Постановление Областной Думы Саратовской области от 22.03.2006 № 52-2052

 



                    САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                     

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

                       22.03.2006 N 52-2052                        

                             г.Саратов                             


              Об обращении Саратовской областной Думы
    "К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости законодательного
  урегулирования права граждан на приватизацию жилых помещений в
      домах, принадлежавших государственным или муниципальным
 предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям,
     ранее использовавшихся в качестве общежитий и переданных
            в ведение органов местного самоуправления"


     Саратовская областная Дума

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:                           

     1. Принять    обращение    Саратовской   областной   Думы   "К
Председателю  Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации    Б.В.Грызлову    о    необходимости    законодательного
урегулирования  права  граждан  на  приватизацию  жилых помещений в
домах,    принадлежавших    государственным    или    муниципальным
предприятиям  либо  государственным  или муниципальным учреждениям,
ранее использовавшихся в качестве общежитий и переданных в  ведение
органов местного самоуправления".
     2. Направить настоящее  постановление  и  указанное  Обращение
Председателю  Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации Б.В.Грызлову.
     3. Направить настоящее постановление и указанное Обращение для
официального опубликования в газете "Неделя области".


     Председатель 
     Саратовской областной Думы                     П.В.Большеданов

     Секретарь 
     Саратовской областной Думы                         С.П.Аржанов


                             Обращение                             
                    Саратовской областной Думы                     

     К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания     
         Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости
   законодательного урегулирования права граждан на приватизацию
    жилых помещений в домах, принадлежавших государственным или
 муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным
    учреждениям, ранее использовавшихся в качестве общежитий и
       переданных в ведение органов местного самоуправления


                   Уважаемый Борис Вячеславович!                   

     В советский период  практически  каждое  крупное  предприятие,
заинтересованное   в   привлечении   на   работу  квалифицированных
специалистов, строило общежития для  их  временного  проживания  до
получения  ими постоянного жилья. Большинство общежитий состояло на
балансе этих предприятий. В 90-е годы на фоне  происходящих  реформ
многие  предприятия,  прежде  всего, военно-промышленного комплекса
передавали общежития  в  собственность  муниципалитетов.  Граждане,
уволенные с предприятий, оставались проживать в этих общежитиях.
     Новая  жилищная  политика,  направленная   на   преобразование
жилищной  сферы,  позволила в целях обеспечения социальных гарантий
граждан в области  жилищных  прав  и  сохранности  жилищного  фонда
установить  порядок и условия перевода таких общежитий, находящихся
в государственной  или  муниципальной  собственности,  в  категорию
жилых   домов,   предназначенных   для  постоянного  проживания  по
договорам социального найма, с последующей  их приватизацией.
     Однако полностью завершить данную процедуру не удалось по ряду
объективных   причин.   В  результате  десятки  тысяч  граждан,  не
успевших заключить договоры социального найма, с вступлением в силу
Федерального  закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в
действие  Жилищного  кодекса  Российской  Федерации"  оказались   в
неравном положении с теми, кому удалось оформить документы.
     В соответствии со статьей 7 указанного Закона к отношениям  по
пользованию  жилыми  помещениями, которые находились в жилых домах,
принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям  либо
государственным  или  муниципальным учреждениям, использовавшихся в
качестве  общежитий  и  переданных  в  ведение   органов   местного
самоуправления,  применяются  нормы  Жилищного  кодекса  Российской
Федерации о договоре социального найма.
     Однако применение норм Жилищного кодекса Российской  Федерации
в  отношении  жилых  помещений,  расположенных  в таких общежитиях,
крайне затруднительно в силу статьи 4 Закона  Российской  Федерации
от  4  июля  1991  года  N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в
Российской  Федерации",  в  которой  содержится  прямой  запрет  на
передачу  в  собственность  граждан  жилых  помещений в общежитиях.
Приватизация таких помещений известна только из материалов судебной
практики.
     Фактически запрет и ограниченные сроки приватизации закрепляют
неравенство  прав  граждан  в зависимости от условий их проживания,
что  противоречит  статье  19  Конституции  Российской   Федерации,
провозглашающей  равенство граждан перед законом вне зависимости от
каких-либо обстоятельств.
     Коллективные обращения граждан в Саратовскую областную Думу, а
также   прошедшая   общероссийская  акция  в  защиту  прав  жильцов
общежитий показывают, что данный запрет  воспринимается  гражданами
как несправедливый.
     В целях однозначного толкования статьи 4 названного Закона,  а
также   учитывая   коллективные  обращения  граждан  в  Саратовскую
областную  Думу,   депутатов   законодательных   (представительных)
органов  государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с
просьбой  поддержать  их   обращения   по   аналогичной   проблеме,
Саратовская  областная  Дума подготовила законодательную инициативу
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  проекта  федерального  закона  "О  внесении  изменения в
статью 4 Закона  Российской  Федерации  "О  приватизации  жилищного
фонда   в   Российской   Федерации".   Данная   поправка,  исключив
разночтения в отношении жилых  помещений  в  домах,  принадлежавших
государственным или муниципальным предприятиям либо государственным
или муниципальным учреждениям, ранее  использовавшихся  в  качестве
общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, и
общежитий, статус которых определен  Жилищным  кодексом  Российской
Федерации, позволит защитить конституционные права граждан, а также
исключит  возможность  использования   данных   помещений   не   по
назначению либо в коммерческих целях.
     Депутаты областной Думы обращаются к Вам с  просьбой  ускорить
рассмотрение    данной   законодательной   инициативы   Саратовской
областной Думы и принять представленный законопроект.

                                       Принято постановлением
                                       Саратовской областной Думы
                                       от 22.03.2006 г. N 52-2052