Постановление Губернатора Саратовской области от 09.03.1999 № 91

 



                  ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         От 09.03.99 N 91

                             г.Саратов


     Об утверждении Положения, структуры и штатной численности
      государственной жилищной инспекции Саратовской области

     На   основании   статьи   2   Закона  Саратовской  области  "О
Правительстве Саратовской области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   по   согласованию   с  Главной  государственной
жилищной  инспекцией  Российской  Федерации  Положение, структуру и
штатную  численность государственной жилищной инспекции Саратовской
области согласно приложениям N 1-3.
     2. Назначить  с  1 декабря 1998 года в порядке перевода Сухова
Виктора   Михайловича   на   должность  начальника  государственной
жилищной инспекции Саратовской области.
     3. Установить  предельную  штатную численность государственной
жилищной инспекции Саратовской области в количестве 10 человек.
     4. Министерству   финансов   Саратовской   области   внести  в
областную   Думу  предложения  по  уточнению  расходов  по  разделу
"Государственное   управление",  утвержденных  Законом  Саратовской
области "Об областном бюджете на 1999 год".
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на   первого   заместителя   Председателя   Правительства   области 
Дурнова А.В.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков



                                        Приложение N 1
                                        к постановлению
                                        Губернатора области
                                        от 09.03.99 N 91


                             ПОЛОЖЕНИЕ
               о государственной жилищной инспекции
                        Саратовской области

                        I. Общие положения

     1. Главной    задачей   государственной   жилищной   инспекции
Саратовской  области  (далее  -  Инспекция)  является  контроль  за
обеспечением  прав  и  законных интересов граждан и государства при
предоставлении  населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих
требованиям   федеральных  стандартов  качества,  использованием  и
сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности.
     2. Инспекция    в    своей    деятельности     руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, указами
и  распоряжениями  Президента Российской Федерации, постановлениями
и  распоряжениями  Правительства Российской Федерации, Положением о
государственной   жилищной   инспекции   в   Российской  Федерации,
утвержденным  постановлением  Правительства Российской Федерации от
26  сентября  1994 года N 1086, приказами Государственного комитета
Российской  Федерации  по  строительной и жилищной политике и иными
нормативными  правовыми  актами  органов  государственной власти, а
также настоящим Положением.
     3. Инспекция  является юридическим лицом, имеет расчетный счет
в  банке,  бланки  и  печать  с изображением Государственного герба
Российской Федерации и своим наименованием.
     4. Государственные   жилищные   инспекторы   имеют   служебные
удостоверения  единого  образца,  а  также  личный штамп (печать) с
указанием   фамилии   и   наименования   Инспекции,   которую   они
представляют.     Работники     аппарата     Инспекции     являются
государственными служащими области.
     5. Финансирование  Инспекции осуществляется в пределах средств
областного   бюджета,   предусмотренных   на   содержание   органов
государственного  управления,  и  за счет отчислений от применяемых
финансовых  санкций  и  других  источников, разрешенных действующим
законодательством.

                  II. Задачи и функции Инспекции

     6. Основными задачами Инспекции являются:
     контроль  за соблюдением требований жилищного законодательства
участниками жилищных правоотношений;
     защита       прав       потребителей      при      пользовании
жилищно-коммунальными услугами;
     выявление  и  предупреждение  нарушений  при  использовании  и
содержании  жилищного фонда, принятие необходимых мер по выявленным
нарушениям.
     7. В  соответствии с основными задачами Инспекция осуществляет
контроль за:
     использованием  и  сохранностью  жилищного  фонда и придомовых
территорий;
     техническим  состоянием  жилищного  фонда  и  его  инженерного
оборудования,  своевременным  выполнением работ по его содержанию и
ремонту  в  соответствии  с  действующими нормативно-техническими и
проектными документами;
     реализацией  в  рамках договорных отношений между подрядчиками
и  заказчиками  прав  и  обязанностей сторон и их направленности на
защиту интересов потребителей;
     обоснованностью    устанавливаемых    нормативов   потребления
жилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление;
     осуществлением  мероприятий  по  подготовке  жилищного фонда к
сезонной эксплуатации;
     рациональным      использованием      в     жилищном     фонде
топливно-энергетических ресурсов и воды;
     соблюдением   нормативного   уровня   и   режима   обеспечения
населения   коммунальными  услугами  (отопление,  электро-,  водо-,
газоснабжение и др.);
     соблюдением    правил   пользования   жилыми   помещениями   и
придомовыми территориями;
     техническим  состоянием  мест  общего  пользования: лестничных
клеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий;
     соблюдением   порядка   и   правил  признания  жилых  домов  и
помещений   непригодными   для   постоянного  проживания,  а  также
перевода их в нежилые;
     проведением  конкурсов  на  обслуживание  и капитальный ремонт
домов государственного и муниципального жилищных фондов;
     выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
     избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом;
     наличием  в  жилых  домах  приборов  регулирования, контроля и
учета энерго- и водоресурсов;
     наличием  у  предприятий, организаций и частных компаний (лиц)
лицензий  на  право  проведения  работ  по  обслуживанию  и ремонту
жилищного фонда;
     исполнением     требований,     содержащихся     в    выданных
представлениях.
     Инспекция   обобщает,   анализирует   информацию   по   данным
инспекционных  обследований,  ведет  базу  данных по состоянию всех
подконтрольных   объектов.   Представляет  Главной  государственной
жилищной   инспекции  Российской  Федерации  информацию  по  единым
формам, утвержденным в установленном порядке.
     8. Инспекция     планирует,    организует    и    осуществляет
инспекционные  обследования  в  городах и других населенных пунктах
на  территории  области  через своих представителей (инспекторов) в
городах  и  населенных пунктах с привлечением общественных жилищных
инспекторов;
     анализирует   отчетные,   статистические   данные,  результаты
проверок  на местах, другие информационные материалы и на их основе
подготавливает  предложения  по  совершенствованию  эксплуатации  и
контроля  в  жилищно-коммунальном хозяйстве, переходу на договорные
отношения,    развитию   конкурентной   среды,   улучшению   работы
государственной  жилищной инспекции, осуществлению перехода к новой
системе   оплаты   жилья   и   коммунальных  услуг,  стимулированию
процессов   участия   населения   в   управлении  жилищным  фондом,
сохранности и улучшению его использования, содержания и ремонта.
     9. Инспекция  принимает  участие  в  подготовке  нормативных и
методических  документов  по  контролю  качества  содержания  жилых
домов,  придомовых  территорий и предоставлению коммунальных услуг,
а  также оказывает консультационную и техническую помощь владельцам
подконтрольных  объектов, предприятиям, организациям или гражданам,
осуществляющим эксплуатацию жилых домов и придомовых территорий.
     Инспекция   обобщает,   анализирует   информацию   по   данным
инспекционных  обследований,  ведет  базу  данных по состоянию всех
подконтрольных   объектов.   Представляет  Главной  государственной
жилищной   инспекции  Российской  Федерации  информацию  по  единым
формам, утвержденным в установленном порядке.

                       III. Права Инспекции

     10. Инспекция имеет право:
     проводить   инспекционные   обследования   и  проверки  любого
подконтрольного    объекта    независимо   от   его   ведомственной
подчиненности и форм собственности;
     осуществлять  вход  в  жилые  и  нежилые  помещения, связанные
единым  инженерным  оборудованием,  а  также  объекты коммунального
назначения   с   согласия  проживающего.  В  случае  отказа  допуск
инспектора  на  объект  может быть осуществлен по решению суда, а в
случае   возникновения   угрозы  жизни  и  имуществу  граждан  -  с
представителями правоохранительных органов;
     требовать  в  пределах  своей компетенции представление в ходе
проверки  необходимых  информации  и  документов  от  собственников
жилищного     фонда,     а     также    организаций,    оказывающих
жилищно-коммунальные  услуги независимо от формы их собственности и
подчинения;
     выдавать    представления   собственникам   жилищного   фонда,
владельцам  и пользователям жилищного фонда и придомовых территорий
об устранении выявленных нарушений;
     выдавать  представления  об  аннулировании или приостановлении
действия  лицензий  на  осуществление  деятельности  юридическими и
физическими   лицами,   допускающими   грубые  нарушения  жилищного
законодательства,   правил   и   норм,   связанных  с  управлением,
использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;
     вносить  предложения о привлечении должностных лиц и граждан к
ответственности    в    соответствии    с    законодательством   об
административных правонарушениях;
     контролировать  качество  подготовки к аттестации специалистов
и  инженерно-технических  работников  государственных предприятий и
организаций,  занимающихся  эксплуатацией  и ремонтом жилого фонда,
инженерного оборудования.
     применять      финансовые      санкции     за     несоблюдение
нормативно-технических   требований  по  использованию,  содержанию
жилищного  фонда  и  придомовых территорий, а также за неисполнение
представлений  об устранении выявленных недостатков в установленном
порядке;
     рассматривать  дела  о  правонарушениях  и  налагать  штраф  в
установленном законом порядке;
     участвовать  в  работе комиссий по приему в эксплуатацию жилых
зданий   и  их  инженерных  систем  после  проведения  капитального
ремонта или реконструкции;
     проверять  соблюдение порядка и правил признания жилых домов и
помещений   непригодными   для   постоянного  проживания,  а  также
перевода их в нежилые;
     заключать  договоры  на  проведение  технической экспертизы по
вопросам содержания, эксплуатации жилищного фонда;
     создавать  технические и учебные центры, а также другие службы
для осуществления работ по обследованию зданий и сооружений.
     11. Основанием  для  выполнения  требований Инспекции является
представление   или   акт   государственного  жилищного  инспектора
установленной формы.
     Если  выявленные  нарушения  представляют  угрозу здоровью или
жизни  граждан или (и) могут причинить значительный ущерб имуществу
юридических  и  физических лиц и требуют незамедлительных действий,
выдается   представление,   копия   которого  направляется  органам
местного самоуправления по принадлежности.
     В  представлении,  помимо  выявленных  нарушений,  указываются
мероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ.
     Представление  подписывается инспектором и другими участниками
инспекционных обследований:
     собственниками подконтрольных объектов;
     представителями  предприятий  или  гражданами, осуществляющими
содержание подконтрольных объектов;
     представителями    сторонних   организаций,   участвующими   в
инспекционном обследовании;
     общественными жилищными инспекторами.
     В   случае   несогласия   собственников   (их  представителей)
подконтрольных  объектов,  представителей  предприятий или граждан,
осуществляющих   содержание   объектов,   с   фактами  и  выводами,
изложенными    в    представлении,    они   имеют   право   сделать
соответствующую  запись  и  представить  необходимые подтверждающие
документы.
     12. В случае отказа собственника подконтрольного  объекта (или
его  представителя)  или  представителя  предприятия,  организации,
осуществляющей  содержание  данного объекта, принять представление,
инспектором   делается   в   нем   соответствующая  отметка  и  оно
направляется  в  адрес  стороны,  допустившей нарушения, по почте с
уведомлением о вручении.
     13. Отказ    от    подписания    представления   не   является
препятствием  для  его  составления  и выдачи, наложения финансовых
санкций,  а  также  выполнения  необходимых  работ  в установленные
сроки.
     14. При  невыполнении  требований,  изложенных в представлении
по  срокам,  перечню  и объемам работ, составляется акт, являющийся
основанием для применения соответствующих финансовых санкций.

                     IV. Обязанности Инспекции

     15. Инспекция  обязана:
     соблюдать требования действующего законодательства;
     проводить  инспекционные  обследования подконтрольных объектов
в   соответствии   с  установленной  периодичностью  и  соблюдением
технологических требований;
     в  случае  несоблюдения  нормативно-технических  требований по
использованию   и   содержанию   жилищного   фонда   и   придомовых
территорий:
     применять   в  соответствии  с  действующим  законодательством
финансовые   санкции   к   предприятиям,  организациям,  являющимся
собственниками   подконтрольных  объектов  или  осуществляющими  их
содержание;
     подготавливать   и   направлять  в  административные  комиссии
материалы   для   принятия   административных   мер  воздействия  к
физическим   лицам   и  руководителям  предприятий  и  организаций,
являющихся    собственниками   или   обслуживающих   подконтрольные
объекты;
     представлять   в   соответствии   с   заключенными  договорами
необходимую  информацию собственникам жилищного фонда, предприятиям
и  гражданам, осуществляющим его содержание и ремонт, о действующих
нормативных   документах   и  требованиях  по  качеству  содержания
жилищного фонда.

                   V. Ответственность Инспекции

     16. Инспекция  в пределах своей компетенции и в соответствии с
действующим законодательством несет ответственность:
     за  необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживания
жилищного фонда и придомовых территорий;
     за  нарушение  сроков  и  технологии  проведения инспекционных
обследований;
     за  действия,  ведущие  к нарушению прав и интересов граждан и
собственников подконтрольных объектов.
     17. Государственные  жилищные инспекторы за неисполнение своих
обязанностей  по  осуществлению  контроля за содержанием и ремонтом
подконтрольных   объектов   несут  персональную  ответственность  в
соответствии с действующим законодательством.

                     VI. Управление инспекцией

     18. Инспекция  подчиняется  первому  заместителю  Председателя
Правительства  области,  курирующему  вопросы жилищно-коммунального
хозяйства,  а  функционально  -  Главной  государственной  жилищной
инспекции  Российской  Федерации  в  пределах,  не ущемляющих права
инспекции.
     19. Начальник     Инспекции     назначается    на    должность
постановлением   Губернатора  области  по  согласованию  с  Главной
государственной жилищной инспекцией Российской Федерации.
     20. Начальник Инспекции:
     несет     персональную    ответственность    за    организацию
деятельности  Инспекции  и  выполнение  возложенных  на  нее задач,
представляет  интересы  Инспекции  во  взаимоотношениях  с  другими
предприятиями,  организациями,  гражданами, в установленном порядке
распоряжается средствами и имуществом Инспекции;
     вносит  проект  сметы  расходов  Инспекции  на  утверждение  в
Правительство    области    по    согласованию    с   министерством
жилищно-коммунального хозяйства области;
     издает  в  пределах  своей  компетенции  приказы, инструкции и
другие документы, обязательные к исполнению работниками Инспекции;
     организует   и   координирует   работу  общественных  жилищных
инспекторов на территории области;
     решает вопросы командирования работников Инспекции;
     назначает   и   увольняет   работников  Инспекции,  утверждает
структуру    подразделений    Инспекции,   утверждает   должностные
инструкции работников Инспекции.

        VII. Материально-техническое обеспечение Инспекции

     21. Оплата     труда,     материально-бытовое     обеспечение,
транспортное   и   медицинское  обслуживание  начальника  Инспекции
устанавливается  на  уровне начальника управления при Правительстве
области.
     22. Для   выполнения   возложенных  на  нее  задач  и  функций
Инспекция  обеспечивается  управлением делами Правительства области
необходимыми    помещениями,    средствами    связи,   транспортом,
техническими        средствами       контроля       и       другими
материально-техническими ресурсами.
     23. Работники  Инспекции по правовому статусу приравниваются к
соответствующим  категориям работников управления при Правительстве
области.

           VIII. Порядок рассмотрения жалоб и претензий

     24. Действия  должностных лиц Инспекции могут быть обжалованы.
Жалобы   и   претензии   на   действия  должностных  лиц  Инспекции
рассматриваются в установленном порядке.
     25. Спорные  вопросы  по  решениям  должностных  лиц Инспекции
рассматриваются  руководителем  Инспекции  либо  должностным лицом,
которому такое право предоставлено действующим законодательством.



                                        Приложение N 2
                                        к постановлению
                                        Губернатора области
                                        от 09.03.99 N 91


                             СТРУКТУРА
                государственной жилищной инспекции
                        Саратовской области
                                              
                    +---------------------------+
                    ¦   Начальник инспекции,    ¦
                    ¦  главный государственный  ¦
                    ¦    жилищный инспектор     ¦
                    ¦          области          ¦
                    +-----+---------------+-----+
                          ¦               ¦
 +---------------------+  ¦               ¦   +------------------+
 ¦      Финансово-     ¦  ¦               ¦   ¦ Организационный- ¦
 ¦ экономический отдел +--+               +---+ консультативный  ¦
 ¦                     ¦                  ¦   ¦      отдел       ¦
 +---------------------+                  ¦   +------------------+
                                          ¦
                                          ¦   +------------------+
                                          ¦   ¦ Производственно- ¦
                                          +---+  инспекционный   ¦
                                              ¦      отдел       ¦
                                              +------------------+