Постановление Областной Думы Саратовской области от 26.05.2004 № 25-1014

 



                    САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


От 26.05.2004 г. N 25-1014

                             г.Саратов


              Об обращении Саратовской областной Думы
    "К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
   Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства
 Российской Федерации М.Е.Фрадкову по вопросу принятия нормативных
    правовых актов, обеспечивающих полноценное функционирование
             дорожного комплекса Российской Федерации"

     Саратовская областная Дума

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять    обращение    Саратовской   областной   Думы   "К
Председателю  Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации   Б.В.Грызлову,   Председателю  Правительства  Российской
Федерации  М.Е.Фрадкову  по  вопросу  принятия нормативных правовых
актов,   обеспечивающих   полноценное   функционирование  дорожного
комплекса Российской Федерации" (прилагается).
     2. Направить  настоящее  постановление  и  указанное Обращение
Председателю  Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации   Б.В.Грызлову,   Председателю  Правительства  Российской
Федерации М.Е.Фрадкову.
     3. Направить  настоящее  постановление и указанное Обращение в
законодательные  (представительные)  органы  государственной власти
субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой  поддержать указанное
Обращение.

     Председатель 
     Саратовской областной Думы          С.А.Шувалов

     Секретарь 
     Саратовской областной Думы          Л.Н.Савочкина


                             Обращение
                    Саратовской областной Думы

    К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
   Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства
       Российской Федерации М.Е.Фрадкову по вопросу принятия
      нормативных правовых актов, обеспечивающих полноценное
     функционирование дорожного комплекса Российской Федерации

     Решение  задачи  удвоения внутреннего валового продукта к 2010
году,  поставленной Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, и
дальнейший  рост  экономики  страны  в целом невозможно осуществить
без развитой транспортной сети.
     Анализ  состояния  данной  отрасли  экономики  показывает, что
российская  дорожная  сеть  и  её  техническое  состояние далеки от
международных  стандартов,  и  это  приводит  к  ежегодным  потерям
450-500   млрд.  рублей.  Если  существующее  положение  в  отрасли
дорожного  хозяйства  сохранится,  то  к  2010  году  автомобильные
дороги  станут  главным  ограничением,  сдерживающим  экономический
рост.
     Так,  для  Саратовской  области  потребность  в  автомобильных
дорогах  общего  пользования составляет около 16,0 тыс. километров,
что  в  1,5  раза больше, чем имеющаяся протяженность автомобильных
дорог.
     В  то  же  время за последние четыре года в области отмечается
устойчивая  тенденция снижения объемов строительства, реконструкции
и  ремонта  автомобильных  дорог. Практически не решаются проблемы,
связанные  с  содержанием и строительством муниципальных и сельских
дорог.  В  текущем году строительство автомобильных дорог вообще не
запланировано,  а объем ремонта и реконструкции составляет лишь 3,5
процента от протяженности сети.
     Одновременно  рост парка автотранспортных средств и увеличение
интенсивности  движения привели к значительному износу и разрушению
дорог.  По  данным  диагностики,  59  процентов  дорог области и 24
процента искусственных сооружений на них требуют ремонта.
     Отмечается  также  снижение  объемов  финансирования  дорожных
работ.   Запланированные   на   2004   год   объемы  финансирования
автомобильных  дорог в сопоставимых ценах 2003 года составляют лишь
57,7  процента  от  фактических  затрат  в 2000 году, а собственные
налоговые   поступления   на   финансирование  дорожного  хозяйства
области сократились почти в два раза.
     Ухудшение   финансовой   ситуации  в  отрасли  ожидается  и  в
дальнейшем,   в   связи   с  изменениями  налогового  и  бюджетного
законодательства.
     Финансово-экономическое          состояние         большинства
дорожно-строительных    организаций    области    приближается    к
банкротству.
     Анализируя   положение   дел  в  дорожном  комплексе,  следует
отметить  несовершенство  нормативной  правовой  базы. Существующая
нормативная  правовая  база,  а  это  глава 28 "Транспортный налог"
части  второй  Налогового  кодекса  Российской  Федерации  и  Закон
Российской  Федерации  "О  дорожных фондах в Российской Федерации",
не  обеспечивает  полноценного функционирования дорожного комплекса
России.  Законодательно  не  определены  приоритеты  развития  сети
автомобильных  дорог  в  соответствии  с  потребностями  экономики,
статус  автомобильных  дорог  в  связи  с  реализацией Федерального
закона  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", источники их строительства и содержания.
     Исходя  из  вышеизложенного,  депутаты  Саратовской  областной
Думы  обращаются к вам с просьбой об ускорении принятия нормативных
правовых   актов,   обеспечивающих   полноценное   функционирование
дорожного комплекса Российской Федерации.
     Со   своей  стороны,  Саратовская  областная  Дума  выходит  с
законодательной  инициативой  о внесении изменения в пункт 3 статьи
164  Налогового  кодекса  о сохранении ставки налога на добавленную
стоимость  на  уровне  18  процентов,  но  при  этом 3 процента НДС
определяя   в  качестве  источника  финансирования  территориальных
дорожных фондов.

                                             Принято постановлением
                                         Саратовской областной Думы
                                         от 26.05.2004 г. N 25-1014