Постановление Областной Думы Саратовской области от 24.03.2004 № 23-903

 



                    САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 24.03.2004 г. N 23-903

                             г.Саратов


              Об обращении Саратовской областной Думы
"В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
   по вопросу передачи учреждений начального профессионального и
    среднего профессионального образования в ведение субъектов
                       Российской Федерации"


     Саратовская областная Дума

                          ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять    обращение    Саратовской   областной   Думы   "В
Государственную  Думу Федерального Собрания Российской Федерации по
вопросу   передачи   учреждений   начального   профессионального  и
среднего   профессионального   образования   в   ведение  субъектов
Российской Федерации" (прилагается).
     2. Направить  настоящее  постановление и указанное Обращение в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания Российской Федерации,
депутатам  Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской
Федерации от Саратовской области.
     3. Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой
поддержать данное Обращение.

     Председатель 
     Саратовской областной Думы          С.А.Шувалов

     Секретарь 
     Саратовской областной Думы          Л.Н.Савочкина


                            Обращение
                    Саратовской областной Думы

           В Государственную Думу Федерального Собрания
       Российской Федерации по вопросу передачи учреждений
    начального профессионального и среднего профессионального
       образования в ведение субъектов Российской Федерации

     Депутаты  Саратовской  областной  Думы обеспокоены передачей в
ведение    субъектов    Российской    Федерации   собственности   и
финансирования  учреждений  начального профессионального и среднего
профессионального образования.
     В  Саратовской  области  система  начального профессионального
образования  представлена 75 профессиональными училищами и лицеями,
система среднего профессионального образования - 54 учреждениями.
     На   областной   бюджет  планируется  передать  51  учреждение
начального    профессионального    образования,    2   -   среднего
профессионального образования.
     Передача  собственности и финансирования учреждений начального
профессионального   и   среднего  профессионального  образования  в
ведение  субъектов Российской Федерации в период несбалансированных
межбюджетных  отношений  значительно  увеличит  расходную  часть  в
бюджете  (общий объем бюджетных расходов на передаваемые учреждения
начального   профессионального   образования   составит  по  уровню
финансирования  2004  года  397265,6  тыс.  рублей), что приведет к
уменьшению  финансирования  систем  начального  профессионального и
среднего    профессионального    образования,    сокращению   числа
соответствующих учреждений.
     Депутаты   Саратовской  областной  Думы  просят  содействовать
возвращению  с  1  января  2005  г.  финансирования образовательных
учреждений      начального     профессионального     и     среднего
профессионального  образования  из федерального бюджета посредством
внесения  изменений  в  Федеральный  закон  от  6 октября 1999 г. N
184-ФЗ    "Об    общих    принципах   организации   законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов  Российской Федерации" (с изменениями от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ).
     В   случае,   если   передача   будет  осуществлена,  депутаты
Саратовской  областной  Думы  считают  необходимой  реализацию ряда
мероприятий  по  формированию  и  совершенствованию законодательной
базы:
     активизировать  работу  над  проектом  федерального  закона "О
начальном профессиональном образовании";
     ускорить   разработку   и  принятие  федерального  закона  "Об
основах  социального заказа", федеральных нормативов финансирования
учреждений      начального     профессионального     и     среднего
профессионального   образования,   нормативных  правовых  актов  по
вопросам  взаимодействия учреждений профессионального образования с
работодателями;
     предусмотреть  в  Федеральном  законе  от  6 октября 1999 г. N
184-ФЗ    "Об    общих    принципах   организации   законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов  Российской  Федерации" направление в субъекты Российской
Федерации  ежегодных  субвенций  из бюджета Российской Федерации на
финансирование     начального    профессионального    и    среднего
профессионального     образования     и     разработать    механизм
предоставления  ежегодных  субвенций  из  федерального  бюджета  на
содержание указанных учреждений;
     внести изменения в проекты федеральных законов:
     N  364850-3  "О  внесении  изменений  и дополнений в Бюджетный
кодекс  Российской  Федерации  в  части  регулирования межбюджетных
отношений"  в  части  выделения ежегодных субвенций из федерального
бюджета  на  исполнение  пункта 14 части 2 статьи 26.3 Федерального
закона  от  4  июля  2003  г.  N  95-ФЗ  "О  внесении  изменений  и
дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих принципах организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации";
     N  364858-3  "О  внесении  изменений  и дополнений в Налоговый
кодекс  Российской  Федерации  и  признании  утратившим силу Закона
Российской  Федерации  "Об  основах  налоговой системы в Российской
Федерации"  в части изменения налоговых поступлений для обеспечения
финансирования      образовательных      учреждений      начального
профессионального и среднего профессионального образования.
     В   целях  увеличения  доходов  от  внебюджетной  деятельности
учреждений      начального     профессионального     и     среднего
профессионального    образования,   направляемых   на   организацию
образовательной   деятельности,   необходимо   внести  изменения  в
Налоговый   Кодекс  Российской  Федерации  в  части  восстановления
налоговых  льгот  по  выплатам  налога  на  добавленную  стоимость,
налога   на  прибыль  учреждениям  начального  профессионального  и
среднего     профессионального     образования     на     средства,
реинвестируемые   на   организацию   подготовки  рабочих  кадров  и
специалистов.
     Для   укрепления   материально-технической   базы   учреждений
начального    профессионального    и   среднего   профессионального
образования  важно  предусмотреть  предоставление  налоговых  льгот
предприятиям   и   организациям   различных   форм   собственности,
оказывающим  финансовую  поддержку  учреждениям  и  предоставляющим
рабочие    места    учащимся    и    студентам    для   прохождения
производственного обучения и практики.
     В  связи  с вышеизложенным депутаты Саратовской областной Думы
обращаются  к  вам  с  предложением  содействовать  решению  данной
проблемы на федеральном уровне.

                                             Принято постановлением
                                         Саратовской областной Думы
                                          от 24.03.2004 г. N 23-903