Постановление Областной Думы Саратовской области от 22.03.2006 № 52-2050

 



                    САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                     

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

                       22.03.2006 N 52-2050                        

                             г.Саратов                             


                   О законодательной инициативе
   Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу
  Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального
закона "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации
      "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"


     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
Саратовская областная Дума

                             ПОСТАНОВЛЯЕТ:                         

     1. Внести   в   порядке    законодательной     инициативы    в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4  Закона
Российской  Федерации  "О приватизации жилищного фонда в Российской
Федерации".
     2. Назначить   Писного   Леонида  Александровича,  заместителя
Председателя  Саратовской  областной Думы, председателя комитета по
вопросам  индустриальной,  строительной  и  коммунальной  политики,
официальным   представителем   Саратовской   областной   Думы   при
рассмотрении названной законодательной инициативы в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации.


     Председатель 
     Саратовской областной Думы                     П.В.Большеданов

     Секретарь 
     Саратовской областной Думы                         С.П.Аржанов


                               Вносится Саратовской областной Думой
                                                                   
                                                             Проект

                         Федеральный закон                         

                                                                   
                       О внесении изменения                        
              в статью 4 Закона Российской Федерации
                  "О приватизации жилищного фонда
                      в Российской Федерации"


     Статья 1
     Внести  в часть первую статьи 4 Закона Российской Федерации "О 
приватизации  жилищного  фонда  в  Российской Федерации" (Ведомости 
Съезда  народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 
28,   ст.  959;  Ведомости  Съезда  народных  депутатов  Российской  
Федерации  и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 
67; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 
1864;  1998,  N 13, ст. 1472; 1999, N 18, ст. 2214; 2001, N 21, ст. 
2063;  2002,  N  21, ст. 1918) изменение, дополнив ее после слов "к 
ним  приравненных,"  словами "жилых помещений, которые находились в 
жилых   домах,  принадлежавших  государственным  или  муниципальным  
предприятиям  либо  государственным  и  муниципальным  учреждениям,  
использовавшихся  в  качестве  общежитий  и  переданных  в  ведение  
органов местного самоуправления,".

     Статья 2
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Президент
     Российской Федерации                                   В.Путин


                       Пояснительная записка                       
        к проекту федерального закона "О внесении изменения
              в статью 4 Закона Российской Федерации
      "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"


     В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29  декабря
2004  года  N 189-ФЗ  "О  введении  в  действие  Жилищного  кодекса
Российской  Федерации"   к   отношениям   по   пользованию   жилыми
помещениями,  которые  находились  в  жилых  домах,  принадлежавших
государственным или муниципальным предприятиям либо государственным
или   муниципальным   учреждениям,   использовавшихся   в  качестве
общежитий и переданных в ведение органов  местного  самоуправления,
применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре
социального найма.
     Однако применение норм Жилищного кодекса Российской  Федерации
в  отношении  жилых  помещений,  расположенных  в таких общежитиях,
крайне затруднительно в силу статьи 4 Закона  Российской  Федерации
от  4  июля  1991  года  N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в
Российской  Федерации",  в  которой  содержится  прямой  запрет  на
передачу  в  собственность  граждан жилых помещений в общежитиях. О
приватизации таких помещений известно только из материалов судебной
практики.
     Фактически запрет и ограниченные сроки приватизации закрепляют
неравенство  прав  граждан  в зависимости от условий их проживания,
что  противоречит  статье  19  Конституции  Российской   Федерации,
провозглашающей  равенство граждан перед законом вне зависимости от
каких-либо обстоятельств.
     В целях однозначного толкования статьи 4 названного Закона,  а
также   учитывая   коллективные  обращения  граждан  в  Саратовскую
областную  Думу,   депутатов   законодательных   (представительных)
органов  государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с
просьбой  поддержать  их   обращения   по   аналогичной   проблеме,
Саратовская  областная  Дума подготовила законодательную инициативу
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  проекта  федерального  закона  "О  внесении  изменения в
статью 4 Закона  Российской  Федерации  "О  приватизации  жилищного
фонда  в  Российской Федерации". Данная поправка позволит исключить
разночтения  в   отношении   жилых   помещений   в   домах,   ранее
использовавшихся в качестве общежитий, переданных в ведение органов
местного самоуправления,  и  общежитий,  статус  которых  определен
Жилищным   кодексом   Российской  Федерации,  а  также  возможность
использования данных помещений не по назначению либо в коммерческих
целях.


                Финансово-экономическое обоснование                
         проекта федерального закона "О внесении изменения
              в статью 4 Закона Российской Федерации
      "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"


     Принятие  федерального закона "О внесении изменения в статью 4
Закона  Российской  Федерации  "О  приватизации  жилищного  фонда в
Российской  Федерации"  не  потребует  дополнительных  расходов  из
федерального  бюджета.


                             Перечень                              
     актов федерального законодательства, подлежащих признанию     
     утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию     
   в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения   
              в статью 4  Закона Российской Федерации              
      "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"      
                                                                   

     Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью  4
Закона  Российской  Федерации  "О  приватизации  жилищного  фонда в
Российской Федерации" не потребует внесения изменения в федеральное
законодательство.