Постановление Правительства Саратовской области от 26.05.2003 № 55-П

 
                                 Утратилo силу с 1 января 2005 года
                                   - Постановление Правительства
                                        Саратовской области
                                      от 14.12.2004 г. N 276-П



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 26 мая 2003 года N 55-П

                             г.Саратов


                     Вопросы похоронного дела
                       в Саратовской области


     В    целях   повышения   качества   похоронного   обслуживания
специализированными  службами и на основании Федерального закона "О
погребении и похоронном деле" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить:
     Положение  о  порядке деятельности специализированных служб по
вопросам   похоронного   дела   в   Саратовской   области  согласно
приложению N 1;
     Положение  о  порядке  предоставления места для захоронения на
кладбищах в Саратовской области согласно приложению N 2.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на   вице-губернатора,   заместителя   Председателя   Правительства
области Моисеева Ю.В.
     3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков




                                     Приложение N 1 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     26 мая 2003 года N 55-П


                             Положение
         о порядке деятельности специализированных служб
        по вопросам похоронного дела в Саратовской области

     1. Положение  о  порядке деятельности специализированных служб
по  вопросам  похоронного  дела  в  Саратовской  области  (далее  -
Положение)  разработано  в  соответствии  с  Федеральным законом "О
погребении   и   похоронном   деле"   и  действующими  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области.
     2. Настоящее   Положение  устанавливает  порядок  деятельности
соответствующих  специализированных  служб  по вопросам похоронного
дела в Саратовской области.
     3. Специализированные  службы  по  вопросам похоронного дела в
Саратовской  области  (далее - специализированные  службы) в  своей
деятельности  руководствуются  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями  Президента
Российской     Федерации,    постановлениями    и    распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации, нормативными правовыми актами
органов  государственной  власти Российской Федерации и Саратовской
области, а также настоящим Положением.
     4. Деятельность   специализированных   служб  основывается  на
принципах:
     создания  материально-технической  базы похорон на современном
уровне;
     обеспечения оперативного приема заказа на похороны;
     предоставления качественных услуг;
     сохранения    здоровья   людей,   участвующих   в   похоронах,
навещающих  места  захоронения,  работающих на объектах похоронного
назначения,   проживающих   и   работающих   за   территорией  зоны
санитарной защиты между кладбищем и объектами городской застройки;
     гуманности обслуживания.
     5. Специализированные      службы      создаются      органами
исполнительной  власти  Саратовской  области  или органами местного
самоуправления.
     6. Специализированные  службы осуществляют погребение и услуги
по   погребению  по  ценам  и  тарифам,  установленным  действующим
законодательством.
     7. Супругу,   близким   родственникам,   иным   родственникам,
законному   представителю   или   иному   лицу,  взявшему  на  себя
обязанность    осуществить   погребение   умершего,   гарантируется
оказание  на  безвозмездной  основе  следующего  перечня  услуг  по
погребению:
     оформление документов, необходимых для погребения;
     предоставление   и   доставка   гроба   и   других  предметов,
необходимых для погребения;
     перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
     погребение.
     8. Специализированные  службы  заключают договоры с отделением
Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  по  Саратовской  области
Единой  пенсионной  службой  и  Саратовским региональным отделением
Фонда   социального   страхования  о  возмещении  стоимости  услуг,
предоставляемых   согласно   гарантированному   перечню   услуг  по
погребению.
     9. При   отсутствии   супруга,   близких  родственников,  иных
родственников   либо   законного  представителя  умершего  или  при
невозможности  осуществить  ими  погребение, а также при отсутствии
иных  лиц,  взявших  на себя обязанность осуществить погребение или
погребение   умерших,  личность  которых  не  установлена  органами
внутренних   дел   в   определенные   законодательством  Российской
Федерации  сроки,  погребение умершего на дому, на улице или в ином
месте  осуществляется  специализированной  службой  в  течение трех
суток   с   момента  установления  причины  смерти,  если  иное  не
предусмотрено действующим законодательством.
     10. Услуги,   оказываемые   специализированной   службой   при
захоронении умерших вышеуказанной категории:
     оформление документов, необходимых для погребения;
     облачение тела;
     предоставление гроба;
     перевозка умершего на кладбище;
     погребение.
     11. Стоимость   указанных  услуг  определяется  Правительством
Саратовской области.
     12. Специализированные  службы  могут  иметь салоны, магазины,
пункты   приема   заказов  на  погребение,  производственные  цеха,
специализированный  транспорт  для  перевозки  тела  (останков)  на
кладбище, иной транспорт, кладбища.
     13. Помещения  должны  соответствовать  строительным  нормам и
правилам,  санитарно-гигиеническим, экологическим и противопожарным
требованиям    и    иметь    вывеску   с   указанием   наименования
специализированной службы и информацией о режиме работы.
     14. В  помещении  специализированной  службы  на доступном для
заказчика   месте   должна   быть   размещена   доска   информации,
содержащая:
     гарантированный перечень услуг по погребению;
     прейскурант   на  ритуальные  услуги  и  предметы  ритуального
назначения;
     сведения    о   льготах   и   преимуществах,   предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации  и Саратовской области для
отдельных категорий граждан;
     выписку   из   Закона  Российской  Федерации  "О  защите  прав
потребителей";
     порядок работы кладбищ;
     список  похоронных служб соответствующего населенного пункта с
указанием адресов и телефонов;
     книгу отзывов и предложений.
     15. Специализированная  служба  имеет право заключать договоры
на   погребение,   оказание  услуг  по  погребению,  на  проведение
отдельных  работ  по  устройству  и  содержанию  мест  погребений с
физическими и юридическими лицами.
     16. Специализированная    служба    имеет   право    заключать
прижизненные договоры на оказание ритуальных услуг.
     17. Лицо,   взявшее   на  себя  обязанность  по  осуществлению
организации   похорон   (далее  заказчик),  должно  завершить  весь
процесс  погребения умершего от получения свидетельства о смерти до
захоронения.
     18. Прием   заказа   и   заключение  договора  на  организацию
похорон  (далее  заказ  на  погребение)  осуществляется  в салонах,
магазинах,  приемных  пунктах,  по месту регистрации умершего или в
иных местах по выбору заказчика.
     19. Заказ   на   погребение   оформляется   при   предъявлении
заказчиком   паспорта  или  иного  документа,  удостоверяющего  его
личность.  Если  обязанность  по  организации похорон взяло на себя
юридическое  лицо, представляется гарантийное письмо и доверенность
от заказчика с указанием представителя и его данных.
     20. Специализированная  служба  должна  иметь  в  штате агента
(организатора похорон).
     21. Агент (организатор похорон) осуществляет:
     а) консультативную помощь заказчику:
     по  организации  похорон  с  учетом  национальных  традиций  и
религиозных обрядов;
     в выборе места погребения;
     в    определении    комплекса    мероприятий,   обеспечивающих
сохранение тела на срок, указываемый заказчиком;
     в  выборе  необходимого набора косметических и реставрационных
работ с телом;
     в подборе предметов ритуала;
     по иным видам ритуальных услуг;
     по   льготам,   предоставляемым   родственникам  покойного,  и
преимуществам,  предусмотренным  для  отдельных категорий граждан в
соответствии с действующим законодательством;
     по    порядку   проведения   и   оформления   захоронения   на
безвозмездной основе;
     по правилам работы кладбищ;
     по  оформлению  прижизненного  договора на оказание ритуальных
услуг;
     б) оформление заказа на:
     получение необходимых документов для организации похорон;
     услуги организатора ритуала похорон;
     осуществление  комплекса  мероприятий  по  подготовке  тела  к
погребению;
     приобретение предметов ритуала;
     транспортные перевозки;
     осуществление захоронения;
     прокат зала для обряда поминания;
     оказание прочих услуг, связанных с погребением;
     в) исполнение заказа.
     22. Агент   (организатор   похорон)   должен   быть   детально
осведомлен  о  порядке проведения похорон, о времени работы кладбищ
и моргов, находящихся в обслуживаемом им населенном пункте.
     23. При  вызове  на  дом  агент  (организатор похорон)  должен
иметь  при  себе  служебное  удостоверение,  шильдик,  одеваемый на
левую  сторону  груди,  каталог  с цветными фотографиями ритуальных
принадлежностей    и    образцов   оформления   мест   захоронений,
прейскурант  на  услуги  и  товары,  утвержденный  в  установленном
порядке,   перечень   музыкальных  произведений  для  сопровождения
похорон, бланки счетов-заказов на похороны.
     24. Войдя  в  дом,  агент  должен  представиться  заказчику  и
близким  умершего,  предъявить  служебное  удостоверение и выразить
соболезнование.
     25. Разговор   агента  с  родственниками  должен  протекать  в
форме  доброжелательной  неторопливой  беседы.  По мере возможности
агент  (организатор  похорон)  должен  учитывать  пожелания близких
умершего  по  организации  похорон и проведению обряда, в том числе
декору похоронных принадлежностей.
     26. Агент должен:
     выяснить рост умершего для определения размеров гроба;
     предполагаемое  число  участников  похорон,  фамилии,  имена и
отчества   лиц,  которые  будут  выступать  на  траурной  церемонии
прощания;
     подготовить  тексты на лентах для венков, учитывая при заказе,
что  текст от родных и близких пишется на лентах белого цвета, а от
друзей и сотрудников на лентах красного и черного цветов;
     согласовать программу музыкального сопровождения;
     внести  запись  о жизненном пути покойного в специальную форму
"Краткие сведения об умершем (ей)" в 2-х экземплярах.
     27. Агент  (организатор  похорон) вносит  стоимость заказанных
услуг  и похоронных принадлежностей в счет-заказ на похороны (в 4-х
экземплярах),  который  должен  подписать  заказчик,  и получить от
заказчика деньги.
     На  каждом  подписанном  заказчиком  бланке счета-заказа агент
ставит  штамп "Оплачено" с указание общей суммы в рублях (прописью)
и  копейках  и  свою  подпись. Полученные от заказчика деньги и три
экземпляра  оформленного  счета-заказа  агент (организатор похорон)
должен  сдать в магазин (салон) специализированной службы, а первый
экземпляр счета-заказа оставить заказчику.
     28. Агент (организатор похорон) должен обеспечить:
     оформление  свидетельства  о  смерти  в  отделе  записи  актов
гражданского  состояния (далее ЗАГС) на основании врачебной справки
или  заключения  морга, паспорта и военного билета умершего и сдачу
указанных документов в отдел ЗАГС;
     приобретение     в    магазине    специализированной    службы
принадлежностей и доставку их по адресу, указанному заказчиком;
     получение  на  кладбище  разрешения на погребение и подготовку
могилы к захоронению;
     транспортировку   тела   умершего  в  морг  для  сохранения  в
специально оборудованном и обработанном транспорте;
     предоставление  транспортных  средств  для  перевозки  гроба с
телом умершего, родственников и близких на кладбище;
     изготовление фотопортрета умершего;
     организацию музыкального сопровождения похорон.
     29. Подготовка  тела  умершего  к  погребению  включает в себя
комплекс   работ,  направленных  на  сохранение  (бальзамирование),
восстановление  внешнего  вида  (косметическую  обработку)  тела, а
также его санитарную обработку.
     30. Проведение  мероприятий  по  подготовке  тела  умершего  к
погребению   имеют   право   осуществлять   лица   со   специальным
образованием.
     Бальзамирование   тела  умершего  может  производиться  только
после  получения  врачебного  свидетельства о смерти или заключения
морга.
     Мероприятия  по  подготовке  тела  умершего к погребению могут
производиться  как  в жилом помещении, где находится умерший, так и
в моргах.
     31. Местами  погребения  являются  отведенные в соответствии с
этическими,   санитарными  и  экологическими  требованиями  участки
земли   с  сооружаемыми  на  них  кладбищами  для  захоронения  тел
(останков) умерших.
     32. Захоронение  производится не ранее чем через 24 часа после
наступления  смерти. Захоронение в более ранние сроки допускается в
случае,  если  труп  подвергся паталого-анатомическому вскрытию или
судебно-медицинскому исследованию.
     33. Перевозка  умерших  за  пределы  области  железнодорожным,
авиационным,  автомобильным или иными видами транспорта допускается
в  герметично  опаянном  цинковом  гробу  и  при наличии справки на
вывоз,          выданной          органами         государственного
санитарно-эпидемиологического надзора.
     Цинковый   гроб  должен  включать  в  себя  специальный  ящик,
включающий   в   себя   собственно   гроб,   цинковый   вкладыш   и
транспортировочный контейнер.
     Опайка   цинковых   гробов  должна  обеспечивать  герметизацию
цинкового  гроба  для транспортировки в соответствии с санитарными,
таможенными  и  иными  требованиями.  Труп  должен  быть  помещен в
оцинкованный,   герметично   запаянный  гроб,  изнутри  заполненный
веществом,  впитывающим  влагу.  Металлический  гроб  помещается  в
деревянный, плотно сколоченный ящик.
     Опайка  производится  при  наличии у заказчика свидетельства о
смерти  и  справки  органа  госсанэпидемнадзора. Заказчику выдается
справка    о    невложении    документ    установленного   образца,
подтверждающий,  что  в  момент  опайки  в  цинковый  гроб  не были
вложены посторонние предметы.
     34. Все  захоронения  регистрируются в установленном порядке в
"Книге  регистрации  захоронений", на бланке свидетельства о смерти
ставится штамп о регистрации.
     Надгробные  сооружения  регистрируются  в  "Книге  регистрации
надгробий".
     После  каждого захоронения делается соответствующая отметка на
плане кладбища.
     35. Заказчику  специализированная  служба выдает удостоверение
о  захоронении  с указанием фамилии, имени, отчества захороненного,
номера  квартала,  сектора,  могилы  и даты захоронения и данных об
установке надгробия.
     36. Дни  и часы захоронения, установки надгробных сооружений и
посещений кладбищ определяются органами местного самоуправления.
     37. Содержание        кладбищ       области       осуществляют
специализированные  службы  за  счет  средств областного и местного
бюджетов.
     38. Качество  предоставляемых специализированной службой услуг
должно соответствовать требованиям действующего законодательства.
     39. Специализированные  службы  обеспечивают  в соответствии с
действующим  законодательством формирование и сохранность архивного
фонда  документов  по  приему  и  исполнению  заказов  на услуги по
погребению и регистрации захоронений на кладбищах.



                                     Приложение N 2 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     26 мая 2003 года N 55-П


                             Положение
   о порядке предоставления места для захоронения на кладбищах
                       в Саратовской области

     1. Настоящее  Положение  разработано на основании Федерального
закона  "О  погребении  и  похоронном деле" и устанавливает порядок
предоставления места для захоронения на кладбище.
     2. Погребение  умершего  и  оказание  услуг  по  погребению  в
области   осуществляют   специализированные   службы   по  вопросам
похоронного   дела,   создаваемые  органами  исполнительной  власти
области или органами местного самоуправления.
     3. Содержание     кладбищ     осуществляют     соответствующие
специализированные  службы  по  вопросам  похоронного  дела за счет
средств областного или местных бюджетов.
     4. На  кладбище  могут  предусматриваться участки для почетных
захоронений,  захоронений  умерших  (погибших), не имеющих супруга,
близких   родственников,   иных   родственников,   либо   законного
представителя   умершего,  а  также  умерших  (погибших),  личность
которых    не    установлена,    для    захоронений    трупных    и
послеоперационных останков.
     5. По  ходатайствам  руководителей  предприятий,  учреждений и
организаций  соответствующие  специализированные службы по вопросам
похоронного    дела,    содержащие    кладбища,    могут   выделять
участки-кварталы  на  договорных отношениях для захоронения умерших
работников.
     6. На  общественных  кладбищах  по  решению  органов  местного
самоуправления   могут   предусматриваться   воинские  участки  для
погребения  умерших  (погибших) военнослужащих, граждан, призванных
на    военные    сборы,   сотрудников   органов   внутренних   дел,
Государственной  противопожарной  службы,  сотрудников учреждений и
органов  уголовно-исполнительной  системы,  участников  войн,  лиц,
уволенных  с  военной  службы  (службы),  если  это не противоречит
волеизъявлению   указанных   лиц   или   желанию  супруга,  близких
родственников или иных родственников.
     7. Место  под  захоронение  на  кладбищах  предоставляется при
обязательном   предъявлении  свидетельства  о  смерти,  выдаваемого
органами записи актов гражданского состояния.
     8. Каждому    человеку    после   его   смерти   гарантируется
предоставление   бесплатно   участка   земли  для  погребения  тела
(останков) площадью 5 кв.м (2 х 2,5 м).
     9. Разрешается   отвод   земельного   участка   для   семейных
(родовых) захоронений в могилах и склепах:
     два захоронения - 7,5 кв.м (2,5 х 3 м);
     три захоронения - 10 кв.м (2,5 х 4 м);
     четыре захоронения - 12,5 кв.м (2,5 х 5 м);
     пять захоронений - 15 кв.м (2,5 х 6 м);
     захоронение в склеп - 16 кв.м (4 х 4 м).
     10. При  захоронении  умерших  детей  размеры могил могут быть
соответственно уменьшены.
     11. Глубина  могилы  должна быть не менее 1,5 м. От дна могилы
до  уровня  стояния  грунтовых  вод  должно  быть  не  менее 0,5 м.
Земляная  насыпь  над  могилой  не  должна быть выше 0,5 м и должна
выступать за края могилы для защиты ее от поверхностных вод.
     12. При  захоронении  тела  умершего  в сидячем положении слой
земли  над  трупом,  считая  с надмогильной насыпью, должен быть не
менее 1 м.
     13. Отвод    земельного   участка   под   семейные   (родовые)
захоронения  оформляется  между  соответствующей специализированной
службой,   содержащей   кладбище,  и  представителем  семьи  (рода)
договором,  в  котором  предусматриваются  условия предоставления и
содержания участка.
     14. На  свободной  площади  семейной (родовой) могилы (склепа)
захоронение  производится  по  письменному  заявлению представителя
семьи (рода).
     15. Разрешается   подзахоронение  к  существующей  могиле  при
наличии   свободного   места   с  соблюдением  санитарных  норм  по
согласованию с родственниками захороненного.
     16. На  воинских  участках  должны  предусматриваться площадки
для отдания воинских почестей.
     Ритуальная   зона   воинских   участков   должна  обеспечивать
размещение  почетного  эскорта  в  строю  не  менее чем на воинское
отделение  и  оркестра,  а  также  маршевую  дорогу  (площадку) для
торжественного   марша  воинского  подразделения.  Ширина  маршевой
дороги  (площадки) должна быть не менее 4,5 метра, а длину не менее
30 метров.
     17. На  территории  воинских  участков  допускается устройство
братских  могил  по согласованию с органами местного самоуправления
и  органами  государственного санитарно-эпидемиологического надзора
при соблюдении следующих условий:
     расстояние  между  гробами по горизонтали должно быть не менее
0,5 метра и заполняться слоем земли;
     при  захоронении  в несколько уровней расстояние между гробами
по вертикали должно быть не менее 0,5 метра;
     гробы    верхнего   уровня   должны   быть   расположены   над
промежутками между гробами нижнего уровня;
     глубина  могилы  при  захоронении  в  несколько уровней должна
быть  не  менее 2,5 метра и дно могилы выше уровня грунтовых вод не
менее чем на 0,5 метра;
     толщина  слоя  земли  от верхнего уровня гробов до поверхности
должна быть не менее 1 метра.
     18. На    каждой    могиле   устанавливается   регистрационная
табличка.
     19. На     участках    захоронений    по    согласованию    со
специализированной    службой   по   вопросам   похоронного   дела,
содержащей  кладбище, разрешается установка надмогильных сооружений
при максимальной высоте:
     памятники - 1,5 м;
     декоративная решетка вокруг могилы - 0,5 м;
     цоколи - 0,18 м.
     При  установке  декоративных  решеток оставляется проход между
могилами не менее 0,5 метра.
     20. Срок     нахождения     надмогильных     сооружений     не
ограничивается,  за  исключением  случаев  признания  надмогильного
сооружения    ветхим,   представляющим   угрозу   здоровью   людей,
сохранности близлежащих надмогильных сооружений.
     21. Установка  гражданами  и  организациями памятников и стел,
ритуальных  принадлежностей,  возложение  траурных  венков и цветов
осуществляется   только   на   территориях   кладбищ,  культовых  и
мемориальных сооружений.
     22. Установленные  гражданами  и  организациями   надмогильные
сооружения  и  склепы являются их собственностью и регистрируются в
установленном порядке.