Постановление Мэра г. Саратова от 09.08.2004 № 407

 


                        МЭР ГОРОДА САРАТОВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


09.08.2004 N 407


                    О реорганизации управления
               землепользования администрации города

     В  соответствии с Положением об администрации города Саратова,
принятым   решением   Саратовской   городской  Думы  от  29.06.2000  
N 46-464,   и  в  связи   необходимостью   повышения  эффективности
управления  земельными  ресурсами,  учитывая  важность  и возросший
объём выполняемых задач
                           постановляю:

     1. Реорганизовать  управление  землепользования  администрации
города  Саратова  путём  его  преобразования в комитет по земельным
ресурсам администрации г. Саратова.
     2. Утвердить   Положение,   структуру   и  штатное  расписание
комитета   по  земельным  ресурсам  администрации  города  Саратова
(приложения 1, 2, 3).
     3. Установить,    что    комитет    по    земельным   ресурсам
администрации  города  Саратова  является  правопреемником  по всем
обязательствам  управления  землепользования администрации города в
отношении    всех   его   кредиторов   и   должников,   включая   и
обязательства,    оспариваемые    сторонами,   в   соответствии   с
передаточным актом.
     4. Назначить    Алёшина   Андрея   Викторовича   председателем
комитета по земельным ресурсам администрации города Саратова.
     5. Председателю  комитета  по земельным ресурсам администрации
города Алёшину А.В.:
     5.1. Представить  передаточный  акт,  содержащий  положения  о
правопреемственности  комитета  по земельным ресурсам администрации
города  Саратова по всем обязательствам управления землепользования
администрации  города  Саратова  в  отношении всех его кредиторов и
должников,  включая  и  обязательства,  оспариваемые  сторонами, на
утверждение в комитет по управлению имуществом города.
     5.2. Уведомить    кредиторов    управления    землепользования
администрации г.Саратова о реорганизации.
     5.3. Провести  организационно-правовые  мероприятия, связанные
с    изменением    существенных    условий    трудового   договора,
предусмотренных   ст.ст.   72,   73  Трудового  кодекса  Российской
Федерации.
     6. Заместителю     мэра    города,    руководителю    аппарата
администрации   Рубцову В.Н.  внести  соответствующие  изменения  в
структуру администрации города.
     7. Признать  утратившими  силу постановления мэра города от 14
марта  2002 года N 232 "О реорганизации управления землепользования
администрации   города   при   комитете  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству   города",  от  13  февраля  2003  года  N  99  "Об
утверждении   штатного   расписания   управления   землепользования
администрации города на 2003 год".
     8. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  мэра  города  по  градостроительству, председателя
комитета по капитальному строительству Дрождина С.И.

     Мэр города          Ю.Н.Аксёненко

                                                       Приложение 1
                                        к постановлению мэра города
                                       от 9 августа 2004 года N 407

                             ПОЛОЖЕНИЕ
                 о комитете по земельным ресурсам
                   администрации города Саратова

                        1. Общие положения

     1.1. Комитет  по  земельным  ресурсам   администрации   города
Саратова    (в   дальнейшем   -   комитет)   является   структурным
подразделением администрации города.
     1.2. Комитет    в    своей    деятельности     руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными
законами,  федеральными  законами,  нормативными  правовыми  актами
Президента    Российской    Федерации,   Правительства   Российской
Федерации,  органов  государственной  власти  Саратовской  области,
Уставом   города  Саратова,  иными  нормативными  правовыми  актами
органов местного самоуправления, настоящим Положением.
     1.3. Комитет  осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с    органами    исполнительной    власти    Саратовской   области,
территориальными   органами   федеральных   органов  исполнительной
власти,    органами    местного    самоуправления,    общественными
объединениями,   организациями   и   гражданами  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     1.4. Комитет   обладает   правами   юридического  лица,  имеет
самостоятельный  баланс,  лицевой  счет  в  казначейском управлении
комитета   по   финансам  администрации  города,  печать  со  своим
наименованием, выступает истцом и ответчиком в суде.
     1.5. Полное  наименование  комитета  -  комитет  по  земельным
ресурсам администрации города Саратова.
     1.6. Юридический  адрес:  г.Саратов,  ул. им. Чапаева В.И., д.
68.
     1.7. Комитет   ведет   бухгалтерский   учет  и  статистическую
отчетность в порядке, установленном действующим законодательством.
     1.8. В   комитете    осуществляется    работа,   связанная   с
использованием сведений, составляющих государственную тайну.

                    2. Основные задачи комитета

     2.1. Обеспечение   разработки   и  осуществление  мероприятий,
направленных  на  решение  вопросов  местного  значения  в  области
использования земель.
     2.2. Обеспечение   мероприятий   по   регулированию  земельных
отношений  на  территории  города  с учетом перспективного развития
города.
     2.3. Прогнозирование  и  планирование  использования земельных
ресурсов  на  территории  города  с  учетом перспективного развития
города.
     2.4. Подготовка  проектов  нормативных  правовых актов органов
местного  самоуправления в области использования земель, управление
и  распоряжение  земельными участками, находящимися в муниципальной
собственности.
     2.5. Первичная   обработка   писем,   обращений  и  ходатайств
юридических  и  физических лиц по вопросам предоставления земельных
участков   для   подготовки   информации   при   принятии   решений
администрации города.
     2.6. Организация    работы    по   подготовке   документов   о
предоставлении права на земельные участки на территории города.
     2.7. Информационное   обеспечение   администрации  города  при
принятии  решений  в  сфере  управления  городским хозяйством и при
предоставлении  земельных участков с учетом перспективного развития
города.
     2.8. Разработка  и  контроль  за   реализацией   муниципальных
программ по рациональному использованию земель.
     2.9. Организация  и  обеспечение проведения землеустройства на
территории города.
     3. Реализация  функций  заказчика  и  инвентаризация городских
земель.
     4. Участие:
     - в   совершенствовании   экономических   и   других   методов
управления   земельными  ресурсами,  в  мероприятиях,  связанных  с
приватизацией земельных участков, функционированием рынка земли;
     - в   реализации    региональных    программ,    связанных   с
регулированием  земельных отношений, проведением земельной реформы,
рациональным использованием земель.

                        3. Функции комитета

     3.1. В  области  землепользования  комитет  в  соответствии  с
возложенными  на  него  основными  задачами  осуществляет следующие
функции:
     3.1.1. Готовит   предложения    по    управлению    земельными
ресурсами  и  совершенствованию  земельных  отношений на территории
города с учетом перспективного развития.
     3.1.2. По  поручению   администрации   города  рассматривает в
установленном    порядке   письменные   заявления   юридических   и
физических  лиц,  участвует  в  решении поставленных вопросов, дает
соответствующие рекомендации, предложения, заключения.
     3.1.3. Обеспечивает    подготовку    проектов    постановлений
администрации  города о предоставлении и изъятии земельных участков
на    территории   города,   а   также   участвует   в   подготовке
соответствующих графических материалов.
     3.1.4. Участвует  в подготовке предложений по выбору земельных
участков  для  строительства, реконструкции объектов в соответствии
с градостроительной документацией.
     3.1.5. Организует   подготовку  актов  выбора  и  обследования
земельных участков, предоставляемых под строительство.
     3.1.6. Участвует  в  рабочих  комиссиях  по  выбору  земельных
участков  для  строительства,  реконструкции и расширения объектов,
проведении натурных обследований.
     3.1.7. Организует  выполнение  работ по инвентаризации земель,
принимает участие в создании фондов перераспределения земель.
     3.1.8. Утверждает    проекты    границ   земельных   участков,
расположенных на территории города.
     3.1.9. Формирует       архивный       муниципальный       фонд
землеустроительных,  геодезических  и других материалов для ведения
землеустройства.
     3.1.10. Участвует   в   подготовке   предложений   о  размерах
платежей за землю, о нормативной и иной цене земельных участков.
     3.1.11. Подготавливает   и  представляет  списки  плательщиков
арендной  платы  за  землю  и  земельных  участков,  находящихся  в
пользовании,  содействует  страхованию  в  сфере  оборота земельных
участков.
     3.1.12. При  приватизации  муниципальных унитарных предприятий
принимает  участие  в  установлении  размеров  земельных  участков,
занимаемых  муниципальными  унитарными  предприятиями,  определении
ограничений по их использованию.
     3.1.13. Обобщает  и  анализирует данные о сделках с земельными
участками,  готовит  и  публикует  информацию о земельных участках,
предназначенных  для  строительства,  освещает в средствах массовой
информации   ход  земельной  реформы  и  политику  органа  местного
самоуправления в области земельных отношений.
     3.1.14. Составляет   для   администрации   города   отчеты   о
контроле за использованием земель, поступлением арендных платежей.
     3.1.15. Участвует    в    осуществлении     землеустроительной
экспертизы    инвестиционных    программ,    проектов   в   области
использования земель.
     3.1.16. Внедряет         в         практику         результаты
научно-исследовательских   и  опытно-конструкторских  работ,  новую
технику и технологии.
     3.1.17. Обеспечивает   функционирование   и  совершенствование
системы     учета,     отчетности    и    статистики,    организует
межведомственное    информационное    взаимодействие   в   процессе
формирования земельных участков и учета земель.
     3.1.18. Проводит   проверку  землеустроительной  документации,
представляемой   организациями   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     3.1.19. Готовит  и  выдает  договоры аренды земельных участков
для юридических и физических лиц.
     3.1.20. Осуществляет  иные функции, необходимые для реализации
возложенных на комитет задач.
     3.1.21. Участвует   и   организует    проведение    работ   по
инвентаризации земель на территории города.
     3.1.22. Участвует   в  подготовке  документов  для  проведения
конкурсов и аукционов земельных участков.
     3.1.23. Разрабатывает   в   установленном   порядке   механизм
взимания   арендной  платы  за  земельные  участки  и  осуществляет
контроль за её поступлением.
     3.2. В  области  юридического обеспечения и соблюдения порядка
и   процедуры   оформления   правоустанавливающих   документов   на
земельные  участки  комитет  в  соответствии с возложенными на него
основными задачами осуществляет следующие функции:
     3.2.1. Осуществляет  юридическую  экспертизу  и  сопровождение
подготовки   проектов  постановлений  о  предоставлении  и  изъятии
земельных участков на территории города.
     3.2.2. Представляет   комитет   в   судах   общей  юрисдикции,
арбитражных, третейских судах.
     3.2.3. Обеспечивает  предъявление исковых заявлений в судебные
органы.
     3.2.4. Обеспечивает,   совместно   с   другими    структурными
подразделениями,  подготовку  нормативных  правовых  актов  органов
местного  самоуправления  по  регулированию  земельных  отношений с
учетом перспективного развития города.
     3.2.5. Обеспечивает  в  интересах города регистрацию публичных
сервитутов  и обременений на земельные участки в учреждении юстиции
по  регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и сделок с ним на
территории Саратовской области.
     3.3. В  области   информационного   обеспечения   деятельности
администрации  города комитет в соответствии с возложенными на него
основными задачами осуществляет следующие функции:
     3.4. Информационное   обеспечение   администрации  города  при
принятии  решений  в  сфере  управления  городским хозяйством и при
предоставлении  земельных  участков  с  учетом  перспектив развития
города.
     3.5. Организует  и обеспечивает взаимодействие со структурными
подразделениями  администрации  города, организациями и службами по
информационному  обмену  с  целью  формирования  электронной  карты
города в порядке, предусмотренном законодательством.
     3.6. Участвует  в  работе  по  разграничению   государственной
собственности  на землю на федеральную собственность, собственность
субъекта   Российской   Федерации  и  собственность  муниципального
образования.

                  4. Права и обязанности комитета

     4.1. Комитет имеет право:
     4.1.1. Заключать   договоры   с  подрядными  организациями  на
производство   работ  по  инвентаризации  земель,  землеустройству,
проектно-изыскательские  работы, связанные с использованием земель.
Контролировать  ход  выполнения  данных  работ  и  осуществлять  их
приемку.
     4.1.2. Принимать  участие  в  работе  комиссий  по  приемке  в
эксплуатацию   ранее   выведенных   из   оборота   загрязненных   и
деградированных  земель,  защитных лесонасаждений, противоэрозийных
и  гидротехнических сооружений и других объектов, которые создаются
с целью рационального использования земель.
     4.1.3. Организовывать     ведение     муниципального    архива
землеустроительной документации.
     4.1.4. Оперативно  управлять  функционированием  муниципальной
геоинформационной     системы,     проводить     работы    по    её
совершенствованию в соответствии с действующим законодательством.
     4.1.5. Запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  от
структурных   подразделений   администрации  города,  физических  и
юридических  лиц  сведения  и документы, необходимые для выполнения
функций комитета.
     4.1.6. Давать  заключения  к  проектам  правовых актов органов
местного   самоуправления   по  вопросам,  связанным  с  земельными
отношениями на территории города.
     4.1.7. Давать  разъяснения по вопросам применения норм, правил
и стандартов в сфере землепользования в пределах своей компетенции.
     4.1.8. Проводить   совещания   с  приглашением  представителей
органов  местного  самоуправления,  а также органов государственной
власти,  субъектов  Российской  Федерации, предприятий, учреждений,
организаций,   независимо   от   форм  собственности,  по  вопросам
выполнения возложенных на комитет функций.
     4.1.9. Принимать   участие   в   работе   по   привлечению   к
ответственности     лиц,     допустивших    нарушения    земельного
законодательства.
     4.1.10. По  поручению  мэра  города  вносить  на  рассмотрение
органов   государственной   власти  субъекта  Российской  Федерации
вопросы  и  предложения,  связанные  с  выполнением  возложенных на
комитет функций.
     4.1.11. Вносить   мэру   города,  заместителю  мэра  города  в
соответствии    с    распределением    обязанностей    предложения,
относящиеся к сфере деятельности комитета.
     4.1.12. Осуществлять  подготовку  проектов  постановлений мэра
города,    постановлений    администрации   города   по   вопросам,
относящимся к сфере деятельности комитета.
     4.1.13. Определять   состав    документов,   необходимых   для
подготовки  указанных  проектов правовых актов, с учетом требований
действующего законодательства.
     4.1.14. Осуществлять  муниципальный контроль за использованием
и охраной земель в пределах своей компетенции.
     4.1.15. Определять  состав,  объем  и порядок защиты сведений,
составляющих служебную тайну и конфиденциальную информацию.

                       5. Структура комитета

     5.1. Структура  и  штатное расписание комитета разрабатываются
председателем  комитета,  исходя  из  основных  целей  и  задач,  и
утверждаются постановлением мэра города.
     5.2. В структуру комитета входят следующие подразделения:
     5.2.1. Управление по экономическим вопросам.
     5.2.2. Управление по оформлению прав на земельные участки.
     5.2.3. Отдел учёта и отчётности.
     5.2.4. В состав управления по экономическим вопросам входят:
     - отдел подготовки договоров и ведения земельного кадастра;
     - отдел земельного контроля;
     - сектор учёта арендных платежей.
     5.2.5.  В  состав  управления  по оформлению прав на земельные
участки входят:
     - отдел претензионно-исковой работы;
     - отдел подготовки постановлений;
     - сектор приёма документов.
     5.3. Для    обеспечения    эффективности    работы    комитета
председатель  комитета  вносит мэру города предложения об изменении
структуры и штатного расписания комитета.

                     6. Руководство комитетом

     6.1. Комитет  возглавляет  председатель,  который  назначается
на  должность  на  конкурсной  основе  и освобождается от должности
мэром города.
     6.2. Председатель   комитета   находится   в  непосредственном
подчинении   заместителя   мэра   города   по   градостроительству,
председателя комитета по капитальному строительству.
     6.3. Председатель     комитета    в     своей     деятельности
руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
конституционными   законами,  федеральными  законами,  нормативными
правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации, Правительства
Российской  Федерации,  органов  государственной власти Саратовской
области,  Уставом  города  Саратова,  иными  нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления, настоящим Положением.
     6.4. Руководство    комитетом   осуществляется   на   принципе
единоначалия.
     6.5. Председатель  комитета  имеет  заместителей.  Заместители
председателя   комитета   назначаются   на   конкурсной   основе  и
освобождаются от должности председателем комитета.
     6.6. В  период  временного отсутствия председателя, на срок не
более   3   дней,   обязанности   председателя  комитета  исполняет
заместитель  председателя  начальник  управления  по  экономическим
вопросам.  В  период  временного  отсутствия  председателя, на срок
более   3   дней,   обязанности   председателя  комитета  исполняет
должностное лицо на основании распоряжения мэра города.
     6.7. Председатель комитета осуществляет следующие полномочия:
     6.7.1. Представляет   без   доверенности   комитет  в  органах
государственной  власти  Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации,  местного  самоуправления,  в учреждениях, предприятиях,
организациях, независимо от их формы собственности.
     6.7.2. Издает   в  пределах  компетенции  комитета  приказы  и
распоряжения.
     6.7.3. Разрабатывает   и   представляет  на  утверждение  мэру
города Положение, структуру и штатное расписание комитета.
     6.7.4. Утверждает    Положения    структурных    подразделений
комитета и должностные инструкции работников комитета.
     6.7.5. Назначает   на   конкурсной  основе  и  освобождает  от
должности   работников   комитета,   поощряет  и  налагает  на  них
дисциплинарные взыскания.
     6.7.6. Распоряжается   в   установленном   порядке  имуществом
комитета.
     6.7.7. Утверждает проекты границ земельных участков.
     6.7.8. Открывает   лицевой   счет  в  казначейском  управлении
комитета  по  финансам  администрации  города,  совершает  по  нему
операции.
     6.7.9. Предлагает   мэру    города    кандидатуру    директора
подведомственного муниципального учреждения.
     6.7.10. Совершает  иные  действия,  необходимые для выполнения
поставленных перед комитетом задач.
     6.7.11. Координирует       деятельность       подведомственных
учреждений.
     6.8. Обязанности председателя комитета:
     6.8.1. Организует   деятельность  комитета  в  соответствии  с
возложенными на него задачами.
     6.8.2. В  пределах   компетенции   осуществляет   контроль  за
соблюдением      действующего     законодательства     структурными
подразделениями комитета.
     6.8.3. Готовит   предложения   по   наиболее  целесообразному,
экономически   эффективному   использованию  земель  на  территории
города.
     6.8.4. Взаимодействует  с  другими  организациями и службами в
пределах компетенции комитета.
     6.8.5. Организует  работы  по созданию и ведению муниципальной
геоинформационной системы.
     6.8.6. Осуществляет    контроль   за    работой    структурных
подразделений комитета.
     6.8.7. Обеспечивает    соблюдение    финансовой    и   учетной
дисциплины.
     6.9. Ответственность председателя комитета:
     6.9.1. Председатель     комитета       несет      персональную
ответственность  за  организацию работ и создание условий по защите
государственной       тайны,       несоблюдение       установленных
законодательством   ограничений   по  ознакомлению  со  сведениями,
составляющими государственную тайну.
     6.9.2. Председатель      комитета      несет      персональную
ответственность за выполнение возложенных на управление функций.

          7. Имущество и финансовая деятельность комитета

     7.1. Для  выполнения  поставленных  задач  комитет  наделяется
имуществом, которое отражается на его самостоятельном балансе.
     7.2. Комитет  по  управлению имуществом г.Саратова, являющийся
уполномоченным    представителем    собственника,   закрепляет   за
комитетом,   в   целях   обеспечения   деятельности,  муниципальное
имущество  на  праве  оперативного  управления.  Состав и стоимость
муниципального  имущества, закрепленного за комитетом, определяются
в   договоре  "О  закреплении  муниципального  имущества  на  праве
оперативного управления".
     7.3. Право   на   имущество   комитет  приобретает  с  момента
заключения  договора  с  комитетом  по управлению имуществом города
Саратова.
     7.4. Комитет  владеет,  пользуется, распоряжается закрепленным
за   ним   имуществом   в  соответствии  с  назначением  имущества,
законодательством Российской Федерации.
     7.5. Имущество   комитета,   включая  все  виды  документации,
материалы  топографо-геологических  изысканий,  архивные материалы,
документы  и информационные ресурсы муниципальной геоинформационной
системы      (муниципального      градостроительного     кадастра),
оборудование,  в  том  числе  специальное,  материально-технические
средства,  является  муниципальной  собственностью  и  находится  в
оперативном управлении комитета.
     7.6. Финансирование   деятельности  комитета  производится  за
счет  средств  бюджета  города  в  соответствии со сметой расходов,
утверждённой на текущий финансовый год.

               8. Прекращение деятельности комитета

     8.1. Комитет  реорганизуется  и ликвидируется в соответствии с
действующим   законодательством  на  основании  постановления  мэра
города.
     8.2. При  реорганизации,  ликвидации  комитета или прекращении
работ,  содержащих  сведения,  составляющие  государственную тайну,
комитет   обязан   обеспечить  сохранность  сведений,  составляющих
государственную   тайну,   и   их   носителей  путем  разработки  и
осуществления  системы  мер  режима секретности, защиты информации,
охраны и пожарной безопасности.


                                                       Приложение 2
                                        к постановлению мэра города
                                       от 9 августа 2004 года N 407

                             СТРУКТУРА
                  комитета по земельным ресурсам
                   администрации города Саратова

                +-------------------------------+
                | Комитет по земельным ресурсам |
                +-------------+-----------------+
                              |
               +--------------+-----------------+
               |              |                 |
     +---------+-----------+  |  +--------------+----------+
     |     Управление      |  |  |        Управление       |
     | по оформлению прав  |  |  |по экономическим вопросам|
     | на земельные участки|  |  |                         |
     +--+------------------+  |  +----------------------+--+
        | +----------------+  |  +--------------------+ |
        +-|    Отдел       |  |  |   Отдел подготовки +-|
        | | претензионно-  |  |  | договоров и ведения| |
        | | исковой работы |  |  | земельного кадастра| |
        | +----------------+  |  +--------------------+ |
        | +----------------+  |  +--------------------+ |
        | |     Отдел      |  |  |         Отдел      | |
        +-|  подготовки    |  |  | земельного контроля+-|
        | | постановлений  |  |  |                    | |
        | +----------------+  |  +--------------------+ |
        | +----------------+  |  +--------------------+ |
        +-| Сектор приёма  |  |  |   Сектор учета     +-+
          |   документов   |  |  |  арендных платежей |
          +----------------+  |  +--------------------+
                      +-------+-------+
                      | Отдел учета и |
                      |   отчетности  |
                      +---------------+

Заместитель мэра города
по градостроительству,
председатель комитета
по капитальному строительству          С.И.Дрождин