Постановление Правительства Саратовской области от 15.07.1998 № 46-П

 
                                   Утратило силу - Постановление
                                 Правительства Саратовской области
                                      от 01.08.2003 г. N 81-П



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         От 15.07.98 N 46-П

                             г.Саратов


         О Программе социального и национально-культурного
               развития народов Саратовской области
                         на 1998-2001 гг.

    (В редакции Постановления Правительства Саратовской области
                      от 12.08.98 г. N 55-П)


     В   целях  обеспечения  благоприятных  условий  жизни  граждан  
Саратовской области, удовлетворения национально-культурных запросов 
этнических  групп,  соблюдения прав и свобод человека независимо от 
национальности,  языка,  вероисповедания  и  убеждений,  достижения  
межнационального   согласия,  а  также  регулирования  национальных  
отношений Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  Программу  социального и национально-культурного 
развития народов Саратовской области на 1998-2001 гг.
     2. Направить   на   рассмотрение   и  утверждение  Саратовской  
областной  Думы  Программу  социального  и  национально-культурного  
развития народов Саратовской области на 1998-2001 гг.
     3. Министерству   финансов   области   (Большеданов П.В.)  при  
формировании  проекта областного бюджета на 1999 год учесть расходы 
на   реализацию  Программы  социального  и  национально-культурного  
развития народов Саратовской области на 1998-2001 гг.
     4. Министерству  международных отношений и внешнеэкономических 
связей   области   (Шинчук Б.Л.)  совместно   с   заинтересованными  
организациями  рассмотреть  вопрос  о  создании  ассамблеи  народов  
Саратовской области.
     5. Министерству    экономики,    инвестиционной   политики   и   
межрегиональных  связей области (Шувалов С.А.) рассмотреть вопрос о 
возможности  открытия  субсчета  внебюджетного  фонда Правительства 
области  для  поддержки  национально-культурных автономий и центров 
народов, проживающих в Саратовской области.
     6. Заместителю  Председателя Правительства области Слиске Л.К. 
обеспечить      опубликование      Программы      социального     и     
национально-культурного  развития  народов  Саратовской  области на 
1998-2001  гг.  и  периодическое  освещение  в  средствах  массовой  
информации хода ее выполнения.
     7.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на   первого  заместителя  Председателя  Правительства  Саратовской
области   Марона   В.М.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Саратовской области от 12.08.98 г. N 55-П)


  Губернатор, Председатель
  Правительства области          Д.Ф.Аяцков




                              СПРАВКА
 О Программе социального и национально-культурного развития народов
               Саратовской области на 1998 - 2001 гг.
                (к заседанию Правительства области)


       25 июня 1998 года

     Проект  Программы  обсуждался  в министерствах и ведомствах, в 
городах  и  районах  области,  национальных объединениях. Частично, 
обсуждение данного проекта Программы прошло на встрече Губернатора, 
Председателя    Правительства    области    с    руководителями   и   
представителями  национальных объединений области 3 июня 1998 года, 
координационном межнациональном совете и научно-методическом совете 
по национальной политике при Губернаторе области 8 июня с.г.
     Получены   отзывы   о   данном   проекте   Программы  из  всех  
муниципальных   образований   области,   министерств   и   ведомств   
Правительства  области, депутатов областной Думы, ученых. Высказаны 
предложения  и  замечания,  которые учтены и внесены в доработанный 
вариант  предложенного  на  заседание Правительства области проекта 
Программы.
     Проект  Программы   представляет   собой   систему   взглядов,
принципов  и  приоритетов  деятельности   органов   государственной 
власти    в    сфере    национальных    отношений,   этносоциальную   
характеристику  Саратовского  региона, а также комплекс мероприятий 
по социальному и национально-культурному развитию народов.
     В  данной  Программе  определены  как  ближайшие,  так и более 
отдалённые   перспективы,   и  основные  приоритеты  социального  и  
национально-культурного  развития  народов  Саратовской  области. В 
Программе, рассчитанной на указанный период, учитываются конкретные 
особенности  региона:  этнический  состав населения, конфессиальная 
ситуация,   социально-исторические  особенности  развития  этносов,  
этнодемографические и миграционные процессы, национальные традиции, 
связи этнических групп с исторической Родиной.
     Данная   Программа   направлена  на  каждого  человека, каждую  
этническую  группу, общность, независимо от её численности, от того 
имеет ли она своё национально-государственное образование, живёт ли 
человек  в  своей республике или инонациональной среде. Современная 
этнополитическая  ситуация  в  Саратовской  области  как  и во всей 
России  в  целом  характеризуется  рядом  объективно складывающихся 
тенденций и противоречий:
     стремлением  каждого народа к самоорганизации, самоутверждению
и объективными процессами интеграции общества в целом;
     повышением  самостоятельности субъектов Российской Федерации и 
объективной  потребностью  сохранения  и  упрочения  общероссийской  
государственности в интересах всех народов;
     повышенным   интересом   к   этнической   самостоятельности  и
исторически сложившейся духовной общностью народов России.
     Саратовская   область  относится  к  регионам  с  полиэтничным
составом населения.
     По данным переписи населения 1989 года в области проживает 111 
национальностей  в  том  числе  2  млн  300  тыс. или 85,6 процента 
русского  населения,  101  тыс. украинцев, 73 тыс. казахов, 54 тыс. 
татар,  23  тыс.  мордвы,  20  тыс.  чувашей,  17,1 тыс. российских 
немцев, 17,7 тыс. белорусов, 8 тыс. евреев и т.д. В настоящее время 
активно идут процессы национального возрождения народов области.
     В   области  зарегистрировано  и  успешно  работает  более  50  
национальных  объединений, многие из которых являются действительно 
центрами  культуры  и  общественной  жизни  своих этнических групп. 
Саратовская  область  одна  из  первых  в  России,  где  образованы  
национально-культурные  автономии российских немцев, татар, евреев, 
башкир,   чувашей.   Заявили   о   своем   стремление   к  созданию  
национально-культурных   автономий   курдское,   азербайджанское  и  
армянское национальные объединения.
     С утверждением Государственной Концепции национальной политики 
Российской     Федерации     (июль     1996),    Закона    РФ    "О    
национально-культурной   автономии"  (июнь  1996  года),  Концепции  
национальной   политики   Саратовской   области   (май  1997  года)  
национальные  объединения  связывают реальные надежды на разрешение 
своих   этнических  проблем,  в  первую  очередь  с  сохранением  и  
развитием  национальной культуры, традиций, самобытности, изучением 
родного языка.
     Министерством   образования  и  науки  области  взят  курс  на  
реализацию  прав  граждан  на получение образования, в том числе на 
родном   языке,   удовлетворение   национально-культурных  запросов  
общества  посредством национальной системы образования. Сеть школ с 
изучением родного языка в основном расположена в местах компактного 
проживания этнических групп.
     Министерство   культуры   области   активизировало  работу  по  
возрождению  национального  творчества,  создало  и поддерживает 16 
национально-культурных   центров   в  городах  и  районах  области,  
работает  69  национально-художественных коллективов. При поддержке 
министерства  проходят  национальные  праздники  различных народов, 
проживающих на Саратовской земле, дни культуры.
     Большое  влияние  на развитие национальных отношений оказывает 
религиозный  фактор.  Религия  является  составной  частью духовной 
жизни  каждого  народа  и  имеет  большое  воспитательное значение. 
Рассматривая национальные проблемы, Правительство области стремится 
поддерживать   усилия   религиозных  организаций  в  миротворческой  
деятельности,  возрождении  социально-нравственных  норм,  духовных  
ценностей и национальных традиций народов.
     В   последнее   время,  в  результате  активной  миссионерской  
деятельности   зарубежных   церквей,   часть   населения,  особенно  
молодежь,   оказались   под   влиянием  нетрадиционных  религиозных  
объединений.  Это настоятельно требует разработки и принятия мер по 
решению религиозных проблем в области.
     Важным   фактором,   влияющим  на  межнациональные  отношения,  
являются  миграционные  процессы,  анализ  которых  показывает, что 
наблюдается  тенденция  к  их  возрастанию.  В целях предупреждения 
негативного  влияния  сложившейся  ситуации соответствующим службам 
необходимо  усилить  миграционный  контроль  на территории области. 
Следующая   проблема   связана   с  реализацией  в  области  Закона  
Российской  Федерации  "О  реабилитации репрессированных народов" и 
ряда указов Президента по реализации данного Закона. К этим народам 
на  территории  области относятся российские немцы и казачество как 
субэтническая  группа  русского  народа. Проблемы российских немцев 
при  участии  Министерства  Российской  Федерации по региональной и 
национальной   политике,  а  также  германской  стороны,  пока  еще  
недостаточно   быстро   и   хорошо   решаются.  А  казачество,  как  
субэтническая  группа,  вынуждено искать самостоятельно пути своего 
выживания, что не всегда, к сожалению, имеет позитивные результаты. 
В   последнее  время  Правительство  области  оказывает  казачеству  
поддержку,   создается   нормативная   база  по  вовлечению  его  в  
общественную жизнь области.
     В  решении  этнических  проблем,  о чем говорится в Программе, 
важное  место  принадлежит  средствам  массовой информации, которым 
необходимо  пересмотреть подход к освещению национальных вопросов в 
сторону    сосредоточения    своих   усилий   на   поиске   формулы   
экономического,   политического  и  духовного  возрождения  России,  
национального  согласия.  Решая  эти  задачи,  печать, телевидение, 
радио    должны    уделять   большое   внимание   показу   процесса   
взаимообогащения   и   взаимопроникновения   национальных  культур,  
возрождения  обрядов  и  традиций,  способствующих межнациональному 
миру и согласию, духовному сближению народов области.
     Национальные  объединения,  выражая  интересы своих этнических 
групп,  испытывают  потребность  конкретного  участия  в проведении 
экономических  реформ  в  области.  В  связи  с этим стоит проблема 
регулирования    экономических    интересов   народов   области   в   
соответствии  с  региональной  политикой и учетом традиционных форм 
хозяйственной   деятельности.  Этого  можно  добиться  при  условии  
реализации  Концепции  национальной  политики Саратовской области и 
данной Программы.
     В  значительной  мере  реализовать  "Программу  социального  и  
национально-культурного  развития  народов  Саратовской  области на 
1998-2001гг."     позволит     четкое     взаимодействие    органов    
государственной  власти  и  местного  самоуправления,  общественных  
объединений и организаций, постоянная координация пунктов Программы 
научным  и  межнациональным  Советами  по национальной политике при 
Губернаторе   области,  создание  и  эффективная  работа  Ассамблеи  
народов  Саратовской  области,  а также введение в областной бюджет 
строки "Национальная политика".


     Министр          Б.Л.Шинчук