Постановление Правительства Саратовской области от 18.04.1997 № 25-П

 
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Правительства Саратовской области
                                      от 01.11.2004 г. N 235-П

   

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
   
                        от 18.04.97 N 25-П

                             г.Саратов


                     О государственной службе
                   медико-социальной экспертизы


     В  целях  реализации  Федерального закона "О социальной защите
инвалидов  в  Российской  Федерации",  Указа  Президента Российской
Федерации  от  1  июля  1996  года  N  1011 "О мерах по обеспечению
государственной  поддержки  инвалидов",  на основании постановления
Правительства  Российской Федерации от 13 августа 1996 года N-65 "О
порядке   признания   граждан  инвалидами",  Правительство  области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Министерству труда и социального развития области:
     1.1. Создать  с  1  мая  1997  года   государственную   службу
медико-социальной  экспертизы  на базе врачебно-трудовых экспертных
комиссий,   прекратив   при   этом   их  деятельность.  Расходы  на
содержание   учреждений  медико-социальной  экспертизы  производить
за  счет  средств областного бюджета, предусмотренных на социальную
политику в 1997 году.
     2. Утвердить    Положение   и   структуру    об    учреждениях
государственной  службы  медико - социальной экспертизы (приложения
N 1, 2),  план  развития   службы    медико-социальной   экспертизы
(приложение N 3).
     3. Министерству    собственности    и   банкротства    области
предоставить  в  1997 году помещение в г.Саратове для главного бюро
медико-социальной   экспертизы   в   соответствии   с   санитарными
нормами.
     4. Главам   администраций  муниципальных  образований  области
предоставить    учреждениям    медико-социальной    экспертизы    -
необходимые    помещения,    соответствующие   санитарным   нормам,
доступные по расположению для всех категорий инвалидов.
     5. Контроль за реализацией данного постановления  возложить на
заместителя    Председателя   Правительства,   министра   труда   и
социального развития области Боброву В.М.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков



                                              Приложение N 1
                                              к постановлению
                                              Правительства области
                                              от 18.04.97 N 25-П


                             ПОЛОЖЕНИЕ
               об учреждениях государственной службы
                   медико-социальной экспертизы


                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Настоящее   положение  регулирует  деятельность  учреждений
государственной  службы медико-социальной экспертизы, создаваемых в
соответствии  с  Федеральным законом "О социальной защите инвалидов
в   Российской  Федерации"  в  системе  органов  социальной  защиты
населения  области для проведения медико-социальной экспертизы лиц,
нуждающихся в этом.
     2. К  указанным  учреждениям  относятся бюро медико-социальной
экспертизы  (далее именуются бюро) и главное бюро медико-социальной
экспертизы (далее именуется главное бюро).
     3. Основными   задачами  учреждений   государственной   службы
медико-социальной экспертизы являются:
     - определение  группы инвалидности, ее причин (обстоятельств и
условий  возникновения), сроков и времени наступления инвалидности,
потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
     - разработка  индивидуальных  программ реабилитации инвалидов,
содействие  в  реализации  мероприятий социальной защиты инвалидов,
включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий;
     - формирование    данных    государственной    системы   учета
инвалидов,  изучение состояния, динамики инвалидности и факторов, к
ней приводящих;
     - участие   в  разработке   комплексных   программ  в  области
профилактики     инвалидности,     медико-социальной    экспертизы,
реабилитации и социальной защиты инвалидов.
     4. Учреждения     в   своей    деятельности    руководствуется
Федеральными   законами.   Указами   и   Распоряжениями  Президента
Российской     Федерации,    постановлениями    и    распоряжениями
Правительства     Российской     Федерации,    постановлениями    и
распоряжениями   Губернатора   области,   приказами   и  указаниями
Министерства   труда  и  социального  развития  области,  настоящим
Положением, а также иными нормативными актами.
     5. Учреждения   государственной    службы    медико-социальной
экспертизы  осуществляют  деятельность во взаимодействии с органами
социальной  защиты населения, учреждениями здравоохранения. службой
занятости   и  другими  органами  и  учреждениями,  осуществляющими
деятельность  в  сфере  медико-социальной реабилитации инвалидов, а
также с представителями общественных организаций инвалидов.
     6. Решение   об    установлении    инвалидности    принимается
коллегиально  простым большинством голосов специалистов учреждения,
проводивших  медико-социальную  экспертизу, и является обязательным
для  исполнения  соответствующими  органами государственной власти,
органами  местного  самоуправления, а также организациями всех форм
собственности.
     7. Учреждения    несут   в   установленном   законодательством
Российской   Федерации   порядке   ответственность   за  выполнение
возложенных на них задач.
     8. Учреждения   государственной    службы    медико-социальной
экспертизы   в   своей   деятельности  используют  формы  первичных
учетно-отчетных    документов   и   бланков   строгой   отчетности,
утверждаемых в установленном порядке.
     9. Главное   бюро  является  юридическим  лицом,  находится  в
подчинении  министерства  труда  и  социального  развития  области,
имеет штампы, печати, счета в банковских учреждениях области.

              II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ

     10. Учреждения  создаются,  реорганизуются  и ликвидируются по
решению  Правительства Саратовской области в порядке, установленном
законодательством   Российской  Федерации.  Расходы  на  содержание
учреждений  производятся  за  счет  средств  местных  и  областного
бюджета.
     11. Формирование  сети бюро производится исходя из численности
населения,  проживающего  на территории Саратовской области и числа
освидетельствуемых    в    год   граждан   с   учетом   сложившихся
социально-демографических,  географических  и  других особенностей.
Одно  бюро  создается  в  расчете на 80 тысяч человек при 2 тысячах
освидетельствуемых в год.
     12. В  зависимости  от  уровня,  структуры   заболеваемости  и
инвалидности  образуются  бюро  общего профиля, специализированного
профиля  (для  проведения  медико-социальной  экспертизы  больных с
различными   заболеваниями,  дефектами  и  последствиями  травм)  и
смешанного  профиля.  Для  проведения  медико-социальной экспертизы
лиц  в  возрасте  до  16  лет,  создается  бюро специализированного
профиля.
     13. В   штатный  норматив   входят   специалисты,  принимающие
экспертное  решение  (3 врача различных специальностей), специалист
по  реабилитации, специалист по социальной работе и психолог. Кроме
того,  штатным  расписанием бюро предусматриваются должности паршей
медицинской  сестры,  медицинского регистратора и шофера. В штатный
норматив  бюро  вводятся  также  при  необходимости врачи-педиатры,
специалисты  по  функциональной  диагностике, по профориентации, по
эргономике,  физиологии  труда, педагоги, сурдопереводчики и другие
специалисты.
     14. В   штатный  норматив  главного  бюро   входят   несколько
составов   специалистов,  принимающих  экспертное  решение,  группы
специалистов   по   функциональной  диагностике,  профориентацин  и
организации  труда  инвалидов,  их  социально-средовой адаптации, а
также    специалисты    служб   юридического   консультирования   и
информационно-статистического обеспечения.
     В  состав специалистов, принимающих экспертное решение, входят
не   менее   4  врачей  различных  специальностей,  специалисты  по
реабилитации  различного  профиля  (в  зависимости от потребности в
экспертно-реабилитационной  диагностике), специалисты по социальной
работе и психологи.
     При главном бюро создается стационарное отделение.
     15. Количество   составов  специалистов,  входящих  в  штатный
норматив  главного  бюро, определяется в зависимости от числа бюро,
осуществляющих  деятельность  на  территории Саратовской области из
расчета   -  1  состав  специалистов  на  4  бюро.  Для  проведения
медикосоциальной  экспертизы  граждан главное бюро может привлекать
консультантов по медицинским и социальным вопросам.
     16. Бюро медико-социальной экспертизы:
     - определяет      структуру      и     степень     ограничения
жизнедеятельности  освидетельствуемых  лиц  и  их  реабилитационный
потенциал:
     - устанавливает  факт наличия инвалидности, определяет группу,
причины  (обстоятельства  и  условия  возникновения), сроки и время
наступления инвалидности;
     - определяет  степень утраты профессиональной трудоспособности
(в   процентах)  работников,  получивших  увечье,  профессиональное
заболевание   либо   иное   повреждение   здоровья,   связанное   с
исполнением    ими    трудовых    обязанностей    и   необходимость
осуществления дополнительных мер социальной защиты;
     - определяет   причинную  связь  смерти  пострадавшего  лица с
производственной     травмой,     профессиональным    заболеванием,
пребыванием  на  фронте  и  с другими обстоятельствами, при которых
законодательством     Российской     Федерации    предусматривается
предоставление льгот семье умершего;
     - определяет  потребность инвалидов в специальных транспортных
средствах;
     - формирует   и    корректирует    индивидуальные    программы
реабилитации  инвалидов  (определяет  виды,  формы,  сроки и объемы
мероприятий   по   медицинской,   социальной   и   профессиональной
реабилитации), а также контролирует их реализацию;
     - оказывает    разностороннюю    помощь    лицам,    прошедшим
медико-социальную  экспертизу,  в  том числе в виде консультаций по
юридическим   вопросам,   содействует   в  обеспечении  необходимой
социальной зашиты инвалидов, включая реабилитацию;
     - формирует     банк     данных    о   гражданах,    прошедших
медико-социальную    экспертизу,    осуществляет    государственное
статистическое  наблюдение  за демографическим составом инвалидов и
предоставляет соответствующие сведения в главное бюро;
     - принимает   участие  в  изучении   факторов,  приводящих   к
инвалидности  и  в  разработке  комплексных  программ  профилактики
инвалидности;
     - предоставляет   в   соответствующие   военные   комиссариаты
сведения  обо  всех  случаях признания инвалидами военнообязанных и
лиц призывного возраста.
     17. Главное бюро медико социальной  экспертизы:
     - проводит   медико-социальную  экспертизу  лиц,  обжаловавших
решения бюро и в случае необоснованности этих решений изменяет их;
     - проводит    медико-социальную    экспертизу    граждан    по
направлениям  бюро  в  случаях,  требующих  применения  специальных
методов обследования;
     - формирует   и    корректирует    индивидуальные    программы
реабилитации  инвалидов в случаях, требующих применения специальных
методов обследования, а также контролирует их реализацию;
     - оказывает   первичную    реабилитационно-психологическую   и
профориентационную  помощь  гражданам,  прошедшим медико-социальную
экспертизу;
     - формирует     банк     данных    о   гражданах,    прошедших
медико-социальную    экспертизу,    осуществляет    государственное
статистическое  наблюдение  за  демографическим составом инвалидов,
проживающих   на  территории  Саратовской  области  и  представляет
соответствующие   сведения   в  министерство  труда  и  социального
развития области;
     - принимает   участие  в  изучении   факторов,  приводящих   к
инвалидности,  и  в  разработке  комплексных  программ профилактики
инвалидности;
     - предоставляет   в   соответствующие   военные   комиссариаты
сведения  обо всех случаях признания инвалидности военнообязанных и
лиц призывного возраста;
     - оказывает   консультативную  помощь  врачам  -  экспертам  и
другим специалистам бюро.
     18. Учреждения  для  осуществления   своих   полномочий  имеют
право:
     - направлять  лиц,  проходящих  медико-социальную  экспертизу,
на  обследование  с  целью  уточнения  их клинике - функционального
диагноза    и    профессиональных    возможностей   в   лечебно   -
профилактические  учреждения государственной и муниципальной систем
здравоохранения,   реабилитационные   и  другие  государственные  и
муниципальные   учреждения,  осуществляющие  деятельность  в  сфере
медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
     - запрашивать   и   получать   от   организаций    всех   форм
собственности   сведения,   необходимые   для  принятия  решения  и
выполнения других функций, возложенных на учреждения;
     - проводить  контрольные   освидетельствования  инвалидов  для
динамического     наблюдения     за     выполнением    мероприятий,
предусмотренных индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
     - направлять    специалистов   в   организации    всех    форм
собственности   с  целью  изучения  труда  инвалидов,  контроля  за
осуществлением  реабилитационных  мероприятий  и  в других случаях,
необходимых для выполнения функций, возложенных на учреждения.

                    3. УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

     19. Управление  учреждениями осуществляется начальником отдела
медико-социальной   экспертизы   Комитета   по   социальной  защите
населения,  который  по  должности  является  главным  экспертом по
медико-социальной экспертизе.
     20. Руководитель    бюро    назначается    на    должность   и
освобождается  от  должности министром труда и социального развития
области.  На  должность  руководителя  учреждения назначается лицо,
имеющее высшее медицинское образование.
     21. Руководитель учреждения:
     - организует  медико-социальную  экспертизу  и обеспечивает её
качественное проведение;
     - утверждает   структуру   главного   бюро   медико-социальной
экспертизы,    штатное   расписание   и   должностные   обязанности
работников;
     - устанавливает  ставки  заработной платы (должностные оклады)
работников   на  основе  Единой  тарифной  сетки  по  оплате  труда
работников      бюджетной      сферы      в      соответствии     с
тарифно-квалификационными  требованиями,  определяет виды и размеры
надбавок,  определяет  виды  и  размеры  надбавок, доплат  и других
выплат  стимулирующего  характера  в пределах средств, направляемых
на оплату труда;
     - несет    персональную    ответственность   за   деятельность
учреждения и проведения медико - социальной экспертизы граждан;
     - выполняет  иные  обязанности,  предусмотренные   действующим
законодательством.

                      4. ИМУЩЕСТВО УЧРЕЖДЕНИЙ

     22. Учреждение  в целях  обеспечения реализации возложенных на
него   задач   обладает   имуществом,   закрепленным   за   ним   в
установленном   порядке   на  основании  договора,  заключенного  с
министерством по собственности и банкротству.
     23. Учреждение   несет   ответственность   за   сохранность  и
эффективное   использование  по  назначению  закрепленного  за  ним
имущества.
     24. Учреждению  собственником  или  уполномоченным  им органом
предоставляются   в   соответствии   с  установленными  нормативами
помещения   (преимущественно   на   базе   лечебно-профилактических
учреждений   здравоохранения),   позволяющие  обеспечить  свободный
доступ   к   ним   инвалидов,   а  также  транспортные  средства  и
оборудование,  отвечающее  санитарно-гигиеническим, противопожарным
требованиям и требованиям техники безопасности.



                                              Приложение N 2
                                              к постановлению
                                              Правительства области
                                              от 18.04.97 N 25-П


                             СТРУКТУРА
             государственной службы медико-социальной
                        экспертизы области

+--------------------------------------------------------------+                                                                               
¦           Главное бюро медико-социальной экспертизы          +--+--------------+----------------+----------------+----------------+        
+---------+------------------+-------------------+-------------+  ¦              ¦                ¦                ¦                ¦        
    +-----+----+       +-----+----+        +-----+----+     +-----+----+   ------+----¬     +-----+----+     +-----+----+     +-----+----+   
    ¦Экспертный¦       ¦Экспертный¦        ¦Экспертный¦     ¦Экспертный¦   ¦Экспертный¦     ¦Экспертный¦     ¦Экспертный¦     ¦Экспертный¦   
    ¦состав N 1¦       ¦состав N 2¦        ¦состав N 3¦     ¦состав N 4¦   ¦состав N 5¦     ¦состав N 6¦     ¦состав N 7¦     ¦состав N 8¦   
    +-----+----+       +-----+----+        +-----+----+     +-----+----+   +-----+----+     +-----+----+     +-----+----+     +-----+----+   
+---------+--------++--------+---------++--------+-------++-------+------++------+-----+----------+------++--------+------++--------+-------+
¦Травматологическо妦Бюро МСЭ общего   ¦¦Бюро МСЭ общего ¦¦Онкологическо妦Вольское    ¦¦Бюро МСЭ общего ¦¦Бюро МСЭ общегБюро МСЭ детей -¦
¦бюро МСЭ N 1      ¦¦профиля N 2       ¦¦профиля N 1     ¦¦бюро МСЭ N 1  ¦¦бюро МСЭ    ¦¦профиля N 3     ¦¦профиля N 5    ¦¦инвалидов N 1   ¦
+------------------++------------------++----------------++--------------++------------++----------------++---------------++----------------+
¦Травматологическо妦Пугачевское бюро  ¦¦Психиатрическое ¦¦Онкологическо妦Энгельсское ¦¦Бюро МСЭ общего ¦¦Бюро МСЭ общегБюро МСЭ детей -¦
¦бюро МСЭ N 2      ¦¦МСЭ               ¦¦бюро МСЭ N 1    ¦¦бюро МСЭ N 2  ¦¦бюро МСЭ N 1¦¦профиля N 4     ¦¦профиля N 6    ¦¦инвалидов N 2   ¦
+------------------++------------------++----------------++--------------++------------++----------------++---------------++----------------+
¦Кардиологическое  ¦¦Аткарское бюро МСЭ¦¦Психиатрическое ¦¦Онкологическо妦Энгельсское ¦¦Фтизиатрическое ¦¦Ершовское      ¦¦Бюро МСЭ детей -¦
¦бюро МСЭ          ¦+------------------+¦бюро МСЭ N 2    ¦¦бюро МСЭ N 3  ¦¦бюро МСЭ N 2¦¦бюро МСЭ        ¦¦бюро МСЭ       ¦¦инвалидов N 3   ¦
+------------------+¦Офтальмологическое¦+----------------++--------------++------------++----------------++---------------++----------------+
¦Новоузенское бюро ¦¦бюро МСЭ N 1      ¦¦Психиатрическое ¦¦Балаковское   ¦¦Ртищевское  ¦¦Профпатологичес-¦¦Петровское     ¦¦Бюро МСЭ детей -¦
¦МСЭ               ¦+------------------+¦бюро МСЭ N 3    ¦¦бюро МСЭ      ¦¦бюро МСЭ    ¦¦кое бюро МСЭ    ¦¦бюро МСЭ       ¦¦инвалидов N 4   ¦
+------------------+¦Офтальмологическое¦+----------------++--------------++------------++----------------++---------------++----------------+
                    ¦бюро МСЭ N 2      ¦¦Балашовское бюро¦                                                                                     
                    +------------------+¦МСЭ             ¦                                                                                     
                                        +----------------+                                                                                     
                                                                                                                                               



                                              Приложение N 2
                                              к постановлению
                                              Правительства области
                                              от 18.04.97 N 25-П


                               ПЛАН
                 развития службы медико-социальной
                        экспертизы области

-----------------------------------------------------------------------
¦ N ¦       Перечень мероприятий       ¦    Исполнитель    ¦   Срок   ¦
¦п/п¦                                  ¦                   ¦исполнения¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------+
¦                               1997 год                              ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------+
¦ 1.¦Создание государственной службы   ¦Министерство       ¦01.05.1997¦
¦   ¦медико-социальной экспертизы,     ¦труда и социального¦          ¦
¦   ¦максимально используя базу        ¦развития области   ¦          ¦
¦   ¦имеющихся ВТЭК.                   ¦                   ¦          ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------+
¦ 2.¦Открытие новых бюро медико -      ¦Министерство       ¦01.05.1997¦
¦   ¦социальной экспертизы по          ¦труда и социального¦          ¦
¦   ¦освидетельствованию детей -       ¦развития области   ¦          ¦
¦   ¦инвалидов:                        ¦                   ¦          ¦
¦   ¦бюро медико-социальной экспертизы ¦                   ¦          ¦
¦   ¦Ленинского района,                ¦                   ¦          ¦
¦   ¦экспертный состав в главном бюро  ¦                   ¦          ¦
¦   ¦медико-социальной экспертизы.     ¦                   ¦          ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------+
¦ 3.¦Оснащение бюро медико-социальной  ¦Министерство       ¦в течение ¦
¦   ¦экспертизы автотранспортом и      ¦труда и социального¦года      ¦
¦   ¦компьютерами.                     ¦развития области   ¦          ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------+
¦ 4.¦Подбор главному бюро медико -     ¦Министерство       ¦в течение ¦
¦   ¦социальной экспертизы необходимого¦собственности и    ¦года      ¦
¦   ¦помещения, соответствующего       ¦банкротства области¦          ¦
¦   ¦санитарным требованиям, доступного¦                   ¦          ¦
¦   ¦для всех категорий инвалидов.     ¦                   ¦          ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------+
¦ 5.¦Подготовка и усовершенствование   ¦Министерство       ¦в течение ¦
¦   ¦кадров по медико-социальной       ¦труда и социального¦года      ¦
¦   ¦экспертизе.                       ¦развития области   ¦          ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------+
¦                                1998 год                             ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------+
¦ 1.¦Развитие службы медико-социальной ¦                   ¦01.01.1998¦
¦   ¦экспертизы:                       ¦                   ¦          ¦
¦   ¦создание 3-х экспертных составов  ¦                   ¦          ¦
¦   ¦главного бюро медико-социальной   ¦                   ¦          ¦
¦   ¦экспертизы и 7 новых первичных    ¦                   ¦          ¦
¦   ¦бюро медико-социальной экспертизы.¦                   ¦          ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------+
¦ 2.¦Дальнейшее оснащение службы       ¦Министерство       ¦в течение ¦
¦   ¦автотранспортом и компьютерами.   ¦труда и социального¦года      ¦
¦   ¦                                  ¦развития области   ¦          ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------+
¦ 3.¦Открытие бюро медико-социальной   ¦Министерство       ¦01.01.1998¦
¦   ¦экспертизы в качестве             ¦труда и социального¦          ¦
¦   ¦самостоятельного государственного ¦развития области   ¦          ¦
¦   ¦учреждения.                       ¦                   ¦          ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------+
¦ 4.¦Подготовка и усовершенствование   ¦Министерство       ¦в течение ¦
¦   ¦кадров в соответствии с           ¦труда и социального¦года      ¦
¦   ¦обязанностями, возложенными на    ¦развития области   ¦          ¦
¦   ¦бюро медико-социальной экспертизы ¦                   ¦          ¦
¦   ¦(тематический заказ на подготовку ¦                   ¦          ¦
¦   ¦реабилитологов, социальных        ¦                   ¦          ¦
¦   ¦работников, психологов и др.      ¦                   ¦          ¦
¦   ¦специалистов).                    ¦                   ¦          ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------+
¦                                1999 год                             ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------+
¦ 1.¦Открытие стационара для           ¦Министерство       ¦в течение ¦
¦   ¦экспертного обследования и        ¦труда и социального¦года      ¦
¦   ¦реабилитации инвалидов.           ¦развития области   ¦          ¦
+---+----------------------------------+-------------------+----------+