Постановление Губернатора Саратовской области от 09.06.1997 № 469

  

                  ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         От 09.06.97 N 469
  
                             г.Саратов

 
              Об условиях и порядке реструктуриэации
              задолженности предприятий и организаций
                  по платежам в областной бюджет

     В  целях  урегулирования  проблем  задолженности предприятий и
организаций   по   платежам   в  областной  бюджет,  во  исполнение
постановления  Саратовской  областной  Думы от 20 марта 1997 года N
39-669   "О   реструктуризации  долгов  предприятий  и  организаций
области в территориальный бюджет" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  для  предприятий  и  организаций, осуществляющих
реструктуризацию задолженности:
     Условия  и  Порядок реструктуризации задолженности предприятий
и организаций по платежам в областной бюджет (приложения N 1, 2);
     Порядок  реструктуризации  долгов  предприятий и организаций в
областной   бюджет   по   местным   налогам   для  предприятий,  не
осуществляющих   реструктуризацию   задолженности   по  платежам  в
федеральный бюджет (приложение N 3).
     2. Министерству  собственности  и  банкротства области принять
предусмотренные  действующим  законодательством  меры  в  отношении
организаций,  имеющих  задолженность по платежам в областной бюджет
по  состоянию  на  1  января 1997 года и не начавшим до 1 июля 1997
года  реструктуризацию  задолженности  в  соответствии  с настоящим
постановлением.
     3. Дополнить  пункт 3 Положения о комиссии по эмиссии векселей
администрации  Саратовской  области и предоставлению предприятиям и
организациям  казначейских  налоговых  освобождений  по  областному
бюджету,  утвержденного  постановлением администрации области от 15
июля  1996  года  N 568, абзацем следующего содержания: "Подготовка
заключений  по  вопросам реструктуризации задолженности предприятий
и организаций по платежам в областной бюджет".
     4. Рекомендовать  администрациям   муниципальных   образований
области  принять нормативные акты по реструктуризации задолженности
предприятий и организаций по платежам в местные бюджеты.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на   заместителя   Председателя  Правительства,  министра  финансов
области Большеданова П.В.

     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков

                                     Приложение N 1 к постановлению
                                                Губернатора области
                                          от 9 июня 1997 года N 469

                              УСЛОВИЯ
            реструктуризации задолженности предприятий
           и организаций по платежам в областной бюджет

     1. Реструктуриэация  задолженности  предприятий  и организаций
по   платежам   в   областной   бюджет  осуществляется  по  решению
Правительства  области,  принятому на основании заключения комиссии
по   эмиссии   векселей   администрации   Саратовской   области   и
представлению  предприятиям  и организациям казначейских, налоговых
освобождений по областному бюджету.
     2. Предприятия   и   организации,  имеющие   задолженность  по
платежам  в  областной  бюджет  по  состоянию на 1 января 1997 года
(далее   именуется  -  основной  долг),  а  также  штрафы  и  пени,
начисленные  на эту задолженность, осуществляют ее реструктуризацию
на следующих условиях:
     а) реструктуризация  путем  выпуска ценных бумаг в обеспечение
погашения основного долга.
     При  этом  предприятие  (организация)  в  месячный  срок после
регистрации   проспекта   эмиссии   ценных   бумаг,  выпускаемых  в
обеспечение  погашения задолженности по платежам (далее именуются -
ценные  бумаги),  обязана заключить с налоговой инспекцией по месту
нахождения  налогоплательщика (далее именуется - налоговым органом)
договор,  предусматривающий  порядок  внесения платежей в областной
бюджет,  и  передать министерству финансов области (далее именуется
-  уполномоченный  орган)  ценные  бумаги, обеспечивающие погашение
основного  долга.  Ценные бумаги находятся у уполномоченного органа
до  момента  исполнения договора о реструктуризации основного долга
(далее   именуется   -   договор  о  реструктуризации).  Договор  о
реструктуризации  с  налоговым  органом  вступает  в  силу  со  дня
передачи ценных бумаг уполномоченному органу;
     б) заключение  с  налоговым  органом договора о внесении суммы
отсроченных  платежей по штрафам и пеням единовременно до истечения
10   лет   с   момента   заключения   договора  о  реструктуризацни
предприятием    (организацией),   осуществляющим   реструктуризацию
задолженности  по  уплате  штрафов и пеней, начисленных на основной
долг.
     З. С  момента  вступления  в  силу договора о реструктуризации
налоговые  органы  прекращают  начисление пеней по основному долгу,
образовавшемуся по состояний на 1 января 1997 года.
     4. Установить,  что  предприятия  и  организации  имеют  право
осуществить эмиссию ценных бумаг в пределах сумм основного долга.
     5. Уполномоченный  орган  возвращает предприятию (организации)
ценные  бумаги,  переданные  ему  в обеспечение погашения основного
долга,  в  случае  выполнения  условий  договора о реструктуризации
либо  передает  эти  ценные  бумаги  для  реализации в министерство
собственности   и  банкротства  области  при  неисполнении  условий
договора  о  реструктуризации в соответствии с настоящими Условиями
и  Порядком  проведения  реструктуризации задолженности организаций
по платежам в областной бюджет.
     6. Выпуск  ценных  бумаг  может быть осуществлен в форме акций
или   облигаций.  Количество  акций,  передаваемых  уполномоченному
органу  в  обеспечение  погашения основного долга, должно равняться
по  номиналу  размеру  основного  долга. Ценные бумаги, принимаемые
уполномоченным   органом,   могут   быть   специально   эмитированы
организацией  для  реструктуризации  основного долга, а также могут
быть предоставлены владельцами этих ценных бумаг.
     7. Договор   о  реструктуризации,   заключаемый   предприятием
(организацией)  и  налоговым  органом  на  срок  до  5  лет, должен
предусматривать  в  обязательном  порядке  уплату текущих налоговых
платежей,  а  также внесение организацией ежемесячно равными долями
суммы  основного  долга  с  уплатой  процентов за отсроченные суммы
платежей   в   соответствии   с  действующим  законодательством  по
окончании каждого года действия договора о реструктуризации.
     8. Порядок  исчисления процентов за отсроченные суммы платежей
фиксируется   в   договоре,   заключаемом   налоговым   органом   и
организацией, выпустившей ценные бумаги.
     Проценты  за  отсроченные  суммы  платежей  по основному долгу
взимаются  исходя  из  суммы  основного долга по состоянию на конец
каждого года, в течение которого осуществлялась реструктуризация.
     9. Средства,   вырученные   организацией  от  продажи   акций,
направляются  в  пределах  номинальной  стоимости  акций  на оплату
уставного  капитала  организации,  а  полученные  сверх номинальной
стоимости   акций,  -  в  областной  бюджет  в  полном  объеме,  за
исключением  расходов,  связанных  с  продажей  акций (в размере не
более 1 процента вырученной суммы).
     10. При выпуске облигаций для обеспечения погашения  основного
долга  суммарная  номинальная  стоимость  облигаций  определяется с
учетом    всех    предусмотренных   действующим   законодательством
ограничений   для   выпуска  облигаций.  При  этом  срок  обращения
облигаций  не  может  превышать  24  месяцев  с момента регистрации
проспекта  их  эмиссии.  Выплата  купонного  дохода  по  облигациям
осуществляется   в  размере  процента,  установленного  действующим
законодательством.
     II. В  целях  обеспечения защиты прав собственности владельцев
облигации  выпускаются в бездокументарной форме с регистрацией прав
собственности на облигации в реестре облигационеров.
     Организации,    выпустившие   облигации   в   соответствии   с
настоящими   Условиями,  в  10-дневный  срок  заключают  договор  о
ведении  реестра  облигационеров  с регистратором, имеющим лицензию
Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг.
     12. Выпуск  облигаций  должен быть обеспечен залогом имущества
эмитента   либо   обязательствами  третьих  лиц  на  сумму  эмиссии
облигаций.   Оценка   имущества,   вносимого  в  залог  в  качестве
обеспечения   эмиссии,   осуществляется   независимым  оценщиком  в
порядке,  определяемом  министерством  собственности  и банкротства
области.  Организации,  в отношении которых возбуждено производство
по   делу   о  несостоятельности  (банкротстве),  права  на  выпуск
облигаций  в обеспечение погашения основного долга в соответствии с
настоящими Условиями не имеют.
     13. Регистрация  проспекта  эмиссии  облигаций,  выпущенных  в
обеспечение  погашения  основного долга, осуществляется при условии
единовременного   внесения  во  все  уровни  бюджетов  не  менее  5
процентов   суммы   основного   долга   и  предъявления  документа,
подтверждающего  факт  такой  оплаты.  При  наличии  у  предприятия
(организации)  основного  долга,  превышающего размер его уставного
капитала,  оно  обязано  заключить  договор  с налоговым органом, в
котором  должно  предусматриваться  внесение  платежей  в бюджет на
сумму,   превышающую   объем  задолженности,  оформленной  выпуском
облигаций.   Внесение   платежей   осуществляется   равными  долями
ежемесячно  в  течение 2 лет с уплатой в соответствии с действующим
законодательством   процентов  за  отсроченные  суммы  платежей  по
окончании   каждого   года   с   момента   заключения   договора  о
реструктуризации с налоговым органом.
     14. Облигации,   выпущенные   в   соответствии   с  настоящими
Условиями,  принимаются  в  зачет  платежей  в  областной бюджет по
основному долгу.


                                     Приложение N 2 к постановлению
                                                Губернатора области
                                          от 9 июня 1997 года N 469

                              ПОРЯДОК
       проведения реструктуризации задолженности предприятий
           и организаций по платежам в областной бюджет

     1. Предложение  о реструктуризации задолженности по платежам в
областной  бюджет  по  состоянию  на  1  января  1997  года  (далее
именуется  -  основной  долг)  вносится организацией, имеющей такую
задолженность,   в   комиссию  по  эмиссии  векселей  администрации
Саратовской  области  и  представлению  предприятиям и организациям
казначейских  налоговых  освобождений  по областному бюджету (далее
именуется  - Комиссия). Комиссия, рассмотрев внесенное предприятием
(организацией)   предложение,   готовит  заключение,  на  основании
которого Правительство области принимает соответствующее решение.
     2. Предприятие  (организация),  -  получившее   на   основании
решения     Правительства     области    возможность    осуществить
реструктуризацию  основного  долга,  обязано в месячный срок со дня
принятия  этого решения представить на регистрацию проспект эмиссии
ценных  бумаг,  либо в этот же срок созвать в установленном порядке
собрание акционеров для принятия решения об эмиссии акций.
     3. Предприятие   (организация)    проводит    реструктуризацию
основного  долга  путем  выпуска акций на сумму, равную по номиналу
размеру  основного  долга.  Организация вносит в устав изменения по
количеству  объявленных  акций  и  фиксирует в нем положение о том,
что   эти   акции   выпускаются  для  реструктуризации  платежей  в
областной  бюджет.  Срок  размещения акций определяется в проспекте
эмиссии.
     После  регистрации  проспекта  эмиссии  эмитент передает акции
уполномоченному    органу    на    срок    действия    договора   о
реструктуризации, заключенного эмитентом с налоговым органом.
     4. Эмитент   заключает   с   налоговым   органом   договор   о
реструктуризации  с  осуществлением  платежей  по  основному  долгу
равными долями ежемесячно в течение 5 лет.
     5. Проценты  за  отсроченные  суммы   платежей   выплачиваются
ежегодно  по  истечении  года со дня заключения договора о внесения
платежей  по  основному  долгу в размере, установленном действующим
законодательством.
     6. Налоговые  органы  по  месту  нахождения  налогоплательщика
ежемесячно   информирует   уполномоченный  орган  об  осуществлении
эмитентами текущих налоговых платежей и погашении основного долга.
     7. В  случае,  если  эмитент  допускает в течение двух месяцев
подряд  неплатежи  по  договору  о реструктуризации, заключенному с
налоговым   органом,  либо  более  двух  неплатежей  по  указанному
договору  в  течение  гола  со  дня заключения указанного договора,
уполномоченный  орган  осуществляет  передачу  акций в министерство
собственности и банкротства области для продажи их на аукционе.
     8. Продажа   акций  осуществляется  по  рыночной  стоимости  с
зачислением  номинальной стоимости акций на расчетный счет эмитента
в  целях  оплаты  уставного  капитала общества. Сумма, предлагаемая
участниками  аукциона  сверх  номинальной стоимости акций, подлежит
зачислению  в  областной  бюджет  в  полном  объеме, за исключением
расходов,  связанных с организацией продажи акций, которые не могут
превышать 1 процента суммарной выручки от продажи акций.
     Критерием  для  определения  победителя  аукциона  по  продаже
акций    является    максимальная    цена   покупки,   предложенная
претендентом.   Установление   прочих   критериев   при  проведении
аукциона не допускается.
     9. В  случае  если  эмитент  выполнил  свои   обязательства  в
соответствии  с  договором о реструктуризации, акции, эмитированные
в обеспечение его погашения, возвращаются эмитенту.
     10. Предприятия  (организации),  выбравшие  в  качестве  формы
реструктуризации  задолженности  по  платежам  в  областной  бюджет
выпуск  облигаций,  имеют  право  выпускать  их  в  соответствии  с
действующим  законодательством  на срок до 24 месяцев с выплатой не
реже  1  раза  в  6  месяцев  купонного  дохода в размере процента,
взимаемого  за  отсроченные  суммы  платежей. Облигации выпускаются
траншами,  эквивалентными  долям задолженности, со сроком обращения
от  б  до  24  месяцев.  Погашение  каждого транша осуществляется с
одновременной   выплатой   купонного  дохода  по  облигациям,  срок
погашения которых не наступил.
     11. На сумму основного долга, превышающего размер  оплаченного
уставного  капитала, эмитент заключает договор с налоговым органом,
который  предусматривает  выплату  этой  суммы  в течение двух лет,
ежемесячно,   равными   долями   с   оплатой  процента  в  размере,
установленном  действующим  законодательством, за отсроченные суммы
платежей  по  завершении  года  с  момента  заключения  договора  с
налоговыми органами.
     12. Облигации,  выпущенные  для   реструктуризации   основного
долга,  принимаются  министерством  финансов  области в зачет этого
долга в областной бюджет в пределах суммы основного долга.
     13. Списание   основного   долга   осуществляется   в   момент
погашения,   облигаций   либо   в  момент  их  продажи  в  порядке,
определяемом  Правительством области. Уполномоченный орган не имеет
права  осуществлять  какие-либо  операции  с  облигациями от своего
имени.
     14. После  погашения  эмитентом  облигаций  путем перечисления
средств,  предусмотренных  условиями  размещения облигаций, в доход
областного   бюджета   налоговый   орган  делает  в  лицевом  счете
налогоплательщика  отметку  об  исполнении  его  обязательств перед
областным  бюджетом  и списывает задолженность в размере фактически
осуществленного платежа, равного номинальной стоимости облигаций.
     15. В случае непогашения эмитентом обязательств по  выпущенным
им  облигациям  по  основному  долгу  или  при  невыплате купонного
дохода  и (или) неисполнении обязательств по договору, заключенному
с  налоговым  органом, право требования по этим облигациям, а также
по    соответствующему    договору    переходит    к   министерству
собственности и банкротства области.

                                     Приложение N 3 к постановлению
                                                Губернатора области
                                            от 9 июня 1997 г. N 469

                              Порядок
         реструктуризаций долгов предприятий и организаций
               в областной бюджет по местным налогам

     1. Для  получения отсрочки по уплате задолженности в областной
бюджет   по   состоянию   на   1   января   1997  года  предприятия
(организации)   подают   в   финансовый   орган  (по  месту  своего
нахождения)  заявление  о  предоставлении  отсрочки  с обоснованием
причин,  по  которым  задолженность не может быть погашена в сроки,
установленные действующим законодательством.
     Одновременно    с    заявлением    предприятия   (организации)
представляют  в  финансовый  орган справку из налоговой инспекции о
размере   общей   суммы  задолженности  в  территориальный  бюджет,
образовавшейся  до 1 января 1997 года. Справка из налогового органа
должна  содержать  следующие данные: недоимка по налоговым платежам
по  состоянию  на 1 января 1997 года (основной долг), задолженность
по пени и штрафам.
     2. Финансовый  орган  в  течении  недели  принимает  решение о
предоставлении  отсрочки  основного долга и задолженности по пени и
штрафным  санкциям  или отказе в ее предоставлении. В обоих случаях
финансовый   орган   направляет   уведомление  налогоплательщику  и
налоговой инспекции.
     3. Отсрочка по основному долгу предоставляется на 3 года.
     Сумма  недоимки  (основной  долг)  распределяется  финансовыми
органами   равномерно  по  кварталам,  и  вносится  плательщиком  в
течении квартала.
     4. Одновременно  налогоплательщикам  предоставляется  отсрочка
на 3 года по пени и штрафным санкциям.
     Если  предприятие  выполняет  условие  отсрочки  (своевременно
уплачивает   текущие  платежи  и  основной  долг),  то  ему  дается
амнистия  по  уплате  задолженности  по  штрафным санкциям и пени в
полном объеме.
     Для   получения  амнистии  по  уплате  задолженности  штрафных
санкций  и  пени  налоговый  орган  по  истечении  3 лет уведомляет
финансовый   орган   о  выполнении  предприятием  условий  отсрочки
(своевременное внесение текущих платежей, основного долга).
     Финансовый   орган   через  Правительство  области  выходит  с
инициативой в законодательный орган области.
     5. Предприятие     (организация),    которому    предоставлена
отсрочка,  при  уплате  основного  долга и процентов за отсроченные
платежи в платежном поручении делает пометку

     "Отсрочка по решению финансового органа
     от ____________ N _____".

     6. В  случае   нарушения   условий  уплаты  текущих  платежей,
основного  долга  налоговый  орган  направляет  в  финансовый орган
представление  о нарушении условий отсрочки для принятия решения об
ее отмене.
     7. В   случае   отмены   решения  об  отсрочке  на  всю  сумму
задолженности  основного  долга  налоговой  инспекцией производится
начисление  пени,  начиная с 1 января 1997 года в общеустановленном
порядке,   и   восстанавливается  к  начислению  отсроченная  сумма
штрафных  санкций  и  пени, образовавшихся по состоянию на 1 января
1997 года.