Постановление Областной Думы Саратовской области от 23.11.2005 № 45-1839

                                                                                  


                    САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       23.11.2005 N 45-1839

                             г.Саратов
                                                                                 

                   О законодательной инициативе
   Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу
            Федерального Собрания Российской Федерации
         проекта федерального закона "О внесении изменений
   в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации"

    В  соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации 
Саратовская областная Дума

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Внести    в    порядке    законодательной    инициативы    в   
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
проект  федерального  закона  "О  внесении  изменений в Федеральный 
закон "О газоснабжении в Российской Федерации".
    2. Назначить  Большеданова  Павла  Владимировича,  Председателя 
Саратовской  областной Думы, официальным представителем Саратовской 
областной   Думы   при   рассмотрении   названной   законодательной   
инициативы  в Государственной Думе Федерального Собрания Российской 
Федерации.
                                                                                 
                                                                                 
    Председатель                                                     
    Саратовской областной Думы          П.В.Большеданов                                               
                                                                                 
    Секретарь                                                      
    Саратовской областной Думы          В.П.Синичкин                                                  
                                                                                 
                               Вносится Саратовской областной Думой
                                                                             
                                                             Проект
                                                                             
                         Федеральный закон
                                                                             
                       О внесении изменений
               в Федеральный закон "О газоснабжении
                      в Российской Федерации"
                                                                             
    Статья 1                                   
    Внести  в  Федеральной  закон  "О  газоснабжении  в  Российской  
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 
14, ст. 1667; 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения:
    1) дополнить  часть первую  статьи 8 абзацем седьмым следующего 
содержания:
    "осуществление государственного регулирования тарифов на услуги 
по  транспортировке  газа  по магистральным газопроводам и хранению 
газа;";
    2) дополнить статьей 81 следующего содержания:                               

       "Статья 81. Полномочия органов государственной власти
      субъектов Российской Федерации в области газоснабжения
                                                                             
    К   полномочиям   органов   государственной   власти  субъектов  
Российской Федерации в области газоснабжения относятся:
    осуществление  государственного регулирования тарифов на услуги 
по    транспортировке    газа    по   газораспределительным   сетям   
организациями,  осуществляющими деятельность на территории субъекта 
Российской  Федерации,  в рамках, установленных федеральным органом 
исполнительной  власти  в  области  государственного  регулирования  
тарифов;
    определение  размера  платы  за  снабженческо-сбытовые  услуги,  
оказываемые     конечным     потребителям     поставщиками    газа,    
осуществляющими  деятельность  на  территории  субъекта  Российской  
Федерации,    в    рамках,    установленных   федеральным   органом   
исполнительной  власти  в  области  государственного  регулирования  
тарифов;
    установление  розничных  цен  на  газ, реализуемый населению на 
территории субъекта Российской Федерации;
    осуществление  контроля  за  применением  регулируемых  ими цен 
(тарифов)   и   проведение   проверок   хозяйственной  деятельности  
организаций, осуществляющих деятельность по транспортировке газа по 
газораспределительным  сетям  и  оказывающих  снабженческо-сбытовые  
услуги  конечным потребителям газа, в части обоснованности величины 
и правильности применения указанных цен (тарифов).";
    3) статью 21 изложить в следующей редакции:                                  

       "Статья 21. Государственное регулирование цен на газ
 и тарифов на услуги по транспортировке, хранению и поставке газа
                                                                             
    Предельные   уровни   цены   на   газ   (тарифы)  для  конечных  
потребителей,  использующих  его  в качестве топлива и (или) сырья, 
включая    предельные   уровни   цены   на   газ   для   населения,   
устанавливаются   федеральным   органом  государственной  власти  в  
области государственного регулирования тарифов ежегодно до принятия 
Государственной  Думой Федерального Собрания Российской Федерации в 
первом  чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на 
очередной  финансовый год и вводятся в действие с начала указанного 
года.   Указанные  предельные  уровни  цены  (тарифов)  могут  быть  
установлены   с  календарной  разбивкой,  разбивкой  по  категориям  
потребителей с учетом региональных и иных особенностей.
    Срок  действия  установленной  цены  (тарифов)  и (или) ее (их) 
предельных уровней не может быть менее одного года.
    Органы  государственной  власти  субъектов Российской Федерации 
устанавливают   тарифы   на   услуги  по  транспортировке  газа  по  
газораспределительным  сетям, размер платы за снабженческо-сбытовые 
услуги,  оказываемые  конечным  потребителям  поставщиками  газа, и 
розничные   цены   на  газ,  реализуемый  населению,  на  очередной  
финансовый год в рамках указанных предельных уровней цены (тарифов) 
до принятия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта 
Российской Федерации на очередной финансовый год.
    Изменение  указанных  цен  (тарифов) в течение финансового года 
без  одновременного  внесения  Правительством  Российской Федерации 
(органом  исполнительной  власти  субъекта Российской Федерации) на 
рассмотрение  Государственной Думы Федерального Собрания Российской 
Федерации  (законодательного  (представительного)  органа  субъекта  
Российской  Федерации) проекта федерального закона (закона субъекта 
Российской  Федерации)  о  внесении  изменений  в федеральный закон 
(закон   субъекта   Российской  Федерации)  о  федеральном  бюджете  
(бюджете  субъекта  Российской Федерации) на текущий финансовый год 
не допускается.";
    4) статью 23 признать утратившей силу.                                       
                                                                                 
    Статья 2                                                                     
    1. Предложить   Президенту   Российской  Федерации  и  поручить  
Правительству  Российской  Федерации  в  трехмесячный  срок  со дня 
вступления  в  силу  настоящего  Федерального  закона привести свои 
нормативные  правовые  акты  в соответствие с настоящим Федеральным 
законом.
    2. Признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящего 
Закона  пункт  7  статьи 117 Федерального закона от 22 августа 2004 
года   N 122-ФЗ   "О  внесении  изменений  в  законодательные  акты  
Российской   Федерации   и  признании  утратившими  силу  некоторых  
законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи с принятием 
федеральных   законов   "О   внесении   изменений  и  дополнений  в  
Федеральный  закон  "Об общих принципах организации законодательных 
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти 
субъектов  Российской  Федерации" и "Об общих принципах организации 
местного   самоуправления   в   Российской   Федерации"   (Собрание   
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
    3. Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в силу по истечении 
трех месяцев со дня его официального опубликования.
                                                                                 
                                                                                 
    Президент                                                                    
    Российской Федерации          В.Путин                                                 
                                                                                 

                       Пояснительная записка
        к проекту федерального закона "О внесении изменений
   в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации"
                                                                             
    Проект  федерального закона "О внесении изменений в Федеральный 
закон  "О  газоснабжении  в  Российской  Федерации"  подготовлен на 
основании  статьи  104 Конституции Российской Федерации и направлен 
на  разграничение  полномочий  федеральных  органов государственной 
власти   и  органов  государственной  власти  субъектов  Российской  
Федерации по тарифному регулированию в сфере газоснабжения.
    В  действующей  редакции Федерального закона "О газоснабжении в 
Российской  Федерации"  полномочия  по  регулированию цены на газ и 
тарифов  на  услуги  по  транспортировке,  хранению и поставке газа 
предоставлены  исключительно  федеральным  органам  государственной  
власти,   субъекты   Российской  Федерации  исключены  из  процесса  
принятия решений по тарифному регулированию в сфере газоснабжения.
    Проектом закона предлагается сохранить за федеральными органами 
государственной   власти   регулирование   тарифов   на  услуги  по  
транспортировке  газа по магистральным газопроводам и хранению газа 
как   имеющими   общефедеральную  значимость.  Субъекты  Российской  
Федерации  получают  право  на  регулирование  тарифов на услуги по 
транспортировке  газа  по газораспределительным сетям и определение 
размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным 
потребителям  поставщиками  газа  на территории субъекта Российской 
Федерации.
    Устанавливаемые  ограничения  по  периодичности  изменения  цен  
(тарифов)  и  обязательность согласования изменения цен (тарифов) и 
расходных   обязательств   бюджетов   различных   уровней  позволит  
обеспечить своевременность расчетов за газ.
                                                                                 

                Финансово-экономическое обоснование
        к проекту федерального закона "О внесении изменений
   в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации"
                                                                             
    Принятие   Федерального   закона   "О   внесении   изменений  в  
Федеральный  закон  "О  газоснабжении  в  Российской  Федерации" не 
потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета. 
Проектом Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год" на 
содержание  Федеральной  службы  по тарифам предусмотрено выделение 
средств в размере 180547,2 тыс. рублей.
                                                                             

           Перечень актов федерального законодательства,
      подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
        изменению или принятию в связи с принятием проекта
   федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
             "О газоснабжении в Российской Федерации"
                                                                             
    Принятие  данного  законопроекта  потребует признать утратившим 
силу  со дня вступления в силу настоящего Закона пункт 7 статьи 117 
Федерального  закона  от  22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении 
изменений  и дополнений в законодательные акты Российской Федерации 
и   признании  утратившими  силу  некоторых  законодательных  актов  
Российской  Федерации  в  связи  с принятием федеральных законов "О 
внесении   изменений   в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных  
органов  государственной  власти  субъектов Российской Федерации" и 
"Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в  
Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской   
Федерации,  2004,  N 35,  ст.  3607),  а также внесения изменений в 
нормативные   правовые  акты  Правительства  Российской  Федерации,  
устанавливающие полномочия Федеральной службы по тарифам.