Постановление Правительства Саратовской области от 21.04.1997 № 26-П

 
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Правительства Саратовской области
                                      от 28.12.2004 г. N 311-П

   

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 21.04.97 N 26-П
  
                             г.Саратов


                        О состоянии и мерах
              по улучшению работы по трудоустройству,
            профессиональной и социальной реабилитации
                  инвалидов в Саратовской области


     Во   исполнение   Федерального  закона  "О  социальной  защите
инвалидов  в  Российской  Федерации",  Указа  Президента Российской
Федерации  от  1  июля  1996  года  N  1011 "О мерах по обеспечению
государственной   поддержки   инвалидов"  и  в  целях  эффективного
решения проблем инвалидности Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Считать  приоритетным  в  Саратовской  области  в 1997 году
обязательное   решение   следующих   вопросов  улучшения  положения
инвалидов с соответствующим финансовым обеспечением:
     создание  рабочих  мест  для  инвалидов  и их трудоустройство,
оказание медицинской помощи и лекарственного обеспечения;
     слухопротезирование        и       обеспечение       инвалидов
протезно-ортопедическими   изделиями   и   техническими  средствами
реабилитации;
     содержание   и   повышение   действенность   медико-социальных
центров реабилитации;
     обеспечение     инвалидов    автомашинами    и    специальными
транспортными   средствами;  создание  и  организация  деятельности
Государственной     службы     медико-социальной    экспертизы    и
реабилитации;   разработка   и   реализация   комплексной   целевой
программы  по социальной поддержке инвалидов Саратовской области на
1997-1999 годы.
     2. Министерству   труда   и   социального   развития   области 
(Боброва В.М.):
     разработать  и  представить  до  1  июля 1997 года в областную
Думу  предложения  по  льготному  кредитованию, оказанию финансовой
помощи    предприятиям,    обеспечивающим    труд   инвалидов,   их
профессиональную  подготовку  и  переподготовку,  а  также механизм
взимания  средств с работодателя на содержание специальных мест для
трудоустройства  инвалидов,  получивших увечье или профессиональное
заболевание, улучшение охраны их труда;
     до  1  сентября  1997  года  решить  вопрос  о  реконструкции,
расширении    и    укреплении    материальной   базы   Саратовского
профессионального  училища - интерната  для инвалидов, предусмотрев
создание в училище областного центра профессиональной реабилитации.
     3. Министерству     финансов     области    (Большеданов П.В.)
производить  финансирование  расходов  на  реализацию  Федерального
закона  "О  социальной  защите  инвалидов  в Российской Федерации",
содержание  стационарных  государственных  учреждений  и бесплатное
лекарственное    обеспечение    инвалидов   в   пределах   средств,
предусмотренных на эти цели в областном бюджете на 1997 год.
     4. Министерствам    здравоохранения   (Марон В.М.),  труда   и
социального   развития   области   (Боброва В.М.)   подготовить   и
представить  до  1  июня  1997  года  на рассмотрение Правительства
области  Программы  создания,  развития  и  укрепления материальной
базы:
     - областного    реабилитационного    центра   для   участников
ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
     - областного    сурдологического    центра    и   Саратовского
протезно-ортопедического      предприятия,      решения     проблем
слухопротезирования   населения  области  и  обеспечения  инвалидов
современными протезно-ортопедическими изделиями.
     5. Комитету  по  транспорту  и связи при Правительстве области
(Абрамов А.С.)  разработать  и  представить  до 1 июня 1997 года на
рассмотрение   Правительства  области  предложения  по  обеспечению
телефонами инвалидов.
     6. Министерству  строительства  и  архитектуры области (Зенин
Н.А.)  обеспечить  обязательное  участие  организаций  инвалидов  в
оценке  проектных  решений  на  новое строительство и реконструкцию
зданий  с  целью  создания  доступа инвалидов к объектам социальной
инфраструктуры.
     7. Комитету   по   делам   молодежи,  спорту   и  туризму  при
Правительстве  области  (Россошанский А.В.) предусмотреть выделение
и   оборудование   специальных   мест  для  инвалидов  на  массовых
спортивных   мероприятиях,  на   объектах   спортивных  сооружений,
находящихся в областной собственности.
     8. Главам   администраций  муниципальных  образований  области
обеспечить  реализацию  Федерального  закона  "О  социальной защите
инвалидов  в  Российской  Федерации",  усилить  контроль за целевым
использованием   средств   федеральною   и   областного   бюджетов,
выделяемых  на  эти цели, трудоустройством инвалидов на квотируемые
места.  Предусмотреть,  выделение инвалидам не менее пяти процентов
квартир  в домах, построенных и приобретенных за счет федеральных и
областных капитальных вложений.
     9. Министерству  труда и социального развития области (Боброва
В.М.)  совместно  с  первым заместителем Председателя Правительства
области   Ващенковым Л.Е.   и   министерством    собственности    и
банкротства  области  (Владимиров Н.В.) оказать практическую помощь
организациям  инвалидов  в выделении помещений для производственной
деятельности  и  реализации произведенной продукции, создании новых
и закреплении действующих рабочих мест.
     10. Утвердить  прилагаемое  Положение  о региональной  системе
реабилитации инвалидов в Саратовской области.
     II. Рекомендовать     главам    администраций    муниципальных
образований   предусмотреть   в   структуре   городских  (районных)
управлений    социальной    зашиты   населения   подразделения   по
реабилитации  инвалидов  численностью  из расчета  1 специалист  на
1000  инвалидов,  создать надлежащие условия для полноценной работы
данных специалистов.
     12. Контроль   за   исполнением    настоящего    постановления
возложить   на  заместителя  Председателя  Правительства,  министра
труда и социального развития области Боброву В.М.


     Губернатор,
     Председатель Правительства области          Д.Ф.Аяцков



                                      Приложение к постановлению
                                      Правительства области от
                                      21.04.1997 г. N 26-П


                             ПОЛОЖЕНИЕ
           о региональной системе реабилитации инвалидов
                       в Саратовской области

                         1. Общие вопросы

     1.1. Система  реабилитации  инвалидов  в  Саратовской  области
создается  с  Целью  обеспечения оптимальных условий для проведения
последовательных     комплексных    мероприятий    по    реализации
индивидуальных,  программ  реабилитации  инвалидов, направленных на
восстановление  их  личного  и  социального  статуса и интеграцию в
жизнь общества.
     1.2. Система   реабилитации   инвалидов   представляет   собой
совокупность  Управленческих  структур,  реабилитационных  служб  и
учреждений  различной  ведомственной  принадлежности,  общественных
организаций  инвалидов.  которые  на основе единых методологических
подходов,  целей  и  задач  осуществляют  комплекс  мероприятий  по
медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов.
     1.3. В   своей   деятельности    структурные    подразделения
региональной   системы   реабилитации   инвалидов   руководствуются
Конституцией  Российской  Федерации, Федеральными законами, указами
и  распоряжениями  Президента Российской Федерации, постановлениями
соответствующих   министерств   и   ведомств.   постановлениями   и
распоряжениями  Правительства  Российской  Федерации,  приказами  и
постановлениями  соответствующих  министерств и ведомств, правовыми
актами  органов  государственной  власти области, а также настоящим
Положением.
     1.4. Учреждения,   предприятия,    организации,   входящие   в
региональную   систему   реабилитации   инвалидов,  сохраняют  свою
ведомственную подчиненность.
     1.5. Общее  руководство  региональной  системой   реабилитации
инвалидов  осуществляет  министерство  труда и социального развития
области.

     II. Структура региональной системы реабилитации инвалидов
  и организационные формы проведения реабилитационных мероприятий

     2.1. Региональная  система  реабилитации  инвалидов включает в
себя:
     2.1.1. Органы   государственного  управления  области,  в  том
числе:  министерства труда и социального развития, здравоохранения,
образования,  культуры области, комитет по делам молодежи, спорту и
туризму  при  правительстве  области,  а  также подведомственные им
структуры.
     2.1.1.1. В   министерствах   труда  и  социального   развития,
здравоохранения.  образования,  культуры области, комитета по делан
молодежи.  спорту  и  туризму  при  Правительстве предусматриваются
штатные   единицы   для   организации   работы   с   инвалидами   в
подведомственных  учреждениях  или  назначаются лица, ответственные
за планирование и организацию реабилитационных мероприятий.
     2.2. Ведомственных   службы  реабилитации  инвалидов,  которые
создаются  с  тех  органах  государственного  управления  области и
подведомственных     им     структурах,    где    предусматривается
реабилитационная    деятельность,    создание    специализированных
подразделений для ее осуществления.
     2.2.1. Служба   реабилитации   инвалидов   органов  социальной
защиты   населения:   отдел   реабилитации  инвалидов  комитета  по
социальной   защите  населения  министерства  труда  и  социального
развития   Саратовской   области;   подразделения  по  реабилитации
инвалидов   управлений   (отделов)   социальной   защиты  населения
администраций  муниципальных  образований  области  (из  расчета  1
специалист но реабилитации на 1000 инвалидов, состоящих на учете).
     2.2.2. В связи  с расширением задач по реабилитации инвалидов,
при   необходимости,   службы  реабилитации  инвалидов  могут  быть
созданы  и  в  других органах государственного управления области и
подведомственных им структурах города и района.
     2.2.3. Порядок  работы  вневедомственных  служб   реабилитации
инвалидов     определяется    положениями,    разрабатываемыми    и
утверждаемыми      соответствующими     органами     исполнительной
государственной власти области.
     2.3. Специализированные      реабилитационные      учреждения:
реабилитационно-экспертные  (служба  медико-социальной экспертизы);
реабилитационно-образовательные       (центры      медикосоциальной
экспертизы     и     профессиональной    реабилитации    инвалидов,
профессиональнотехнические  училища  и  средние специальные учебные
заведения   системы   министерства  труда  и  социального  развития
Российской  Федерации);  реабилитационно-восстановительные  (центры
медицинской                 реабилитации                инвалидов);
реабилитационно-производственные   (специализированные  предприятия
для    инвалидов,    участвующие    в    выполнении   программ   по
профессиональной      реабилитации);     реабилитационно-социальные
(спортивные клубы инвалидов, клубы по интересам и т.д.).
     2.4. Предприятия       реабилитационной       индустрии      -
производственные  структуры,  деятельность  которых  направлена  на
разработку,   освоение  и  выпуск  средств  реабилитации  инвалидов
(средства     передвижения,     протезно-ортопедические    изделия,
вспомогательные технические средства и т.п.).
     2.5. В  структуру  региональной системы реабилитации инвалидов
могут     входить    предприятия,    учреждения    и    организации
реабилитационной  направленности  как  государственной,  так и иных
организационно-правовых  форм собственности. Последние включаются в
структуру   региональной   системы   реабилитации   и  участвуют  в
выполнении  комплексных  программ  реабилитации инвалидов различных
уровней на договорных началах.
     2.6. Мероприятия  по  реабилитации  инвалидов осуществляются в
специализированных    реабилитационных   учреждениях   региональной
системы  реабилитации  инвалидов,  перечисленных  в  пункте 2.3., а
также  в  учреждениях  и  на  предприятиях общего профиля различной
ведомственной     принадлежности    (учреждения    здравоохранения,
образования   и   профессионального   обучения.  предприятия  сферы
материального  производств, сельского хозяйства и социально-бытовых
услуг, учреждения культуры, физкультуры и спорта и т.д.).
     2.7. В   учреждениях   и   на  предприятиях   общего   профиля
реабилитационные  мероприятия  проводятся: в обычном порядке, через
существующие   структуры  здравоохранения,  образования,  культуры,
физкультуры    и   спорта   и   т.д.,   но на  льготных   условиях,
предусмотренных   для   этой  категории  граждан  законодательством
Российской  Федерации  и  Саратовской области; в специализированных
подразделениях  по  реабилитации  инвалидов,  созданных в структуре
учреждений   и  предприятий  общего  профиля  в  рамках  выполнения
отдельных  разделов  комплексных  программ  реабилитации  инвалидов
(классы  и  группы  в  учреждениях  образования и профессионального
обучения,   отделения   восстановительной  терапии  и  реабилитации
инвалидов       в       лечебно-профилактических       учреждениях,
специализированные цехи и участки на предприятиях и т.д.).
     2.7.1. Структурные  подразделения  по реабилитации инвалидов в
учреждениях  и  на  предприятиях  общего  профиля  организуются  на
основании  актов  администраций  муниципальных образований области,
приказов  или распоряжений соответствующего органа государственного
управления  области  либо  на  договорных  началах с администрацией
учреждения  или  предприятия  при включении в комплексную программу
реабилитации инвалидов.

    III. Основные направления деятельности региональной системы
                      реабилитации инвалидов

     3.1.   Основными   направлениями   деятельности   региональной
системы реабилитации инвалидов являются:
     проведение    медицинской,   профессиональной   и   социальной
реабилитации инвалидов;
     медицинская  реабилитация:  восстановительная терапия (физио-,
механо-,  трудотерапия, психотерапия, санаторно-курортное лечение и
т.д.),  реконструктивная   хирургия  (пластические,  косметические,
органовосстанавливающие и органозаменяющие операции);
     профессиональная и социально-бытовая ориентация;
     профессиональное обучение и переобучение;
     рациональное трудовое и бытовое устройство;
     создание  инвалидам  условий для полноценного отдыха, активных
занятий  спортом,  пользование достижениями отечественной и мировой
культуры:
     обеспечение  беспрепятственного  доступа  инвалидов и объектам
социальной инфраструктуры;
     обеспечение  инвалидов  техническими  средствами  реабилитации
(спецавтотранспорт     и     велокреслоизделия,     вспомогательные
технические средства и протезирование).

       IV. Задачи региональной системы реабилитации инвалидов

     4.1.  Основными  задачами  региональной  системы  реабилитации
инвалидов являются:
     разработка   комплексных  программ  реабилитации  инвалидов  -
областной  и муниципальных; 
     формирование    стратегии    развития   системы   реабилитации
инвалидов  в  области,  взаимное согласование планов перспективного
развитая сети реабилитационных учреждений области;
     проведение      реабилитационных      мероприятий     согласно
индивидуальным программам реабилитации инвалидов;
     обеспечение      комплексности,      последовательности      и
преемственности  реабилитационных  мероприятий  с  целью увеличения
вероятности положительного результата реабилитации инвалида;
     содействие  эффективности  реабилитации  и сокращение расходов
на   ее   проведение  путем  исключения  дублирования  мероприятий,
определения  объемов  на  основе  реальных потребностей: разработка
единых  методологических  подходов  к  проведению  реабилитационных
мероприятий,  выбор и  разработка  единых методик  учета  и  оценки
эффективности реабилитационных мероприятий;
     подготовка  согласованных  аналитических, обзоров по состоянию
реабилитации    инвалидов    области,   подготовка   информационных
материалов (справок, справочников), методических документов;
     подготовка  специалистов  по реабилитации инвалидов различного
профиля:  организация  научно-исследовательских  работ  по проблеме
реабилитации   инвалидов   и   внедрение   на   территории  области
научно-методических разработок в этой области.

  V. Организация и управление деятельностью региональной системы
                      реабилитации инвалидов

     5.1. В  целях  выполнения  задач, создания оптимальных условий
для  выполнения  индивидуальных  программ  реабилитации  инвалидов,
ликвидации   ведомственной   разобщенности  в  вопросах  проведения
реабилитационных  мероприятий разрабатываются комплексные Программы
реабилитации   инвалидов:  на  региональном  уровне  -  комплексная
программа    реабилитации   инвалидов   Саратовской   области;   на
муниципальном   -   комплексные  программы  реабилитации  инвалидов
муниципальных образований области.
     5.1.1. Данные     программы     предусматривают     проведение
комплексных  мероприятий по различным направлениям реабилитационной
деятельности  с  указанием  источников  финансирования,  конкретных
сроков исполнения, и исполнителей.
     5.2. Ведущими    организациями   по   проблеме    реабилитации
инвалидов   являются   органы   социальной   защиты  населения:  на
региональном  уровне - министерство  труда  и  социального развития
области,  на  муниципальном  уровне  - городские  и районные отделы
социальной защиты населения.
     5.2.1. Органы   социальной   защиты   населения   как  ведущие
организации  по  проблеме  реабилитации  инвалидов  в регионе имеют
следующие полномочия .
     5.2.1.1. Запрашивать  информацию о ходе выполнения комплексных
программ  реабилитации  инвалидов  (областной  и  муниципальной)  у
других  органов  государственней  власти,  учреждений, предприятий,
организаций. занимающихся реабилитационной деятельностью.
     5.2.1.2. Информировать   органы    исполнительной    власти  о
состоянии  работы  по реабилитации инвалидов в регионе и на местах,
вносить    на   рассмотрение   Правительства   области,   а   также
администраций   муниципальных   образований   области  предложения,
направленные  на  обеспечение  условий  для  проведения полноценных
реабилитационных  мероприятий,  а  также  иные вопросы по проблемам
инвалидов.
     5.2.1.3. Принимать  участие в разработке и экспертизе проектов
законов,    положений,    постановлений,    социальных    программ,
методических  и  нормативных документов по проблемам реабилитации и
социальной защиты инвалидов.
     5.2.1.4. Принимать  участие  в научно-методических разработках
по   проблемам  реабилитации  инвалидов,  проводимых  Министерством
труда  и  социального  развития  Российской  Федерации  при участии
научных  учреждений.  и  содействовать  их  внедрению на территории
области.
     5.3. Управление  ведомственными  реабилитационными  службами и
реабилитационными  учреждениями осуществляют соответствующие органы
государственного    управления    области,   которые   обеспечивают
организационно-методическое  руководство  структурами, координируют
и  контролируют  их  деятельность, в рамках своей компетенции несут
ответственность   за  организацию  реабилитационных  мероприятий  в
области.
     5.4. Высшим  совещательным  органом  по вопросам  реабилитации
инвалидов  является  координационный комитет по делам инвалидов при
Губернаторе  Саратовской  области,  в  который входят представители
всех    органов    государственного   управления   и   общественных
организаций, осуществляющих работу с инвалидами.
     5.4.1. Координационный   комитет   по   делам   инвалидов  при
Губернаторе  Саратовской  области  создается  в  целях формирования
долговременной   политики   по   проблемам  инвалидов  и  досрочных
социальных   программ  в  этой  области,  экспертизы  и  разработки
проектов  постановлений  и распоряжений Губернатора и Правительства
области  по  вопросам  реабилитации  и социальной защиты инвалидов,
координации  действий  смежных  органов государственного управления
области в вопросах реабилитации инвалидов.
     5.4.2. Деятельность   Координационного  комитета  определяется
соответствующим     Положением,     утверждаемым     постановлением
Губернатора области.

    VI. Информация региональной системы реабилитации инвалидов

     6.1. Целью  информатизации   системы   реабилитации  инвалидов
является    создание   ее   информативно-технологической   базы   и
обеспечение  эффективности  информационной поддержки планирования и
проведения реабилитационных мероприятий.
     6.2. Информация      системы       реабилитации      инвалидов
предусматривает:  создание  компьптерного банка данных по различным
направлениям  реабилитационной деятельности, включающего информацию
о  потребности  инвалидов  в  реабилитационных  услугах  различного
профиля  и  возможности  их  удовлетворения: реализация пункта 6.2.
предполагают  компьютеризацию  ведомственных реабилитационных служб
и  службы медико-социальной экспертизы, установление модемной связи
между  ними, разработку соответствующего программно-информационного
обеспечения.

  VII. Финансирование региональной системы реабилитации инвалидов

     7.1. Финансирование    реабилитационных   служб  и  учреждений
осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
     7.2. Финансирование    комплексных    программ    реабилитаций
инвалидов  предусматривается  при  их  утверждении  за счет средств
областного и местных бюджетов и внебюджетных источников.