Постановление Правительства Саратовской области от 29.12.2001 № 132-П

 
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Правительства Саратовской области
                                      от 30.04.2004 г. N 112-П



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  от 29 декабря 2001 года N 132-П

                             г.Саратов


                О Программе повышения квалификации
             работников органов исполнительной власти
       Саратовской области и органов местного самоуправления
                         на 2001-2003 годы


     В  целях  повышения профессионализма служащих государственной
власти  области  и  органов  местного самоуправления Правительство
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять  к  сведению информацию министра экономики области
Удалова Д.В.  об итогах  проведения экономической учебы работников
органов   исполнительной   власти   области   и  органов  местного
самоуправления в 2000-2001 учебном году.
     2. Утвердить  прилагаемую  Программу  повышения  квалификации
работников   органов   исполнительной  власти  области  и  органов
местного самоуправления на 2001-2003 годы (далее - Программа).
     3. Министерству экономики области:
     совместно  с  управлением  государственной  службы  и  кадров
аппарата  Губернатора  области  разработать  план-график  и  смету
расходов на повышение квалификации обучающихся;
     подготовить   и  заключить  с  высшими  учебными  заведениями
договоры   о   проведении   занятий   по   повышению  квалификации
работников   органов   исполнительной  власти  области  и  органов
местного самоуправления.
     4. Управлению   делами   Правительства  области  осуществлять
финансирование   Программы   повышения   квалификации   работников
органов   исполнительной   власти   области   и  органов  местного
самоуправления  на 2001-2003 годы за счет средств, предусмотренных
в  областном бюджете на соответствующий финансовый год на курсовые
мероприятия.
     5. Контроль    за    исполнением   настоящего   постановления
возложить  на  вице-губернатора, руководителя аппарата Губернатора
области Дурнова А.В.
     6. Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков




                                         Приложение к постановлению
                                         Правительства области от
                                         29.12.01 г. N 132-П


                             Программа
                 Повышения квалификации работников
               органов исполнительной власти области
                 и органов местного самоуправления
                         на 2001-2003 годы

                              Паспорт
            Программы повышения квалификации работников
          органов исполнительной власти области и органов
             местного самоуправления на 2001-2003 годы


Наименование     - Программа повышения квалификации работников 
Программы          органов исполнительной власти области                               
                   и органов местного самоуправления на 2001-2003
                   годы (далее - Программа)

Государственный  - Правительство области
заказчик
Программы

Основные         - Министерство экономики области,
разработчики       управление государственной службы
Программы          и кадров аппарата Губернатора области,                                                        
                   Саратовский государственный
                   социально-экономический университет

Цель и задачи    - Цель Программы - повышение качества
Программы          профессиональных знаний работников органов                                     
                   исполнительной власти области и органов                  
                   местного самоуправления и на этой основе 
                   более, эффективное управление экономикой 
                   области.
                   Основные задачи Программы:
                      ориентация управленческих кадров на
                   стратегические, концептуальные региональные
                   задачи, на комплексное социально-экономическое
                   развитие области, ее муниципальных образований
                   в условиях рыночных отношений; 
                      обеспечение единого подхода к достижению 
                   цели Программы, к повышению профессиональных
                   знаний различных категорий обучающихся:
                   от руководящего состава областного
                   и муниципального уровней до специалистов
                   органов исполнительной власти области и
                   муниципальных образований области;
                      систематизация знаний обучающихся,
                   обеспечение преемственности в процессе изучения 
                   гуманитарных, общепрофессиональных
                   и специальных дисциплин;
                      расширение знаний по информационным
                   технологиям управления; 
                      усиление практической ориентации обучающихся,
                   предполагающей использование приобретенных
                   теоретических знаний в решении конкретных
                   социально-экономических проблем

Срок реализации  - 2001-2003 годы
Программы

Исполнители      - Саратовский государственный 
Программы          социально-экономический университет, 
                   Поволжская академия государственной службы 
                   и другие высшие учебные заведения города
                   Саратова

Объемы и         - На 2001-2002 годы объем финансовых средств 
источники          финансирования составит 893,7 тыс. рублей. 
финансирования     На 2003 год - финансирование в соответствие
программы          с законом Саратовской области об областном                                                                                                                  
                   бюджете на 2003 год. Кроме того, финансирование
                   осуществляется за счет средств федерального
                   бюджета и других источников

Ожидаемые        - Реализация Программы в течение 2001-2003 годов 
конечные           позволит:
результаты            повысить уровень масштабного
реализации         государственного мышления обучающихся;
Программы             повысить эффективность управленческой                                                                          
                   деятельности, обеспечить рост профессионализма
                   и компетентности государственных и 
                   муниципальных служащих

Контроль за      - Общий контроль за исполнением Программы
исполнением        осуществляет управление государственной
Программы          службы и кадров аппарата Губернатора области                                                         
                   совместно с министерством экономики области


                             Введение

     Настоящая  Программа  разработана  в  целях  повышения  уровня
профессинальных   знаний   руководителей   и  специалистов  органов
исполнительной  власти  области  и  местного  самоуправления, более
эффективного   управления   экономикой   области  и  направлена  на
реализацию  областной  программы "Развитие образования на 2001-2005
годы",  утвержденной  постановлением  Саратовской областной Думы от
27 декабря 2000 года N 49-2297.

              Основные подходы к организации обучения

     Организация  обучения работников органов исполнительной власти
области  и  органов  местного  самоуправления  на 2001-2003 годы на
областном   и   муниципальном  уровнях  основывается  на  следующих
подходах:
     1. Единство и дифференциация
     Обучение  организуется  по  единой  образовательной программе,
что  способствует  развитию государственного мышления руководителей
и   специалистов,   повышению  уровня  профессионализма  в  решении
социально-экономических  задач. Вместе с тем при обучении различных
категорий    руководителей    и    специалистов   предусматривается
дифференцированный  подход  к  преподаванию  отдельных дисциплин, к
изучению  проблем,  в  решении которых обучающиеся могут проявить в
большей  степени  свою  компетентность,  свободный выбор тем для их
углубленного изучения.
     2. Системность  
     Повышение   уровня   профессиональных   знаний  обеспечивается
системным подходом к изучению вопросов по дисциплинам:
     экономическим  (экономическая  теория,  экономика  переходного
периода,  экономика  общественного сектора, национальная экономика,
экономика   региона,   муниципального   образования,   предприятий,
экономика недвижимости и другие);
     социально-политическим  и  правовым (политология, геополитика,
связи    с   общественностью,   религиоведение,   правовые   основы
управления,    законодательство    в    сфере   предпринимательской
деятельности, земельное право и другие);
     управленческим  (менеджмент организации, логистика, маркетинг,
управление   региональной   экономикой,  муниципальный  менеджмент,
информационные технологии управления и другие).
     3. Оперативность 
     Организация  обучения позволяет учитывать текущие практические
потребности,   возникающие  в  связи  с  изменениями  экономической
ситуации,  и  допускает  рассмотрение конкретных проблем в процессе
реализации единой образовательной программы.

         Контингент обучающихся, формы и тематика обучения

     Обучение  работников  органов  исполнительной власти области и
органов     местного     самоуправления     на    2001-2003    годы
предусматривается   на   областном   и   муниципальном  уровнях  по
следующим категориям:

                         Областной уровень

     Вице-губернаторы области;
     первый   и   другие   заместители  Председателя  Правительства
области,   руководители   и   заместители   руководителей   органов
исполнительной власти области;
     начальники   и   заместители  начальников  управлений  органов
исполнительной власти области;
     начальники  отделов,  заместители  начальников отделов органов
исполнительной власти области;
     специалисты органов исполнительной власти области.

                       Муниципальный уровень

     Главы  муниципальных образований области и главы администраций
районов г.Саратова;
     заместители    глав    муниципальных    образований   области,
заместители  глав  администраций  районов  г.Саратова, руководители
структурных    подразделений    исполнительных   органов   местного
самоуправления;
     начальники  отделов  администраций  муниципальных  образований
области и районов г.Саратова;
     специалисты  администраций муниципальных образований области и
районов г.Саратова.
     Формы обучения:
     аудиторное  обучение  (лекции,  круглые  столы,  деловые игры,
тренинги);
     самообучение  (работа  с  интерактивными учебными материалами,
самостоятельное   изучение  отдельных  тем,  подготовка  рефератов,
эссе, проектов, бизнес-планов и т.д.).
     Тематика обучения включает:
     перечень  тем  Программы, в соответствии с которым исполнители
Программы  разрабатывают календарные планы-графики проведения учебы
руководителей  и  специалистов  по  отдельным  категориям  согласно
приложению 1 к настоящей Программе;
     обязательный  перечень  контрольных  вопросов  для обучающихся
согласно приложению 2 к настоящей Программе;
     обязательный   перечень   нормативно-правовых  актов  в  сфере
управления экономикой согласно приложению 3 к настоящей Программе;
     примерный  перечень тем для самообучения согласно приложению 4
настоящей   Программе.   Обучающиеся   имеют  право  самостоятельно
выбрать   темы   из   данного  перечня  для  углубленного  изучения
конкретных  проблем,  для  подготовки  рефератов,  эссе, разработки
проектов, бизнес-планов и других материалов.
     Знание  контрольных  вопросов,  содержания нормативно-правовых
актов   в   сфере   управления   экономикой,  углубленное  изучение
выбранных тем являются необходимым условием аттестации обучающихся.

    Оценка эффективности процесса обучения и подведение итогов

     Оценка  эффективности  процесса  обучения  работников  органов
исполнительной  власти  области  и  органов местного самоуправления
области   проводится  по  его  окончании  по  результатам  текущего
контроля,  персонального  тестирования обучающихся по обязательному
перечню    контрольных    вопросов    для   обучающихся,   проверок
самостоятельно  подготовленных  обучающимися  работ,  проводимых  в
сроки,  установленные  в  календарных  планах-графиках  обучения по
отдельным категориям.
     По  итогам  повышения  квалификации в соответствии с настоящей
Программой  высшими  учебными  заведениями выдается свидетельство о
повышении квалификации установленного образца.
     Подведение  общих  итогов  обучения осуществляется управлением
государственной службы и кадров аппарата Губернатора области.

              Ответственность за организацию обучения
             и координация деятельности по проведению

     Организацию  обучения  в  части  формирования  учебных потоков
соблюдения   установленных  в  календарных  планах-графиках  сроков
обучения осуществляют в отношении:
     вице-губернаторов   области,  первого  и  других  заместителей
Председателя  Правительства  области,  руководителей и заместителей
руководителей  органов исполнительной власти области, начальников и
заместителей  начальников  управлений органов исполнительной власти
области,    глав   муниципальных   образований   области   и   глав
администраций   районов  города  Саратова,  и  остальных  категорий
государственных  служащих  -  управление  государственной  службы и
кадров  аппарата  Губернатора  области  совместно  с  министерством
экономики области;
     остальных  категорий  обучающихся  на  муниципальном  уровне -
главы  муниципальных  образований  и  главы  администраций  районов
города Саратова.



                                             Приложение 1
                                 к Программе повышения квалификации
                                 работников органов  исполнительной
                                 власти  области и органов местного
                                 самоуправления на 2001-2003 годы


                           Перечень тем
            Программы повышения квалификации работников
     органов исполнительной власти области и органов местного
самоуправления на 2001-2003 годы (в соответствии с образовательной
 программой "Управление региональной и муниципальной экономикой")

               Цикл 1. Общеэкономические дисциплины

     1. Модели современной рыночной экономики
     Современная  рыночная  экономика  и  ее характеристика. Модели
развитого   рыночного  хозяйства.  Роль  государства  в  экономике.
Модели   либерального   и  авторитарного  капитализма.  Особенности
переходной   экономики.   Взаимосвязь   между   микроэкономикой   и
макроэкономикой.    Понятие    корпоративной    экономики.    Закон
предложения, закон спроса, равновесие, рынок.
     2. Экономика общественного сектора
     Причины   существования   и   функции  общественного  сектора.
Равновесие  в  общественном  секторе.  Основы организации бюджетной
системы  и  бюджетной  политики.  Налоговый механизм и общественный
сектор.  Структура и тенденции развития общественных расходов. Роль
общественного  сектора  в  распределении доходов. Ценообразование в
общественном секторе. Бюджетный федерализм.
     3. Государственное регулирование национальной экономики
     Национальная   экономика   как   многоуровневая  хозяйственная
система  страны.  Взаимосвязи в национальной экономике. Макромодели
экономического    роста    и   развития   национальной   экономики.
Государственное      регулирование      национальной     экономики,
антимонопольное  регулирование. Интеграция национальной экономики в
мирохозяйственную  систему.  Внешнеэкономические связи и пропорции.
Экономическая безопасность национальной экономики.

       Цикл 2. Социально-политические и правовые дисциплины

     1. Политология и геополитика
     Политическая   жизнь   и   властные   отношения.   Современные
политические  школы.  Политическая  власть,  политическая  система,
политические  режимы,  политические  партии, электоральные системы,
политические   организации   и  движения.  Политическое  лидерство.
Социокультурные аспекты политики.
     Основные    принципы    и    методы    изучения   геополитики.
Геополитические  изменения  после  распада СССР. Формирование новой
геостратегической  политики  в  России.  Геополитика  ведущих стран
мира, развивающихся стран.
     2. Религиоведение
     Религия  и ее роль в обществе. Социологический аспект религии.
Религия  в  системе  культуры. Классификация религий. Национальные,
национально-мировые  религии,  религии  Запада  и  Востока.  Судьбы
религиозного  сознания в современном мире. Связи с общественностью.
Роль   связей  с  общественностью  в  экономике  и  управлении,  их
особенности    в    деловой    и   политической   среде.   Основные
организационные     структуры.    Информирование    общественности,
формирование    общественного    мнения,    управление   кризисными
ситуациями.  Процесс  влияния  служб  связи  с  общественностью  на
общественное  мнение, проведение рабочих мероприятий. Использование
средств массовой коммуникации, их классификация, назначение.
     4. Правовые основы управления
     Конституционный    строй    России,    его   экономические   и
политические     основы.     Федеративное     устройство    России.
Конституционная    система    власти    в   Российской   Федерации.
Административное  право:  методы,  его  источники. Административные
нормы   и   методы   государственного   регулирования.  Обеспечение
законности   в  деятельности  региональных  органов  исполнительной
власти.      Региональное      законодательство      в      области
предпринимательской    деятельности,    инвестиционной    политики,
земельных отношений и др. Муниципальное право.

        Цикл 3. Дисциплины по экономике и управлению фирмой
                          (предприятием)

     1. Экономика фирмы (предприятия)
     Фирма  (предприятие)  как субъект и объект предпринимательской
деятельности.  Различия  между унитарным предприятием и акционерным
обществом.  Среда  функционирования  фирмы (предприятия), продукция
фирмы  (предприятия),  ее  конкурентоспособность.  Производственный
потенциал  фирмы  (предприятия), его элементы и оценка. Особенность
управления    фирмой   (предприятием)   в   условиях   нестабильной
экономической  среды.  Инновационная  и инвестиционная деятельность
фирмы  (предприятия).  Система  планов предприятия, их взаимосвязь.
Особенности     экономики     сельскохозяйственных     предприятий.
Использование земли как производственного фактора.
     2. Менеджмент организации
     Менеджмент  как  вид  деятельности  и  как система управления.
Элементы   системы   менеджмента   и  их  взаимодействие.  Эволюция
управленческой  мысли.  Внутренняя  и  внешняя  среда  менеджмента.
Функции  менеджмента.  Власть  и  влияние  в  организации. Личность
руководителя.  Принципы  руководства и лидерства. Поведение и стили
лидеров.  Полномочия и ответственность. Организация взаимоотношений
между  линейными и штабными полномочиями. Делегирование полномочий.
Основные  требования  к  проектированию  организационной структуры.
Типы    организационных    структур    управления    предприятиями.
Формирование    управленческих    подразделений    в   организации.
Современные   теории   мотивации.   Виды   управленческих  решений.
Принципы  организации  и  методы  управления.  Процесс  выработки и
принятия  рационального  решения. Методы и модели принятия решений.
Особенности    современных   подходов   к   проблемам   управления.
Сравнительный менеджмент.
     3. Организация маркетинговой деятельности и логистика 
     Роль  маркетинга  в  условиях  кризисных ситуаций в экономике.
Маркетинговый  анализ развития предприятия и отрасли. Маркетинговое
планирование.  Оценка  рыночной ситуации и перспектив предприятия в
условиях  вывода  его  из  кризиса. Сегментация рынка. Формирование
эффективной  товарной  политики  и  рыночной  стратегии. Разработка
ценовой  политики.  Методы формирования цен на товары. Формирование
спроса  и  стимулирование  сбыта. Организация маркетинговой службы.
Практические аспекты маркетинга.
     Понятие,   цели   и   задачи   логистики.   Основные  принципы
эффективного   использования   логистики  в  коммерческой  практике
предприятия.  Логистические  информационные  системы. Методы оценки
логистических  затрат и пути их оптимизации. Организация управления
службами  логистики.  Виды логистики: закупочная, производственная,
распределительная.   Разработка  систем  складирования.  Управление
запасами.   Транспортная   логистика.   Особенности   логистики   в
отраслевой, региональной и муниципальной экономике.
     4. Экономика недвижимости
     Рынок  недвижимости как составная часть инвестиционного рынка.
Особенности  недвижимости как товара: технические, технологические,
социально-экономические.     Взаимоотношение     субъектов    рынка
недвижимости  в  условиях  экономического роста и кризиса. Факторы,
влияющие  на  уровень  стоимости  недвижимости.  Основные  принципы
оценки   недвижимости.   Методы   оценки  недвижимости,  затратный,
сравнительного анализа продаж, доходный.
     5. Финансовое оздоровление предприятия
     Основные     направления    государственного    регулирования:
нормативно-правовая   база  финансового  оздоровления  (современное
состояние    и    проблемы    совершенствования);    разработка   и
осуществление мер по оздоровлению жизнеспособных предприятий.
     Государственная  политика  в  сфере  финансового оздоровления.
Досудебная   и  судебная  санация.  Основные  принципы,  условия  и
порядок  оказания  государственной поддержки и санация предприятия.
Наблюдение  как  восстановительная  процедура.  Возможные  меры  по
восстановлению  платежеспособности  должника  и  их характеристика.
Типовая   форма   и   методика   плана   финансового   оздоровления
предприятия.  Дополнительные  разделы  бизнес-плана,  обусловленные
проблемой  неплатежей  (экономия  текущих  затрат, реструктуризация
кредиторской  задолженности).  Контроль за выполнением бизнес-плана
финансового     оздоровления    и    этапы    его    осуществления.
Государственные  обязательства  и  гарантии  в вопросах финансового
оздоровления.

          Цикл 4. Дисциплины по управлению региональной и
                     муниципальной экономикой

         Дисциплины по управлению региональной экономикой

     1. Стратегия регионального социально-экономического развития
     Государственная  региональная  политика.  Саратовский регион и
его  роль  в  национальной  экономике  России.  Основные показатели
социально-экономического  развития  региона:  валовой  региональный
продукт,   его   использование,   отраслевая   структура;  основные
показатели   развития  отраслей  экономики  региона.  Использование
природно-ресурсного,  производственного  и  социального потенциалов
региона,   муниципального  образования.  Обеспечение  экологической
безопасности  региона,  муниципального  образования. Стратегические
цели  регионального  развития  на современном этапе. Стратегические
(текущие)  планы  развития региона, его муниципальных образований и
проблемы их реализации.
     2. Региональная инвестиционная политика
     Сущность  и  классификация  инвестиций.  Цели  инвестирования.
Методология  разработки  инвестиционной  стратегии (этапы, критерии
оценки,  формирование  инвестиционных  программ  и ресурсов). Рынок
ценных   бумаг.   Инвестиции   в   основной   капитал   региона,  в
человеческий   капитал.   Инвестирование   в   реальные   средства.
Инвестиционная  политика  в процессе санации и внешнего управления.
Источники  инвестиций  в условиях ограниченных финансовых ресурсов.
Инвестиционный  портфель  и  проблемы  его  оптимизации  в условиях
финансового  кредита. Разработка инвестиционных предпринимательских
проектов  (технико-экономическое  обоснование,  бизнес-план,  формы
финансирования,    управление   рисками).   Оценка   инвестиционной
привлекательности региона.
     3. Региональная рыночная инфраструктура 
     Место  инфраструктуры рынка в региональной экономике. Сущность
посреднической  деятельности,  место посредников в системе обменных
отношений   региональной  экономики.  Тенденции  развития  рыночной
инфраструктуры   на   современном  этапе  становления  региональной
экономики.
     Особенности     государственного     регулирования    рыночной
инфраструктуры   в   регионах.   Принципы   прямого   и  косвенного
регулирования   региональной   рыночной  инфраструктуры.  Налоговая
система  как инструмент государственного регулирования региональной
рыночной  инфраструктуры.  Кредитно-денежные  методы регулирования.
Государственное субсидирование и льготное кредитование.
     Регулирование    банковской,    страховой   и   инвестиционной
деятельности     в     регионе.    Государственное    регулирование
регионального фондового рынка, биржевой деятельности.
     4. Сбалансированность     региональной     экономики.     Роль
балансового  метода  в  обеспечении  комплексного, взаимоувязанного
подхода  к  развитию  региональной  экономики. Система региональных
балансов    и    балансовых   расчетов:   материальных,   трудовых,
финансовых,   их   использование  в  обосновании  программ,  планов
социально-экономического    развития   региона.   Совершенствование
организации и методики разработки региональных балансов.
     Межотраслевой  баланс  производства  и распределения продукции
региона:    его   использование   в   планировании   и   управлении
региональной    экономикой;   особенности   организации,   методики
разработки.

         Дисциплины по управлению муниципальной экономикой

     5. Муниципальная экономика
     Экономика   муниципального  образования  как  составная  часть
хозяйственного  комплекса  региона. Состав муниципальной экономики,
структура  муниципальной  собственности.  Методы  оценки  и анализа
развития   территории   муниципалитета.   ТОСТ-метод  как  один  из
наиболее  мобильных  инструментов  комплексной  оценки  территории.
Особенности  постановки  и  решения социально-экономических задач с
помощью  ТОСТ-метода. Особенности организации жилищно-коммунального
комплекса   в   муниципальном   образовании.  Возможности  развития
конкурентной  среды  в  ЖКХ.  Планирование  развития  муниципальной
экономики:  задачи,  виды,  методы.  Зарубежный  опыт  планирования
муниципальной экономики.
     6 Система муниципального управления
     Структура  управления  муниципалитетом.  Организация  местного
самоуправления,    система    взаимодействия    органов    местного
самоуправления  с  органами  государственной власти. Органы и формы
общественной  самодеятельности  по  месту  жительства.  Обеспечение
реализации  интересов  жителей конкретной территории. Формы участия
населения   в   осуществлении   местного  самоуправления.  Кадровое
обеспечение    муниципальной   службы.   Особенности   формирования
структуры местного самоуправления за рубежом.

                      Междисциплинарные курсы

     7. Бюджетно-налоговая система в регионе
     Бюджетно-налоговая  система Российской Федерации, ее значение.
Виды  налогов и сборов. Налогообложение в регионе. Формы бюджетного
регулирования.  Особенности формирования консолидированного бюджета
региона,  регионального  и  муниципального  бюджетов. Классификация
региональных  и  муниципальных налогов. Исполнение бюджета региона,
регионального   и   муниципального   бюджетов.  Бюджетная  роспись.
Нормативно-правовая  база  определения  расходов бюджетных средств.
Бюджетный  дефицит. Недоимка по платежам в консолидированный бюджет
региона,  в  региональный  и  муниципальный  бюджеты, в федеральный
бюджет,  ее  изменение  с  начала  года.  Бюджетная обеспеченность.
Взаимоотношения  бюджетов разных уровней. Совершенствование системы
межбюджетных отношений.
     8. Управление   закупками   продукции  для  государственных  и
муниципальных нужд
     Организационные  процедуры закупочной кампании на региональном
и  муниципальном  уровнях.  Особенности  различных способов закупок
продукции  (открытых, закрытых, двухэтапных) на конкурсной основе в
регионе,   муниципальных  образованиях.  Определение  эффективности
конкурсных торгов.
     9. Информационные технологии управления
     Организация  и  средства информационных технологий обеспечения
управленческой     деятельности.     Направления     информатизации
государственного  и муниципального управления. Новая информационная
технология.  Локальная  и  распределенная  база  данных, экспертные
системы,       информационные       языки.       Автоматизированные
информационно-поисковые     системы.     Компьютерные    технологии
подготовки    текстовых    документов,    обработки   экономической
информации.  Региональные и локальные вычислительные сети. Основные
этапы  и  стадии создания и организации компьютерных информационных
систем   управления.  Экономическая  эффективность  территориальных
информационных  систем управления. Особенности пользования системой
INTERNET,  принципы  работы  с  электронной  почтой.  Методы защиты
информации, составляющей государственную тайну.
     10. Повышение  эффективности личной работы (тренинг). Проблемы
эффективности  личной  работы.  Оценка эффективности работы. Методы
повышения   эффективности   работы.   Факторы  мотивации  работы  и
возможность  использования индивидуальной мотивации. Индивидуальные
планы    развития   участников,   согласующиеся   с   разработанной
стратегией организации.



                                             Приложение 2
                                 к Программе повышения квалификации
                                 работников органов  исполнительной
                                 власти  области и органов местного
                                 самоуправления на 2001-2003 годы


    Обязательный перечень контрольных вопросов для обучающихся

    1.Обязательный перечень контрольных теоретических вопросов

     1. Взаимосвязь микро- и макроэкономики.
     2. Особенности  переходной  экономики.  Понятие  корпоративной
экономики.
     3. Равновесие   в   общественном    секторе,    его   роль   в
распределении доходов
     4. Бюджетный федерализм.
     5. Национальная  экономика  как  многоуровневая  хозяйственная
система, ее интеграция в мирохозяйственную систему.
     6. Государственное регулирование национальной экономики.
     7. Политическая жизнь и властные отношения.
     8. Политические организации и движения.
     9. Формирование новой геостратегической политики в России.
     10. Особенности  управления  фирмой (предприятием) в  условиях
экономической нестабильности.
     11. Система планов предприятия, их взаимосвязь.
     12. Особенности управления сельскохозяйственным предприятием.
     13. Типы организационной структуры управления предприятиями.
     14. Виды, методы и модели принятия управленческих решений.
     15. Организация    маркетинговой    службы   на   предприятии.
Формирование спроса и стимулирование сбыта продукции.
     16. Логистика: понятие, задачи, виды. Использование  логистики
в управлении деятельностью предприятия.
     17. Основные принципы и методы оценки недвижимости.
     18. Планирование    финансового    оздоровления    предприятия
(содержание   бизнес-плана,   методика   разработки,   контроль  за
выполнением).
     19. Государственные   обязательства   и  гарантии  в  вопросах
финансового оздоровления предприятия.
     20. Современная  государственная региональная политика, методы
ее реализации.
     21. Основные   показатели  социально-экономического   развития
региона.
     22. Региональная    инвестиционная    политика,   методы    ее
реализации.
     23. Инвестиционная  политика  в  процессе  санации  и внешнего
управления.
     24. Оценка     инвестиционной    привлекательности    региона.
Инвестиционный рейтинг региона.
     25. Региональная     экологическая    политика.    Обеспечение
устойчивого экономического развития региона.
     26. Формы  бюджетного  регулирования  в регионе. Классификация
региональных и муниципальных налогов.
     27. Понятие,   структура,  взаимоотношения   бюджетов   разных
уровней.
     28. Совершенствование    системы    межбюджетных    отношений.
Бюджетный-дефицит, управление им.
     29. Организация   местного   самоуправления,   формы   участия
населения   в  его  осуществлении.  Экономические  основы  местного
самоуправления.
     30. Методы комплексной оценки развития муниципалитета.
     31. Планирование развития муниципальной экономики.
     32. Особенности     организации    закупок    продукции    для
государственных и муниципальных нужд.
     33. Региональная    рыночная    инфраструктура.    Особенности
государственного регулирования ее в регионе.
     34. Государственное  субсидирование  и  льготное кредитование.
Отличие субсидии от субвенции.
     35. Методологические  и  организационные подходы к обеспечению
сбалансированности региональной экономики.
     36. Особенности   пользования   системой  INTERNET,  работы  с
электронной почтой.

           2. Обязательный перечень контрольных вопросов
                     практического содержания*

     1. Основные  направления  экономической политики Правительства
области.
     2. Объем  и структура валового регионального продукта области.
Макроэкономические показатели по муниципальному образованию**.
     3. Численность  и структура населения; численность и структура
занятых в экономике области (муниципального образования).
     4. Природно-ресурсный  потенциал,  площадь  территории области
(муниципального образования).
     5. Объем  и  отраслевая  структура  промышленного производства
области.
     6. Основные   виды  производимой   промышленной   продукции  в
области.
     7. Объем  и  структура  валовой  продукции сельского хозяйства
области.
     8. Объем   и   структура   производства   сельскохозяйственной
продукции области (муниципального образования).
     9. Оборот   и   структура   розничной   торговли   по  области
(муниципальному образованию).
     10. Уровень  инфляции  по  области,  факторы,  влияющие на его
изменение.
     11. Изменение  средней (реальной) заработной платы в целом, по
отраслям   экономики   области   (по  муниципальному  образованию).
Основные причины дифференциации заработной платы.
     12. Изменение   величины    прожиточного    минимума,  размера
денежных   доходов   на   душу  населения  области  (муниципального
образования).
     13. Изменение  численности  населения  области (муниципального
образования), находящегося за чертой бедности.
     14. Изменение  численности  безработных,  уровня безработицы в
области (муниципальном образовании).
     15.  Объем  и структура инвестиций, по области (муниципальному
образованию).
     16. Инвестиционный  потенциал  (риск) области  (муниципального
образования), его структура, динамика.
     17. Изменение инвестиционного рейтинга области.
     18. Динамика  финансовых   ресурсов   области  (муниципального
образования).
     19. Бюджетная система и бюджетный процесс области.
     20. Налогооблагаемая база консолидированного бюджета области.
     21. Величина, структура доходов (расходов)  консолидированного
бюджета области (бюджета муниципального образования).
     22. Величина,   структура    доходов    (расходов)  областного
бюджета.
     23. Фактическое   исполнение    бюджета    области   (местного
бюджета).
     24. Фактическое исполнение областного бюджета.
     25. Доля  собственных  доходов  в  общем объеме поступлений по
областному бюджету (бюджетам области, муниципального образования).
___________________________________________________________________
     *  Предполагается  использовать  в ответах данные за текущий и
предшествующие ему годы и на прогнозируемый период.
     **  Вопросы  в  части,  "муниципального  образования" касаются
категории обучающихся муниципального уровня.

     26. Недоимки     по     платежам     в     областной    бюджет
(консолидированный    бюджет    области,    бюджет   муниципального
образования)  по  состоянию на отчетную дату, ее изменение с начала
года.
     27. Недоимки  по платежам в федеральный бюджет по состоянию на
отчетную дату, ее изменение с начала года.
     28. Недоимки  по  платежам  в  бюджеты  различного  уровня  по
курируемым отраслям экономики и предприятиям области.
     29. Изменение   среднедушевой   бюджетной   обеспеченности  по
области (муниципальному образованию).
     30.  Изменение объема кредиторской (дебиторской) задолженности
по области (муниципальному образованию).
     31. Изменение  задолженности  по заработной плате по области в
целом,  по  подведомственной  отрасли за счет бюджетов всех уровней
(по муниципальному образованию).
     32. Изменение  объема (структуры) экспорта (импорта) продукции
по области.



                                             Приложение 3
                                 к Программе повышения квалификации
                                 работников органов  исполнительной
                                 власти  области и органов местного
                                 самоуправления на 2001-2003 годы


          Обязательный перечень нормативно-правовых актов
                   в сфере управления экономикой

     1. Конституция Российской Федерации.
     2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
     3. Налоговый кодекс Российской Федерации.
     4. Гражданский кодекс Российской Федерации.
     5. Ежегодное    послание   Президента   Российской   Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации.
     6. Устав (Основной Закон) Саратовской области.
     7. Закон   Саратовской   области   "О  государственной  службе
Саратовской области".
     8. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2001 год".
     9. Закон  Саратовской области "О бюджетной системе и бюджетном
процессе в Саратовской области".
     10. Закон  Саратовской области "Об областном бюджете и бюджете
областного дорожного фонда на 2001 год".
     11. Закон  Саратовской  области  "Об областном бюджете на 2002
год".
     12. Постановление  Правительства  Саратовской  области  от  20
июня  2001  года  N  69-П  "Об утверждении Положения о капитальных,
расходах областного бюджета".
     13. Постановление  Правительства  Саратовской области от 8 мая
2001   года   N  52-П  "Об  областной  комиссии  по  инвестиционным
вопросам".
     14. Постановление  Правительства  Российской  Федерации  от 29
марта  1999  года N 351 "Вопросы реализации президентской программы
"Государственные жилищные сертификаты".
     15. Федеральный закон "Об акционерных обществах".
     16. Федеральный  закон  "О  государственном  прогнозировании и
программах социально-экономического развития Российской Федерации".
     17. Постановление  Правительства  Российской  Федерации  от 31
марта     2001     года    N    242    "О    разработке    прогноза
социально-экономического  развития Российской Федерации на 2002 год
и  проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год",
параметров  прогноза  социально-экономического  развития Российской
Федерации  до  2004 года и перспективного финансового плана до 2004
года".
     18. Порядок  разработки  и  реализации   федеральных   целевых
программ  и  межгосударственных  целевых  программ, в осуществлении
которых     участвует     Российская     Федерация,    утвержденный
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 26 июня 1995
года N 594.
     19. Закон  Саратовской области "О прогнозировании и программах
социально-экономического развития в Саратовской области".
     20. Федеральный   закон   "Об  общих   принципах   организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".
     21. Федеральный   закон   "Об  общих   принципах   организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
     22. Закон  Саратовской  области  "О  местном  самоуправлении в
Саратовской области".
     23. Федеральный   закон   "О   финансовых   основах   местного
самоуправления в Российской Федерации".
     24. Федеральный   закон   "О   приватизации   государственного
имущества  и  об  основах  приватизации  муниципального имущества в
Российской Федерации".
     25. Закон   Саратовской   области   "О  порядке  управления  и
распоряжения государственной собственностью Саратовской области".
     26. Федеральный  закон  "О  лицензировании   отдельных   видов
деятельности".
     27. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей".
     28. Федеральный  закон "О едином налоге на вмененный доход для
определенных видов деятельности".
     29. Закон  Саратовской  области  "О введении единого налога на
вмененный  доход  для определенных видов деятельности на территории
Саратовской области".
     30. Земельный кодекс Российской Федерации.
     31. Закон    РСФСР     "О    конкуренции     и     ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках".
     32. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".
     33. Федеральный   закон   "О   государственном   регулировании
агропромышленного производства".
     34. Федеральный   закон  "О  защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  проведении  государственного
контроля (надзора)".
     35. Федеральный   закон   "О    государственной    регистрации
юридических лиц".
     36. Федеральный закон "О банках и банковской деятельности".  
     37. Федеральный закон "О ветеранах".
     38. Федеральный    закон   "О   газоснабжении   в   Российской
Федерации".
     39. Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды".
     40. Федеральный закон "Об энергосбережении".
     41. Федеральный закон "О естественных монополиях".



                                             Приложение 4
                                 к Программе повышения квалификации
                                 работников органов  исполнительной
                                 власти  области и органов местного
                                 самоуправления на 2001-2003 годы


              Примерный перечень тем для самообучения

               Цикл 1. Общеэкономические дисциплины

     1. Современная  рыночная  экономика,  роль  государства  в  ее
развитии.
     2. Налоговый механизм.
     3. Совершенствование налоговой системы Российской Федерации.
     4. Институциональные формы организации общественного сектора.
     5. Система   государственного    регулирования    национальной
экономики в России.
     6. Система   государственного    регулирования    национальной
экономики в развитых странах мира.
     7. Прогнозирование  и стратегическое планирование национальной
экономики.

       Цикл 2. Социально-политические и правовые дисциплины

     1. Особенности становления гражданского общества в России.
2. Национальные государственные интересы России в новой
политической ситуации.
     3. Система и отрасли российского права.
     4. Особенности   федеративного   устройства   России.  Система
органов государственной власти в Российской Федерации.
     5. Особенности областного законодательства в сфере экономики.
     6. Правовое   регулирование   инвестиционной   деятельности  в
регионе.
     7. Современная    законодательная   база   предпринимательской
деятельности.
     8. Система  правовых  и экономических нормативов, регулирующих
земельные      отношения,      производство      и      переработку
сельскохозяйственной продукции.
     9. Правовое  регулирование деятельности потребительского рынка
в области.
     10. Нормативно-правовая     база,    обеспечивающая    закупки
продукции для государственных и муниципальных нужд.
     11. Нормативно-правовая    база    финансового    оздоровления
предприятия.

           Цикл 3. Дисциплины по экономике и управлению
                       фирмой (предприятием)

     1. Совершенствование   управления   фирмой   (предприятием)  в
условиях нестабильной экономической среды.
     2. Особенности  современных  подходов  к проблемам менеджмента
организации.
     3. Маркетинговые  исследования - основа  развития современного
предпринимательства.
     4. Место и роль рекламы в бизнесе.
     5. Логистический    подход   к   управлению    снабжением    и
распределением продукции.
     6. Основные принципы и методы оценки недвижимости.
     7. Система    государственного    регулирования    финансового
оздоровления предприятия. 
     8. Планирование финансового оздоровления предприятия.
     9. Инвестиционная  политика  в  процессе  санации  и  внешнего
управления.
     10. Стратегия развития отдельных отраслей экономики.

           Цикл 4. Дисциплины по управлению региональной
                    и муниципальной экономикой

     1. Современная  государственная региональная политика, подходы
к ее реализации.
     2. Особенности  разработки  стратегического  (текущего)  плана
социально-экономического развития области.
     3. Особенности  разработки  стратегического  (текущего)  плана
социально-экономического развития муниципального образования.
     4. Современная  региональная  инвестиционная политика, пути ее
реализации.
     5. Особенности  разработки  инвестиционных предпринимательских
проектов.
     6. Особенности   разработки   бюджетов   разных   уровней,  их
взаимоотношения.
     7. Совершенствование системы межбюджетных отношений.
     8. Становление системы местного самоуправления.
     9. Комплексный  подход  к  управлению  развитием  региональной
экономики.
     10. Особенности     организации     закупок    продукции   для
государственных и муниципальных нужд.
     11. Государственное  регулирование  рыночной  инфраструктуры в
регионе.
     12. Налоговая    система   как   инструмент   государственного
регулирования региональной рыночной инфраструктуры.
     13. Использование  балансов и балансовых расчетов в управлении
региональной (муниципальной) экономикой.
     14. Повышение   эффективности  регулирования  функционирования
регионального потребительского рынка.
     15. Особенности  разработки  и  использования   межотраслевого
баланса производства и распределения продукции региона.
     16. Компьютеризация     процесса    управления    региональной
(муниципальной) экономикой; состояние, проблемы.