Постановление Правительства Саратовской области от 30.01.2004 № 20-П

 
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Правительства Саратовской области
                                      от 21.10.2005 г. N 351-П



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 30 января 2004 года N 20-П

                             г.Саратов


                О предоставлении субсидий на оплату
                    жилья и коммунальных услуг

    (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области
        от 04.03.2004 г. N 51-П; от 06.08.2004 г. N 171-П;
         от 30.11.2004 г. N 261-П; от 13.01.2005 г. N 7-П)

     В  целях  реализации  мер  по  социальной  защите населения во
исполнение  статьи  154  Закона  Российской  Федерации  "Об основах
федеральной   жилищной  политики"  в  условиях  проведения  реформы
жилищно-коммунального      хозяйства      Правительство     области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  Положение  о  предоставлении  субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг согласно приложению.
     2. Предложить органам местного самоуправления области:
     при  формировании местных бюджетов на очередной финансовый год
в  расходной  части  по  разделу  "Жилищно-коммунальное  хозяйство"
предусматривать  в  полном  объеме средства на возмещение расходов,
связанных  с  предоставлением  гражданам субсидий на оплату жилья и
коммунальных услуг;
     абзац;  (Исключен  -  Постановление  Правительства Саратовской
области от 30.11.2004 г. N 261-П)
     принять  меры,  необходимые для создания благоприятных условий
гражданам  при  оформлении  и  получении субсидий на оплату жилья и
коммунальных   услуг   и   осуществления   контроля   правомерности
предоставления субсидий;
     ежеквартально,  в  срок  до  19  числа  месяца,  следующего за
отчетным   периодом,   представлять  в  министерство  энергетики  и
коммунального  хозяйства  области  отчеты  о суммах предоставленных
субсидий и информацию о ходе выполнения настоящего постановления.
     3. Комитету   по   информации   и  печати  области  обеспечить
официальное  опубликование  настоящего  постановления  в  средствах
массовой информации.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на  исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства
области  Новицкого А.Б.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Саратовской области от 30.11.2004 г. N 261-П)
     5. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков




                                      Приложение к постановлению
                                      Правительства области от 
                                      30 января 2004 года N 20-П


                             Положение
                    о предоставлении субсидий
               на оплату жилья и коммунальных услуг

    (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области
        от 04.03.2004 г. N 51-П; от 06.08.2004 г. N 171-П;
         от 30.11.2004 г. N 261-П; от 13.01.2005 г. N 7-П)

                        I. Общие положения

     1. Субсидии  на  оплату  жилья  и  коммунальных услуг (далее -
субсидии)   предоставляются   гражданам   Российской   Федерации  в
соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной
жилищной политики" в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
(В  редакции  Постановления  Правительства  Саратовской  области от
04.03.2004 г. N 51-П)

         II.  Условия и процедура предоставления субсидий

     2. Решение  о предоставлении гражданам субсидий принимается на
основании    заявлений    граждан    органом    или    учреждением,
уполномоченным   на  то  органами  местного  самоуправления,  и  не
осуществляющим    предпринимательской    деятельности    (далее   -
уполномоченные органы).
     3. Уполномоченные    органы    для    принятия    решения    о
предоставлении    гражданам    субсидий    ведут   прием   граждан,
рассматривают    их    заявления    с   прилагаемыми   документами,
обрабатывают  и  хранят документы и информацию, содержащие сведения
о   праве  граждан  на  получение  субсидий,  рассчитывают  размеры
субсидий.
     При  доведении  решения  о  предоставлении  субсидий гражданам
указывается  размер начисленной субсидии или основания для отказа в
предоставлении  субсидии  в срок, не превышающий десяти дней со дня
обращения граждан за субсидиями.
     Уполномоченные  органы при необходимости имеют право проверять
полноту  и достоверность представленных документов или содержащейся
в  них  информации  путем направления официальных запросов в органы
государственной  власти Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации,  налоговые,  таможенные  органы,  органы государственных
внебюджетных   фондов,   органы,   осуществляющие   государственную
регистрацию  индивидуальных  предпринимателей,  органы и учреждения
федеральной  государственной  службы  занятости  населения,  другие
органы и организации.
     4. Субсидии предоставляются:                                  
     а) нанимателю жилого помещения по договору социального найма; 
     б) нанимателю   жилого   помещения   по   договору   найма   в
государственном и муниципальном жилищном фонде;
     в) собственнику жилого помещения (квартиры, жилого дома, части
квартиры   или   жилого  дома),  в  том  числе  члену  товарищества
собственников жилья;
     г) члену жилищного, жилищно-строительного кооператива;         
     д) гражданину,   проживающему   в   общежитии,  относящемся  к
жилищному фонду независимо от формы собственности.
     Субсидии     предоставляются     указанным     гражданам     и
зарегистрированным совместно с ними по месту постоянного жительства
членам их семей.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства  Саратовской
области от 30.11.2004 г. N 261-П)
     5. Граждане,   проживающие  в  жилом  помещении  на  основании
договора  найма,  заключенного  с  собственниками  жилых  помещений
(физическими  и  юридическими лицами) частного жилищного фонда, или
договора  поднайма,  заключенного  с нанимателями жилых помещений в
жилом  фонде  независимо  от формы собственности, не имеют право на
получение   субсидий.   (В   редакции  Постановления  Правительства
Саратовской области от 30.11.2004 г. N 261-П)
     6. Субсидии   гражданам   предоставляются  с  учетом  величины
прожиточного  минимума  социально-демографических  групп, к которым
относятся  заявитель  (получатель  субсидии)  и  члены  его  семьи,
установленной   Правительством   Саратовской   области  в  пределах
социальной  нормы  площади  жилья  и  дополнительной жилой площади,
предоставляемой   гражданам   по   состоянию  здоровья,  нормативов
потребления  коммунальных  услуг  (электроснабжения, газоснабжения,
включая газ в баллонах, водоснабжения, водоотведения (канализации),
горячего водоснабжения, отопления, приобретения и доставки твердого
топлива  при  наличии  печного отопления) и услуг по вывозу бытовых
отходов (ОСН) с учетом максимально допустимой доли расходов граждан
на  оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. (В
редакции   Постановления   Правительства   Саратовской  области  от
30.11.2004 г. N 261-П)
     7. Гражданам,  проживающим  в жилых помещениях различной формы
собственности   и   имеющим   задолженность   по   оплате  жилья  и
коммунальных    услуг    перед    организациями,    осуществляющими
предоставление  коммунальных  услуг  и услуг по содержанию, ремонту
жилья   (далее   –   организации   ЖКХ),  субсидии  предоставляются
уполномоченными   органами   при   условии  принятия  и  выполнения
должниками  согласованных  с  кредиторами обязательств по погашению
задолженности.  (В редакции Постановления Правительства Саратовской
области от 30.11.2004 г. N 261-П)
     8. Субсидии  предоставляются  на основании поданного заявления
и  прилагаемых  к  нему  документов по месту постоянного жительства
граждан,   являющихся   одной  семьей,  включая  граждан,  временно
зарегистрированных  по  месту пребывания в других жилых помещениях.
Субсидии    гражданам    по    месту   временного   пребывания   не
предоставляются.
     В     заявлениях     граждан    отражается    согласие    всех
совершеннолетних   членов  семьи  на  проверку  представленной  ими
информации  о  доходах  и  направления  для  ее контроля запросов в
любые органы и организации.
     Документы,  предусмотренные  пунктом  9  настоящего Положения,
могут  направляться в уполномоченные органы по почте. При этом днем
обращения  за  субсидией считается дата их получения уполномоченным
органом.   Обязанность   подтверждения   факта  отправки  указанных
документов   лежит   на   заявителе.   (Дополнена  -  Постановление
Правительства Саратовской области от 30.11.2004 г. N 261-П)
     9. К заявлениям граждан прилагаются:
     документы о составе семьи;
     документ,  выданный  соответствующими органами, подтверждающий
нахождение  одного  или нескольких членов семьи длительное время на
излечении  в  медицинских учреждениях, прохождение срочной службы в
вооруженных  силах  Российской  Федерации, нахождение в розыске или
местах лишения свободы по решению судебных органов;
     документы  о  доходах,  указанных  в  разделе  VII  настоящего
Положения, всех членов семьи. При регистрации одного из супругов по
месту  постоянного  жительства  отдельно  от другого, а также от их
несовершеннолетних    или    находящихся    на    иждивении   детей
представляются  документы о доходах обоих супругов (родителей). При
невозможности   предоставления   документов  в  порядке  исключения
заявитель  вправе  написать  от  своего имени объяснение о причинах
отсутствия  документов  и по решению соответствующего комиссионного
органа  заявителю  может  быть  предоставлена субсидия; (В редакции
Постановления  Правительства Саратовской области от 06.08.2004 г. N
171-П)
     документ,   подтверждающий   отсутствие  уплаты  алиментов  на
детей,  (справка  о  розыске  бывшего  мужа  (жены),  уклоняющегося
(уклоняющейся)  от  алиментов, справка из службы судебных приставов
и  т.п.). При невозможности предоставления таких документов, в виде
исключения,  заявитель  может написать от своего имени объяснение о
неполучении алиментов;
     документы,   содержащие   сведения  о  суммах  начисленных  за
последний  оплачиваемый  месяц  платежей  за  жилье  и коммунальные
услуги  и  сведения  о наличии просроченной задолженности по оплате
жилья и коммунальных услуг за прошлые месяцы;
     копии   документов,   подтверждающие   права   на  льготы  или
компенсации  по  оплате  жилья  и  коммунальных  услуг  всех членов
семьи;
     документы,  удостоверяющие  гражданство  Российской  Федерации
всех членов семьи;
     документы,  подтверждающие  право проживания в жилом помещении
в   качестве  нанимателя  по  договору  социального  найма  или  по
договору  найма в государственном или муниципальном жилищном фонде,
собственника,  нанимателя  по  договору  найма  в  общежитии, члена
жилищного, жилищно-строительного кооператива.
     Выдача  организациями  независимо  от  организационно-правовой
формы  и  ведомственной  подчиненности  гражданам документов или их
копий,   необходимых   для   получения   субсидий,   осуществляется
бесплатно.
     Граждане     несут     ответственность     за    достоверность
представленных   сведений   и   документов.  Заявитель  или  другие
совершеннолетние  члены  семьи должны сообщать об изменении состава
семьи  и  уровня  ее  доходов,  влекущих за собой изменение условий
предоставления  субсидий,  в  течение  15  дней  после  наступления
соответствующего события.
     Обязанность   предоставления  сведений  об  изменении  доходов
возникает:
     для   семей,   имевших   на   момент  обращения  за  субсидией
среднедушевой  доход  выше  прожиточного минимума, - при увеличении
их доходов более чем на 20 процентов;
     для   семей,   имевших   на   момент  обращения  за  субсидией
среднедушевой  доход ниже прожиточного минимума - при увеличении их
доходов до величины, превышающей прожиточный минимум.
     Часть.  (Исключена  -  Постановление Правительства Саратовской
области от 13.01.2005 г. N 7-П)
     В  случае,  если  получатель  субсидии  не  выполнил указанные
требования без уважительной причины, неосновательно перечисленные в
качестве субсидии средства засчитываются в счет будущих субсидий, а
при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти
средства  добровольно  возвращаются  получателем субсидии в местный
бюджет.  При отказе от добровольного возврата указанных средств они
по  иску  уполномоченного  органа  истребуются в судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнена -
Постановление  Правительства Саратовской области от 30.11.2004 г. N
261-П)
     Представленные   заявителем   сведения  могут  быть  проверены
уполномоченным   органом,   принимающим  решение  о  предоставлении
гражданам субсидий.
     Органы  и  организации,  выдающие  документы,  необходимые для
принятия  решения  о предоставлении субсидий, несут ответственность
за  достоверность  содержащихся  в  них  сведений  в соответствии с
законодательством.
     В   случае   предоставления   заявителем   неполных   и  (или)
недостоверных  сведений  уполномоченные  органы  отказывают  ему  в
предоставлении    субсидии.   Действие,   бездействие   и   решение
уполномоченных  органов  об  отказе в предоставлении субсидии могут
быть обжалованы заявителем в суде.
     Уполномоченные  органы  (органы  осуществляющие предоставление
субсидий) вправе проверять представленные заявителем сведения путем
направления  официальных  запросов  в органы государственной власти
Российской    Федерации    и    субъектов   Российской   Федерации,
государственные    внебюджетные   фонды,   органы,   осуществляющие
государственную    регистрацию   индивидуальных   предпринимателей,
налоговые  и  таможенные  органы,  органы  и учреждения федеральной
государственной   службы   занятости  населения,  другие  органы  и
организации.  (Дополнена  - Постановление Правительства Саратовской
области от 30.11.2004 г. N 261-П)
     10. Уполномоченные   органы  формируют  на  каждого  заявителя
самостоятельное   дело,   включающее   все  документы  и  сведения,
необходимые   для   предоставления   субсидий  на  оплату  жилья  и
коммунальных   услуг,   а  при  отказе  в  предоставлении  субсидии
документы   и   сведения,   подтверждающие  обоснованность  отказа.
Документы,  а в необходимых случаях их копии и сведения на бумажных
и  электромагнитных  носителях подлежат хранению не менее трех лет.
При   несоответствии  между  записями  на  бумажных  и  электронных
носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.
     11. Уполномоченные   органы   и   их  должностные  лица  несут
ответственность  за  распространение  или  незаконное использование
конфиденциальной  информации о гражданах, ставшей известной в связи
с   выполняемой   работой.  Сведения,  полученные  от  граждан  при
обращении  за  субсидиями,  не  могут  быть  использованы  в  целях
причинения имущественного и морального вреда гражданам.
     12. Субсидии    на   оплату   жилья   и   коммунальных   услуг
предоставляются  на  срок  от  трех  до  шести месяцев на основании
решений  органов местного самоуправления области, принятых с учетом
социально-экономического развития.
     Предоставление  субсидии  на оплату жилья и коммунальных услуг
производится  ежемесячно,  а субсидии на приобретение твердых видов
топлива (при наличии печного отопления) один раз в полгода.
     13. Субсидии   не   предоставляются  семьям,  совершеннолетние
трудоспособные  члены  которых не представили сведения о доходах от
трудовой,  индивидуальной  предпринимательской и иной деятельности,
приносящей  доходы,  в течение расчетного периода, установленного в
разделе  VII  настоящего  Положения,  за исключением периода, когда
они имели статус безработных.
     Допускается  отсутствие  в  течение расчетного периода доходов
от    трудовой,    индивидуальной    предпринимательской   и   иной
деятельности,   приносящей  доходы,  у  жен  военнослужащих  (кроме
военнослужащих  по  призыву)  и приравненных к ним лиц в отдаленных
гарнизонах   и   местностях,   где   отсутствует   возможность   их
трудоустройства;  матерей  (или  других  родственников), фактически
осуществляющих  уход за ребенком, находящихся в отпуске по уходу за
ребенком  до  достижения  им 3-летнего возраста; граждан до 23 лет,
обучающихся  в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
лиц,  осуществляющих  уход  за  инвалидом I группы или престарелым,
нуждающимся  в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного
учреждения  или  достигшим  80  лет,  а  также ребенком-инвалидом в
возрасте до 18 лет.
     14. В  зависимости  от  особенностей  социально-экономического
развития  муниципального образования органы местного самоуправления
вправе  самостоятельно  определять сроки предоставления субсидий по
следующим вариантам:
     1   вариант   -   при   обращении   граждан  с  заявлениями  о
предоставлении  субсидий  и приложением всех необходимых документов
с   первого   по   пятнадцатое   число  текущего  месяца,  субсидии
предоставляются  с  первого  числа текущего месяца, а при обращении
граждан  с  заявлением  и приложением всех необходимых документов с
шестнадцатого    числа   до   конца   текущего   месяца,   субсидии
предоставляются с первого числа следующего месяца;
     2   вариант   -   при   обращении   граждан   с  заявлением  о
предоставлении  субсидий, последние предоставляются с первого числа
месяца, в котором подано заявление.

                 III. Определение размера субсидии

     15. Предоставление  субсидий  осуществляется  в  установленном
настоящим    Положением   порядке   в   соответствии   с   ежегодно
утверждаемыми федеральными и областными стандартами:
     а)  социальной  нормы  площади  жилья  и  дополнительной жилой
площади,   предоставляемой  гражданам  по  состоянию  здоровья;  (В
редакции   Постановления   Правительства   Саратовской  области  от
30.11.2004 г. N 261-П)
     б) предельной  стоимости  предоставляемых жилищно-коммунальных
услуг на 1 кв. метр общей площади жилья;
     в) максимально  допустимой  доли  собственных расходов граждан
на  оплату  жилья  и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в
пределах  социальной  нормы  площади жилья и нормативов потребления
коммунальных услуг.
     16. При  определении  размера  субсидий учитываются расходы на
оплату   жилья   (для   нанимателей  с  учетом  платы  за  наем)  и
коммунальных  услуг  (с  учетом  льгот) в пределах социальной нормы
площади  жилья  и  дополнительной  жилой  площади,  предоставляемой
гражданам   по   состоянию   здоровья,   и  нормативов  потребления
коммунальных  услуг,  приходящиеся  на  граждан, зарегистрированных
постоянно  по  этому  месту  жительства и проживающих в одном жилом
помещении на основаниях, указанных в пункте 4 настоящего Положения,
и  осуществляемые  за  счет  общих  доходов  членов  семьи по общим
платежным   документам.   Недопустимо  исключение  отдельных  видов
фактически   предоставляемых   услуг.   (В  редакции  Постановления
Правительства Саратовской области от 30.11.2004 г. N 261-П)
     Расходы   граждан,   зарегистрированных   по  этому  же  месту
жительства,  но  не  имеющих  права  на получение субсидии, а равно
расходы  граждан, временно зарегистрированных по месту пребывания в
данном  жилом помещении, при расчете субсидий не включаются в общие
расходы семьи на оплату жилья и коммунальных услуг.
     17. Размер      субсидии,      предоставляемой     гражданину,
рассчитывается   исходя   из   устанавливаемых   органами  местного
самоуправления  в  соответствии  с  федеральными стандартами оплаты
жилья и коммунальных услуг:
     а) цен  на  содержание  и ремонт жилья и размера платы за наем
жилого  помещения,  устанавливаемых для нанимателей жилых помещений
по  договору  социального  найма  в государственном и муниципальном
жилищном фонде;
     б) тарифов  на  коммунальные услуги для граждан, проживающих в
жилых   помещениях   в   жилищном   фонде   не  зависимо  от  формы
собственности;
     в) нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг.
     Для  граждан,  оплачивающих коммунальные услуги (электрическую
и  тепловую  энергию,  воду  и  сетевой газ) по показаниям приборов
учета,  при  расчете субсидии, расходы на оплату коммунальных услуг
определяются исходя из нормативов их потребления.
     Размер     субсидий     для     граждан,     проживающих     в
жилищно-строительных   кооперативах   (ЖСК)  определяется  согласно
ставкам  на  оплату  содержания  жилья  и ремонта, принятых органом
местного  самоуправления.  При  использовании стоимости услуг, ниже
установленного  органом  местного  самоуправления,  размер субсидий
определяется  исходя  из  фактически  применяемой оплаты содержания
жилья,  ремонта  и  коммунальных  услуг.  ЖСК  обязаны  подтвердить
применяемую  фактическую  оплату  на  содержание жилья и ремонта по
состоянию   на   первое   число   календарного  года.  (В  редакции
Постановления  Правительства Саратовской области от 06.08.2004 г. N
171-П)
     При  использовании одной семьей для отопления жилого помещения
двух  и  более  видов  топлива  (газа, различных видов твердого или
иного  топлива), в расчет расходов на оплату коммунальных услуг при
расчете   субсидии,   включается   один   (основной)  вид  топлива,
определяемый  для  городских и сельских поселений органами местного
самоуправления.
     18. В  случае,  если получателям субсидии предоставлены льготы
по  оплате  жилья  и  коммунальных  услуг в виде уменьшения размера
платежа  (скидки),  расходы  на  оплату  жилья и коммунальных услуг
уменьшаются на размер предоставляемых скидок.
     В  случае  предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных
услуг  в  виде  денежной  компенсации  расходы  на  оплату  жилья и
коммунальных услуг уменьшению не подлежат.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства  Саратовской
области от 30.11.2004 г. N 261-П)
     19. При  среднедушевом доходе семьи выше прожиточного минимума
социально-демографических   групп,   установленной   Правительством
Саратовской  области  в соответствии с законодательством Российской
Федерации,  величина  субсидии  (С1) определяется как разница между
рассчитанным на момент обращения за субсидией размером оплаты жилья
и  коммунальных  услуг  и  максимально  допустимой  долей  расходов
граждан  на  оплату  жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе
семьи:  (В редакции Постановления Правительства Саратовской области
от 30.11.2004 г. N 261-П)
     С1 = ОСН [МДДф х Д], где
     С1 - размер субсидии (в рублях);
     ОСН  -  установленный  на  данный  период  времени  размер  (в
рублях)  оплаты жилья и коммунальных услуг по действующим на момент
предоставления  субсидий  ценам  и  тарифам,  рассчитанный с учетом
льгот;
     МДДф  - значение федерального стандарта максимально допустимой
доли  расходов  граждан  на  оплату  жилья  и  коммунальных услуг в
совокупном  доходе  семьи,  установленное Правительством Российской
Федерации  в  процентах,  деленное  на  100  процентов; (В редакции
Постановлений  Правительства Саратовской области от 06.08.2004 г. N
171-П; от 30.11.2004 г. N 261-П)
     Д   -  совокупный  доход  семьи  (в  рублях),  определенный  в
соответствии с разделом VII настоящего Положения.
     20. При  среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного
минимума     социально-демографических     групп,     установленной
Правительством   Саратовской   области,   величина   субсидии  (С2)
определяется  как разница между рассчитанным на момент обращения за
субсидией  размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимально
допустимой  долей  расходов  граждан на оплату жилья и коммунальных
услуг   в  совокупном  доходе  семьи,  рассчитанной  с  применением
поправочного  коэффициента, равного отношению среднедушевого дохода
в   семье   к  прожиточному  минимуму:  (В  редакции  Постановления
Правительства Саратовской области от 30.11.2004 г. N 261-П)
     С2 = ОСН [МДДф х Д х К], где
     С2 -  размер   субсидии   (в   рублях)  для  граждан,  имеющих
среднедушевой  доход  семьи  ниже  установленного  в соответствии с
законодательством прожиточного минимума;
     МДДф  - значение федерального стандарта максимально допустимой
доли  расходов  граждан  на  оплату  жилья  и  коммунальных услуг в
совокупном  доходе  семьи,  установленное Правительством Российской
Федерации  в  процентах,  деленное  на  100  процентов; (В редакции
Постановлений  Правительства Саратовской области от 06.08.2004 г. N
171-П; от 30.11.2004 г. N 261-П)
     К - поправочный коэффициент, рассчитанный по формуле:
     К = СД : ПМ, где                                                                                      
     СД - среднедушевой  доход  семьи  (в  рублях), рассчитанный  в
соответствии с разделом VII настоящего Положения;
     ПМ - величина  прожиточного  минимума  на  душу  населения  (в
рублях).
     Часть.  (Исключена  -  Постановление Правительства Саратовской
области от 30.11.2004 г. N 261-П)
     21. При  среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного
минимума     социально-демографических     групп,     установленной
Правительством  Саратовской области, величина субсидии с 1 сентября
2004  года  по  31  декабря 2004 года включительно определяется как
разница   между  рассчитанным  на  момент  обращения  за  субсидией
размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимально допустимой
долей  расходов  граждан  на  оплату  жилья  и коммунальных услуг в
совокупном  доходе  семьи,  рассчитанной с применением поправочного
коэффициента,  равного  отношению  среднедушевого  дохода в семье к
прожиточному минимуму и областного корректирующего коэффициента 0,7
к максимально допустимой доли расходов граждан:
     С3 = ОСН – (МДДф х 0,7 х Д х К), где                          
     С3 – размер   субсидии   (в  рублях)   для   граждан,  имеющих
среднедушевой  доход  семьи  ниже  установленного  в соответствии с
законодательством прожиточного минимума;
     МДДф – значение  федерального стандарта максимально допустимой
доли  расходов  граждан  на  оплату  жилья  и  коммунальных услуг в
совокупном  доходе  семьи,  установленное Правительством Российской
Федерации в процентах, деленное на 100 процентов;
     К – поправочный коэффициент, рассчитанный по формуле:         
         СД                                                        
     К = ——, где                                                   
         ПМ                                                        
     СД – среднедушевой  доход  семьи  (в  рублях),  рассчитанный в
соответствии с разделом VII настоящего Положения;
     ПМ – величина  прожиточного минимума социально-демографических
групп (в рублях).
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства  Саратовской
области от 30.11.2004 г. N 261-П, вступает в силу с 1 сентября 2004
года и действует по 31 декабря 2004 года включительно)
     22. Размер   предоставляемой   субсидии  не  должен  превышать
начисленные  с  учетом льгот платежи за жилье и коммунальные услуги
в  пределах  социальной нормы площади жилья, нормативов потребления
коммунальных услуг.
     23. При  изменении  цен  и  тарифов, а также порядка и условий
предоставления   субсидий   на   территории   Саратовской   области
перерасчет  размеров  субсидий  производится без участия граждан. В
случаях  изменения  обстоятельств,  влияющих  на размер субсидии (в
том  числе  места  постоянного  жительства, дохода и состава семьи)
перерасчет  субсидии  производится  при  предоставлении гражданином
необходимых   документов  или  получении  уполномоченными  органами
соответствующей информации.
     Результаты  перерасчета  отражаются в деле получателя субсидии
и доводятся до него путем указания в платежных документах.
     Сумма  пересчитанной  субсидии  распределяется по видам оплаты
жилищно-коммунальных  услуг в соответствии с разделом IV настоящего
Положения.

               IV. Механизм предоставления субсидии

     24. Суммы  субсидий могут перечисляться на персонифицированные
социальные  счета  граждан,  имеющиеся  или открываемые в выбранных
ими  банках.  При этом оплата гражданами жилья и коммунальных услуг
производится  в  полном  объеме (без уменьшения на сумму субсидий).
Граждане  вправе  оплачивать  за  счет  субсидий  расходы  на любые
жилищные   и   коммунальные   услуги   по   своему   усмотрению.  В
муниципальных  образованиях,  на  территории  которых  субсидии  на
оплату    жилья    и    коммунальных    услуг    перечисляются   на
персонифицированные  социальные  счета  граждан, уменьшение размера
субсидий  из-за  нарушения  потребительских  свойств,  объемов  или
режима    предоставления   жилищных   и   коммунальных   услуг   не
производится.
     25.  Гражданам,   которые   по   состоянию  здоровья,  в  силу
возраста,  пешей  или транспортной доступности не имеют возможности
открывать  и пользоваться персонифицированными социальными счетами,
а  также  иным категориям граждан, предоставление субсидий может по
решению  органов  местного  самоуправления осуществляться наличными
деньгами  путем  их  доставки  на  дом через организации связи либо
иным способом.
     26. В   случаях,   если   субсидии   не   предоставляются    в
соответствии  с пунктами 24 и 25 настоящего Положения, организации,
предоставляющие    гражданам    жилищно-коммунальные   услуги,   на
основании   решений   уполномоченных   органов   о  предоставленных
гражданам  субсидий  производят уменьшение начисленной оплаты жилья
и  коммунальных  услуг  на сумму субсидий с последующим возмещением
затрат уполномоченным органом.
     Рассчитанная    уполномоченным    органом    сумма    субсидии
распределяется   по   видам   оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг
пропорционально     начисленным    платежам    и    отражается    в
соответствующих платежных документах и в деле получателя субсидии.

             V. Финансирование предоставления субсидий

     27. Возмещение  затрат,  связанных с предоставлением гражданам
субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, производится за счет
субвенций,  выделяемых  местным  бюджетам из областного бюджета. (В
редакции   Постановления   Правительства   Саратовской  области  от
30.11.2004 г. N 261-П)
     28. Порядок  и  сроки  выплаты  субсидий  гражданам,  а  также
возмещения   организациям  ЖКХ  не  покрываемой  платежами  граждан
части,   образующейся   в  связи  с  предоставлением  им  субсидий,
устанавливается органами местного самоуправления.

     VI. Приостановление и прекращение предоставления субсидий
    (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области
        от 04.03.2004 г. N 51-П; от 30.11.2004 г. N 261-П)

     29. Уполномоченные   органы   обязаны   во   взаимодействии  с
наймодателями    и    организациями   ЖКХ   обеспечивать   контроль
своевременности   и  полноты  оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг
получателями субсидий.
     30. Предоставление    субсидий   может   быть   приостановлено
уполномоченным  органом  с  письменным  уведомлением  гражданина  в
случаях:
     а) неоплаты гражданами, получающими субсидии, текущих платежей
за жилищно-коммунальные услуги в течение трех месяцев подряд;
     б) невыполнения  гражданами, получающими субсидии, требований,
предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения.
     Приостановление    осуществляется    до    полного   погашения
задолженности  по  оплате  или согласования сроков ее погашения, до
окончательного  выяснения  причин  неисполнения требований пункта 9
настоящего Положения.
     (Пункт  дополнен  -  Постановление  Правительства  Саратовской
области от 30.11.2004 г. N 261-П)
     31. Предоставление  субсидий  гражданам  в  ранее  начисленных
размерах может быть прекращено уполномоченным органом в случаях:
     а) изменения ими места постоянного жительства;
     б) изменения дохода семьи, влекущее утрату права на субсидию;
     в) изменения состава семьи;
     г) представления  гражданами заведомо недостоверной информации
о доходах членов семьи;
     д) невыполнения гражданами, получающими субсидии, соглашений о
погашении задолженности за прошлые периоды до окончания периода, на
который    субсидия    предоставлялась,    после    приостановления
предоставления  субсидий  в  соответствии  с  пунктом 30 настоящего
Положения.  (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Саратовской
области от 30.11.2004 г. N 261-П)
     Возмещение  необоснованно  полученных гражданами сумм субсидий
производится   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.
     32.   Уполномоченные  органы  выносят  решения  о  прекращении
предоставления  субсидий,  о  которых в письменной форме уведомляют
заявителей  в  течение  3  рабочих  дней  после  принятия решения с
указанием  оснований его принятия. Копия решения приобщается в дело
заявителя,  предусмотренное  пунктом  10  настоящего  Положения. (В
редакции   Постановления   Правительства   Саратовской  области  от
04.03.2004 г. N 51-П)
     33. Перечисление (предоставление) субсидии прекращается:
     а) со  дня  приостановления,  предусмотренного  подпунктом "д"
пункта   31   настоящего   Положения;   (Дополнен  -  Постановление
Правительства Саратовской области от 30.11.2004 г. N 261-П)
     б) со  дня  принятия  решения  о  прекращении   предоставления
субсидии   в  соответствии  с  подпунктами  "а"  -  "г"  пункта  31
настоящего Положения.

 VII. Порядок учета доходов и исчисления совокупного дохода семьи
и одиноко проживающего гражданина, среднедушевого дохода семьи для
   предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг

     34. Учет   доходов,  исчисление  совокупного  дохода  семьи  и
одиноко  проживающего  гражданина,  среднедушевого  дохода  семьи с
целью предоставления субсидий производят уполномоченные органы.
     35. Доход  семьи  для  исчисления  величины совокупного дохода
семьи  и одиноко проживающего гражданина определяется в зависимости
от  сроков  предоставления  субсидий, установленных в муниципальных
образованиях  за  три  либо  шесть последних месяца, предшествующих
месяцу   подачи   заявления  о  предоставлении  субсидии  (далее  -
расчетный   период).   (В   редакции   Постановления  Правительства
Саратовской области от 30.11.2004 г. N 261-П)
     36. При   определении  дохода  семьи  в  целях  предоставления
субсидии  к членам семьи относят проживающих совместно супругов, их
детей (в том числе усыновленных) и родителей (усыновителей). Другие
родственники,    нетрудоспособные    иждивенцы,    а   в   случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, и иные лица
могут  быть  признаны  членами  семьи заявителя, если они проживают
совместно  с  заявителем (получателем субсидии) и ведут с ним общее
хозяйство.  Состоящие  в  браке  родители  (усыновители),  одинокий
родитель  (усыновитель)  и  их  несовершеннолетние  дети,  а  также
супруги считаются членами одной семьи независимо от того, раздельно
или    совместно   они   проживают.   (В   редакции   Постановления
Правительства Саратовской области от 30.11.2004 г. N 261-П)
     37. В  случае если в одном жилом помещении зарегистрированы по
месту  жительства  несколько  семей  или одиноко проживающих лиц (в
том  числе  бывшие  супруги),  осуществляющих  платежи по различным
платежным  документам  не за счет общих доходов, имеющих раздельные
финансовые  лицевые счета (коммунальная квартира, общежитие), то их
совокупные доходы учитываются отдельно.
     38. При  исчислении  совокупного  дохода семьи в ее составе не
учитываются:
     а) военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по  призыву в
качестве  сержантов,  старшин, солдат или матросов либо обучающиеся
в    военных    образовательных    учреждениях    профессионального
образования до заключения контракта о прохождении военной службы;
     б) лица,  осужденные  к  лишению  свободы  или находящиеся под
арестом,  на  принудительном  лечении  по  решению  суда, в связи с
прохождением    судебно-медицинской    экспертизы    на   основании
постановления следственных органов или суда;
     в) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.
     39. Состав  семьи  определяется  по состоянию на начало месяца
обращения   гражданина   в  уполномоченный  орган  с  заявлением  о
предоставлении субсидий.
     40. Совокупный  доход  семьи  в  целях предоставления субсидии
исчисляется  в  соответствии  с  абзацем вторым статьи 5 и статьями
6-12  Федерального  закона  "О  порядке  учета  доходов  и  расчета
среднедушевого   дохода   семьи   и   дохода  одиноко  проживающего
гражданина   для   признания   их   малоимущими   и   оказания   им
государственной социальной помощи" с учетом:
     а) видов   доходов,   указанных   в   перечне  видов  доходов,
учитываемых  при  расчете  среднедушевого  дохода  семьи  и  дохода
одиноко  проживающего  гражданина  для  оказания им государственной
социальной   помощи,   утвержденном   постановлением  Правительства
Российской  Федерации от 20 августа 2003 года N 512, за исключением
денежных  эквивалентов, полученных гражданами льгот по оплате жилья
и  коммунальных услуг и социальных гарантий, установленных органами
государственной  власти  Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления и организациями;
     б) доходов,  полученных   от  сдачи  жилых  помещений  в  наем
(поднаем);
     в) компенсации   на   оплату   жилья   и  коммунальных  услуг,
выплачиваемой отдельным категориям граждан;
     г) денежных   средств,   выделяемых  опекуну  (попечителю)  на
содержание подопечного.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства  Саратовской
области от 30.11.2004 г. N 261-П)
     41. Документы  о составе  семьи и размере доходов членов семьи
должны содержать следующие необходимые реквизиты:
     полное  наименование,  почтовый адрес, номер телефонной связи,
идентификационный номер - для организаций, выдавших документ;
     подпись  руководителя  (или  уполномоченного  ими должностного
лица)  органа  (организации)  или  индивидуального предпринимателя,
заверенная  печатью  этого органа (этой организации), дату выдачи и
исходящий регистрационный номер документа.
     Требования   к   документам,  предоставляемым  гражданами  для
получения   субсидий   на   оплату   жилья  и  коммунальных  услуг,
определяются    в    соответствии   с   распоряжением   Губернатора
Саратовской   области   от   3  мая  2000  года  N  336-р  "Вопросы
организации  выплаты  ежемесячного пособия на ребенка в Саратовской
области".
     42. Исчисление    дохода   семьи   для   решения   вопроса   о
предоставлении   субсидий   производится   с  учетом  постановления
Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 года N 213 "Об
особенностях   порядка  исчисления  средней  заработной  платы.  (В
редакции   Постановления   Правительства   Саратовской  области  от
30.11.2004 г. N 261-П)
     43. При   исчислении   дохода   семьи,  в  составе  которой  в
расчетном    периоде    произошли    изменения,   учитываются   (не
учитываются)  доходы  прибывшего  (выбывшего) члена семьи с 1 числа
месяца его прибытия (выбытия).
     44. Для    учета     доходов     граждан    -   индивидуальных
предпринимателей,  полученных ими в денежной и натуральной форме от
реализации  товаров  (работ,  услуг) как собственного производства,
так   и   приобретенных,   имущества   (включая  ценные  бумаги)  и
имущественных  прав,  а  также  доходов  в виде материальной выгоды
применяется     порядок,     определяемый    в    соответствии    с
законодательством   для   исчисления  налоговой  базы  по  налогам,
уплачиваемым  индивидуальными  предпринимателями  в  соответствии с
налоговым  законодательством  Российской Федерации в зависимости от
применяемой системы налогообложения.
     При   расчете   совокупного   дохода  семьи,  членами  которой
являются   индивидуальные  предприниматели,  уполномоченные  органы
учитывают  сведения о доходах, содержащиеся в Книге учета доходов и
расходов  и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя.
По     требованию     уполномоченных     органов     индивидуальный
предприниматель  обязан предъявить первичные учетные документы. При
необходимости  из  Книги  учета  доходов и расходов и хозяйственных
операций  индивидуального  предпринимателя уполномоченными органами
могут делаться выписки (ксерокопии листов) или ее копия.
     45. Среднемесячные  доходы  каждого  члена  семьи определяются
путем  деления  суммы  их  доходов  за  расчетный  период  на число
месяцев, в которых они имели доходы.
     Среднемесячный  совокупный  доход  семьи  за  расчетный период
равен сумме среднемесячных доходов всех членов семьи.
     Совокупный     доход     одиноко    проживающего    гражданина
рассчитывается  путем деления суммы его доходов за расчетный период
на число месяцев, в которых он имел доходы.
     46. Среднедушевой    доход    семьи    за   расчетный   период
определяется  путем  деления совокупного дохода семьи на количество
членов семьи.