Постановление Областной Думы Саратовской области от 19.04.2006 № 54-2124

 



                    САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                     

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

                       19.04.2006 N 54-2124                        

                             г.Саратов                             


                   О законодательной инициативе
   Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу
  Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального
    закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
   "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков
                 в субъектах Российской Федерации"


     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
Саратовская областная Дума

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:                           

     1. Внести    в    порядке   законодательной    инициативы    в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проект  федерального  закона  "О  внесении  изменения  в  статью  1
Федерального  закона  "Об  общем  числе  мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации".
     2. Назначить  Богомолова  Сергея   Евгеньевича,   председателя
комитета  Саратовской  областной  Думы по вопросам государственного
строительства и местного самоуправления, официальным представителем
Саратовской    областной    Думы    при    рассмотрении   названной
законодательной  инициативы  в  Государственной  Думе  Федерального
Собрания Российской Федерации.
     3. Направить   указанный   проект   федерального   закона   на
согласование в Верховный Суд Российской Федерации.
     4. Направить   указанный   проект   федерального   закона   на
заключение в Правительство Российской Федерации.


     Председатель 
     Саратовской областной Думы                     П.В.Большеданов

     Секретарь 
     Саратовской областной Думы                       Ю.А.Заигралов



                               Вносится Саратовской областной Думой
                                                                   
                                                             Проект

                         Федеральный закон                         
                                                                   
        О внесении изменения в статью 1 Федерального закона        
            "Об общем числе мировых судей и количестве             
        судебных участков в субъектах Российской Федерации"        
                                                                   
                                                                   
     Статья 1
     Внести в абзац второй  статьи  1  Федерального  закона  от  29
декабря  1999  года  N 218-ФЗ  "Об  общем  числе  мировых  судей  и
количестве судебных  участков  в  субъектах  Российской  Федерации"
(Собрание  законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1;
2001, N 7, ст. 611; 2002, N 28, ст.2784; 2003, N 22, ст.2065; 2004,
N   12,   ст.1034;   N   31,   ст.3227)  изменение,  заменив  слова
"Саратовская область – 121" словами "Саратовская область – 142".

     Статья 2
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу с  1  января  2007
года.


     Президент
     Российской Федерации                                   В.Путин



                       Пояснительная записка                       
  к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1
  Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве
        судебных участков в субъектах Российской Федерации"

     В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря  1999  года
N 218-ФЗ   "Об   общем    числе    мировых   судей   и   количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации"  в  Саратовской
области  Законом  Саратовской области от 6 марта 2000 года N 18-ЗСО
"О  создании  должностей  мировых  судей  и  судебных  участков   в
Саратовской   области"  созданы  121  должность  мирового  судьи  и
соответствующее количество судебных участков.
     В  ноябре  2000  года  в  Саратовской  области  был  полностью
сформирован  институт  мировой  юстиции,  в  установленном  законом
порядке назначен 121 мировой судья.
     Указанное число мировых судей было определено в соответствии с 
пунктом  4  статьи  4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 
188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" из расчета средней 
численности  населения  по  области  на  одном  участке  22  тысячи  
человек.
     В  ЗАТО  г.Шиханы  Саратовской   области   и   в   Балтайском,
Духовницком, Воскресенском, Турковском районах Саратовской области,
в каждом из  которых  численность  населения  составляла  менее  15
тысяч человек, было образовано по одному судебному участку.
     Согласно    данным    Саратовского     областного     комитета
государственной   статистики   численность   населения  Саратовской
области на 1 января 2006 года составила 2625,7 тысячи человек.
     В  соответствии  с Федеральным законом от 11 марта 2006 года N 
36-ФЗ  "О  внесении  изменения  в  статью  4 Федерального закона "О 
мировых  судьях  в  Российской  Федерации",  вступающим  в силу с 1 
января 2007 года, судебные участки создаются из расчета численности 
населения   на   одном  участке  от  15  до  23  тысяч  человек.  В  
административно-территориальных    образованиях    с   численностью   
населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.
     Анализ работы мировых судей за последние три года  показывает,
что   происходит  постоянное  увеличение  их  нагрузки.  В  среднем
ежегодно количество судебных дел, рассмотренных  мировыми  судьями,
увеличивается на 15-20 процентов.
     В 2005 году мировыми судьями в Саратовской области рассмотрено
свыше  95  тысяч  гражданских,  80 тысяч административных и 8 тысяч
уголовных дел.
     Мировой судья  в  Саратовской  области  в  среднем  ежемесячно
рассматривает  75  гражданских,  64  административных и 6 уголовных
дел, а всего 145 дел.  На  некоторых  судебных  участках  служебная
нагрузка  мировых  судей в семь-десять раз превышает указанную выше
среднюю нагрузку по Саратовской области.
     На   основании   изложенного   для   надлежащего   отправления
правосудия  необходимо  определить  общее  число  мировых  судей  и
количество судебных  участков  в  Саратовской  области  из  расчета
численности  населения на одном участке 19 тысяч человек и с учетом
численности населения в  отдельных  административно-территориальных
образованиях менее 15 тысяч человек.
     Таким образом, необходимо увеличить  число  мировых  судей  на
21    единицу    и    довести    количество    мировых    судей   в
Саратовской области до 142.


                Финансово-экономическое обоснование                
   проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1    
  Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве   
        судебных участков в субъектах Российской Федерации"        

       Проект федерального закона "О внесении изменения в статью  1
Федерального  закона  "Об  общем  числе  мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах  Российской  Федерации"  предполагает
увеличение установленного числа мировых судей и количества судебных
участков в Саратовской области на 21 единицу.
     Расчет финансовых  затрат  на  содержание  21  мирового  судьи
произведен на основании статьи 10 Федерального закона от 17 декабря
1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".
     Расходы на денежное содержание одного мирового судьи  в  месяц
включают:
     1) должностной оклад мирового судьи – 11080 руб.08 коп.;
     2) доплата за квалификационный класс - 20 процентов:
     11080 руб.08 коп. х 0,2 = 2216 руб.02 коп.;
     3) доплата за выслугу лет - 33 процента:
     (11080 руб. 08 коп. + 2216 руб. 02 коп.) х 0,33 = 4387  руб.71
коп.;
     4) доплата за особые условия труда - 50 процентов:
     11080 руб.08 коп. х 0,5 = 5540 руб. 04 коп.;
     5) надбавка за сложность, напряженность - 25 процентов:
     11080 руб. 08 коп. х 0,25 = 2770 руб. 02 коп.;
     6) премия:
     (11080 руб. 08 коп. + 2216 руб. 02 коп.) х 5/12 = 5540 руб. 04
коп.;
     7) материальная помощь:
     (11080 руб. 08 коп. + 2216 руб. 02 коп.) х 2/12 = 2216 руб. 02
коп.;
     8) начисления на оплату труда - 6,2 процента:
    (11080,08  +  2216,03 + 4387,71 + 5540,04 + 2770,02 + 5540,04 + 
2216,02) х 6,2 процента = 2092 руб. 50 коп.
     Кроме  того,  расходы  на  содержание  одного  мирового  судьи
включают  компенсации  взамен  санаторно-курортного лечения в сумме
30000 руб. и расходов по пошиву форменной одежды в сумме 6600  руб.
(из  расчета пошив мантий – 3200 руб., пошив костюма – 3400 руб.) в
год.
     Расходы на одного мирового судью в год составят:
    (11080,08  +  2216,02 + 4387,71 + 5540,04 + 2770,02 + 5540,04 + 
2216,02 + 2092,50) х 12 мес. + 30000 + 3200 + 3400 = 466709 руб. 16 
коп.
     Расходы  на  содержание  21  мирового  судьи  в  год  за  счет
федерального бюджета составят 9800892 руб. 36 коп.


                             Перечень                              
     актов федерального законодательства, подлежащих признанию     
     утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию     
  в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в  
   статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и    
  количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"   

     Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью  1
Федерального  закона  "Об  общем  числе  мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской  Федерации"  не  потребует
признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия
актов федерального законодательства.