Расширенный поиск
Постановление Областной Думы Саратовской области от 04.10.1995 № 19-233Утратилo силу - Постановление Областной Думы Саратовской области от 27.10.2004 г. N 28-1192 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думы от 04.10.95 г. N 19-233 Об основных положениях об охране и использовании памятников археологии Саратовской области В целях сохранения археологического наследия области, в соответствии с законом РФ "Об охране и использовании памятников истории и культуры", Указом Президента РФ "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы" N 2162 от 16.12.93 года. Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить "Основные положения об охране и использовании памятников археологии Саратовской области" в составе: "Общие положения об охране и использовании памятников археологии Саратовской области", "Положение о балансовой принадлежности, страховой и балансовой стоимости памятников археологии", "Положение об археологическом надзоре в Саратовской области", "Положение о согласовании предоставления земельных участков под все виды хозяйственной деятельности и при изменении форм собственности на землю", "Положение о порядке производства археологических раскопок и разведок на территории Саратовской области", "Положение о заключении охранных обязательств на памятники археологии в Саратовской области". 2. Постановление вступает в силу с момента принятия его областной Думой. Председатель областной Думы А.П.Харитонов Утверждены Решением Саратовской областной Думы 04 октября 1995 г. Основные положения об охране и использовании памятников археологии Саратовской области "Основные положения ..." являются временным документом, регламентирующим правовую деятельность государственных органов по охране и использованию памятников археологии на территории Саратовской области до момента принятия общероссийского закона "Об археологическом наследии". Положения документа не противоречат существующему законодательству. При их подготовке использованы проект закона РФ "Об археологическом наследии" и ряд нормативных документов об охране памятников археологии, действующих на территории г.Москвы, Калининградской, Иркутской областей и Ставропольского края. "Основные положения ..." подготовлены в Дирекции охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры при Управлении культуры администрации Саратовской области с участием сотрудников археологической лаборатории Саратовского государственного университета. СОДЕРЖАНИЕ 1. Общие положения об охране и использовании памятников археологии в Саратовской области 2. Положение о балансовой принадлежности, страховой и балансовой стоимости памятников археологии 3. Положение об археологическом надзоре в Саратовской области 4. Положение о согласовании отвода земельных участков под все виды хозяйственной деятельности и при изменении форм собственности на землю 5. Положение о порядке производства археологических раскопок и разведок на территории Саратовской области 6. Положение о заключении охранных обязательств на памятники археологии в Саратовской области ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к комплекту документов "Основные положения об охране и использовании памятников археологии в Саратовской области" В настоящее время охрана памятников археологии регулируется Законом РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры", введенном в действие с 1 марта 1978 года. Сегодня данный Закон не отражает изменившуюся социально-экономическую обстановку и не в состоянии обеспечить эффективную защиту памятников археологии от разрушения, уничтожения или попадания в частную собственность. Весной 1994 года Государственной Думой был разослан на места проект нового Закона "Об археологическом наследии РФ", который полностью соответствует изменившейся обстановке. Данный проект Закона еще не рассматривался в Думе и, учитывая предстоящие выборы парламента, маловероятно, что он будет принят в ближайшее время. Все возникающие противоречия между существующим Законом РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры" и новыми отношениями собственности на общероссийском уровне регулируются Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ, в которых памятники археологии квалифицируются в одном ряду с другими объектами федеральной собственности и могут упоминаться как часть недр, так и в качестве компонента историко-культурного наследия в силу специфичности этих документов, естественно, отсутствует. Данная правовая неопределенность существенно затрудняет охрану памятников археологии, а в некоторых случаях делает ее практически невозможной. На местном уровне выход из создавшегося положения найден следующий. Областные органы представительной власти принимают собственные законодательные акты, регулирующие все правовые вопросы, связанные с охраной памятников истории и культуры на подчиненной территории. Эти законодательные акты носят временный характер, составляются на основе проекта Закона "Об археологическом наследии" и действуют до момента утверждения последнего Государственной Думой. Кроме того, подобные акты в состоянии более полно отразить существующую местную специфику, вызванную различием культурно-исторического процесса в регионах России. По данным сектора охранных раскопок Института археологии Российской Академии наук в настоящее время охрана памятников истории и культуры регулируется путем принятия соответствующих Постановлений и Решений на местном уровне более чем в тридцати субъектах Российской Федерации. Предлагаемые "Основные положения об охране и использовании памятников археологии Саратовской области" стоят в ряду этих документов, призванных сохранить наше культурно-историческое наследие. Все положения данного документа основываются на существующем законодательстве и Проекте Закона "Об археологическом наследии". В нем также учтены все предыдущие Распоряжения администрации Саратовской области за последние годы. "Основные положения..." являются комплектом нормативных документов и состоят из шести разделов, логически связанных между собой и полностью регулирующих охрану и использование памятников археологии на территории Саратовской области. В них изложена вся система работы государственных органов в данном направлении: от выявления памятника археологии и постановки его на учет до введения в научный и культурный оборот. "Общие положения..." кратко излагают основную концепцию охраны и использования памятников археологии. Наиболее важные вопросы "Общих положений..." подробно рассмотрены в последующих пяти разделах. "Положение о балансовой принадлежности, страховой и балансовой стоимости памятников археологии" закрепляет памятники археологии в государственной собственности, на его основе рассчитываются нормы финансирования работ по охране памятников. "Положение об археологическом надзоре в Саратовской области" обеспечивает учет и сохранность памятников археологии. "Положение о согласовании отвода земельных участков под все виды хозяйственной деятельности и при изменении форм собственности на землю" призвано не допустить попадания археологических объектов в частную собственность и предотвратить их разрушения в ходе хозяйственной деятельности. "Положение о порядке производства археологических раскопок и разведок на территории Саратовской области" определяет порядок проведения научных исследований. "Положение о заключении охранных обязательств на памятники археологии в Саратовской области" регламентирует хозяйственное использование земельных участков, на которых расположены памятники археологии. Утверждение "Основных положений..." Саратовской областной Думой обеспечит правовой основой деятельность государственных органов исполнительной власти по сохранению археологического наследия. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ об охране и использовании памятников археологии в Саратовской области Памятники археологии являются одним из важнейших компонентов историко-культурного наследия нашего региона, охраняются государством, являются государственной собственностью и могут использоваться только в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры. К памятникам археологии в области относятся: стоянки, поселения, селища, городища, курганные группы, курганы, грунтовые могильники, клады, каменные изваяния и др. Обеспечение сохранности археологического наследия и условий для осуществления охраны памятников археологии является обязанностью органов государственной власти в области. Организацию и осуществление охраны памятников археологии в Саратовской области обеспечивает Дирекция охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры при Управлении культуры администрации Саратовской области (Дирекция охраны памятников). Охрана археологического наследия на территории Саратовской области осуществляется Дирекцией охраны памятников в соответствии с законодательством Российской Федерации, Указами президента РФ, нормативными документами областной Думы, администрации Саратовской области, Уставом Дирекции охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры и настоящими Основными Положениями об охране и использовании памятников археологии Саратовской области Охрана и использование памятников археологии Саратовской области заключается в организации, санкционировании и проведении работ, связанных с этой деятельностью: - в выявлении, инвентаризации и постановке на учет; - в заключении охранных обязательств на памятники археологии при использовании территорий, содержащих археологические объекты; - в осуществлении экспертизы, контроля и согласования отводов земельных участков для хозяйственной деятельности или при изменении форм собственности на землю; - в проверке состояния памятников археологии, принятия решений о мерах по их сохранению, в организации или проведении охранных мероприятий и аварийных археологических работ; - в консервации, реставрации и музеефикации археологических объектов; - в наложении штрафных санкций или передаче дел в прокуратуру за нанесение ущерба памятникам археологии; - в иных мероприятиях, необходимых для защиты археологического наследия. Основным видом использования археологических объектов является их научное исследование и включение в культурное достояние России. Данные Положения регулируют правовые и организационные вопросы в области охраны и использования памятников археологии. 1. Организация и финансирование работ по охране памятников археологии 1.1. Для осуществления своей деятельности Дирекция охраны памятников должна иметь необходимые структурные подразделения с археологическим профилем, располагающие утвержденным штатным расписанием и штатом квалифицированных сотрудников - археологов, обладающих опытом самостоятельных работ по Открытым листам Института археологии РАН. 1.2. Для выполнения работ Дирекция охраны памятников может иметь хоздоговорные группы и привлекать к работе на договорной основе физических и юридических лиц, научные и общественные организации. 1.3. Охрана памятников археологии в области должна осуществляться в сотрудничестве с Министерством культуры, Институтом археологии РАН, научными и общественными организациями области. Информация о планировании, ходе и результатах деятельности, о средствах, полученных целевым направлением на охрану памятников археологии или на выполнение договорных работ, а также об их расходовании является открытой и доступной для других государственных органов, общественных и научных организаций с археологическим профилем, а также для средств массовой информации. 1.4. Деятельность, связанная с охраной памятников археологии, обеспечивается бюджетом, внебюджетными фондами, а также средствами, полученными от выполнения договорных работ, наложения штрафных санкций, и другими источниками. Средства, поступившие на охрану, изучение или использование памятников археологии целевым назначением, не могут использоваться на другие цели. 2. Производство археологических разведок и раскопок на территории Саратовской области 2.1. Выявление памятников археологии, производство археологических разведок и раскопок в области производится в соответствии с действующим законодательством РФ и регулируется требованиями Отдела полевых исследований Института археологии РАН, а также "Положением о порядке производства археологических разведок и раскопок на территории Саратовской области". 2.2. Все археологические работы на территории Саратовской области могут производиться только при наличии Открытого листа, выданного ОПИ ИА РАН, и именного Разрешения, выданного Дирекцией охраны памятников на конкретный объект. 2.3. Информация о планируемых и произведенных в области археологических работах в обязательном порядке представляется в Дирекцию охраны памятников. 2.4. В случае проведения срочных спасательных работ Дирекция охраны памятников имеет право до получения Открытого листа ОПИ ИА РАН выдать Разрешение на проведение работ на конкретный памятник. 3. Инвентаризация, учет, постановка на охрану и заключение охранных обязательств 3.1. Археологические памятники, как уже известные, так и вновь выявленные, независимо от форм собственности на земли, на которых они расположены, подлежат государственному учету и охране. 3.2. Государственный учет археологических памятников включает выявление памятников, определение их хронологической и культурной принадлежности, составление первичной учетной документации и Свода памятников археологии. 3.3. Постановка памятников археологии на охрану заключается в оформлении комплекта охранно-учетной документации (охранно-регистрационный лист, выкопировка из схемы землепользования, план объекта), заключении охранных обязательств с соответствующими землевладельцами и землепользователями и утверждении списка охраняемых объектов. 3.4. Результатом этой работы является оформление охраняемых государством археологических территорий, заповедных зон и заповедников с последующей передачей этих объектов на баланс Дирекции охраны памятников. 4. Осуществление согласований, экспертизы и контроля 4.1. Все виды земляных, строительных, мелиоративных, дорожных, инженерных и других работ могут проводиться только после согласования с Дирекцией охраны памятников. Порядок проведения согласований определяется "Положением о согласовании отвода земельных участков под все виды хозяйственной деятельности и при изменении форм собственности на землю". 4.2. Дирекция охраны памятников выдает разрешение, определяет условия согласования или запрещает производство работ на отводимых территориях в соответствии с установленным порядком. 4.3. Предоставление земельных участков для осуществления любых видов хозяйственной деятельности или при изменении форм собственности на землю подлежит согласованию с Дирекцией охраны памятников. 4.4. Проверка сохранности памятников археологии, правильности отводов территорий, выполнения условий согласований, использования памятников и качества их полевого исследования проводятся специалистами Дирекции охраны памятников или уполномоченными ею лицами, в соответствии с "Положением об археологическом надзоре в Саратовской области". 5. Ответственность за нанесение ущерба памятникам археологии и нарушение "Основных Положений об охране и использовании памятников археологии Саратовской области" 5.1. Ответственность за нанесение ущерба памятникам археологии и нарушение правил охраны памятников археологии определяется положением о порядке наложения штрафов за правонарушения в области охраны и использования памятников истории и культуры Саратовской области. 5.2. Производство всех видов работ, не согласованных с Дирекцией охраны памятников и создающих угрозу сохранности памятникам археологии, влечет наложение штрафных санкций на виновных в этом физических или юридических лиц. 5.3. В случае причинения ущерба памятнику археологии в результате нарушения действующего законодательства в Российской Федерации виновные лица обязаны возместить причиненный ущерб. Основные Положения являются основой для организации охраны памятников археологии в Саратовской области и разработки дополнительных документов. Вспомогательная документация, бланки, инструкции и иные дополнительные документы утверждаются Дирекцией охраны памятников или Управлением культуры Саратовской области. ПОЛОЖЕНИЕ о балансовой принадлежности, страховой и балансовой стоимости памятников археологии 1. Балансовая принадлежность 1.1. Все памятники археологии являются государственной собственностью и не могут находиться на балансе физических лиц или организаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 1.2. Памятники археологии передаются на баланс Дирекции охраны памятников после утверждения охранно-регистрационной документации, определения их страховой и балансовой стоимости и соответствующего решения или распоряжения областной администрации. 1.3. Земли, содержащие памятники археологии, в том числе и вновь выявленные, могут находиться в собственности, владении, пользовании юридических лиц и граждан. В случае нарушения действующего законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры Дирекция вправе ходатайствовать перед соответствующими организациями об изъятии земельных участков. 1.4. Возможность дальнейшего использования памятников археологии и земель, на которых они расположены, определяется Дирекцией охраны памятников и оформляется охранным договором с пользователем земли. 2. Балансовая стоимость памятников археологии 2.1. Балансовая стоимость памятника археологии определяется расчетным путем в момент постановки памятника на баланс и в случае переоценки основных фондов по решению Правительства РФ. 2.2. Балансовая стоимость памятника археологии зависит от величины памятника, мощности культурного слоя, от его места расположения, природных и ландшафтных условий, влияющих на стоимость его научных исследований. В связи с этим, балансовая стоимость памятника археологии равна стоимости его полных археологических раскопок. 2.3. Балансовая стоимость памятника (стоимость его археологического исследования) определяется в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами с учетом коэффициента инфляции, принятым Министерством культуры Российской Федерации. 3. Страховая стоимость 3.1. Страховая стоимость является основой для расчета норм финансирования работ по охране, реставрации и эксплуатации памятников и для исчисления сумм, подлежащих взысканию с лиц, нанесших ущерб памятнику своими действиями или бездействием. 3.2. Страховая стоимость памятника археологии равна его балансовой стоимости, умноженной на коэффициент его культурно-исторической ценности. С = Б x К, где С - страховая стоимость памятника, Б - балансовая стоимость, К - коэффициент культурно-исторической ценности. Коэффициент культурно-исторической ценности памятника археологии отражает усредненную ценность научной информации, которую он содержит, стоимость лабораторных анализов, археологических находок и их реставрации, ценность отдельных объектов на памятнике и их составных частей (остатки построек, очагов, святилищ, ритуальных комплексов, могилы и т.д.). Культурно-историческая ценность памятников зависит от типа, их величины и насыщенности культурного слоя, так как составляющие их компоненты различны по своей ценности. Таблица значений коэффициентов культурно-исторической ценности для памятников археологии Саратовской области К1 = 1 Местонахождения (места скоплений) отдельных невыразительных находок без культурного слоя. К2 = 2 Кратковременные стоянки с невыраженным или слабо выраженным культурным слоем. К3 = 3 Кратковременные стоянки и поселения с культурным слоем, но без выявленных сооружений. Грунтовые могильники без выявленного инвентаря. К4 = 4 Долговременные стоянки или поселения с мощным культурным слоем. К5 = 5 Стоянки, поселения и городища с выраженными следами построек или фортификационных сооружений К6 = 6 Курганы, грунтовые могильники с неопределенной культурной и хронологической принадлежностью. К7 = 7 Курганы, грунтовые могильники с выявленным выразительным инвентарем. К8 = 8 Курганы, грунтовые могильники с выявленным инвентарем, имеющим особую ценность. К9 = 9 Памятники, зарегистрированные как особо ценные. ПОЛОЖЕНИЕ об археологическом надзоре в Саратовской области Контроль за сохранностью памятников археологии, за их учетом и использованием, качеством производства археологических работ, порядком согласования отвода земельных участков, за закреплением всех памятников археологии в государственной собственности, за заключением и выполнением охранных обязательств обеспечивается Дирекцией охраны памятников. Для осуществления этой деятельности Дирекция охраны памятников организовывает археологический надзор и назначает инспекторов охраны памятников археологии, координирует и обеспечивает их деятельность. 1. Функции инспекторов 1.1. Функции инспекторов заключаются в осуществлении всего комплекса мероприятий, необходимых для контроля за соблюдением действующего законодательства и нормативных актов об охране и использовании памятников археологии, в подготовке материалов и предложений для предотвращения разрушения памятников и передаче таких материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных к ответственности. 2. Организация деятельности инспекторов 2.1. В своей деятельности инспектор руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Законами Саратовской области, нормативно-правовыми актами органов государственной власти Саратовской области, нормативными документами Отдела полевых исследований Института археологии РАН, Министерства культуры РФ, Госоргана охраны памятников и Основными положениями об охране и использовании памятников археологии Саратовской области. 2.2. Инспектор получает именное удостоверение на определенный срок, подтверждающее его право на осуществление археологического надзора в пределах Саратовской области. 3. Права и обязанности инспекторов 3.1. Инспектор пользуется правом рассматривать всю необходимую документацию, связанную с планированием и ведением всех видов строительства (мелиоративного, дорожного, жилого, промышленного, инженерных коммуникаций и гидросооружений), с отводами территорий под все виды хозяйственного пользования и при изменении форм собственности на землю. Органы местного самоуправления и руководители предприятий и организаций вне зависимости от их ведомственной подчиненности обязаны предоставлять инспектору необходимую документацию и оказывать содействие в осуществлении его деятельности. 3.2. Инспектор обязан сообщать в Дирекцию охраны памятников о результатах проведенной работы, оформленных специальными актами: акт о проведении инспекции (приложение N 1), акт осмотра технического состояния памятника археологии (приложение N 2). Акты подписываются инспектором и лицом, использующим землю, содержащей памятник археологии и представителем районного (городского) комитета по земельным ресурсам и землеустройству. Акт о проведении инспекции памятников археологии и Акт осмотра технического состояния памятника археологии являются основанием для наложения штрафных санкций или передачи дел в правоохранительные органы для привлечения виновных к ответственности. Приложение N 1 к Положению об археологическом надзоре в Саратовской области АДМИНИСТРАЦИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ДИРЕКЦИЯ ОХРАНЫ, РЕСТАВРАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ 410028, г.Саратов, ул.Мичурина, 86 тел.25-90-55 АКТ о проведении инспекции охраны памятников археологии на территории ______________________________ района Саратовской области "___" ___________ 199 __ г. мною, инспектором Дирекции охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры ____________ _______________________________________ проведена проверка соблюдения ф. и. о. правил охраны и использования памятников археологии и состояния археологических объектов. До настоящего времени в районе было выявлено _______ памятников. Вновь выявлено _______ памятников. Охранные обязательства оформлены на ________ памятников. На государственный учет поставлено ________ памятников. Охранные знаки установлены на ________ памятниках. Под сельскохозяйственные работы используются земли на ________________ памятниках. В ходе проверки осмотрены памятники: _________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Выявлены нарушения (по согласованию отводов территории или по использованию памятников археологии) _________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Рекомендации по использованию ________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Предписание __________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Инспектор _______________________ "Утверждаю" Представитель районного Директор Дирекции Комитета по земельным ресурсам и землеустройству ________________ ____________________________ Представитель районного отдела культуры _________________________ "___" _________ 199 __ г. Копия акта передана: _____________ __________________________________ Приложение N 2 к Положению об археологическом надзоре в Саратовской области АДМИНИСТРАЦИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ДИРЕКЦИЯ ОХРАНЫ, РЕСТАВРАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ 410028, г.Саратов, ул.Мичурина, 86 тел.25-90-55 АКТ осмотра технического состояния памятника археологии "___" __________ 199 __ г. Наименования памятника _______________________________________________ Район ________________________________________________________________ Место расположения ___________________________________________________ ______________________________________________________________________ Пользователь _________________________________________________________ Дата заключения охранного обязательства (договора) ___________________ ______________________________________________________________________ Изменения технического состояния с момента передачи пользователю _____ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Предписание __________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Представитель Госоргана охраны памятников Пользователь Представитель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству ПОЛОЖЕНИЕ О СОГЛАСОВАНИИ предоставления земельных участков под все виды хозяйственной деятельности и при изменении форм собственности на землю 1. В соответствии с законодательством Российской Федерации отвод земельных участков под все виды хозяйственной деятельности производится только после согласования с Дирекцией охраны памятников истории и культуры. 2. Согласование производится на стадии ТЭО, разработки проекта, выбора земельного участка и т.д. или на последующих этапах, если не было произведено ранее. 3. Организации и учреждения представляют всю необходимую документацию, включая выкопировку схемы местности с земельным участком в масштабе не менее 1:25000. 4. Отдел археологии Дирекции на основании имеющегося банка данных дает заключение о наличии или отсутствии памятников археологии на отводимом земельном участке. 5. В необходимых случаях заключение предоставляется только после непосредственного исследования земельного участка специалистом Дирекции или уполномоченным лицом. 6. В случае согласования отвода крупных земельных участков (мелиоративная оросительная система, нефтегазопровод и т.д.) все работы производятся на основании заключенного договора, срок выполнения которого зависит от объема необходимых археологических исследований. 7. При отсутствии памятников археологии на отводимом участке, Дирекцией выдается справка установленного образца (приложение N 1), копия которой остается в Дирекции. 8. Осуществление работ по согласованию предоставления земельных участков производится за счет средств заинтересованного лица. Размер оплаты устанавливается Дирекцией охраны памятников. 9. При выявлении памятника археологии на отводимом участке: - в обязательном порядке составляется акт выявления и осмотра памятника археологии (приложение N 2), - заключается охранное обязательство с пользователем, если есть возможность сохранить памятник и его охранную зону в неприкосновенности, - изменяется проект с целью сохранить памятник археологии, - запрещается производство работ до момента полного исследования памятника за счет средств заинтересованного лица. 10. В спорных случаях Дирекция привлекает экспертов для дополнительного осмотра памятника с оплатой фактических расходов за счет средств заинтересованного лица. Приложение N 1 к Положению о согласовании предоставления земельных участков под все виды хозяйственной деятельности АДМИНИСТРАЦИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ДИРЕКЦИЯ ОХРАНЫ, РЕСТАВРАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ 410028, г.Саратов, ул.Мичурина, 86 тел.25-90-55 СПРАВКА о согласовании отвода территории под все виды хозяйственной деятельности N ________ от "__" _________ 1995 г. ______________________________________________________________________ (согласовано, согласовано с условием, не согласовано) ______________________________________________________________________ (с выездом, без выезда) Кому выдано___________________________________________________________ название организации или ФИО частного лица ______________________________________________________________________ адрес, телефон ______________________________________________________________________ Предмет согласования _________________________________________________ местонахождение,планируемое использование,площадь ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Условия согласования 1. В случае обнаружения в ходе хозяйственных или строительных работ остатков деятельности человека (захоронения, кости животных, изделия из металла, кости и камня; обломки керамики) необходимо приостановить земляные работы и сообщить о находках в Дирекцию охраны памятников ___________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Директор Дирекции _____________________________ исполнил: отдел археологии _______________________________________ Приложение N 2 к Положению о согласовании предоставления земельных участков под все виды хозяйственной деятельности АДМИНИСТРАЦИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ДИРЕКЦИЯ ОХРАНЫ, РЕСТАВРАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ 410028, г.Саратов, ул.Мичурина, 86 тел.25-90-55 АКТ выявления и осмотра памятника археологии "___" ________ 199 __ г. Памятник археологии выявлен при осмотре участка, отводимого ______________________________________________________________________ под __________________________________________________________________ и расположенного _____________________________________________________ В результате осмотра установлено наличие памятника ___________________ ______________________________________________________________________ (тип памятника, общая площадь памятника с охранной зоной, количество ______________________________________________________________________ курганов и их размеры) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Предварительная датировка ____________________________________________ Необходимы меры для уточнения площади памятника (мощности культурного слоя) ________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ В соответствии с законодательством, выявленный памятник подлежит постановке на государственный учет и охрану. Все производственные работы на памятнике и в его охранной зоне без разрешения Госоргана охраны памятников истории и культуры запрещены. Представитель Дирекции Представитель пользователя ПОЛОЖЕНИЕ о порядке производства археологических раскопок и разведок на территории Саратовской области 1. Общие положения 1.1. Полевые археологические исследования с правом проведения разведок и раскопок археологических памятников могут производиться на территории Саратовской области на основании Открытого листа или, в особых случаях, до получения Открытого листа, на основании Поручения Дирекции охраны памятников. 1.2. Положение разработано на основании действующего законодательства Российской Федерации и инструкции Института археологии РАН к Открытому листу на право производства археологических раскопок. 1.3. Основной целью настоящего Положения является совершенствование регулирования порядка производства археологических раскопок и разведок на территории Саратовской области и создание максимально полного банка информации о памятниках археологии Саратовской области. 1.4. Порядок производства всех археологических работ на территории Саратовской области регулируется Дирекцией охраны памятников при участии общественного Экспертного совета. 2. Порядок получения разрешений на производство археологических разведок и раскопок на территории Саратовской области 2.1. Организация, имеющая право производства археологических исследований, регистрирует заявку на Открытые листы в Дирекции охраны памятников истории и культуры Саратовской области до ее отправки в отдел полевых исследований Института археологии РАН (далее ОПИ ИА РАН). 3. Общественный Экспертный совет 3.1. Общественный Экспертный совет создается при Дирекции охраны памятников с целью повышения качества производства археологических исследований, решения спорных вопросов и общественного контроля за осуществлением археологических работ на территории Саратовской области. Экспертный совет определяет целесообразность проведения и финансирования раскопок конкретных памятников и объекты, требующие первоочередного полевого исследования. 3.2. Экспертный совет формируется на добровольной основе. На основании личного письменного заявления в него имеют право входить все археологи, работающие на территории Саратовской области и имеющие опыт работы по Открытому листу. 3.3. Экспертный совет созывается по мере необходимости, но не менее двух раз в год - до начала полевого сезона и по его окончании, и возглавляется заведующим отдела археологии Дирекции охраны памятников. 3.4. Регламент работы Экспертного совета определяется советом. 4. Разрешение на право производства археологических исследований на территории Саратовской области 4.1. Разрешение, выданное Дирекцией охраны памятников, является временным документом, дающим право на проведение срочных спасательных археологических работ на территории Саратовской области. 4.2. Разрешение выдается Дирекцией охраны памятников при наличии заявки на получение Открытого листа. Оно не является заменой Открытому листу, но в случае его задержки по независящим от исследователя причинам, служит подтверждением права исследователя на производство разведок или раскопок памятников, подвергающихся угрозе немедленного разрушения. 5. Производство археологических работ на территории Саратовской области 5.1. Все археологические работы на территории Саратовской области могут производиться только при наличии Открытого листа или, до его получения, - на основе Разрешения, выданного Дирекцией охраны памятников на конкретное лицо и памятник. 5.2. Одновременно с регистрацией Открытого листа исследователь получает Учетную карточку производства археологических работ, которую он обязан заполнить и вернуть в Дирекцию охраны памятников по окончании полевого сезона (приложение N 2). 5.3. Все археологические исследования на территории Саратовской области проводятся в полном соответствии с требованиями ОПИ ИА РАН. Дирекция охраны памятников во время полевых работ осуществляет контроль за соблюдением законодательства и нормативных документов в сфере охраны памятников археологии. При установлении факта нарушения исследователем требований ОПИ ИА РАН, Дирекция охраны памятников составляет акт и своим предписанием приостанавливает или закрывает археологические работы на памятнике и передает все материалы в ОПИ РАН. 5.4. Коллекции, полученные в процессе проведения археологических работ, по результатам камеральной обработки (не более 3-х лет передаются в фондохранилища государственных музеев или хранятся в научных учреждениях в соответствии с законом "О музейном фонде РФ". 5.5. Копия отчета держателем Открытого листа о проведении археологических работ на территории Саратовской области в обязательном порядке представляется в Дирекцию охраны памятников. Приложение N 1 к Положению о порядке производства археологических раскопок, разведок на территории Саратовской области действительно при наличии Открытого листа до _________ 199 ___ г. АДМИНИСТРАЦИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ДИРЕКЦИЯ ОХРАНЫ, РЕСТАВРАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ РАЗРЕШЕНИЕ N ____ на право производства археологических разведок и раскопок на территории Саратовской области Выдано Дирекцией охраны памятников истории и культуры Саратовской области ______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) ______________________________________________________________________ (место работы, должность) на основании _________________________________________________________ (Открытый лист, заявка, особые случаи) на право производства археологических _______________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ в ________________________________________ районе Саратовской области. Исследования производятся с целью _______________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Дирекция охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры просит администрацию _____________________________ района оказывать всемерное содействие в осуществлении намеченных работ. Директор Дирекции ______________________ Приложение N 1 к Положению о порядке производства археологических раскопок, разведок на территории Саратовской области УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА производства археологических исследований на территории Саратовской области Фамилия, имя, отчество _______________________________________________ Место работы, должность ______________________________________________ Открытый лист N ________ дата выдачи ___________ форма N _____________ Поручение N _______ дата выдачи ______________________________________ Характер исследования ________________________________________________ Полевой сезон 199 ___ года. Краткие результаты работ: Разведки в ___________________________________________________________ в каких районах производились, сколько ______________________________________________________________________ обследовано известных и выявлено новых памятников ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Выявлено _____________________________________________________________ Раскопки _____________________________________________________________ Район, село, название памятника, берег реки __________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Вскрыта площадь ________ Раскопано курганов __________________________ Культурная принадлежность памятника и его хронология__________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Коллекции предполагается передать_____________________________________ кому на временное хранение_________________________________________________ на постоянное хранение _______________________________________________ Подпись исследователя _________________________________ Список обследованных памятников +--------------------------------------------------------------------+ ¦NN ¦ Район, пункт, ¦ Тип памятника, ¦ Известный ¦ Примечания ¦ ¦п/п¦ координаты ¦ культурная ¦ или вновь ¦ ¦ ¦ ¦ памятника ¦ принадлежность, ¦ выявленный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ размеры и объем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ произведенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+-------------------+------------+------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+-------------------+------------+------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+-------------------+------------+------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+-------------------+------------+------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+-------------------+------------+------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+-------------------+------------+------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+-------------------+------------+------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+-------------------+------------+------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------+ ПОЛОЖЕНИЕ о заключении охранных обязательств на памятники археологии в Саратовской области 1. Согласно существующему законодательству Российской Федерации об охране историко-культурного наследия, памятники археологии не подлежат приватизации и подлежат обязательной постановке на государственный учет и охрану. 2. Заключение обязательства (охранного договора, арендно-охранного договора) является обязательным условием охраны памятников археологии. 3. Заключение охранного обязательства не является препятствием для проведения необходимых научно-исследовательских работ на памятнике археологии. 4. Комплект документации по заключению охранного обязательства включает: - охранное обязательство по недвижимому памятнику археологии (приложение N 1), - охранно-регистрационный лист на памятник археологии (приложение N 2), - план (схему) памятника в масштабе, - выкопировку из схемы землепользования в одном из следующих масштабов: 1:10 000, 1:25 000, 1:50 000 с нанесенным памятником археологии. 5. Охранное обязательство оформляется по следующей схеме: а) Комплект документации подготавливается уполномоченным представителем Дирекции охраны памятников; б) Комплект передается представителем Дирекции охраны памятников в местный комитет по земельной реформе; в) Комитет устанавливает собственника или пользователя земельного участка, на котором расположен памятник археологии, доводит до пользователя сведения о памятнике и подписывает с ним охранное обязательство. 6. Охранное обязательство и комплект документов составляются в 4-х экземплярах, визируются составителем документа и подписываются: - председателем местного комитета по земельным ресурсам и землеустройству, - пользователем земли, на которой расположен памятник археологии, - руководителем Дирекции охраны памятников. 1 экз. документов хранится у пользователя, 1 экз. - в местном комитете по земельным ресурсам и землеустройству, 2 экз. - в Дирекции охраны памятников. Приложение N 1 к Положению о заключении охранных обязательств на памятнике археологии в Саратовской области ОХРАННОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО НА НЕДВИЖИМЫЙ ПАМЯТНИК АРХЕОЛОГИИ "___"_________ 199 __ г. ______________________________________________________________________ (наименование и местонахождение памятника) ______________________________________________________________________ (наименование учреждения, организации, использующих памятник ______________________________________________________________________ или ФИО владельца земли, на которой находится памятник) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ в лице представителя _________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество) ______________________________________________________________________ и именуемое в дальнейшем "Пользователь", выдает настоящее охранное обязательство Дирекции охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры и именуемой в дальнейшем "Госорган" I. В соответствии с Законодательством Российской Федерации пользователь обязуется: 1. Площадь, занятую памятником, использовать только ___________ __________________________________________________________ 2. Срок действия настоящего охранного обязательства устанавливается на время нахождения указанного памятника у Пользователя 3. Не сдавать памятник в аренду другим организациям без письменного разрешения Госорган. В случае смены Пользователя данное Охранное обязательство переоформляется на нового Пользователя. 4. Беспрепятственно допускать представителей Госоргана для контроля за выполнением правил содержания памятника, его территории и зон охраны, или для научного обследования. 5. Немедленно извещать Госорган о всяком повреждении, нанесшем ущерб памятнику, и своевременно принимать соответствующие меры против дальнейшего разрушения или повреждения памятника. 6. Запрещается любое строительство на памятнике. Не производить землеройных, строительных и иных работ, приводящих к повреждению памятника. II. В случае нарушения Пользователем обязательства, при котором памятник археологии содержится не в соответствии с настоящими требованиями и ему наносятся повреждения, в результате чего памятнику угрожает частичная порча или полное разрушение, этот памятник подлежит изъятию у Пользователя с взысканием с него причиненного ущерба. Общее состояние памятника В результате осмотра памятника установлено следующее ____________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 1. Обмером установлена площадь в ____________ кв.м в соответствии с прилагаемым схематическим планом. 2. Площадь охраняемого участка установлена в ___________ кв.м в соответствии с прилагаемым схематическим планом. 3. Границы охраняемой зоны устанавливаются ______________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 4. Особые условия _______________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Приложения: 1. Охранно-регистрационный лист. 2. План (схема) памятника в масштабе ____________________________ 3. Выкопировка из схемы землепользования или топографической карты ________________________________________________________________ Подписи сторон: Руководитель Дирекции охраны памятников М.П. __________________________________ Председатель Комитета М.П. по земельной реформе __________________________________ М.П. Пользователь __________________________________ Госорган - 410042, Саратов, ул.Мичурина, 86. Дирекция охраны памятников истории и культуры Саратовской области. Пользователь ___________________________________________________ Приложение N 2 к Положению о заключении охранных обязательств на памятнике археологии в Саратовской области АДМИНИСТРАЦИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ДИРЕКЦИЯ ОХРАНЫ, РЕСТАВРАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ Охранно-регистрационный лист ПАМЯТНИК АРХЕОЛОГИИ I. Наименование памятника ____________________________________________ ______________________________________________________________________ II. Адрес_____________________________________________________________ ______________________________________________________________________ III. Культурная принадлежность________________________________________ ______________________________________________________________________ IV. Условная датировка (эпоха)________________________________________ ______________________________________________________________________ V. Абсолютная датировка_______________________________________________ Описание памятника: Характеристика территории: ___________________________________________ ______________________________________________________________________ географическая зона,бассейн реки (правый берег,левый берег,водораздел) ______________________________________________________________________ удаленность от реки, терраса или высота над рекой, растительность ______________________________________________________________________ на памятнике и близ него, характер почвы, характер культурного слоя, ______________________________________________________________________ планиграфия, важнейшие находки ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Техническое состояние (сохранность) памятника: _______________________ ______________________________________________________________________ какими процессами разрушается, какая часть памятника разрушена ______________________________________________________________________ (если это возможно установить), какая часть раскопана. ______________________________________________________________________ История исследования: ________________________________________________ когда и кем впервые открыт и впервые описан, когда и кем из ______________________________________________________________________ исследователей осматривался, когда и кем производились раскопки. ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Уровень охраны (федеральный, местный) ________________________________ Наличие охранного знака (есть, нет) __________________________________ Библиография: публикации, отчеты, архивные материалы _________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Балансовая принадлежность ____________________________________________ (заполняется районным комитетом ______________________________________________________________________ по земельной ресурсам) Пользователь__________________________________________________________ (заполняется районным комитетом по земельной ресурсам) Характер использования и ограничения _________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Балансовая стоимость памятника _______________________________________ Страховая стоимость памятника ________________________________________ Дата регистрации и регистрационный N _________________________________ N и дата охранного обязательства _____________________________________ Дата составления охранно-регистрационного листа ______________________ ______________________________________________________________________ Составитель __________________________________________________________ подпись Директор Дирекции охраны памятников _____________________________ М.П. подпись и печать Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|