Постановление Губернатора Саратовской области от 21.01.1998 № 19

 
 
  
                  ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         От 21.01.98 N 19

                             г.Саратов


          Вопросы Совета Безопасности Саратовской области

     Рассмотрев   предложение   Совета   Безопасности   Саратовской
области, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  состав  Совета  Безопасности Саратовской области
согласно приложению N 1.
     2. Утвердить   Положение  о  Совете  Безопасности  Саратовской
области согласно приложению N 2.
     3. Утвердить  структуру  и штатную численность аппарата Совета
Безопасности Саратовской области согласно приложениям N 3, 4.
     4. Признать     утратившими    силу     приложения   N 1-4   к
постановлению  Губернатора  Саратовской  области  от 2 декабря 1996
года N 300 "О создании Совета Безопасности Саратовской области".


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков



                                    Приложение N 1 к постановлению
                                    Губернатора области от
                                    21 января 1998 г. N 19


                               СОСТАВ
              Совета Безопасности Саратовской области

     Председатель Совета Безопасности
     Аяцков Дмитрий Федорович -  Губернатор  области,  председатель
Совета Безопасности.
     Постоянные члены Совета Безопасности:
     Володин  Вячеслав  Викторович    -   вице-губернатор,   первый
заместитель   Председателя   Правительства   области,   заместитель
председателя Совета Безопасности;
     Мирошин Александр   Константинович    -    секретарь    Совета
Безопасности области;
     Булгаков Владимир  Никитович  -  начальник   УВД   Саратовской
области;
     Трегуб Анатолий Петрович -  начальник  управления  федеральной
службы безопасности Российской Федерации по Саратовской области;
     Прошин Валерий Петрович - начальник Приволжского регионального
управления по организованной преступности МВД России.
     Члены Совета Безопасности:
     Марон Владимир  Михайлович  -  первый заместитель Председателя
Правительства, министр здравоохранения области;
     Кайль Владимир  Альбертович  - первый заместитель Председателя
Правительства области;
     Степанов   Александр  Алексеевич  -  заместитель  Председателя
Правительства, министр экономики и инвестиционной политики области;
     Семенец   Николай   Яковлевич   -   председатель  комитета  по
законности,  борьбе  с  преступностью,  безопасности  и защите прав
личности Саратовской областной Думы, (по согласованию);
     Телятников Николаи   Борисович   -  начальник  Государственной
налоговой инспекции РФ по Саратовской области;
     Числов  Сергей  Семенович  -  начальник управления Федеральной
службы   налоговой  полиции  Российской  Федерации  по  Саратовской
области;
     Большеданов Павел  Владимирович  -  заместитель   Председателя
Правительства, министр финансов области;
     Дурнов Александр   Васильевич    -    руководитель    аппарата
Губернатора области;
     Галкин Юрий Васильевич - министр юстиции области;
     Лесных Дмитрий  Семенович  -  начальник  Приволжского  УВД  на
транспорте МВД Российской Федерации;
     Хорошилов Владимир Николаевич - начальник Саратовской таможни;
     Журавлев Александр  Васильевич  -  начальник  отдела  ФПС   по
Саратовской области;
     Рабаданов Александр  Николаевич  -  председатель  комитета  по
делам ГО и ЧС.


                                    Приложение N 2 к постановлению
                                    Губернатора области от
                                    21 января 1998 г. N 19


                             ПОЛОЖЕНИЕ
              о Совете Безопасности Саратовской области

                         I. Общие положения

     1. Совет  Безопасности  Саратовской  области  (далее именуется
Совет  Безопасности)  является  органом,  осуществляющим подготовку
решений  Губернатора  Саратовской  области  по вопросам обеспечения
защиты  жизненно  важных  интересов личности, общества и области от
внутренних  угроз,  проведения  единой  государственной  политики в
области обеспечения безопасности.
     2. Совет  Безопасности  формируется  Губернатором  Саратовской
области.
     3. Правовую    основу    деятельности    Совета   Безопасности
составляют  Конституция  Российской  Федерации, федеральные законы,
указы    и    распоряжения    Президента    Российской   Федерации,
постановления  и  распоряжения  Правительства Российской Федерации,
правовые  акты  органов государственной власти Саратовской области,
а также настоящее Положение.

                   II. Задачи Совета Безопасности

     4. Основными    задачами    Совета    Безопасности   являются:
определение   жизненно   важных   интересов   общества,  области  и
выявление   внутренних   угроз  объектам  безопасности;  подготовка
рекомендаций  Губернатору  Саратовской области для принятия решений
по  вопросам  внутренней  политики  Саратовской  области  в области
обеспечения   безопасности   личности,   общества   и  государства,
экономической безопасности;
     -  подготовка    оперативных    решений    по   предотвращению
чрезвычайных   ситуаций,  которые  могут  привести  к  существенным
социально  -  политическим,  экономическим,  экологическим  и  иным
последствиям,   и   по   организации   их   ликвидации;  разработка
предложений  по  координации  деятельности  территориальных органов
федеральных  органов исполнительной власти и органов исполнительной
государственной  власти  области  в  процессе  реализации  принятых
решений по обеспечению безопасности и оценке их эффективности;
     -  совершенствование  системы  обеспечения  безопасности путем
разработки   предложений   по   реформированию   существующих  либо
созданию   новых  органов,  обеспечивающих  безопасность  личности,
общества и государства.

                  III. Функции Совета Безопасности

     5. Основными функциями Совета Безопасности являются:
     - рассмотрение      вопросов     внутренней     политики     и
внешнеэкономических  связей Саратовской области в сфере обеспечения
безопасности    личности,    общества    и   государства,   решения
стратегических  проблем государственной, экономической, социальной,
экологической    и   иных   видов   безопасности,   прогнозирования
чрезвычайных   ситуаций,   принятия   мер   по   предотвращению   и
преодолению их последствий;
     - рассмотрение законопроектов по вопросах внутренней  политики
в области, внешнеэкономической деятельности;
     - подготовка   и   рассмотрение   проектов   постановлений   и
распоряжений    Губернатора    Саратовской    области,    а   также
законопроектов,  затрагивающих  вопросы  безопасности  и подготовка
заключений по ним;
     - анализ состояния  правопорядка  и  законности  в  области  и
разработка мер по усилению борьбы с преступностью;
     - рассмотрение   вопросов   деятельности    органов    милиции
общественной безопасности (местной милиции);
     - оценка   состояния   защиты  прав  и  свобод  граждан,  прав
национальных   меньшинств,   проживающих   на  территории  области,
разработка мер по их обеспечению;
     - рассмотрение  вопросов соблюдения и совершенствования режима
пограничной зоны на территории области;
     - рассмотрение  вопросов  охраны  здоровья  населения области,
борьбы  с  детской беспризорностью, бродяжничеством, алкоголизмом и
наркоманией.  Организация разработки мер по повышению эффективности
деятельности  соответствующих  комиссий,  развитие  сети социальных
учреждений   для   несовершеннолетних   и  граждан,  нуждающихся  в
повышенной социальной защите;
     - рассмотрение  кандидатур  на должности руководителей местных
правоохранительных  и  судебных органов, подготовка соответствующих
рекомендаций  для федеральных и региональных органов исполнительной
власти;
     - организация   научных  исследований  в  области  обеспечения
безопасности личности, общества и государства;
     - подготовка  и  внесение  на  рассмотрение  аппарата   Совета
Безопасности   Российской   Федерации   предложений   по   вопросам
укрепления  безопасности,  требующих  принятия  мер  на федеральном
уровне;
     - решение иных вопросов в сфере обеспечения безопасности.

     IV. Состав Совета Безопасности и порядок его формирования

     6. Председателем  Совета  Безопасности  является   Губернатор,
Саратовской   области.   Члены   Совета   Безопасности  назначаются
Губернатором  Саратовской области по представлению секретаря Совета
Безопасности  Саратовской  области  (далее  именуется  -  секретарь
Совета Безопасности).
     7. Для обеспечения деятельности Совета Безопасности  создается
аппарат, которым руководит секретарь Совета Безопасности области.

               V. Порядок работы Совета Безопасности

     8. Работой  Совета  Безопасности руководит председатель Совета
Безопасности Саратовской области.
     Работа Совета    Безопасности    осуществляется   по   планам,
утверждаемым председателем Совета Безопасности.
     9. Заседания  Совета  Безопасности  проводятся  на  регулярной
основе,  но  не реже одного раза в квартал. В случае необходимости,
могут проводиться внеочередные заседания Совета Безопасности.
     Председатель  Совета  Безопасности  может  делегировать  право
проведения  заседаний  Совета Безопасности заместителю председателя
Совета Безопасности или секретарю Совета Безопасности области.
     Повестку  дня  и  порядок  рассмотрения  вопросов на заседании
Совета  Безопасности определяет председатель Совета Безопасности по
представлению   секретаря  Совета  Безопасности.  Секретарь  Совета
Безопасности   проводит   рабочие   совещания   с   членами  Совета
Безопасности.
     10. Присутствие   членов  Совета  Безопасности  на  заседаниях
Совета   Безопасности   обязательно.  Делегирование  членом  Совета
Безопасности   своих   полномочий   в   Совете   Безопасности  иным
должностным лицам не допускается.
     11. Решения  Совета  Безопасности принимаются на его заседании
простым  большинством  голосов от числа присутствующих и вступают в
силу после утверждения председателем Совета Безопасности.
     Решения  Совета Безопасности по важнейшим вопросам оформляются
постановлениями    или   распоряжениями   Губернатора   Саратовской
области, иные решения - протоколами.
     Проекты    постановлений    или    распоряжений    Губернатора
Саратовской    области,    выносимые    на    Совет   Безопасности,
предварительно  рассматриваются  на рабочем совещании членов Совета
Безопасности,   проводимом   под   руководством   секретаря  Совета
Безопасности.  Члены  Совета  Безопасности обладают равными правами
при принятии решений.
     12. При  рассмотрении  вопросов  обеспечения  безопасности  на
территории   Саратовской   области  для  участия  в  работе  Совета
Безопасности    приглашаются   с   правом   совещательного   голоса
руководители    территориальных    органов    федеральных   органов
исполнительной  власти, а также руководители органов исполнительной
государственной власти области.
     В  зависимости  от  содержания  рассматриваемого вопроса Совет
Безопасности  может  привлекать  к  участию  в заседаниях на правах
консультантов других лиц.
     13. Организацию заседаний  Совета  Безопасности  и  подготовку
проектов его решений осуществляет секретарь Совета Безопасности.

            VI. Полномочия секретаря Совета Безопасности

     14. Секретарь  Совета Безопасности является должностным лицом,
подчиненным непосредственно Губернатору Саратовской области.
     Секретарь Совета    Безопасности    имеет    статус   министра
Саратовской области.
     15. Секретарь  Совета  Безопасности  обеспечивает деятельность
Совета  Безопасности, руководит его аппаратом, утверждает положение
об   отделах  и  функциональные  обязанности  сотрудников  аппарата
Совета Безопасности.
     Секретарь Совета Безопасности:
     - информирует Губернатора  Саратовской  области  по  проблемам
безопасности области;
     - обобщает и представляет в Совет Безопасности информационно -
аналитические обзоры состояния безопасности в Саратовской области;
     - готовит план работы Совета Безопасности,  формирует повестку
дня заседаний Совета Безопасности;
     - представляет на утверждение решения  Совета  Безопасности  и
проекты правовых актов по их реализации;
     - осуществляет   контроль   за  исполнением   решений   Совета
Безопасности,  документальную  и  иные виды проверок работы органов
исполнительной   государственной   власти  области  по  обеспечению
безопасности области;
     - координирует  работу  по  разработке  и  реализации  целевых
программ  обеспечения  безопасности  Саратовской области в порядке,
устанавливаемом Губернатором Саратовской области;
     - представляет  Совету Безопасности предложения по координации
деятельности  сил  обеспечения безопасности в связи с чрезвычайными
ситуациями;
     - представляет  по  поручению  Губернатора Саратовской области
его  интересы по вопросам безопасности в федеральных органах власти
и органах государственной власти субъектов Российской Федерации;
     - вносит   Губернатору   Саратовской   области   и   в   Совет
Безопасности    предложения   о   привлечении   к   ответственности
руководителей   органов   исполнительной   государственной   власти
области,  на  которых возложены функции по обеспечению безопасности
личности,  общества  и  государства, экономической, экологической и
иной безопасности Саратовской области;
     - вносит   в  Совет  Безопасности   предложения   по  созданию
межведомственных  комиссий  Совета  Безопасности  и научного совета
при Совете Безопасности;
     - организует  и  координирует  деятельность   межведомственных
комиссий   Совета   Безопасности   и  научного  совета  при  Совете
Безопасности;
     - вносит  на  рассмотрение  в  установленном законом порядке к
назначению   на   должности   руководителей   правоохранительных  и
судебных органов, а также об освобождении их от должности;
     - представляет  по  поручению  Губернатора Саратовской области
Совету  Безопасности  информацию  о  кандидатурах,  рекомендуемых к
назначению на высшие должности;
     - запрашивает  у  территориальных  органов федеральных органов
исполнительной  власти  и  органов  исполнительной  государственной
власти  Саратовской  области, учреждений и организаций, должностных
лиц  любые  материалы,  необходимые  для осуществления деятельности
Совета Безопасности и его аппарата;
     - привлекает  для  выполнения   исследовательских,  экспертных
работ  государственные  и негосударственные организации, учреждения
и отдельных ученых, а также экспертов;
     - представляет Губернатору Саратовской области кандидатуры для
назначения на должности работников аппарата Совета Безопасности;
     - дает  разъяснения  принятых Советом  Безопасности решений по
вопросом обеспечения безопасности личности, общества и государства;
     - издает   приказы   по   аппарату   Совета  Безопасности  для
реализации  своих  полномочий  и  по  созданию  рабочих  групп  для
подготовки   материалов  по  вопросам  обеспечения  безопасности  с
включением  в  них  представителей  других  областных министерств и
ведомств по согласованию с их руководителями.
     16. Секретарь  Совета  Безопасности  организует взаимодействие
аппарата  Совета Безопасности с Правительством Саратовской области,
с    аппаратом    Совета    Безопасности    Российской   Федерации,
руководителями    территориальных   органов   федеральных   органов
исполнительной    власти    субъектов   Российской   Федерации,   с
региональными   ассоциациями   и   объединениями,   представителями
трудовых  коллективов и предпринимательских кругов, общественными и
религиозными  объединениями  по  вопросам,  входящим  в компетенцию
Совета Безопасности.
     17. Секретарь   Совета   Безопасности    несет    персональную
ответственность  за  обеспечение деятельности Совета Безопасности и
исполнения принятых им решений.

         VII. Межведомственные комиссии Совета Безопасности

     18. Совет  Безопасности  в соответствии с основными задачами и
направлениями  его деятельности образует межведомственные комиссии.
Межведомственные  комиссии  Совета  Безопасности являются основными
рабочими   органами   Совета   Безопасности.   В   зависимости   от
возлагаемых  на  них задач они могут создаваться по функциональному
или региональному признаку на постоянной или временной основе.
     19. Вопрос  о  создании,  задачах  и  составе межведомственных
комиссий  решается  Советом Безопасности по представлению секретаря
Совета Безопасности.
     По  решению   Совета   Безопасности   постоянные  и  временные
межведомственные  комиссии  возглавляют  члены Совета Безопасности,
либо лица, уполномоченные Губернатором Саратовской области.
     В    случае    необходимости    выработки    предложений    по
предотвращению  чрезвычайных  ситуаций и ликвидации их последствий,
отдельным  проблемам  обеспечения  стабильности  и  правопорядка  в
обществе  и  государстве,  защите  конституционного  строя  Советом
Безопасности   могут   создаваться   специальные   межведомственные
комиссии.
     20. Межведомственные  комиссии Совета Безопасности действуют в
соответствии   с  положениями  о  них,  утверждаемыми  Губернатором
Саратовской    области    по    представлению    секретаря   Совета
Безопасности,  и  вправе внести на рассмотрение Совета Безопасности
любой вопрос, имеющий отношение к их компетенции.
     21. Информационно-аналитическое  и  организационно-техническое   
обеспечение       деятельности       межведомственных      комиссий
Совета    Безопасности    осуществляют    территориальные    органы
федеральных  органов  исполнительной  власти, представители которых
участвуют в работе этих комиссий.
     22. В  своей  работе  постоянные  и временные межведомственные
комиссии  Совета  Безопасности  взаимодействуют  с аппаратом Совета
Безопасности.

         VIII. Обеспечение деятельности Совета Безопасности

     23. Деятельность  Совета Безопасности обеспечивается аппаратом
Совета Безопасности.
     Структура  и штатная численность аппарата Совета Безопасности,
утверждаются  Губернатором  Саратовской  области  по  представлению
секретаря Совета Безопасности.
     24. По  решению  секретаря  Совета  Безопасности  к  работе  в
аппарате  Совета  Безопасности  могут привлекаться в соответствии с
действующим    законодательством    сотрудники   правоохранительных
органов, министерств и подразделений Правительства области.
     25. Финансирование  деятельности  аппарата Совета Безопасности
Саратовской  области  осуществляется  за  счет  средств  областного
бюджета.



                                    Приложение N 3 к постановлению
                                    Губернатора области от
                                    21 января 1998 г. N 19


                             СТРУКТУРА
          аппарата Совета Безопасности Саратовской области

                   +-----------------------------+
                +--+Секретарь Совета Безопасности+--+
                ¦  ¦     Саратовской области     ¦  ¦
                ¦  +--------------+--------------+  ¦
                ¦                 ¦                 ¦
                ¦  +--------------+--------------+  ¦
                ¦  ¦          Секретарь          ¦  ¦
                ¦  ¦        руководителя         ¦  ¦
                ¦  +-----------------------------+  ¦
                ¦                                   ¦
 +--------------+--------------+     +--------------+---------------+
 ¦     Первый заместитель      +-+ +-+ Заместитель секретаря Совета ¦
 ¦Секретаря Совета Безопасности¦ ¦ ¦ ¦Безопасности, начальник отдела¦
 +--------------+--------------+ ¦ ¦ ¦ информационного обеспечения  ¦
                ¦                ¦ ¦ ¦      и прогнозирования       ¦
 +--------------+--------------+ ¦ ¦ +--------------+---------------+
 ¦     Отдел общественной      ¦ ¦ ¦                ¦
 ¦и экономической безопасности +-+ ¦ +--------------+---------------+
 ¦            (4)              ¦ ¦ ¦ ¦    Отдел информационного     ¦
 +-----------------------------+ ¦ +-+обеспечения и прогнозирования ¦
                                 ¦ ¦ ¦            (6)               ¦
 +-----------------------------+ ¦ ¦ +------------------------------+
 ¦           Отдел             ¦ ¦ ¦
 ¦информационной безопасности  +-+ ¦ +------------------------------+
 ¦            (3)              ¦   ¦ ¦           Сектор             ¦
 +-----------------------------+   +-+   по работе с казачеством    ¦
                                     ¦            (2)               ¦
                                     +------------------------------+