Постановление Мэра г. Саратова от 20.06.2003 № 517

 

                          Мэр г.Саратова

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.06.2003 N 517


       О проведении и обеспечении эвакуационных мероприятий
        в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
                  характера на территории города


     В  соответствии  с  Федеральным  законом "О защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера",  Законом  Саратовской  области  "О  защите  населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера",  во  исполнение постановления правительства Саратовской
области  от  17  марта  2003  года N 19-П "Положение о проведении и
обеспечении  эвакуационных  мероприятий  в  чрезвычайных  ситуациях
природного  и  техногенного  характера  на  территории  Саратовской
области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить    Положение    о    проведении   и   обеспечении
эвакуационных  мероприятий  в  чрезвычайных  ситуациях природного и
техногенного  характера  на  территории  города  Саратова  согласно
приложению.
     2. Главам администраций районов города:
     2.1. Довести     вышеуказанное     Положение    до    сведения
соответствующих    руководителей    предприятий,    учреждений    и
организаций.
     2.2. В   трехмесячный   срок  со   дня   принятия   настоящего
постановления:
     2.2.1. Разработать  и  утвердить  по  согласованию с комитетом
по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  города
Саратова  планы  эвакуации  населения,  материальных  и  культурных
ценностей  в  случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера.
     2.2.2. Разработать,   согласовать   с   комитетом   по   делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  города Саратова и
утвердить   распоряжением  перечни  пунктов  временного  размещения
эвакуируемого    населения,    пунктов    длительного    проживания
эвакуируемого  населения, пунктов временного и длительного хранения
эвакуируемых  материальных и культурных ценностей при возникновении
чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, перечни
материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации.
     3. Рекомендовать  начальнику  ГУ  "Управление  внутренних  дел
города  Саратова"  и  главному  врачу  ГУ  "Центр  государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора  в  г.Саратове" организовать
обеспечение  эвакуационных  мероприятий  согласно  пунктам  17 и 18
Положения  о  проведении  и обеспечении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных  ситуациях  природного  и  техногенного  характера  на
территории города Саратова соответственно.
     4. Комитету   по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям   города   Саратова  в  месячный  срок  со  дня  принятия
настоящего  постановления  представить  руководителям  комитетов  и
управлений  администрации  города  исходные  данные  для выполнения
(уточнения)    расчетов    по   видам   обеспечения   эвакуационных
мероприятий  при  возникновении  чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
     5. Руководителям  комитетов  и управлений администрации города
в  двухмесячный  срок, после получения (уточнения) исходных данных,
осуществить  (уточнить)  расчеты по видам обеспечения эвакуационных
мероприятий в части их касающейся.
     6. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя мэра города Ворсунова П.А.
     7. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.

     Мэр города          Ю.Н.Аксёненко

                                                         Приложение
                                        к постановлению мэра города
                                         от 20 июня 2003 года N 517

                             ПОЛОЖЕНИЕ
       о проведении и обеспечении эвакуационных мероприятий
   в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
                   на территории города Саратова

                        I. Общие положения
     1. Настоящее  Положение  определяет  основные  задачи, порядок
планирования,  организацию  проведения  и обеспечения эвакуационных
мероприятий   на   территории   города   Саратова   при   угрозе  и
возникновении   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера.
     2. Эвакуационные   мероприятия   планируются   комиссиями   по
чрезвычайным  ситуациям  администраций  города Саратова и городских
районов,  предприятий,  учреждений  и  организаций и проводятся при
возникновении чрезвычайных ситуаций.
     При  эвакуации  населения, материальных и культурных ценностей
из  зоны  чрезвычайной  ситуации приводятся в готовность и начинают
действовать:
     комиссии по чрезвычайным ситуациям;
     эвакуационные комиссии;
     пункты временного размещения эвакуируемого населения;
     пункты длительного проживания эвакуируемого населения;
     пункты   временного   хранения   эвакуируемых  материальных  и
культурных ценностей;
     пункты   длительного   хранения  эвакуируемых  материальных  и
культурных ценностей;
     группы управления на маршрутах пешей эвакуации;
     оперативные    группы   по   вывозу   (выводу)   эвакуируемого
населения, материальных и культурных ценностей.
     3. Основные понятия, используемые в Положении:
     эвакуация  -  комплекс  мероприятий  по организованному вывозу
(выводу)  населения,  материальных  и  культурных ценностей из зоны
чрезвычайной  ситуации  или  вероятной зоны чрезвычайной ситуации и
их  кратковременному  размещению  в заблаговременно подготовленных,
по   условиям   первоочередного  жизнеобеспечения,  либо  хранения,
безопасных районах (местах);
     безопасный   район   (место)  -  территория,  находящаяся  вне
пределов  зоны чрезвычайной ситуации, подготовленная для размещения
эвакуируемого   населения,   хранения   материальных  и  культурных
ценностей;
     жизнеобеспечение     населения  -  комплекс     экономических,
организационных,  инженерно-технических  и  социальных мероприятий,
обеспечивающих  создание  и  поддержание  условий,  необходимых для
сохранения  и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей
во время осуществления эвакуации.
     4. Эвакуация  планируется,  организуется  и  осуществляется по
производственно-территориальному принципу.
     В    определенных    случаях   эвакуация   осуществляется   по
территориальному   принципу,   то   есть  непосредственно  из  мест
нахождения населения на момент объявления эвакуации.
     Эвакуация проводится в два этапа.
     На  первом  этапе осуществляется эвакуация из зон чрезвычайных
ситуаций  в  пункты  временного  размещения эваконаселения и пункты
временного    хранения   материальных   и   культурных   ценностей,
расположенные  вне  зон  воздействия  поражающих факторов источника
чрезвычайной  ситуации.  В  качестве  пунктов временного размещения
эваконаселения   используются   отапливаемые  помещения  учреждений
культуры  и  образования.  В  качестве  пунктов временного хранения
эвакуируемых   материальных  и  культурных  ценностей  используются
складские    помещения,   хранилища,  ангары  и  т.п.,  исключающие
возможность порчи хранящихся ценностей.
     На  втором этапе, при затяжном характере чрезвычайной ситуации
или  невозможности  возвращения  в  места  постоянного проживания и
размещения,   проводится   перемещение   эвакуируемого   населения,
материальных   и   культурных   ценностей   из  пунктов  временного
размещения  и  пунктов  временного  хранения  в  пункты длительного
проживания   и   пункты   длительного   хранения,  расположенные  в
безопасных районах (местах).
     В   качестве   пунктов   длительного  проживания  используются
общежития,   санатории,  профилактории,  дома  отдыха,  пансионаты,
турбазы,  гостиницы,  оздоровительные  лагеря и другие отапливаемые
помещения,   оборудованные   соответствующим  образом.  В  качестве
пунктов  длительного  хранения  используются  складские  помещения,
ангары,   хранилища  и  т.п.,  с  соблюдением  необходимых  норм  и
требований, предъявляемым к такого рода помещениям.
     Исходя  из  возможной  обстановки,  на  территории безопасного
района  заблаговременно  подбираются места размещения эвакуируемого
населения, хранения материальных и культурных ценностей.
     5. При    получении    достоверных    данных   о   вероятности
возникновения   чрезвычайной   ситуации,   проводится   упреждающая
(заблаговременная)  эвакуация из зон возможного действия поражающих
факторов (прогнозируемых зон чрезвычайных ситуаций).
     В   случае   возникновения  чрезвычайной  ситуации  проводится
экстренная  (безотлагательная)  эвакуация. Вывоз (вывод) населения,
материальных  и  культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации
может  осуществляться  при  малом  времени  упреждения и в условиях
воздействия  поражающих  факторов  источника чрезвычайной ситуации.
Экстренная   (безотлагательная)   эвакуация  из  зоны  чрезвычайной
ситуации  осуществляется  без  развертывания  сборных эвакуационных
пунктов.  Их  задачи  в  этих  случаях  возлагаются  на оперативные
группы,      за      которыми      закрепляются     соответствующие
административно-территориальные единицы.
     6. Решение  о  проведении  эвакуации  принимается губернатором
Саратовской    области,   мэром   города   Саратова   или   главами
администраций  районов  города,  на территории которых возникла или
прогнозируется   чрезвычайная   ситуация,   а   в   случае  крайней
необходимости  -  руководителем  работ  по  ликвидации чрезвычайной
ситуации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     7. Эвакуируемые  население, материальные и культурные ценности
размещаются   в  безопасных  районах  до  особого  распоряжения,  в
зависимости   от   обстановки.   Эвакуационные  списки  и  паспорта
являются  основными документами для учета, размещения и обеспечения
эвакуируемого населения.
     8. Информация  об эвакуации, обстановке в местах размещения, а
также   о   возможности   возвращения   эвакуированного  населения,
материальных  и культурных ценностей (реэвакуации) передается через
средства  массовой  информации  и иные средства связи и оповещения.
Мероприятия  по возвращению эвакуированного населения (материальных
и   культурных   ценностей)   к   местам   проживания  (размещения)
организуются  и  проводятся  комиссиями  по  чрезвычайным ситуациям
совместно  с  органами  управления  по  делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям, эвакуационными комиссиями.

         II. Основы планирования эвакуационных мероприятий

     9. Проведение  эвакуации  возлагается на администрацию города,
ее  структурные  подразделения в компетенцию которых входит решение
вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     10. Задачами  комиссий по чрезвычайным ситуациям администраций
города и районов, предприятий, учреждений, организаций являются:
     учет    лечебно-профилактических,    детских   образовательных
учреждений,   учреждений   интернатного   типа  для  пенсионеров  и
инвалидов,   населения,   материальных   и   культурных  ценностей,
подлежащих  эвакуации  при  каждой чрезвычайной ситуации, возможной
на территории города Саратова;
     учет  объектов,  используемых  в  качестве  пунктов временного
размещения   и   длительного  проживания  эвакуируемого  населения,
пунктов    временного    и    длительного   хранения   эвакуируемых
материальных  и  культурных  ценностей, расположенных на территории
города Саратова;
     контроль  за  созданием пунктов временного размещения, пунктов
длительного  проживания эвакуируемого населения, пунктов временного
хранения,  пунктов длительного хранения эвакуируемых материальных и
культурных  ценностей  и  поддержанием  их  в  готовности  к приему
населения, материальных и культурных ценностей;
     управление эвакуационными мероприятиями;
     руководство  обеспечением  транспортом эвакуируемых населения,
материальных и культурных ценностей;
     руководство    организацией   жизнеобеспечения   эвакуируемого
населения,   сохранности  эвакуируемых  материальных  и  культурных
ценностей.
     11. Комиссии  по чрезвычайным ситуациям администраций города и
районов,  предприятий,  учреждений,  организаций,  расположенных  в
зоне  возможных  чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного
характера,  совместно  с  органами  управления  (отделами) по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям разрабатывают:
     планы   эвакуации   в   чрезвычайных  ситуациях  природного  и
техногенного  характера  (разрабатывается  текстовая часть и карта,
схема города Саратова);
     приложения  к планам эвакуации в виде схем, графиков, расчетов
и др.
     На  планах  эвакуации  города  и районов города (карте, схеме)
отображаются:
     возможные  опасные  зоны,  маршруты  эвакуации  из  них, посты
регулирования;
     пункты   временного   размещения   и   длительного  проживания
эвакуируемого населения;
     пункты   временного   и   длительного   хранения  эвакуируемых
материальных и культурных ценностей;
     лечебно-профилактические учреждения;
     детские образовательные учреждения;
     наиболее  крупные  и  значимые  для  обеспечения эвакуационных
мероприятий предприятия, учреждения, организации в опасной зоне;
     жилой сектор в опасной зоне;
     места посадки на автомобильный транспорт.
     В пояснительной записке к плану (карте, схеме) приводятся:
     перечень    пунктов    временного   размещения   эвакуируемого
населения (с характеристиками);
     перечень    пунктов   длительного   проживания   эвакуируемого
населения (с характеристиками);
     перечень     пунктов    временного    хранения    эвакуируемых
материальных и культурных ценностей (с характеристиками);
     перечень    пунктов    длительного    хранения    эвакуируемых
материальных и культурных ценностей (с характеристиками);
     расчет эвакуации из зон возможных чрезвычайных ситуаций;
     расчет   автотранспорта,  выделяемого  для  эвакуации  из  зон
чрезвычайных ситуаций.
     В  текстовой  части  планов  эвакуации города и районов города
Саратова   в   чрезвычайных  ситуациях  природного  и  техногенного
характера указывается:
     порядок приведения эвакуационных органов в готовность;
     порядок    развертывания    пунктов    временного   размещения
эвакуируемого  населения и пунктов временного хранения материальных
и  культурных  ценностей;  при  необходимости  пунктов  длительного
проживания    эваконаселения   и   пунктов   длительного   хранения
материальных и культурных ценностей;
     порядок оповещения населения о начале эвакуации;
     возможная    численность   эваконаселения   с   разбивкой   по
категориям  (всего,  детей  до  10  лет,  больных,  находящихся  на
излечении   в   лечебно-профилактических   учреждениях,  инвалидов,
пенсионеров по возрасту и т.д.);
     маршруты   эвакуации,   пункты  посадки-высадки  эвакуируемого
населения,  погрузки-выгрузки  материальных и культурных ценностей,
посты регулирования дорожного движения;
     порядок   вывоза   эвакуируемых   населения,   материальных  и
культурных   ценностей   и   возвращения  их  в  места  постоянного
размещения (реэвакуации) всеми видами имеющегося транспорта;
     порядок  размещения  эваконаселения в безопасных районах и его
первоочередного жизнеобеспечения;
     организация  комплексной  разведки  (инженерной, радиационной,
химической, биологической);
     организация  защиты  населения  в  местах сбора и на маршрутах
эвакуации;
     организация  информации  и  инструктирования  населения в ходе
эвакуации;
     организация  управления  эвакуацией  населения, материальных и
культурных ценностей.
     К текстовой части плана отрабатываются приложения:
     расчет  эвакуации  населения  из  зон  возможных  чрезвычайных
ситуаций,  его  распределения  по  пунктам  временного размещения и
длительного  проживания  (при  угрозе  и возникновении чрезвычайной
ситуации   на   химически   опасном  объекте  с  выбросом  аварийно
химически  опасного  вещества  расчет составляется по секторам в 45
зоне  чрезвычайной ситуации в зависимости от направления ветра; при
возможных  оползнях,  возможном  повышении  уровня паводковых вод в
реках  и  других  водоемах,  возможных  крупных  пожарах,  взрывах,
обрушении зданий, возможных террористических актах);
     расчет  эвакуации  материальных  и культурных ценностей из зон
возможных   чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера  и  их  размещения  в  пунктах  временного  и длительного
хранения;
     расчет     автотранспортного     обеспечения     эвакуационных
мероприятий  в  чрезвычайных  ситуациях  природного  и техногенного
характера;
     планы   (расчеты)   обеспечения  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных   ситуациях   природного   и   техногенного  характера
(медицинского,   охраны   общественного   порядка  и  регулирования
дорожного    движения,    инженерного,    материально-технического,
обеспечения    связи    и   информирования   населения,   разведки)
разрабатываются  соответствующими  постоянно  действующими органами
управления,  специально  уполномоченными на решение задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     План  эвакуации  города  Саратова  (района)  разрабатывается в
трех  экземплярах  (2-й  экземпляр направляется в вышестоящий орган
управления  по  делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям,
3-й  экземпляр выдается оперативной группе комиссии по чрезвычайным
ситуациям).
     12. В   зависимости   от   обстановки   различают  три  режима
функционирования эвакуационных органов:
     режим    повседневной    деятельности    -    при   нормальной
радиационной,      химической,      пожарной,     медицинской     и
гидрометеорологической обстановке;
     режим   повышенной   готовности  -  при  угрозе  возникновения
чрезвычайной ситуации в мирное время;
     режим  чрезвычайной  ситуации - при возникновении и ликвидации
чрезвычайной ситуации в мирное время.

       III. Организация проведения эвакуационных мероприятий

     13. Основными эвакуационными мероприятиями являются:
     в режиме повседневной деятельности:
     разработка    плана   эвакуации   в   чрезвычайных   ситуациях
природного и техногенного характера;
     учет  детских, лечебно-профилактических учреждений, учреждений
интернатного  типа  для  пенсионеров  и инвалидов, расположенных на
территориях,    объявляемых   опасной   зоной   при   возникновении
чрезвычайной   ситуации   и   населения,   проживающего   на   этих
территориях;
     учет   материальных   и   культурных   ценностей,   подлежащих
эвакуации,   во  избежание  порчи  и  уничтожения,  из  учреждений,
организаций,  расположенных  на  территориях,  объявляемых  опасной
зоной при возникновении чрезвычайной ситуации;
     определение маршрутов эвакуации;
     планирование  и  решение вопросов размещения, жизнеобеспечения
эвакуируемого  населения  и  хранения  эвакуируемых  материальных и
культурных ценностей при возникновении чрезвычайной ситуации;
     планирование    и    организация   транспортного   обеспечения
эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации в мирное время;
     подготовка  комиссий  по  чрезвычайным ситуациям всех уровней,
эвакоорганов к проведению эвакуационных мероприятий;
     в режиме повышенной готовности:
     приведение  в  готовность  комиссий по чрезвычайным ситуациям,
привлекаемых   эвакоорганов,   администраций   пунктов   временного
размещения   и   длительного  проживания  эвакуируемого  населения,
пунктов    временного    и    длительного   хранения   эвакуируемых
материальных и культурных ценностей и уточнение порядка их работы;
     уточнение  количества  населения,  материальных  и  культурных
ценностей, подлежащих эвакуации;
     распределение    транспортных    средств,   используемых   для
эвакуации;
     подготовка  маршрутов  эвакуации,  установка дорожных знаков и
указателей;
     подготовка  к  развертыванию  пунктов  временного размещения и
длительного  проживания эвакуируемого населения, пунктов временного
и  длительного  хранения  эвакуируемых  материальных  и  культурных
ценностей, пунктов посадки (высадки);
     проверка готовности систем оповещения и связи;
     приведение  в  готовность  имеющихся  защитных сооружений (при
необходимости);
     в режиме чрезвычайной ситуации:
     оповещение  населения  о начале и порядке проведения эвакуации
населения;
     сбор  и отправка в безопасные районы населения, материальных и
культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
     организация   контроля   за   работой   администраций  пунктов
временного   размещения   и  длительного  проживания  эвакуируемого
населения,  пунктов  временного и длительного хранения эвакуируемых
материальных   и  культурных  ценностей,  предприятий,  учреждений,
организаций,  привлекаемых  к обеспечению эвакуационных мероприятий
в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
     обеспечение  прибытия  транспортных  средств к пунктам посадки
населения, погрузки материальных и культурных ценностей;
     информирование  населения  об обстановке на этапах эвакуации и
в местах размещения;
     прием  и  размещение  эвакуируемых  населения,  материальных и
культурных ценностей в безопасных районах.
     14. В  случае  аварии  на химически опасном объекте проводится
экстренный  вывоз  (вывод) населения, попадающего в зону заражения,
за  границы  распространения  облака  аварийно  химически  опасного
вещества.  Вывод  (вывоз)  населения  из зоны заражения и временное
его    размещение    производится    в   зависимости   от   реально
складывающейся     обстановки.     Население,     проживающее     в
непосредственной  близости  от  химически  опасного  объекта, ввиду
быстрого   распространения   облака   аварийно  химически  опасного
вещества,  может  не  выводиться  из  опасной  зоны, а укрывается в
жилых  (производственных  и  служебных)  зданиях  и  сооружениях  с
проведением  герметизации  помещений  и  с  использованием  средств
индивидуальной защиты органов дыхания.
     Эвакуация  сельскохозяйственных  животных  из  зоны возможного
заражения     проводится     в     направлении,    перпендикулярном
распространению облака аварийно химически опасного вещества.
     Материальные  и  культурные ценности, попавшие под воздействие
аварийно  химически опасных веществ, подлежат специальной обработке
(дегазации).
     Временное  размещение  эвакуируемых  населения, материальных и
культурных  ценностей  может  осуществляться  не  только по заранее
отработанным планам, но и проводиться в оперативном порядке.
     Эвакуация  из  зон  катастрофического  затопления (наводнения)
проводится  при  угрозе  или  в  случае разрушения гидротехнических
сооружений  и  повышения  уровня  паводковых  вод  в реках и других
водоемах,   а   также   при  разрушении  объектов  жизнеобеспечения
вследствие возникновения, данного стихийного бедствия.

             IV. Обеспечение эвакуационных мероприятий

     15. В  целях  создания  условий для организованного проведения
эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по обеспечению:
     жильем;
     продуктами  питания,  водой,  предметами первой необходимости,
коммунально-бытовыми услугами;
     транспортом;
     медицинским обслуживанием;
     охраны общественного порядка;
     противопожарной безопасности;
     безопасности дорожного движения;
     инженерной защиты;
     материально-технической базы;
     связи и оповещения;
     разведки.
     16. Транспортное   обеспечение   эвакуации   населения  города
Саратова,  материальных  и  культурных  ценностей включает комплекс
мероприятий,  охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию
транспортных  средств, предназначенных для выполнения эвакуационных
перевозок.  Руководство  транспортным  обеспечением  возлагается на
комитет  по промышленности, энергетике, транспорту, связи и топливу
администрации  города  Саратова  (отдел  по  транспорту  и  связи),
соответствующие    отделы    администраций    районов   города,   а
осуществляют  его транспортные организации всех форм собственности,
расположенные   на   территории  города  Саратова,  и  предприятия,
учреждения,    организации,   имеющие   пассажирские   транспортные
средства.  Проведение  эвакуации  населения  требует  наличия парка
транспортных  средств,  возможности  их привлечения к осуществлению
эвакуационных  мероприятий  (в том числе и транспорта, находящегося
в   личном   пользовании,   в   соответствии   с  законодательством
Российской  Федерации),  максимального  использования  транспортных
коммуникаций.
     Работа  общественного  транспорта  в  ходе эвакуации населения
предполагает различные варианты его возможного использования:
     доставка  населения  от мест жительства (пребывания) к пунктам
временного размещения, пунктам длительного проживания;
     вывоз  эвакуируемого населения из зоны чрезвычайной ситуации в
безопасные районы.
     Функционирование   городского   транспорта  при  осуществлении
эвакуации   организуется   по   уплотненным   графикам  движения  с
перераспределением  транспортных средств по маршрутам эвакуационных
перевозок, назначением дополнительных маршрутов.
     Для  организованного  осуществления автотранспортных перевозок
эвакуируемого  населения  и создания условий устойчивого управления
ими  на  всех  этапах эвакуации создаются специальные автомобильные
формирования:
     автомобильные   колонны,   автосанитарные   отряды   и  группы
транспорта, находящегося в личном пользовании граждан.
     При  наличии надежного диспетчерского управления транспортными
средствами   и   хорошо   организованного   технического  прикрытия
эвакоперевозок   они  могут  осуществляться  группами,  звеньями  и
отдельными  машинами,  что  ускоряет  процесс  эвакуации,  исключая
необходимость   ожидания   погрузки  на  все  машины  автомобильной
колонны   и   проведение   других   оргмероприятий,   связанных   с
обеспечением   безопасности  и  надежности  управления  колонной  в
движении.
     Автомобильные  колонны  формируются на основе автотранспортных
предприятий  общего  пользования  и  автотранспорта объектов других
отраслей  экономики.  Транспорт,  находящийся в личном пользовании,
объединяется  в  группы  (отряды)  на основе добровольного согласия
его   владельцев.   Транспортные   средства   личного   пользования
заблаговременно     регистрируются     и    учитываются    органами
государственной  инспекции безопасности дорожного движения по месту
регистрации автотранспортных средств.
     С    владельцами    автомобильного    транспорта   заключается
соглашение-обязательство    на    их    участие   в   эвакуационных
мероприятиях  и  материальное  обеспечение  этого  участия, а также
возмещение  расходов  при  выполнении  в  этот  период  общественно
значимых транспортных задач.
     В  целях  сокращения  срока  вывоза людей из зоны чрезвычайной
ситуации    возможна    мобилизация    транзитного    пассажирского
автотранспорта.
     17. Медицинское  обеспечение  эвакуации населения организуется
по     территориально-производственному    принципу.    Руководство
медицинским  обеспечением  возлагается  на  комитет здравоохранения
администрации  города  Саратова, органы управления здравоохранением
соответствующих    районов    города.    Медицинское    обеспечение
осуществляется   учреждениями  здравоохранения  и  государственного
санитарно-эпидемиологического     надзора,     расположенными    на
территории  города, в соответствии с действующим законодательством.
Оно   включает   проведение   лечебных,  санитарно-гигиенических  и
противоэпидемиологических   мероприятий,   направленных  на  охрану
здоровья    эвакуируемого    населения,    своевременное   оказание
медицинской   помощи  в  ходе  эвакуации,  а  также  предупреждение
возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.
     18. Охрана  общественного  порядка  и  безопасность  дорожного
движения    в    соответствии   с   действующим   законодательством
обеспечивается  государственным  учреждением "Управление внутренних
дел города Саратова" и включает следующие мероприятия:
     осуществление     нарядами    милиции    пропускного    режима
(блокирование      автомагистралей     и     пешеходных     путей),
предусматривающего   пресечение   проезда   транспорта   и  прохода
граждан,  не  занятых  в  проведении  эвакуационных, спасательных и
других неотложных мероприятий;
     проведение   выборочного   контроля   технического   состояния
транспортных  средств,  предназначенных для перевозок эвакуируемого
населения;
     оказание  содействия  (при  необходимости)  должностным лицам,
ответственным    за   проведение   эвакуационных   мероприятий,   в
мобилизации    транзитного    транспорта,   в   целях   обеспечения
незамедлительного вывоза людей из зон чрезвычайных ситуаций;
     охрана   общественного   порядка  и  обеспечение  безопасности
населения   на   эвакуационных   объектах   (в  пунктах  временного
размещения  и  длительного  проживания  эвакуированного  населения,
пунктах  посадки  и  высадки),  маршрутах эвакуации, предупреждение
паники и дезинформационных слухов;
     обеспечение    сохранности    эвакуируемых    материальных   и
культурных  ценностей  в пунктах временного и длительного хранения,
на маршрутах эвакуации;
     охрана оставляемых на период эвакуации объектов;
     регулирование дорожного движения на  маршрутах эвакуации;
     сопровождение    автоколонн    с    эвакуируемым   населением,
материальными и культурными ценностями;
     обеспечение  установленной очередности перевозок эвакуируемого
населения,  материальных  и  культурных  ценностей по автомобильным
дорогам и режима допуска транспорта в зоны чрезвычайных ситуаций;
     борьба  с  преступностью  в городе, на маршрутах эвакуации и в
местах  размещения  эвакуируемого  населения, хранения эвакуируемых
материальных и культурных ценностей;
     организация    регистрации    в    органах    внутренних   дел
эвакуированного   населения  и  ведение  адресно-справочной  работы
(создание  банка данных о нахождении граждан, эвакуированных из зон
чрезвычайной ситуации).
     19. Инженерное   обеспечение   эвакуационных   мероприятий   в
чрезвычайных   ситуациях   природного   и   техногенного  характера
осуществляется  комитетом  по капитальному строительству, комитетом
по  дорожному строительству и благоустройству администрации города,
соответствующими    отделами   администраций   районов   города   и
подчиненными   им   предприятиями,   учреждениями,   организациями,
включает    обустройство    эвакуационных    объектов    инженерной
инфраструктурой   в   местах   сбора   и  размещения  эвакуируемого
населения, на маршрутах эвакуации, в частности:
     оборудование  зданий, сооружений и строений в целях размещения
эвакуируемого населения;
     оборудование  сооружений  для  размещения  временных  торговых
точек,  медицинских  пунктов,  полевых  хлебопекарен, бань и других
объектов быта;
     оборудование пунктов водоснабжения;
     очистка дорог от снега при эвакуации зимой.
     Характер  и  объемы  выполняемых задач инженерного обеспечения
зависят   от   условий   обстановки,   вида  и  масштаба  эвакуации
населения, наличия сил и средств.
     20. Материально-техническое      обеспечение     эвакуационных
мероприятий  в  чрезвычайных  ситуациях  природного  и техногенного
характера  заключается  в  организации  технического обслуживания и
ремонта   транспортных  средств  в  процессе  эвакуации,  снабжении
горюче-смазочными   материалами  и  запасными  частями,  продуктами
питания   и   предметами   первой  необходимости,  водой,  а  также
обеспечении эвакуационных органов необходимым имуществом.
     Материально-техническое  обеспечение возлагается на комитет по
промышленности,  энергетике,  транспорту, связи и топливу (отдел по
транспорту   и   связи),   комитет  по  дорожному  строительству  и
благоустройству,  комитет  по  потребительскому  рынку,  комитет по
жилищно-коммунальному   хозяйству  администрации  города  Саратова,
соответствующие  отделы  администраций  районов города, подчиненные
им       предприятия,       учреждения,       организации,      ОАО
"Саратовнефтепродукт".
     21. Обеспечение  телефонной  и  документальной  связью пунктов
временного   размещения   и  длительного  проживания  эвакуируемого
населения,  пунктов  временного и длительного хранения материальных
и  культурных  ценностей,  диспетчерских  пунктов  автотранспортных
предприятий,  органов  управления  эвакуационными  мероприятиями  в
чрезвычайных   ситуациях   природного   и   техногенного  характера
осуществляет  "Городская  телефонная  сеть"  Саратовский филиал ОАО
"ВолгаТелеком".
     В  случае  необходимости  радиосвязь  с группами управления на
маршрутах   пешей   эвакуации,   оперативными  группами  по  вывозу
(выводу)   эвакуируемого   населения,   материальных  и  культурных
ценностей  организуется  силами  и средствами администраций районов
города,  органов  управления эвакуационными мероприятиями и органов
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
     Информирование  и  оповещение населения о начале эвакуационных
мероприятий  осуществляется  через  оперативного дежурного комитета
по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  города
Саратова,  оперативного дежурного министерства по делам гражданской
обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  по Саратовской области. В ходе
эвакуации  информирование осуществляется через оперативных дежурных
комитета  по  делам  гражданской  обороны  и чрезвычайным ситуациям
города  Саратова,  министерства  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным  ситуациям  по  Саратовской  области,  а  также  через
органы  управления  эвакуационными  мероприятиями  с использованием
средств    массовой    информации,    уличных    громкоговорителей,
установленных     на     транспортных     средствах,    автомашинах
государственного   учреждения  "Управление  внутренних  дел  города
Саратова",  оборудованных  громкоговорящими устройствами, наглядной
информации.

     Первый заместитель мэра города          П.А.Ворсунов