Постановление Правительства Саратовской области от 30.10.1996 № 8-П

 
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Правительства Саратовской области
                                      от 12.02.2004 г. N 32-П



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 30.10.96 N 8-П

                            г.Саратов


                    О ходе формирования бюджета
                  Саратовской области на 1997 год


     Во  исполнение  постановления  администрации области от 22 мая
1996  года  N  356  "О разработке прогноза социально-экономического
развития  Саратовской области и проекта бюджета Саратовской области
на  1997  год" и распоряжения администрации области от 24 июня 1996
года  N  532-р  "О  создании  рабочей  группы по разработке бюджета
Саратовской   области  на  1997  год  и  подготовке  исходной  базы
расчетов  к  нему" органы исполнительной власти Саратовской области
провели  определенную  работу  по  формированию  бюджета области на
1997  год.  Подготовлен  предварительный прогноз бюджета области на
1997  год с объемом доходов в сумме 3905.4 млрд. рублей, расходов -
8268.2   млрд.   рублей   и   превышением   расходов  над  доходами
(дефицитом) - 4362.8 млрд. рублей.
     По  состоянию  на  01  января  1997 г.  ожидается  рост объема
внутреннего  долга  до  1271.9 млрд. рублей против 678 млрд. рублей
на  01 января 1996 года. При этом в расходной части проекта бюджета
на   1997  год  не  учтена  кредиторская  задолженность  учреждений
бюджетной  сферы  по  оплате труда, пособиям на детей, коммунальным
услугам,  за  продукты,  медикаменты,  по капвложениям и содержанию
объектов ЖКХ на общую сумму порядка 1 трлн. рублей.
     Осталось  неисполненным  распоряжение  Правительства РФ, от 31
июля  1996  года N 1063-р, рекомендующее  при формировании бюджетов
субъектов    Российской    Федерации    на   1997   год   применять
государственные социальные стандарты.
     Для  согласования  проекта  бюджета на 1997 год в Министерство
финансов  Российской  Федерации  направлены:  отчет  об  исполнении
бюджета    Саратовской    области   за   1995   год;   утвержденный
консолидированный   бюджет  на  1996  год;  материалы  по  расчетам
исходной базы по прогнозу бюджета области на 1997 год.
     Министерством   финансов   Российской   Федерации  предложения
Правительства  области учтены неполностью. По согласованным объемам
разрыв  между доходами и расходами составит 3645 млрд. рублей. Ниже
потребности   определены   ассигнования  на  реализацию  Закона  "О
ветеранах",  на  компенсации  ЖСК  и  на  материальное  обеспечение
бюджетных учреждений и организаций.
     Продолжается  работа  по  формированию бюджета области на 1997
год в части определения прогнозов по бюджетам районов и городов.
     Непредставление   министерством   экономики  и  инвестиционной
политики  области  прогнозных  показателей социально-экономического
развития  на  1997  год  в  разрезе  городов  и  районов области не
позволило  определить  объемы  доходов  по  их  бюджетам,  а  также
сформировать   проект   областного   бюджета   на   1997   год  для
представления  на  рассмотрение  в  постоянно  действующей  рабочей
группе по разработке бюджета.
     Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Поручить  рабочей  группе  по разработке бюджета области на
1997 год:
     в  недельный  срок  внести,  исходя  из предварительных итогов
социально-экономического   развития  области  за  9  месяцев  т.г.,
прогноза  социально-экономического  развития области в будущем году
и  основных направлений бюджетной и налоговой политики на 1997 год,
предложение   об   уточнении   основных  характеристик  бюджета  по
разделам  функциональной  классификации  расходов бюджета, с учетом
приоритетности  обеспечения реализации конституционных прав граждан
в области социальных гарантий;
     подготовить  -  до 1 ноября т.г. для представления в областную
Думу   бюджетное   послание  и  проект  консолидированного  бюджета
области и областного бюджета на 1997 год.
     2. Министерству   общего  и   профессионального   образования,
министерству  культуры,  министерству здравоохранения, министерству
труда  и  социального  развития области совместно с администрациями
районов   и   городов   в   месячный  срок  внести  предложения  по
рациональному использованию подведомственной сети.
     3. Министерству    экономики   и   инвестиционной    политики,
министерству    промышленности,   совместно   с   заинтересованными
министерствами,  в  месячный срок внести предложения о формировании
областного  заказа  по  материально-техническому обеспечению в 1997
году бюджетных учреждений области.
     4. Министерству   труда   и   социального   развития   области
разработать  до  1997  года,  с  учетом  опыта  других  территорий,
порядок  (механизм)  предоставления  адресной помощи семьям,имеющим
детей.
     5. Предложить   областной  Думе  не  предоставлять  льготы  по
налоговым  платежам  без определения источников покрытия выпадающих
доходов, или сокращения расходов по конкретным статьям.
     6. В  соответствии  с  пунктом 1  постановления  администрации
области  от  06  сентября  1996  года  N  716,  предоставить  право
министерству   финансов  области  не  рассматривать  ходатайства  и
просьбы   по   вопросам,   связанным   с   уменьшением  доходной  и
увеличением  расходной  части  бюджета  области  соответственно без
определения    источников    покрытия    выпадающих   доходов   или
дополнительных расходов.
     7. Обратить  внимание  министерства экономики и инвестиционной
политики  области  на  несвоевременное представление в министерство
финансов        области       свод       прогноза       показателей
социально-экономического  развития  Саратовской области на 1997 год
в разрезе районов и городов области.
     8. Министерству экономики и инвестиционной политики области:
     совместно  с министерством финансов области рассмотреть вопрос
о  выпуске  в  1997 году областного облигационного займа и условиях
погашения   его   путем  зачета  задолженности  перед  областным  и
местными бюджетами предприятий и организаций держателей облигаций;
     совместно  с  министерством сельского хозяйства, министерством
финансов  разработать  нормативы  уплаты земельного налога и налога
на имущество натуральным покрытием;
     совместно  с ГУ ЦБ РФ по Саратовской области в целях ускорения
прохождения   платежных   документов   разработать  мероприятия  по
расширению применения системы электронных платежей;
     совместно  с  управлением  Государственной налоговой инспекции
по  Саратовской  области,  управлением федеральной службы налоговой
полиции  РФ  по Саратовской области, Управлением Центрального банка
РФ  по  Саратовской  области  и  министерством  финансов  области в
месячный   срок   внести  предложения,  направленные  на  повышение
собираемости  налоговых  и иных платежей и упорядочение наличного и
безналичного денежного обращения.
     9. Министерству финансов:
     подготовить,  совместно  с  заинтересованными министерствами и
ведомствами,    материалы   с   расчетами   для   представления   в
Министерство   финансов   Российской   Федерации  для  согласования
трансфертов,   в   т.ч.   ассигнований   на  реализацию  Закона  "О
Ветеранах",  на  компенсации  ЖСК  и  на  материальное  обеспечение
бюджетных учреждений и организаций;
     осуществить   в   месячный  срок,  совместно  с  комитетом  по
продовольствию   и   потребительской  кооперации,  анализ  движения
бюджетных   средств,   выделенных   на  формирование  регионального
продовольственного  фонда, и внести  предложения,  направленные  на
ускорение  их  оборачиваемости  и  обеспечение  полного  возврата в
бюджет;
     в   месячный   срок  разработать,  совместно  с  министерством
экономики  и  инвестиционной  политики,  Государственной  налоговой
инспекцией  по  Саратовской области, Управлением Федеральной службы
налоговой  полиции  РФ  по  Саратовской области Положение о выпуске
организациями-должниками    облигаций    или   векселей   в   целях
реструктуризации   их  задолженности  по  обязательным  платежам  в
бюджет области;
     направить   в   законодательные   органы   власти   Российской
Федерации   предложения   по  совершенствованию  механизма  расчета
трансферта из федерального бюджета субъектам Российской Федерации;
     при   получении   от   Министерства   финансов  РФ  уточненных
контрольных  показателей  по проекту бюджета области на 1997 год, в
2-х  недельный  срок подготовить и довести до администраций районов
и городов расчетные показатели по проектам их бюджетов;
     провести  согласование  проектов  бюджетов  с  администрациями
районов и городов по дополнительному графику;
     подготовить  и  внести  на  утверждение  график рассмотрения и
утверждения  в  Саратовской  областной Думе проекта бюджета на 1997
год.
     10. Министерству сельского хозяйства области:
     в  срок  до  1 декабря текущего года решить вопрос о погашении
задолженности  за  полученные в счет товарного кредита ГСМ на сумму
260    млрд.рублей    поставками   сельскохозяйственной   продукции
потребителям   федерального   бюджета,   либо   пролонгацией  срока
погашения;
     заключить  договор с федеральной продовольственной корпорацией
о   поставке   областью  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия  в  федеральный  фонд в счет погашения задолженности
по  рассроченным  централизованным  кредитам,  а также по бюджетной
ссуде,        на        поставку        сельхозтоваропроизводителям
товарно-материальных ценностей в счет товарного кредита;
     разработать  рациональный  действенный  механизм использования
гарантий-поручительств  областного бюджета для привлечения кредитов
банков (в том числе вексельных);
     принять,   совместно   c   комитетом   по   продовольствию   и
потребительской   кооперации,   жесткие   меры   по  своевременному
возврату  выделенных  на  возвратной  основе  бюджетных  средств на
формирование  регионального  продовольственного  фонда  в сумме 144
млрд. рублей;
     разработать   и   представить,   совместно   с   министерством
экономики   и  инвестиционной  политики  и  министерством  финансов
области,  в  Областную  Думу бюджет доходов и расходов региональной
продовольственной   корпорации  в  качестве  приложения  к  проекту
областного бюджета на 1997 год;
     совместно   с  отраслевыми  научными  организациями,  провести
экономический   анализ   эффективности   и  целевого  использования
средств   финансовой   поддержки   агропромышленного   комплекса  и
разработать  на  его  основе  предложения по унификации, сокращению
перечня целевых дотаций этой отрасли, проблемам ценообразования.
     11. Министерству  строительства  и  архитектуры,  совместно  с
министерством экономики и инвестиционной политики:
     в   целях  удешевления  стоимости  строительства  приоритетных
объектов,  имеющих значительную социально-экономическую значимость,
ввести  в  практику  подрядные  торги  и  заключение  контрактов  с
подрядными организациями;
     провести  работу  по  максимально  возможному снижению индекса
изменения сметной стоимости строительства.
     12. Комитету  по  транспорту,  дорогам  и  связи, совместно  с
министерством   труда   и   социального   развития  области  внести
предложения в Правительство области:
     о  сокращении  списка категорий граждан, пользующихся льготным
проездом,   исходя  из  сумм  дотаций,  предусмотренных  в  бюджете
области  на  покрытие убытков от перевозки пассажиров в городском и
пригородном транспорте;
     разработать  механизм  для  обеспечения  контроля  за льготным
проездом пассажиров, имеющих на это право;
     периодически  пересматривать  тарифы  на  проезд в городском и
пригородном транспорте.
     13. Министерству  промышленности  области, министерству нефти,
газа  и  недроиспользования  области,  главам администраций городов
Саратова,   Балаково,  Энгельса  в  недельный  срок  представить  в
министерство  финансов области расчеты выпадающих доходов в связи с
принятием  постановлений  и  распоряжений  администрации области по
льготам.
     14. Установить,  что  с  1  октября  т.г.  юридические   лица,
имеющие   просроченную   задолженность  перед  областным  бюджетом,
лишаются права пользоваться бюджетной поддержкой.
     15. Управлению  Федерального казанчейства МФ РФ по Саратовской
области    обеспечить   передачу   функций   обслуживания   доходов
федерального  бюджета  в  отделения уполномоченного Сберегательного
банка  по  работе  с  областным  бюджетом  при  сообшении  банка  о
готовности.
     16. Контроль   за   выполнением    настоящего    постановления
возложить  на  вице-губернатора  - первого заместителя Председателя
Правительства   Саратовской   области   Володина В.В.,  заместителя
Председателя    Правительства   области,   министра   экономики   и
инвестиционной  политики Степанова А.А. и министра финансов области
Большеданова П.В.

 
     Губернатор - Председатель
     Правительства области          Д.Ф.Аяцков