Постановление Областной Думы Саратовской области от 26.05.2004 № 25-1011

 



                    САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


От 26.05.2004 г. N 25-1011

                             г.Саратов


      О законодательной инициативе Саратовской областной Думы
     по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
   Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении
      изменений в статьи 28 и 35 Закона Российской Федерации
          "О занятости населения в Российской Федерации"

     В   соответствии   со   статьей   104  Конституции  Российской
Федерации Саратовская областная Дума

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести    в    порядке    законодательной    инициативы   в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проект  федерального  закона "О внесении изменений в статьи 28 и 35
Закона  Российской  Федерации  "О  занятости населения в Российской
Федерации".
     2. Назначить  депутата  Саратовской  областной  Думы Самсонову
Зинаиду    Михайловну    официальным   представителем   Саратовской
областной   Думы   при   рассмотрении   названной   законодательной
инициативы  в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации.

     Председатель 
     Саратовской областной Думы          С.А.Шувалов

     Секретарь 
     Саратовской областной Думы          Л.Н.Савочкина


                               Вносится Саратовской областной Думой

                                                             Проект

                         Федеральный закон

              О внесении изменений в статьи 28 и 35
                   Закона Российской Федерации
          "О занятости населения в Российской Федерации"

     Статья 1
     Внести  в  Закон Российской Федерации "О занятости населения в
Российской  Федерации" (в редакции Федерального закона от 20 апреля
1996  года  N  36-ФЗ)  (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и
Верховного   Совета   РСФСР,   1991,   N   18,  ст.  565;  Собрание
законодательства  Российской  Федерации, 1996, N17, ст. 1915; 1999,
N  18,  ст.  2211, N 29, ст. 3696; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2,
ст. 160) следующие изменения:
     1)  абзац  второй  пункта  1  статьи  28  изложить в следующей
редакции:
     "выплату   пособия  по  безработице,  в  том  числе  в  период
временной  нетрудоспособности безработного, отпуска по беременности
и родам;";
     2) абзац третий пункта 4 статьи 35 исключить.

     Статья 2
     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.

     Президент
     Российской Федерации          В.Путин


                       Пояснительная записка
                   к проекту федерального закона
              "О внесении изменений в статьи 28 и 35
                   Закона Российской Федерации
          "О занятости на селения в Российской Федерации"

     В   настоящее   время   в   Российской   Федерации   право  на
оплачиваемый  отпуск  по  беременности  и  родам  в  соответствии с
Федеральным  законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных
пособиях  гражданам,  имеющим  детей"  имеют все работающие женщины
или  уволенные  при  ликвидации  предприятия  в  течение  года. Эта
категория  женщин  социально защищена государством и имеет право на
получение  пособия в период отпуска по беременности и родам либо по
основному  месту работы, либо в органах социальной защиты населения
из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
     Конституция  Российской  Федерации  устанавливает  обязанность
государства   заботиться   о  благополучии  своих  граждан,  об  их
социальной  защищенности,  и  если в силу состояния здоровья или по
другим  не  зависящим от него причинам человек трудиться не может и
не  имеет  дохода  для  обеспечения  себя  и своей семьи, он вправе
рассчитывать  на  получение  соответствующей  помощи,  материальной
поддержки со стороны государства.
     Тем  не  менее  женщины,  признанные  в  установленном порядке
безработными   и   получающие  пособие  по  безработице,  в  случае
беременности  лишаются финансовой поддержки со стороны государства.
На   основании  п. 4  статьи  35  Закона  Российской  Федерации  "О
занятости  населения  в  Российской Федерации" " выплата пособия по
безработице  не  производится  в  период  отпуска по беременности и
родам".
     Термин   "отпуск   по   беременности  и  родам"  устанавливает
временной  промежуток,  составляющий  70  дней  до  родов и 70 дней
после  родов  (за исключением осложненных родов или рождения двух и
более  детей).  Этот  период самый сложный и требующий материальной
поддержки  для  женщины  и  ее  будущего  ребенка.  Но  безработная
женщина  в  период отпуска по беременности и родам в соответствии с
действующим   законодательством   Российской   Федерации  не  имеет
возможности  получать  ни  пособие  по  безработице,  ни пособие по
беременности   и  родам,  хотя  статья  39  Конституции  Российской
Федерации  гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по
возрасту,  в  случае  болезни,  инвалидности, потери кормильца, для
воспитания детей и в иных случаях.
     Государство  согласно  статье 28 указанного Закона гарантирует
безработным  гражданам  выплату пособия по безработице, в том числе
в период временной нетрудоспособности безработного гражданина.
     Поэтому   в  целях  поддержки  безработных  беременных  женщин
возникла   необходимость   в   корректировке  указанного  закона  и
закреплении  за  государством  обязанности  выплачивать  пособие по
безработице  в период отпуска по беременности и родам по аналогии с
выплатой    пособия    по    безработице    в    период   временной
нетрудоспособности.
     С   принятием   данных   поправок   срок  выплаты  пособия  по
безработице  не  будет превышать установленный период так же, как и
для остальных категорий граждан, признанных безработными.
     На  сегодняшний  день в России смертность в 1,6 раза превышает
рождаемость.  Причины  понижения рождаемости самые разные, но одной
из  главных  является  низкий  доход  граждан,  необеспеченность. В
статье  38  Конституции Российской Федерации записано: "Материнство
и  детство,  семья находятся под защитой государства". При внесении
изменений  в  указанный Закон безработным беременным женщинам будет
оказана реальная помощь.


                                               Приложение к проекту
                                    федерального закона "О внесении
                                         изменений в статьи 28 и 35
                                        Закона Российской Федерации
                                             "О занятости населения
                                            в Российской Федерации"

                             Перечень
    актов федерального законодательства, подлежащих признанию
   утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
     принятию в связи с принятием проекта федерального закона
     "О внесении изменений в статьи 28 и 35 Закона Российской
     Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"

     Принятие  проекта  федерального закона "О внесении изменений в
статьи  28  и 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения
в  Российской  Федерации"  не  требует  признания утратившими силу,
приостановления,  изменения,  дополнения  или  принятия  иных актов
федерального законодательства.


                                               Приложение к проекту
                                    федерального закона "О внесении
                                         изменений в статьи 28 и 35
                                        Закона Российской Федерации
                                             "О занятости населения
                                            в Российской Федерации"

                Финансово-экономическое обоснование
         проекта федерального закона "О внесении изменений
           в статьи 28 и 35 Закона Российской Федерации
          "О занятости населения в Российской Федерации"

     Принятие  и  реализация указанного проекта федерального закона
"О  внесении изменений в статьи 28 и 35 Закона Российской Федерации
"О   занятости   населения   в  Российской  Федерации"  не  требует
привлечения дополнительных средств из федерального бюджета.