Постановление Областной Думы Саратовской области от 24.09.2003 № 16-558

 
                                 Утратит силу с 1 марта 2005 года -
                                    Постановление Областной Думы
                                        Саратовской области
                                     от 22.02.2005 г. N 33-1445



                    САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 24.09.2003 г. N 16-558

                             г.Саратов


                О Типовых правилах переоборудования
            и перепланировки жилых и нежилых помещений
                   в многоквартирных жилых домах


     Саратовская областная Дума:

                          ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить     Типовые     правила     переоборудования    и
перепланировки  жилых  и  нежилых помещений в многоквартирных жилых
домах (прилагаются).
     2. Рекомендовать   органам   местного  самоуправления  принять
аналогичные  правила  переоборудования  и  перепланировки  жилых  и
нежилых  помещений  в  многоквартирных  жилых домах в муниципальных
образованиях области.


     Председатель 
     Саратовской областной Думы          С.А.Шувалов

     Секретарь 
     Саратовской областной Думы          В.В.Мальцев




                                         Приложение к постановлению
                                         Саратовской областной Думы
                                          от 24.09.2003 г. N 16-558


                         Типовые правила
                переоборудования и перепланировки
      жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах

     Настоящие  Правила  в  соответствии  с Конституцией Российской
Федерации,  законодательством  Российской  Федерации  устанавливают
порядок  оформления  разрешений  и  производства переоборудования и
перепланировки  жилых  и  нежилых помещений в многоквартирных жилых
домах  на  территории  Саратовской  области  в целях предотвращения
аварийных ситуаций в жилищном фонде.

                        I. Основные понятия

     В Правилах используются следующие основные понятия:
     помещение - единица  комплекса  недвижимого  имущества  (часть
жилого    здания,   иной   связанный   с   жилым   зданием   объект
недвижимости),    выделенная    в   натуре,   предназначенная   для
самостоятельного  использования  для  жилых,  нежилых и иных целей,
находящаяся  в  собственности  граждан или юридических лиц, а также
Российской   Федерации,   Саратовской   области   и   муниципальных
образований;
     переоборудование  жилых  и нежилых помещений в многоквартирных
жилых   домах  -  комплекс  строительно-планировочных  мероприятий,
связанных  с переустройством существующих помещений с целью полного
или  частичного  изменения  их  функционального  назначения,  в том
числе:  установка  бытовых  электроплит  вместо  газовых  плит  или
кухонных   очагов,  перенос  электрических  сетей,  нагревательных,
сантехнических   и  газовых  приборов;  устройство  вновь  и  (или)
переоснащение  (ликвидация)  существующих кухонь, туалетов и ванных
комнат; устройство вновь и изменение вентиляционных каналов;
     перепланировка  жилых  и  нежилых  помещений в многоквартирных
жилых   домах  -  комплекс  строительно-планировочных  мероприятий,
связанных  с  изменением  расположения  отдельных  частей помещения
относительно   друг   друга,   изменением  планировочной  структуры
помещения  с  сохранением  его  функционального  назначения,  в том
числе:  перенос  и  разборка  перегородок,  перенос, устройство или
закрытие  дверных,  оконных  проемов,  объединение или разъединение
комнат  в  квартире,  устройство  дополнительных кухонь, прихожих и
санузлов,   расширение   жилой   площади  за  счет  вспомогательных
помещений,   ликвидация   входов  в  кухни  с  улиц,  тамбуров  или
непосредственно   из   жилых   помещений;   устройство   вновь  или
переоборудование   существующих   тамбуров;   разделение  квартиры,
объединение нескольких квартир в одну;
     многоквартирный  жилой дом (далее - жилой дом) - жилое здание,
включающее две и более изолированные квартиры.

 II. Организационное обеспечение органами государственной власти
     области вопросов переоборудования и перепланировки жилых
                 и нежилых помещений в жилых домах

     Органы   государственной   власти  области  в  пределах  своей
компетенции обеспечивают:
     а) координацию  деятельности  органов  власти области, органов
местного   самоуправления,   организаций  и  граждан  по  вопросам,
указанным в настоящем разделе;
     б) осуществление   государственного  контроля  за  выполнением
переоборудования   и   перепланировки   и   техническим  состоянием
жилищного фонда;
     в) выявление,  предупреждение  и  пресечение  административных
правонарушений в жилищной сфере;
     г) установление     административной     ответственности    за
правонарушения в жилищной сфере;
     д) и   создают    межведомственные    комиссии   по   вопросам
переоборудования  и  перепланировки  жилых  и  нежилых  помещений в
жилых домах.

 III. Организационное обеспечение органами местного самоуправления
         вопросов переоборудования и перепланировки жилых
                 и нежилых помещений в жилых домах

     Органы местного самоуправления:
     а) оформляют  разрешения  на перепланировку и переоборудование
жилых и нежилых помещений в жилых домах;
     б) обеспечивают  постоянную  готовность  служб, осуществляющих
мероприятия по устранению аварийных ситуаций в жилищном фонде;
     в) защищают  жилищные  права  граждан  в  процессе  оформления
разрешений  на выполнение переоборудования и перепланировки жилых и
нежилых помещений в жилых домах;
     г) организуют   деятельность   межведомственных   комиссий  по
вопросам   переоборудования   и   перепланировки  жилых  и  нежилых
помещений в жилых домах (далее межведомственная комиссия);
     д) осуществляют  контроль  за  выполнением  переоборудования и
перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах;
     е) реализуют  меры  по своевременному информированию населения
городских  и  сельских  поселений о порядке получения разрешений на
переоборудование  и  перепланировку  жилых  и  нежилых  помещений в
жилых домах;
     ж) решают   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  и  законодательством  области  иные вопросы, связанные с
обеспечением безопасных условий проживания населения.

       IV. Условия переоборудования и (или) перепланировки
              жилых и нежилых помещений в жилых домах

     Переоборудование  и  (или)  перепланировка  жилых  помещений в
жилых  домах  могут  выполняться  только  в  целях повышения уровня
благоустройства    таких   помещений,   раздела   или   объединения
помещений,  повышения  комфортности  проживания  граждан с согласия
нанимателя  либо  собственника  жилого помещения и совершеннолетних
членов    его    семьи,    наймодателя   либо   иной   организации,
осуществляющей управление и обеспечение эксплуатации жилого дома.
     Переоборудование  и  (или)  перепланировка нежилых помещений в
жилых  домах могут производиться только с согласия собственника или
балансодержателя    жилого    дома    при    условии,   что   такое
переоборудование  и  (или)  перепланировка  не приведут к ухудшению
комфортности проживания жильцов дома.
     Не  допускаются  переоборудование и (или) перепланировка жилых
и  нежилых  помещений  в жилых домах, ведущие к нарушению прочности
или  разрушению несущих конструкций жилых домов, ухудшению внешнего
вида  фасадов, нарушению противопожарных и санитарных норм и правил
в  жилых  домах,  в  установленном  порядке отнесенных к памятникам
истории и культуры.
     Переоборудование    и   (или)   перепланировка   мест   общего
пользования  в  жилом  доме  без  согласия жильцов (нанимателей или
собственников),  пользующихся  этими местами общего пользования, не
допускаются.

        V. Оформление решений по переоборудованию и (или)
      перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах

     Заявление  о  выдаче  разрешения  на  переоборудование и (или)
перепланировку  подается  заинтересованным  лицом  в  администрацию
муниципального  образования.  К  заявлению  прилагаются  документы,
предусмотренные разделом Х настоящих Правил.
     Глава   муниципального   образования   принимает   решение   о
разрешении  или  об отказе в разрешении на переоборудование и (или)
перепланировку  жилых и нежилых помещений в жилых домах, издаваемое
на   основании   решения   межведомственной   комиссии   о  наличии
технической  возможности  переоборудования и (или) перепланировки с
учетом  требований  раздела  IV настоящих Правил и иных нормативных
правовых актов, касающихся права граждан на жилище.
     В  решении о разрешении переоборудования и(или) перепланировки
должны   быть   указаны  организация,  контролирующая  производство
работ,   и  организация  (орган),  осуществляющая  (осуществляющий)
приемку завершенных работ.
     Разрешение  действует  в  течение 12 месяцев со дня его выдачи
заинтересованному  лицу.  Если  заинтересованным лицом в течение 12
месяцев  со  дня  получения  разрешения  не  выполнены  разрешенные
переоборудование  и  (или)  перепланировка,  для  проведения  работ
необходимо  получение  нового  разрешения  в порядке, установленном
настоящими Правилами.

         VI. Cостав межведомственной комиссии по вопросам
    переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений
                           в жилых домах

     В состав межведомственной комиссии входят:
     представитель органа исполнительной власти области;
     представитель органа местного самоуправления;
     представитель   организации,   осуществляющей   управление   и
обеспечение эксплуатации жилищного фонда;
     представитель    организации    технической    инвентаризации,
представитель  органов  государственной  жилищной инспекции области
(по согласованию);
     представитель  государственной  противопожарной службы области
(по        согласованию),       представитель       государственной
санитарно-эпидемиологической службы области (по согласованию);
     городской (районный) архитектор;
     руководитель      юридической      службы      соответствующей
администрации;
     секретарь     межведомственной     комиссии,    осуществляющий
делопроизводство.
     При  необходимости  к  работе  межведомственной комиссии могут
привлекаться  (по  согласованию)  представители  госгортехнадзора и
государственного  энергетического  надзора  области,  специалисты -
экологи, эксперты-проектировщики и иные заинтересованные лица.
  
              VII. Задачи межведомственной комиссии

     Основными задачами межведомственной комиссии являются:
     рассмотрение     заявлений     граждан,     юридических    лиц
(индивидуальных   предпринимателей)   о  переоборудовании  и  (или)
перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах;
     рассмотрение  и  проверка прилагаемых к заявлениям документов,
проектов   на  предмет  их  соответствия  требованиям  федерального
законодательства,   строительных,   технических  и  противопожарных
требований,  норм  и  правил,  санитарных  правил и норм в жилищной
сфере;
     предупреждение  и  пресечение  самовольных  переоборудования и
(или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах;
     организация     контроля     за    соблюдением    действующего
законодательства,  строительных  норм  и  правил,  прав и интересов
граждан  при  осуществлении переоборудования и (или) перепланировки
жилых и нежилых помещений в жилых домах.

              VIII. Права межведомственной комиссии

     Межведомственная  комиссия  для  решения  возложенных  на  нее
задач имеет право:
     запрашивать  в установленном порядке необходимую информацию по
вопросам, относящимся к ее компетенции;
     заслушивать     на     своих     заседаниях     представителей
государственных  контролирующих  органов  области, органов местного
самоуправления,  физических  и  должностных  лиц,  юридических  лиц
(индивидуальных  предпринимателей)  по  вопросам,  относящимся к ее
компетенции;
     вносить   на  рассмотрение  главы  муниципального  образования
предложения по вопросам, отнесенным к ее компетенции;
     при  выявлении  случаев  самовольных  перепланировки  и  (или)
переоборудования   жилых   и   нежилых   помещений  в  жилых  домах
направлять  соответствующую  информацию  в государственную жилищную
инспекцию  области  для  принятия  мер в соответствии с действующим
законодательством.

           IX. Порядок работы межведомственной комиссии

     Заседания   межведомственной   комиссии   проводятся  по  мере
необходимости, но не реже одного раза в две недели.
     Заседания  межведомственной комиссии проводит председатель или
по   его   поручению   заместитель   председателя  межведомственной
комиссии.
     Заседание  межведомственной  комиссии  считается  правомочным,
если на нем присутствует не менее половины ее членов.
     Межведомственная     комиссия    руководствуется    в    своей
деятельности   Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными
законами,  указами Президента Российской Федерации, постановлениями
Правительства  Российской Федерации, законами области, нормативными
правовыми  актами  области,  а  также  иными нормативными правовыми
актами в жилищной сфере.
     Межведомственная    комиссия    рассматривает   представленные
заявителем  документы,  в  случае  необходимости (в частности, если
при  проведении  работ  по  перепланировке и (или) переоборудованию
затрагиваются  несущие конструкции, происходит замена или установка
приборов  центрального  отопления, водоснабжения новой конфигурации
и  модификации,  расширение  жилой  площади за счет вспомогательных
помещений) обследует помещение на месте.
     Межведомственная  комиссия при принятии решения о согласовании
проекта  на  проведение  переоборудования  и  (или)  перепланировки
жилых   и   (или)   нежилых  помещений  в  жилых  домах  определяет
максимальные  сроки  выполнения  работ  по переоборудованию и (или)
перепланировке.
     В  случае  наличия отрицательного заключения хотя бы одного из
органов,  указанных  в  подпунктах  "д",  "е",  "ж"  пункта 1 части
второй   раздела  Х  Правил,  если  представление  заключений  этих
органов   является   обязательным,   или  при  отсутствии  согласия
нанимателя,  собственника  или  членов  их  семей  на  предлагаемый
вариант   переоборудования   или   перепланировки,   а  также  лиц,
указанных   в  части  шестой  раздела  Х  Правил,  межведомственная
комиссия специально указывает это в протоколе.
     Решения   межведомственной   комиссии   принимаются   открытым
голосованием   большинством  голосов  присутствующих  на  заседании
членов  межведомственной  комиссии и оформляются в виде протоколов,
в  которых  указывается  на  соблюдение  (несоблюдение)  требований
Правил.   К   протоколам   прилагаются   заключения  о  технической
возможности  переоборудования и (или) перепланировки, согласованный
межведомственной  комиссией  проект  (в случае, если предоставление
таких заключений (проекта) является обязательным).
     Протоколы  заседаний подписывают председатель межведомственной
комиссии  или его заместитель, председательствовавший на заседании,
и секретарь межведомственной комиссии.
     Положительное  заключение  межведомственной  комиссии является
основанием  для издания главой муниципального образования решения о
разрешении   на   выполнение  работ  по  переоборудованию  и  (или)
перепланировке   жилых   и   нежилых  помещений  в  жилых  домах  в
соответствии с согласованной проектной документацией.

            X. Документы, представляемые для получения
       разрешения на переоборудование и (или) перепланировку
              жилых и нежилых помещений в жилых домах

     Для   получения   разрешения   на   переоборудование  и  (или)
перепланировку  помещения заинтересованные физические и юридические
лица   (индивидуальные   предприниматели)  подают  в  администрацию
муниципального    образования    заявление    о    разрешении    на
переоборудование  и  (или)  перепланировку  помещения,  подписанное
нанимателем  (собственником)  жилого  помещения и совершеннолетними
гражданами,  зарегистрированными  в квартире, в которой расположено
подлежащее   переоборудованию  и  (или)  перепланировке  помещение;
заявление  подписывается собственником (балансодержателем) нежилого
помещения.
     К заявлению должны быть приложены следующие документы:
     1) для выполнения переоборудования помещения:
     а) копия  свидетельства  о  праве  собственности  или договора
найма  жилого  помещения  (выписка  из финансового лицевого счета и
домовой   книги)   или   договора   аренды   (либо   безвозмездного
пользования нежилого помещения);
     б) копия   плана   квартиры  заявителя,  в  которой  находится
подлежащее  переоборудованию  помещение,  либо  нежилого помещения,
заверенная организацией технической инвентаризации;
     в) существующая      схема      инженерного       оборудования
(коммуникаций), подлежащего переоборудованию;
     г) схема   инженерного   оборудования   (коммуникаций)   после
переоборудования;
     д) заключение   органов   Госпожнадзора  -  в   случае,   если
переоборудование   связано   с   установкой   новых   или   заменой
действующих источников огня, вентиляционных каналов;
     е) заключение   органов  Госэнергонадзора  -  в  случае,  если
переоборудование затрагивает действующие электрические сети;
     ж) заключение  предприятия,  обслуживающего газовое хозяйство,
если переоборудование затрагивает действующие газовые сети;
     2) для выполнения перепланировки помещения:
     а) копия  свидетельства  о  праве  собственности  или договора
найма  жилого  помещения  (выписка  из финансового лицевого счета и
домовой   книги)   или   договора   аренды   (либо   безвозмездного
пользования нежилого помещения);
     б) копия  плана  квартиры  заявителя,  заверенная организацией
технической инвентаризации;
     в) план квартиры после перепланировки;
     г) описание и перечень работ, необходимых для перепланировки;
     д) заключение   проектного  института,  имеющего  лицензию  на
проведение соответствующего вида работ.
     В  случае,  если одновременно с перепланировкой осуществляется
переоборудование    помещения,   а   также   когда   перепланировка
предусматривает  объединение  нескольких  квартир  в  одну,  раздел
многокомнатных   квартир,   устройство   или  ликвидацию  кухонь  и
санузлов,   а   также   если   перепланировка  затрагивает  несущие
конструкции  дома,  кроме  документов,  указанных  в  пунктах 1 и 2
части второй настоящего раздела, заявитель представляет:
     а) копии  планов  выше-  и  нижерасположенных квартир, нежилых
помещений    в   зоне   предполагаемой   перепланировки   и   (или)
переоборудования,      заверенные      организацией     технической
инвентаризации;
     б) акт  (заключение)  организации, осуществляющей управление и
обеспечение   эксплуатации  жилого  дома  (жилищно-эксплуатационной
организации),   в  котором  указываются:  дата,  время,  место  его
составления,  фамилии,  инициалы  должностных лиц, его составивших,
данные   о   техническом   состоянии   конструкций   и  инженерного
оборудования  в зоне перепланировки или переоборудования, состоянии
и качестве отделки нижерасположенных помещений;
     в) проект  перепланировки и (или) переоборудования, включающий
обмерные  чертежи  помещения  с привязкой инженерного оборудования,
выполненный    организацией,   имеющей   лицензию   на   проведение
соответствующих видов работ;
     г) рабочие    чертежи    фасада,   согласованные   с   главным
архитектором  города  (района),  -  в случаях, когда перепланировка
предусматривает  перенос  и  устройство  наружных  дверных, оконных
проемов.
     В  случае,  если жилое и (или) нежилое помещение расположено в
здании,   отнесенном   в  установленном  порядке  к  представляющим
историческую,   художественную   или   иную   культурную  ценность,
заявитель  одновременно  с  документами, указанными в пунктах 1 и 2
части  второй и третьей настоящего раздела, представляет заключение
государственного     органа,     осуществляющего     контроль    за
использованием   и   охраной   памятников  истории  и  культуры,  о
возможности перепланировки и (или) переоборудования помещения.
     В   случае,   если  переоборудование  и  (или)  перепланировка
затрагивают   места   общего   пользования  жилого  дома  (чердаки,
подвалы,  лестничные  клетки  и т.д.), заявитель обязан представить
письменное   согласие   жильцов,  пользующихся  указанными  местами
общего  пользования,  которое оформляется подписями нанимателей или
собственников   соответствующих   квартир   под   схемой  (эскизом)
предполагаемого переоборудования и (или) перепланировки.
     При  необходимости  межведомственная комиссия вправе запросить
у   заявителя   дополнительные  документы  или  дать  пояснения  по
существу предполагаемых переоборудования и (или) перепланировки.
     Срок    оформления    соответствующими   должностными   лицами
документов,  указанных  в  подпунктах  "д", "е", "ж" пункта 1 части
второй     настоящего    раздела,    определяется    ведомственными
нормативными   актами.  Срок  оформления  остальных  документов  не
должен превышать десяти дней.

       XI. Срок рассмотрения заявлений о выдаче разрешений
         на переоборудование и (или) перепланировку жилых
              и (или) нежилых помещений в жилых домах

     Решение  главы  муниципального  образования  о  разрешении (об
отказе   в   выдаче   разрешения)   на   переоборудование  и  (или)
перепланировку  выдается  заявителю не позднее чем через 30 дней со
дня получения заявления и прилагаемых документов.

                  XII. Порядок разрешения споров

     Решение  об  отказе на переоборудование и (или) перепланировку
жилых  и (или) нежилых помещений заявитель имеет право обжаловать в
суд в установленном порядке.
     Споры,   возникающие   в   связи   с   отказом   в  выполнении
переоборудования  и  (или)  перепланировки  помещений  наймодателя,
собственника,  нанимателя  или совершеннолетних членов его семьи, а
также   в   случаях,  предусмотренных  настоящими  Правилами,  иных
граждан, разрешаются в судебном порядке.

      XIII. Контроль за проведением переоборудования и (или)
   перепланировки жилых и (или) нежилых помещений в жилых домах

     Работы  по  перепланировке  и  (или)  переоборудованию жилых и
(или)   нежилых   помещений   в  жилых  домах  независимо  от  форм
собственности  могут  выполняться  только на основании разрешения и
только  в  соответствии  с проектной документацией, рассмотренной и
согласованной      межведомственной     комиссией,     строительной
организацией,  имеющей лицензию на проведение соответствующих видов
работ.
     Контроль    за   осуществлением   переоборудования   и   (или)
перепланировки  жилых  и  (или)  нежилых помещений в жилых домах, а
также   за  правильностью  выполнения  скрытых  работ  и  качеством
используемых      материалов      осуществляется      организацией,
уполномоченной главой муниципального образования.
     Контроль   за   соблюдением  установленных  норм  и  правил  в
жилищной     сфере,     выявление    и    пресечение    самовольных
переоборудования  и  (или)  перепланировок  жилых помещений в жилых
домах  осуществляется государственной жилищной инспекцией области в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.
     Лица,  осуществляющие  переоборудование и (или) перепланировку
жилых  и  (или)  нежилых  помещений  в  жилых  домах,  обеспечивают
представителям  организаций,  указанных  в  частях второй и третьей
настоящего  раздела,  беспрепятственный  доступ  в  соответствующие
жилые и нежилые помещения.
     Приемка   выполненных   работ   по  переоборудованию  и  (или)
перепланировке  жилых  и  (или)  нежилых помещений, расположенных в
жилых  домах, осуществляется жилищной эксплуатационной организацией
(органом),  уполномоченной  (уполномоченным)  главой муниципального
образования.

              XIV. Регистрация изменений технических
       характеристик жилых и нежилых помещений в жилых домах

     Изменения  в  количественных  и  качественных  характеристиках
жилых  и  нежилых  помещений в жилых домах, полученные в результате
их  переоборудования и (или) перепланировки, подлежат регистрации в
соответствующих    организациях   технической   инвентаризации   на
основании  акта  приемки  выполненных  работ  по переоборудованию и
(или) перепланировке соответствующих помещений.
     В  случае  разделения,  слияния  или  выделения жилого и (или)
нежилого    помещения   в   результате   перепланировки   и   (или)
переоборудования    сведения    о   вновь   образованных   объектах
регистрируются     государственным     учреждением    юстиции    по
государственной  регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок
с  ним  в  порядке,  предусмотренном  законодательством  Российской
Федерации.

       XV. Ответственность за самовольное переоборудование
      и (или) перепланировку жилых и (или) нежилых помещений
                           в жилых домах

     Лица,   допустившие   самовольное   переоборудование  и  (или)
перепланировку  жилых  и  (или)  нежилых помещений в жилых домах, в
том    числе    подрядчики,    осуществляющие   предпринимательскую
деятельность  по  переоборудованию  и  (или) перепланировке жилых и
(или)   нежилых   помещений  в  жилых  домах  без  соответствующего
разрешения,   привлекаются   к  ответственности  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     Лицо,   допустившее   самовольное   переоборудование  и  (или)
перепланировку  жилого  и  (или)  нежилого  помещения в жилом доме,
обязано привести это помещение в прежнее состояние за свой счет.