Постановление Областной Думы Саратовской области от 19.11.2003 № 18-697

 



                    САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 19.11.2003 г. N 18-697

                             г.Саратов


      О законодательной инициативе Саратовской областной Думы
     по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
   Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении
   изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "Об основах
                  федеральной жилищной политики"


     В   соответствии   со   статьей   104  Конституции  Российской
Федерации Саратовская областная Дума
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести    в    порядке    законодательной    инициативы   в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проект  федерального  закона  "О  внесении  изменения  в  статью 11
Закона   Российской  Федерации  "Об  основах  федеральной  жилищной
политики".
     2. Назначить   Писного   Леонида  Александровича,  заместителя
председателя  комитета  по  вопросам индустриальной, строительной и
коммунальной   политики,   официальным  представителем  Саратовской
областной   Думы   при   рассмотрении   названной   законодательной
инициативы  в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации.

     Председатель 
     Саратовской областной Думы          С.А.Шувалов

     Секретарь 
     Саратовской областной Думы          В.В.Мальцев


                               Вносится Саратовской областной Думой

                                                             Проект

                         Федеральный закон

                 О внесении изменения в статью 11
                   Закона Российской Федерации
            "Об основах федеральной жилищной политики"

     Статья 1. Внести  в  статью 11  Закона Российской Федерации от
24  декабря  1992  года  N  4218-1 "Об основах федеральной жилищной
политики"   (Ведомости   Съезда   народных   депутатов   Российской
Федерации  и  Верховного Совета Российской Федерации,1993, N 3, ст.
99;  Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  1996, N 3,
ст.147;  1997,  N 17, ст. 1913; 1999, N 7, ст. 876; N 25, ст. 3042;
N  28,  ст.  3485;  2002,  N  52,  ст.  5135;  2003, N 19, ст.1750)
следующее изменение:
     слова  "эквивалентна минимальному размеру предоставления жилых
помещений, который" исключить.

     Статья 2. Настоящий  Федеральный  закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.

     Президент
     Российской Федерации          В.Путин


                       Пояснительная записка
       к проекту федерального закона "О внесении изменения
             в статью 11 Закона Российской Федерации
            "Об основах федеральной жилищной политики"

     Статьей 1  Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года
N  4218-1  "Об  основах федеральной жилищной политики" установлено,
что  "Социальная  норма  площади  жилья  -  размер  площади  жилья,
приходящейся  на одного человека, в пределах которой осуществляется
предоставление   компенсаций   (субсидий)   по   оплате   жилья   и
коммунальных услуг.".
     Статьей  11  вышеназванного  закона  также  предусмотрено, что
социальная    норма    площади   жилья   устанавливается   органами
государственной    власти    субъектов   Российской   Федерации   в
зависимости   от   достигнутого   уровня  жилищной  обеспеченности,
состава  семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищного
фонда  социального  использования  и  других факторов. Одновременно
статьей  11  устанавливается,  что  социальная  норма площади жилья
эквивалентна  минимальному  размеру предоставления жилых помещений,
что  практически  лишает  субъекты  какой-либо  самостоятельности в
вопросе  установления социальной нормы и не соответствует Жилищному
кодексу  РСФСР,  в  котором отсутствует понятие "социальной нормы".
Статьей  38  Кодекса  предусмотрена  норма  жилой площади в размере
двенадцати  квадратных метров на одного человека. В пределах данной
нормы  и  должно  предоставляться гражданам жилое помещение (статья
40).
     Кроме  того,  согласно  Положению  о  предоставлении гражданам
субсидий   на   оплату   жилья  и  коммунальных  услуг  (утверждено
постановлением  Правительства  РФ  от  2  августа  1999 года N 887)
субсидии  предоставляются  в  соответствии с ежегодно утверждаемыми
федеральными  стандартами  социальной  нормы  площади  жилья. Такие
стандарты  на  2004  год постановлением Правительства от 25 августа
2003  года  N  522 не установлены и, следовательно, у субъектов нет
возможности установить свои стандарты.
     Единственным  на  сегодняшний  день действующим в этом вопросе
нормативным  правовым  актом  является  Указ  Президента  РФ  от 28
апреля  1997  года N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства
в  Российской  Федерации",  который рекомендует установить стандарт
социальной   нормы   площади   жилья   исходя   из  следующих  норм
обеспеченности  населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья
на  одного  члена  семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв.
метра  -  на  семью  из  двух  человек,  33  кв. метра - на одиноко
проживающих граждан.
     Предлагаемая  новая  редакция  статьи  11  позволит  устранить
внутреннее    противоречие    действующего    законодательства    и
предоставит    субъектам   Российской   Федерации   более   широкие
полномочия по установлению норм предоставления жилья.


                Финансово-экономическое обоснование
        проекта федерального закона "О внесении изменения
             в статью 11 За кона Российской Федерации
            "Об основах федеральной жилищной по литики"

     Принятие   и   реализация  федерального  закона  не  потребует
дополнительных  затрат  из федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской  Федерации,  муниципальных бюджетов, а также из бюджетов
внебюджетных фондов.


                             Перечень
 законов и иных правовых актов, отмены, изменения, дополнения или
  принятия которых потребует принятие проекта федерального закона
   "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации
            "Об основах федеральной жилищной политики"

     Принятие  данного законопроекта потребует внесения изменений в
Положение  о  предоставлении  гражданам  субсидий на оплату жилья и
ком  мунальных услуг (утверждено постановлением Правительства РФ от
2  ав  густа  1999 г. N 887) (с изменениями от 1 июля 2002 года, 21
января    2003   года),   которым   предусмотрено,   что   субсидии
предоставляются   в   соответствии    с    ежегодно   утверждаемыми
федеральными стандартами социальной нормы площади жилья.