Постановление Областной Думы Саратовской области от 19.04.2006 № 54-2127

 



                    САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                     

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

                       19.04.2006 N 54-2127                        

                             г.Саратов                             


              Об обращении Саратовской областной Думы
    "К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
   Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства
    Российской Федерации М.Е.Фрадкову о необходимости принятия
нормативных правовых актов, направленных на сохранение действующей
          системы лицензирования в строительной отрасли"


     Саратовская областная Дума

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:                           

     1. Принять   обращение    Саратовской    областной   Думы   "К
Председателю  Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации  Б.В.Грызлову,   Председателю  Правительства   Российской
Федерации   М.Е.Фрадкову   о   необходимости  принятия  нормативных
правовых актов,  направленных  на  сохранение  действующей  системы
лицензирования в строительной отрасли" (прилагается).
     2. Направить настоящее  постановление  и  указанное  Обращение
Председателю  Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации  Б.В.Грызлову,  Председателю   Правительства   Российской
Федерации М.Е.Фрадкову.


     Председатель
     Саратовской областной Думы                     П.В.Большеданов

     Секретарь 
     Саратовской областной Думы                       Ю.А.Заигралов




                             Обращение                             
                    Саратовской областной Думы                     

     К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания     
   Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства   
    Российской Федерации М.Е.Фрадкову о необходимости  принятия    
нормативных правовых актов, направленных на сохранение действующей 
           системы лицензирования в строительной отрасли           


     В соответствии с пунктом 6 статьи 18 Федерального закона от  8
августа  2001  года  N 128-ФЗ  "О  лицензировании  отдельных  видов
деятельности" с 1  января  2007  года  прекращается  лицензирование
деятельности  по проектированию, строительству зданий и сооружений,
а  также  по  инженерным  изысканиям  для  строительства  зданий  и
сооружений.   При  этом  нормативные  правовые  акты  Правительства
Российской  Федерации  должны  быть  приведены  в  соответствие   с
указанным  Законом, в частности - разработаны и внедрены в практику
технические регламенты.
     Федеральный   закон  от  27  декабря  2002  года  N 184-ФЗ  "О
техническом    регулировании"    устанавливает,   что   технические
регламенты должны быть приняты в течение семи лет со дня вступления
в силу данного Федерального закона.
     Активное использование  системы  технических  регламентов  как
главного  механизма гарантии качества строительства, проектирования
и инженерных изысканий  являлось  основным  аргументом  инициаторов
отмены  лицензирования  строительства.  Однако,  несмотря на то что
прошло уже более трех лет со дня вступления в  силу  вышеуказанного
Закона,   не    разработан  и  не  утвержден  ни  один  технический
регламент,  устанавливающий  обязательные  требования   к  объектам
технического  регулирования  (в  том  числе к зданиям, сооружениям,
процессам и методам производства и эксплуатации).
     До принятия технических  регламентов  в  строительной  отрасли
невозможно     посредством    рыночных    механизмов,    механизмов
саморегулирования   и   иных   методов   государственной   политики
обеспечить государственное регулирование в этой сфере, направленное
на создание  безопасной  среды  жизнедеятельности  всего  населения
страны.  Прежде всего это касается объектов высотного строительства
и массового скопления людей, уникальных в конструктивном  отношении
объектов,  опасных производственных объектов и объектов, возводимых
на территориях со сложными инженерно-геологическими условиями.
     Отмена лицензирования проектной, строительной и изыскательской
деятельности  в строительной отрасли с 1 января 2007 года не только
чревата  резким  снижением  качества  работ  и  уровня  обеспечения
безопасности   при   проектировании   зданий  и  сооружений,  но  и
противоречит   основным   принципам   и   критериям   осуществления
лицензирования, установленным Федеральным законом от 8 августа 2001
года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных  видов  деятельности",  в
соответствии   с   которыми   к  лицензируемым  видам  деятельности
относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за
собой   нанесение   ущерба  правам,  законным  интересам,  здоровью
граждан, обороне и безопасности государства,  культурному  наследию
народов Российской Федерации.
     В  условиях  несовершенных   рыночных   отношений,   а   также
отсутствия  нормативных  правовых  актов, регулирующих деятельность
стратегически   важной   отрасли,   существует   реальная    угроза
бесконтрольного  доступа  в  строительную сферу неквалифицированных
кадров. В итоге отмена  лицензирования  приведет  к  необоснованным
градостроительным   и  проектным  решениям,  снижению  безопасности
эксплуатации объектов капитального строительства, а  следовательно,
безопасности граждан.
     И  отечественный,  и  зарубежный  опыт  строительной  практики
подтверждает  острую  необходимость  не  ликвидации,  а ужесточения
требований   и   условий   ведения   строительной,   проектной    и
изыскательской деятельности.
     Альтернативы действующей системе  лицензирования  в  настоящее
время в России нет. До внедрения в практику технических регламентов
именно  система   лицензирования   может   стимулировать   развитие
строительства в нашей стране.
     В связи с вышеизложенным депутаты Саратовской  областной  Думы
обращаются  к Вам с просьбой о принятии нормативных правовых актов,
направленных на сохранение  действующей  системы  лицензирования  в
строительной  отрасли  до  момента  принятия и внедрения в практику
технических регламентов.


Принято постановлением
Саратовской областной Думы
от 19.04.2006 г. N 54-2127