|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Саратовской области от 03.07.2006 № 200-ППРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 июля 2006 года N 200-П г.Саратов Об изменениях в областную целевую программу "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2004-2010 годы" На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить прилагаемые изменения в областную целевую программу "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2004-2010 годы", утвержденную постановлением Саратовской областной Думы от 10 декабря 2003 года N 19-753. 2. Представительству Губернатора области и Правительства области в органах власти в установленном порядке внести на рассмотрение в Саратовскую областную Думу предлагаемые изменения. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области принять участие в реализации мероприятий указанной программы. 4. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в 3-месячный срок разработать проект правового акта о внесении дополнений в областную целевую программу "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2004-2010 годы", предусматривающих мероприятия по обеспечению питьевой водой населения и канализации стоков в г.Саратове и Саратовском районе. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Новицкого А.Б. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 3 июля 2006 года N 200-П Изменения в областную целевую программу "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2004-2010 годы", утвержденную постановлением Саратовской областной Думы от 10 декабря 2003 года N 19-753 (новая редакция) Паспорт областной целевой программы "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2004-2010 годы" -------------------------------------------------------------------- |Наименование Программы |областная целевая программа "Обеспечение | | |населения Саратовской области питьевой | | |водой на 2004-2010 годы" (далее - | | |Программа) | |------------------------|-----------------------------------------| |Основание для разработки|распоряжение Правительства Саратовской | |Программы |области от 8 февраля 2006 года N 22-Пр | | |"О реализации областной целевой программы| | |"Обеспечение населения Саратовской | | |области питьевой водой на 2004-2010 годы"| |------------------------|-----------------------------------------| |Государственный |министерство строительства и | |заказчик-координатор |жилищно-коммунального хозяйства области | |Программы | | |------------------------|-----------------------------------------| |Основные разработчики |министерство строительства и | |Программы |жилищно-коммунального хозяйства области, | | |министерство сельского хозяйства области,| | |комитет охраны окружающей среды и | | |природопользования области, ФГУП | | |"Гипрокоммунводоканал", территориальное | | |управление Федеральной службы по надзору | | |в сфере защиты прав потребителей и | | |благополучия человека по Саратовской | | |области | |------------------------|-----------------------------------------| |Цели и задачи Программы |обеспечение населения области питьевой | | |водой нормативного качества и в | | |достаточном количестве; | | |повышение эффективности, устойчивости и | | |надежности функционирования систем | | |водоснабжения и водоотведения; | | |обеспечение финансового оздоровления | | |предприятий водопроводно-канализационного| | |хозяйства области; | | |обеспечение условий для снижения издержек| | |и повышения качества предоставления | | |услуг; | | |обеспечение инвестиционной | | |привлекательности | | |водопроводно-канализационного хозяйства; | | |оказание государственной поддержки | | |модернизации | | |водопроводно-канализационного хозяйства; | | |повышение качества воды поверхностных | | |источников питьевого водоснабжения до | | |1-го и 2-го классов (очень чистые и | | |чистые); | | |максимальное использование ресурсной | | |базы подземных вод, защищенных от | | |антропогенного загрязнения, для 80 | | |процентов водозаборов питьевого | | |водоснабжения; | | |повышение эксплуатационной надежности | | |источников питьевого водоснабжения путем | | |их резервирования на базе подземных вод; | | |обеспечение государственных объектов | | |повышенной социальной значимости питьевой| | |водой гарантированного качества; | | |использование имеющихся ресурсов | | |минеральных подземных вод хлоридного | | |типа для обеззараживания питьевой воды; | | |обеспечение эксплуатационной надежности | | |водохранилищ - источников питьевого | | |водоснабжения | |------------------------|-----------------------------------------| |Сроки и этапы реализации|2004-2010 годы: | |Программы |I этап - 2004-2006 годы; | | |II этап - 2007-2010 годы | |------------------------|-----------------------------------------| |Исполнители основных |министерство строительства и | |мероприятий Программы |жилищно-коммунального хозяйства области, | | |комитет охраны окружающей среды и | | |природопользования области, администрации| | |муниципальных районов и городских | | |округов области (по согласованию), | | |предприятия водопроводно-канализационного| | |хозяйства области (по согласованию) | |------------------------|-----------------------------------------| |Объем и источники |всего - 3376,28 млн рублей, в том числе | |финансирования Программы|за счет средств областного бюджета - | | |881,79 млн рублей. | | |Прогнозируется привлечение средств: | | |из федерального бюджета - 999,29 млн | | |рублей; | | |из бюджетов муниципальных образований - | | |419,2 млн рублей; | | |предприятий - 447,0 млн рублей; | | |кредитных организаций и частных | | |инвестиций - 629,0 млн рублей | |------------------------|-----------------------------------------| |Ожидаемые конечные |В результате реализации Программы будут | |результаты реализации |осуществлены: | |Программы |перевод с поверхностных водоисточников на| | |подземные водозаборы в городах Аркадак, | | |Балашов, Калининск, Ртищево, что позволит| | |обеспечить питьевой водой нормативного | | |качества 180,7 тыс. человек; | | |модернизация подземных водозаборов в | | |г.Аткарск, р.п.Екатериновка, р.п.Лысые | | |Горы, р.п.Романовка, р.п.Турки, | | |р.п.Озинки и р.п.Татищево, что позволит | | |дополнительно обеспечить питьевой водой | | |25,3 тыс. человек; | | |модернизация станций очистки | | |поверхностных вод в городах Вольск, | | |Красноармейск, Балаково, Саратов, | | |Хвалынск, р.п.Базарный Карабулак, | | |с.Перелюб, Орлово-Гайского группового | | |водопровода, что позволит дополнительно | | |обеспечить 87 тыс. человек питьевой водой| | |нормативного качества; | | |завершение строительства канализационных | | |очистных сооружений в г.Вольске, | | |г.Аткарске, р.п.Ровное, реконструкция в | | |г.Саратове; | | |модернизация очистных канализационных | | |сооружений, коллекторов и уличных сетей | | |канализации в населенных пунктах области,| | |что позволит предотвратить утечку из | | |аварийных канализационных сетей, а также | | |сброс неочищенных стоков в водные | | |объекты, что благотворно скажется на | | |экологическом и эпидемиологическом | | |состоянии области; | | |модернизация водопроводов и уличных | | |водопроводных сетей в населенных пунктах | | |области, что позволит предотвратить | | |перебои с водоснабжением, устранить | | |потери очищенной воды и, как следствие, | | |удерживать тарифы на водоснабжение от | | |значительного повышения; | | |восстановление качества воды | | |поверхностных источников питьевого | | |водоснабжения до 1-го и 2-го классов | | |(очень чистых, чистых), улучшение | | |качества питьевой воды, сокращение | | |затрат на водоподготовку; | | |увеличение эксплуатационных запасов | | |пресных подземных вод, которое даст | | |возможность улучшить качество питьевой | | |воды; | | |повышение эксплуатационной надежности | | |источников питьевого водоснабжения путем | | |их резервирования на базе подземных вод | | |для всех населенных пунктов области, | | |обеспечение надежного источника | | |водоснабжения на период чрезвычайных | | |ситуаций; | | |обеспечение эксплуатационной надежности | | |водохранилищ - источников питьевого | | |водоснабжения. | | |Эти цели будут достигнуты за счет | | |финансового оздоровления предприятий | | |водопроводно-канализационного хозяйства, | | |совершенствования договорных отношений, | | |тарифного регулирования и государственной| | |поддержки модернизации | | |водопроводно-канализационного хозяйства | |------------------------|-----------------------------------------| |Система организации |Ежеквартально заказчиком будет | |контроля за исполнением |проводиться анализ выполнения Программы | |Программы |по следующим показателям: | | |фактическое выполнение объемов работ с | | |учетом каждого объекта; | | |фактическое выполнение финансирования по | | |всем указанным источникам; | | |определение социальной значимости | | |произведенных работ по каждому объекту | -------------------------------------------------------------------- Введение Анализ состояния систем водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах области подтверждает необходимость системного программного подхода к обеспечению полноценного и безопасного питьевого водоснабжения населения области. За период с 1999 года были приняты нормативные правовые акты, касающиеся вопросов питьевого водоснабжения и требующие разработки усовершенствованной программы по питьевому водоснабжению населения области. В соответствии с этим в настоящую Программу включены следующие дополнительные мероприятия: увеличение объема использования подземных вод для питьевого водоснабжения; создание резервных источников питьевого водоснабжения; обеспечение питьевой водой гарантированного качества государственных объектов повышенной социальной значимости; решение проблемы качества питьевой воды путем создания нецентрализованных систем питьевого водоснабжения на базе подземных вод. Настоящая Программа включает в себя комплекс мероприятий, повышающих надежность функционирования систем водопроводно-канализационного хозяйства, направленных на ликвидацию принципа дотационности водопроводно-канализационного хозяйства и способствующих режиму его устойчивого и достаточного финансирования, а также обеспечивающих безопасное обеспечение питьевой водой населения области. Усовершенствованы механизм реализации программных мероприятий и организация управления Программой, которые позволят реализовать мероприятия в предусмотренные сроки. Программа предусматривает как решение задачи ликвидации сверхнормативного износа основных фондов, внедрение ресурсосберегающих технологий, так и строительство новых объектов водоснабжения и водоотведения, в результате чего повысится качество предоставляемых услуг населению по водоснабжению и водоотведению, эффективность и надежность работы систем водоснабжения и водоотведения. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Кризисное состояние водопроводно-канализационного хозяйства обусловлено принципом его дотационности, неэффективной системой управления, неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием услуг, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями воды. В сфере жилищно-коммунального хозяйства области водоснабжением и водоотведением занимается 36 предприятий: ГУП "Саратовоблводоканал" с филиалами в 13 районных центрах области (г.Вольск, р.п.Дергачи, р.п.Духовницкое, г.Ершов, р.п.Екатериновка, с.Елшанка Воскресенского района, с.Ивантеевка, г.Калининск, г.Красноармейск, г.Новоузенск, р.п.Озинки, г.Пугачев, р.п.Самойловка); 6 муниципальных предприятий водопроводно-канализационного хозяйства (гг.Саратов, Балаково, Энгельс, Балашов, Аркадак, Маркс); 29 предприятий ЖКХ в муниципальных образованиях области; 3 акционерных общества (р.п.Новые Бурасы, р.п.Красный Кут, г.Аткарск). Общая протяженность эксплуатируемых предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства области сетей водопровода составляет 7707,2 км, канализационных сетей - 1395 км. Эксплуатируется 203 водопроводных и 140 канализационных насосных станций, 22 водоочистных и 16 канализационных очистных сооружений общей мощностью соответственно 1108 тыс. куб. м/сутки и 1024 тыс. куб. м/сутки. Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными, поэтому водопроводные сооружения не всегда обеспечивают надежную подготовку и подачу населению питьевой воды гарантированного качества. Серьезную эпидемическую опасность представляет вторичное микробное загрязнение питьевой воды из-за коррозии и зарастания ветхих водопроводных распределительных сетей. Отложения на внутренней поверхности стальных трубопроводов приводят также к снижению эксплуатационных характеристик, увеличивают в 2-3 раза расход электроэнергии на перекачку. Изношенность сетей водоснабжения и канализации превысило критический уровень и составляет 70-75 процентов. С превышением нормативного срока службы эксплуатируется 46 процентов, или 2520 км водопроводных сетей, из них 600 км эксплуатируются более двух нормативных сроков. Количество повреждений в расчете на 1 км сети в год составляет 2-3, что превышает аналогичные показатели европейских стран более чем в три раза. Ежегодная замена трубопроводной сети составляет 0,3-0,5 процента от общей протяженности сети, вместо требуемых для надежной работы 5-6 процентов. С 2004 года недофинансирование мероприятий областной целевой программы "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2004-2010 годы" (59 процентов от объема необходимых средств) привело к резкому износу основных фондов. Техническое состояние инженерной инфраструктуры характеризуется высоким (более 68 процентов) уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями питьевой воды. В настоящее время планово-предупредительный ремонт уступил место вынужденным аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше. Следствием этого стало обострение проблемы снабжения населения области питьевой водой, дефицит мощностей водоотведения и очистки сточных вод, повсеместный перерасход топливно-энергетических ресурсов. Одна из причин сложившейся ситуации заключается в том, что предприятия водопроводно-канализационного хозяйства не имеют серьезных экономических стимулов к оптимизации структуры тарифов и снижению нерациональных затрат материально-механических ресурсов. В итоге затраты электроэнергии на производство и реализацию 1 куб. м воды на 30 процентов выше среднеевропейского уровня, численность персонала в расчете на 1000 обслуживаемых жителей в 1,5-2 раза выше, чем в западноевропейских странах. Анализ большинства инвестиционных проектов по развитию инженерной инфраструктуры показывает, что в основном они направлены на интенсивное наращивание мощностей и в значительно меньшей степени предполагают меры по сокращению затрат, потерь и утечек. Невыполнение бюджетных обязательств и отсутствие эффективных и прозрачных процедур формирования и изменения тарифов обуславливают непривлекательность водопроводно-канализационного хозяйства для частных инвестиций. Между тем большинство проектов модернизации коммунальной инфраструктуры потенциально являются коммерчески выгодными. Создание условий для притока частных инвестиций могло бы кардинально изменить финансовое положение в отрасли. Перечень мероприятий и затрат по модернизации систем водоснабжения и водоотведения с указанием видов выполнения работ, а также источников финансирования представлен в приложении N 2 к настоящей Программе. Также следует отметить ряд проблем рационального использования водных ресурсов, восстановления и охраны водных объектов - источников питьевого водоснабжения населения, не решенных предыдущей Программой: низкое качество воды, загрязнение сточными водами поверхностных водоисточников, используемых для питьевого водоснабжения, является причиной удорожания систем водоподготовки централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения; неудовлетворительное техническое состояние, низкая надежность эксплуатации поверхностных источников и водохозяйственных сооружений (водохранилищ, прудов, гидротехнических сооружений) не обеспечивают нормативной надежности и безопасности питьевого водоснабжения; нерациональное использование имеющихся ресурсов пресных подземных вод приводит к удорожанию стоимости программных мероприятий за счет увеличения затрат на водоподготовку; отсутствие в настоящее время резервных источников питьевого водоснабжения может привести к катастрофе питьевого водоснабжения при чрезвычайных ситуациях; отсутствие установленных в натуре водоохранных зон водных объектов, несоблюдение режимов их использования способствуют ухудшению качества воды источников питьевого водоснабжения. Низкое качество воды поверхностных водоисточников при недостаточной эффективности работы водоочистных сооружений влечет ухудшение качества подаваемой потребителям питьевой воды и создает серьезную опасность для здоровья населения области, обуславливает высокий уровень заболеваемости кишечными инфекциями, гепатитом, увеличивает степень риска воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов. 2. Основные цели и задачи Программы Главными целями Программы являются улучшение обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения, повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения, привлечение инвестиций в водопроводно-канализационное хозяйство, улучшение качества услуг с одновременным снижением затрат. Достижение основных целей Программы обеспечит возможность устойчивого развития водопроводно-канализационного хозяйства, начиная с 2011 года. Основными задачами Программы являются: финансовое оздоровление предприятий водопроводно-канализационного хозяйства путем реструктуризации и ликвидации их задолженности и доведения тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для населения и других потребителей до экономически обоснованного уровня, жесткого соблюдения установленных стандартов оплаты услуг населением, ликвидации перекрестного субсидирования тарифов; снижение издержек и повышение качества услуг, формирование инвестиционной привлекательности водопроводно-канализационного хозяйства, создание взаимосвязанных процедур тарифного регулирования предприятий водопроводно-канализационного хозяйства и естественных монополистов - предприятий топливно-энергетического комплекса; обеспечение государственной поддержки процесса модернизации водопроводно-канализационного хозяйства на основе современных технологий и материалов путем предоставления бюджетных средств, государственных областных гарантий по привлекаемым инвестициям. В сфере рационального использования, восстановления и охраны водных объектов - источников питьевого водоснабжения необходимо решить следующие задачи: повысить качество воды поверхностных водоисточников, используемых для питьевого водоснабжения; максимально увеличить ресурсную базу подземных водоисточников на базе широкого использования защищенных от загрязнения подземных вод; повысить надежность эксплуатации водоисточников путем резервирования и применения подземных водоисточников для нецентрализованного питьевого водоснабжения населения; обеспечить в первую очередь государственные объекты повышенной социальной значимости питьевой водой гарантированного качества; использование имеющихся ресурсов минеральных подземных вод хлоридного типа для обеззараживания питьевой воды; обеспечение эксплуатационной надежности водохранилищ источников питьевого водоснабжения. 3. Сроки и этапы реализации Программы Программа будет выполняться в два этапа в течение 2004-2010 годов: I этап - 2004-2006 годы; II этап - 2007-2010 годы. На I этапе предполагается реализовать первоочередные мероприятия, рассчитанные на получение следующих результатов: инвентаризация, реструктуризация и ликвидация задолженности бюджетных организаций и других потребителей (в том числе населения) перед предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства; прекращение практики перекрестного субсидирования тарифов за водоснабжение и водоотведение; переход на реальные договорные отношения в водопроводно-канализационном хозяйстве; совершенствование механизмов социальной защиты населения при оплате за услуги по водоснабжению и водоотведению; обустройство водоохранных зон, прибрежных защитных полос по водоисточникам, зон санитарной охраны на существующих источниках водоснабжения с забором поверхностных и подземных вод; проведение разведки и утверждение запасов подземных вод; восстановление и дезинфекция шахтных колодцев на нецентрализованных системах водоснабжения; резервирование источников питьевого водоснабжения; обеспечение государственных объектов повышенной социальной значимости питьевой водой гарантированного качества, оснащение и подключение водоочистных установок малой производительности для первоочередного обеспечения питьевой водой медицинских учреждений, школ, детских садов, производственных зданий, создание пунктов по раздаче питьевой воды в индивидуальную тару в населенных пунктах, обеспечиваемых из поверхностных водоисточников; обустройство оголовков водозаборных скважин, восстановление павильонов с установкой водомеров и средств автоматики; установка в сельских населенных пунктах блочных сооружений по очистке поверхностных и подземных вод; предотвращение загрязнения водных объектов питьевого водоснабжения путем очистки сточных вод; составление первоочередных проектов, намеченных к реализации на II этапе. На II этапе предусматривается: развитие систем централизованного водоснабжения, а также строительство новых систем централизованного водоснабжения населенных пунктов с доведением норм водопотребления и качества воды до нормативных; работы по реконструкции водозаборов из поверхностных источников; установка станций водоподготовки на водозаборах из подземных источников с повышенным содержанием железа, солей и жесткости воды; бурение дополнительных водозаборных (резервных) скважин в населенных пунктах с водозабором, состоящим из одной скважины; ликвидация принципа дотационности водопроводно-канализационного хозяйства. В процессе реализации Программы планируется привлекать бюджетные ресурсы, а также средства кредитных организаций для финансирования наиболее эффективных инвестиционных проектов в водопроводно-канализационном хозяйстве, имеющих важное значение для обеспечения питьевой водой населенных пунктов области. Планируется также в основном завершить формирование необходимой нормативной правовой базы, провести углубленный анализ технического состояния объектов водопроводно-канализационного хозяйства, независимый аудит предприятий водопроводно-канализационного хозяйства. 4. Экономическая модель реформы водопроводно-канализационного хозяйства Действующая система управления водопроводно-канализационным хозяйством характеризуется рядом недостатков, без устранения которых в принципе невозможно вести речь о нормализации функционирования отрасли, повышении надежности и качества, а также об обеспечении стабильной стоимости услуг. Порядок установления тарифов на услуги по подаче питьевой воды и отводу стоков безнадежно устарел, не сопровождается адекватной системой контроля за уровнем производственных издержек, в том числе аудитом, и не отражает объективных финансовых потребностей в развитии предприятий и замене изношенных основных фондов. Система определения рентабельности деятельности предприятия водопроводно-канализационного хозяйства не гарантирует достаточной прибыли для возврата вкладываемого капитала. Новая система экономических отношений в водопроводно-канализационном хозяйстве предполагает принципиальное изменение как функций ее участников, так и механизмов их взаимодействия и организации финансовых потоков. Будет ликвидирована система перекрестного субсидирования населения за счет промышленных предприятий. Изменится и система финансирования мероприятий по модернизации и развитию водопроводно-канализационного хозяйства. После 2010 года инвестирование за счет заемных ресурсов станет преобладающей формой финансирования водопроводно-канализационного хозяйства. Реализация новой экономической модели позволит обеспечить бездотационный режим финансирования водопроводно-канализационного хозяйства, повысит его эффективность, создаст источники привлечения средств для его развития. 5. Система программных мероприятий Программные мероприятия направлены на реализацию задач по каждому из направлений. Основой настоящей Программы является система взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих необходимое количество и качество водных ресурсов в водоисточнике, подготовку воды при несоответствии качества нормативам, подачу населению качественной питьевой воды в необходимом количестве. 5.1. Переход к новой экономической модели реформы водопроводно-канализационного хозяйства области В целях реализации Программы предполагается осуществить переход к новой экономической модели реформы водопроводно-канализационного хозяйства, направленной на коренное оздоровление финансовой ситуации в отрасли, создание реальной системы экономической мотивации сокращения затрат ресурсов и повышения эффективности деятельности предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, привлечение частных инвестиций для реконструкции и строительства объектов водопроводно-канализационного хозяйства. Программа включает в себя следующие мероприятия: технические мероприятия по строительству и восстановлению основных фондов и по реализации новых инженерно-технических решений; по созданию организационно-управленческих и финансовых механизмов, обеспечивающих стабильную и эффективную работу водопроводно-канализационного хозяйства; по формированию рыночных механизмов функционирования водопроводно-канализационного хозяйства и условий для снижения издержек и повышения качества услуг; по государственной поддержке модернизации водопроводно-канализационного хозяйства и привлечению инвестиций в эту сферу. 5.1.1. Обеспечение финансовой стабильности водопроводно-канализационного хозяйства Решение проблемы обеспечения финансовой стабильности предприятий водопроводно-канализационного хозяйства является основной предпосылкой формирования экономических взаимоотношений в этом секторе экономики и предусматривает решение двух задач: инвентаризация, реструктуризация и ликвидация имеющейся задолженности предприятий водопроводно-канализационного хозяйства; ликвидация принципа дотационности водопроводно-канализационного хозяйства и обеспечение стабильного и достаточного текущего финансирования предоставляемых услуг. Указанные мероприятия должны быть осуществлены в период реализации Программы. 5.1.2. Государственная поддержка модернизации водопроводно-канализационного хозяйства и привлечение инвестиций в эту сферу Государственная поддержка модернизации водопроводно-канализационного хозяйства на основе современных технологий и материалов осуществляется по двум направлениям. Первое направление предусматривает привлечение бюджетных ресурсов, а также средств кредитных организаций под государственные гарантии области в соответствии с действующим законодательством для финансирования наиболее приоритетных и эффективных инвестиционных проектов в водопроводно-канализационном хозяйстве. Предполагается софинансирование этих проектов со стороны предприятий. Второе направление - стратегическое - предусматривает создание финансовых механизмов минимизации рисков привлечения частного капитала посредством заемного финансирования и прямых инвестиций в водопроводно-канализационное хозяйство, создание системы рефинансирования кредитов за счет привлечения под государственные гарантии области средств вторичных инвесторов и других механизмов. Эффект от реализации этих мер может быть получен в 2007-2010 годах. 5.1.3. Мобилизация бюджетных ресурсов для обеспечения устойчивой работы водопроводно-канализационного хозяйства Обеспечение устойчивой и надежной работы водопроводно-канализационного хозяйства требует принятия экстренных мер бюджетной поддержки для проведения неотложных ремонтных и восстановительных работ, в первую очередь, за счет средств областного бюджета и местных бюджетов. Предполагается, что бюджетные ресурсы будут направлены на решение задач модернизации, технического переоснащения объектов инженерной инфраструктуры и внедрение современных энергосберегающих технологий в водопроводно-канализационное хозяйство. Для этих целей будут также использованы средства, предоставляемые Международным банком реконструкции и развития. Средства федерального бюджета используются для адресного финансирования модернизации и завершения строительства крупных объектов, имеющих важное значение для обеспечения жизнедеятельности городов и других населенных пунктов области. Реализацию мероприятий Программы предполагается осуществить за счет средств областного бюджета, а также за счет средств местных бюджетов, средств предприятий и заемных средств (прогнозно), при оказании поддержки из федерального бюджета. 5.2. Восстановление и охрана водных объектов Основными концептуальными положениями Программы являются: оптимизация программных мероприятий для снижения общих затрат на Программу; максимальное использование подземных вод для питьевого водоснабжения населения, обеспечивающее снижение стоимости систем водоподготовки; создание резервных источников питьевого водоснабжения населенных пунктов, использующих поверхностный водоисточник централизованного водоснабжения населения, для повышения надежности питьевого водоснабжения; строительство нецентрализованных систем питьевого водоснабжения, использующих подземный водоисточник, обеспечивающих население питьевой водой без строительства разводящих систем; проведение мероприятий по восстановлению и охране водных объектов. Для осуществления надлежащей эксплуатации водных объектов и водохозяйственных сооружений предусматривается развитие: существующих эксплуатационных предприятий; сервисного обслуживания оборудования, скважин подземных вод. 5.2.1. Восстановление и охрана водных объектов - источников питьевого водоснабжения населения Основными программными направлениями являются: улучшение качества воды источников питьевого водоснабжения при сокращении общих затрат на Программу; применение защищенных от загрязнения подземных вод; проведение комплекса мероприятий по реконструкции водохранилищ, обустройство водоохранных зон водных объектов - источников питьевого водоснабжения; реконструкция только тех водохранилищ, которые используются для питьевого водоснабжения населения. 5.2.2. Геологоразведочные работы на поиск, разведку и утверждение запасов подземных вод Работы по воспроизводству эксплуатационных ресурсов подземных вод относятся к государственным задачам, позволяющим решить вопрос улучшения качества питьевого водоснабжения населения области. Задача воспроизводства эксплуатационных ресурсов подземных вод решается путем проведения геологоразведочных работ, прироста утвержденных эксплуатационных запасов подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения. В целях реализации концепции расширения использования подземных вод для питьевого водоснабжения населения, снижения общих затрат на Программу предусматривается проведение работ по реконструкции и строительству водозаборов подземных вод. Геологоразведочные работы, утверждение эксплуатационных запасов подземных вод для всех населенных пунктов городского типа предшествуют работам по строительству и реконструкции водозаборов подземных вод. Геологоразведочные работы проводятся по населенным пунктам, для которых определены прогнозные эксплуатационные ресурсы по основным водоносным горизонтам, на основании оценки обеспеченности ресурсами подземных вод, проведенной в области в 2000 году. В состав геологоразведочных работ для утверждения запасов по вновь строящимся водозаборам подземных вод входит бурение разведочно-эксплуатационных и наблюдательных скважин, проведение откачек, опытно-лабораторных работ, подготовка отчета. Результатом геологоразведочных работ является утверждение эксплуатационных запасов Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых или Территориальной комиссией по запасам полезных ископаемых. На действующих водозаборах подземных вод, работающих на неутвержденных запасах подземных вод, также проводятся необходимые геологоразведочные работы, т.к. утверждение эксплуатационных запасов на действующих водозаборах подземных вод необходимо для эффективной и надежной работы водозабора, исключающей использование неперспективных, малодебитных горизонтов подземных вод, для повышения качества питьевой воды. Объемы проводимых работ приведены в приложении N 3 к настоящей Программе. Стоимость работ определена на основании утвержденного Правительством области комплекса мероприятий по освоению ресурсов подземных вод для питьевого водоснабжения населения области на период 2001-2010 годов с применением коэффициента-дефлятора. Геологоразведочные работы на поиск, разведку и утверждение запасов подземных вод осуществляются за счет средств областного бюджета специализированными организациями, определяемыми по конкурсу. 5.2.3. Резервирование источников питьевого водоснабжения Резервирование источников питьевого водоснабжения - необходимый элемент создания системы безопасного жизнеобеспечения населения в период чрезвычайных и аварийных ситуаций. Проблема резервирования источников питьевого водоснабжения имеет государственное значение, так как является основным элементом системы безопасности страны. Резервирование источников питьевого водоснабжения осуществляется в целях повышения надежности и качества питьевого водоснабжения. Резервирование производится на базе использования подземных вод для каждого населенного пункта в соответствии с действующими нормативными документами. Количество резервных скважин определяется из расчета 10 л/сутки на 1 человека. Резервные источники питьевого водоснабжения в целях экономии бюджетных средств создаются на базе нецентрализованных систем водоснабжения без разводящих систем. При необходимости водозаборы подземных вод оборудуются системами водоподготовки на расчетный объем питьевого водопотребления. Резервные источники нецентрализованных систем водоснабжения попутно решают проблему качества питьевой воды. Создаются резервные источники подземных вод для централизованного питьевого водоснабжения населенных пунктов городского типа, имеющих поверхностный водоисточник. В населенных пунктах, традиционно использующих подземные воды и имеющих достаточное количество действующих локальных скважин, бурение дополнительных скважин не предусматривается. Для создания резервных источников питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов предусматривается бурение скважин и создание нецентрализованных систем водоснабжения во всех районах области. Работы по созданию резервных источников водоснабжения осуществляются за счет средств областного бюджета специализированными организациями, определяемыми по конкурсу. 5.2.4. Реконструкция водохранилищ - источников питьевого водоснабжения населения Населенные пункты области, расположенные на территориях, не имеющих запасов пресных подземных вод, базируются на поверхностном водоисточнике. Как правило, эти населенные пункты уже имеют водохранилище в качестве источника питьевого водоснабжения. Программой предусматривается реконструкция этих водохранилищ в целях обеспечения нормативного класса капитальности сооружения, достаточного годового запаса воды расчетного водопотребления, требуемой надежности и водообеспеченности. В состав работ при необходимости включаются: расчистка ложа, реконструкция гидротехнических сооружений под расчетные параметры, их ремонт и восстановление оборудования. В состав программных мероприятий включена реконструкция только тех водохранилищ, которые являются единственным источником централизованного питьевого водоснабжения в населенных пунктах, не имеющих запасов пресных подземных вод. Работы по реконструкции водохранилищ осуществляются за счет средств областного бюджета специализированными организациями, определяемыми по конкурсу. Эксплуатационные затраты на ремонтно-восстановительные работы, затраты на электроэнергию и материалы, содержание штатов эксплуатации осуществляются за счет средств областного бюджета. Объем средств на поддержание водохранилищ в исправном состоянии определен по нормам амортизационных отчислений. 5.2.5. Установление и обустройство водоохранных зон водных объектов питьевого назначения В Программе предусматриваются мероприятия по установлению и обустройству водоохранных зон тех поверхностных водных объектов, которые являются единственным источником централизованного питьевого водоснабжения населенных пунктов. Целью установления водоохранных зон является защита от загрязнения и засорения источника питьевого водоснабжения. В состав работ по обустройству водоохранных зон включаются мероприятия по ликвидации источников загрязнения, облесение и залужение прибрежных полос, строительство водоохранных инженерно-биологических сооружений. При обустройстве водоохранных зон учитывается способность водоемов к самоочищению. Работы по обустройству и содержанию водоохранных зон выполняются за счет средств соответствующих бюджетов специализированными организациями, определяемыми по конкурсу. 5.2.6. Обеспечение питьевой водой гарантированного качества государственных объектов повышенной социальной значимости и сельских населенных пунктов В соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями всем руководителям школ, детских дошкольных общеобразовательных учреждений, оздоровительных лагерей, лечебных учреждений, домов отдыха, санаториев, профилакториев, домов-интернатов и домов для инвалидов предписано принять меры по очистке и доочистке питьевой воды с целью доведения качества воды до норм СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". Опыт решения проблемы в других регионах Отечественный и мировой опыт водоснабжения указывает путь решения данной проблемы - применение локальных систем водоочистки непосредственно у потребителя. Очистке подвергается вода, необходимая только для питьевых нужд. Опыт внедрения локальных систем доочистки водопроводной воды имеется в Московской, Свердловской, Оренбургской, Нижегородской и других областях. Так, принятая в Нижегородской области в 1995 году программа "Чистая вода - детям" позволила полностью обеспечить все детские дошкольные и школьные учреждения экологически чистой водой. В городе Нижний Новгород создано более 800 установок коллективного пользования с бесплатным разливом населению очищенной питьевой воды. На местных предприятиях налажено производство установок доочистки водопроводной воды, осуществляется сервисное обслуживание имеющихся установок. По оценкам органов здравоохранения широкое внедрение установок доочистки питьевой воды способствовало улучшению здоровья детей, существенно сократив число случаев желудочно-кишечных заболеваний. Финансирование работ по программе осуществлялось за счет средств экологических платежей и платы за пользование водными объектами, поступающих в местные бюджеты и областной бюджет. Решение проблемы в Саратовской области Наибольшая проблема в области по обеспечению питьевой водой требуемого качества имеет место в сельских населенных пунктах заволжских районов, где нет качественной воды в подземных источниках или вода с повышенным содержанием железа и водоснабжение осуществляется из открытых источников, как правило, не проточных и имеющих малый объем. В этих источниках (прудах) вода значительно ухудшается в период не только весеннего паводка, но и во время дождей и летней жары. Практически во всех сельских поселениях имеется водопровод централизованной подачи воды технического качества, как правило, большинство из них требуют замены ветхих труб и механизмов подачи воды. Наиболее оптимальным вариантом решения проблемы является приобретение и пуск в работу установок, обеспечивающих трехкратную степень очистки и обеззараживание питьевой воды производительностью 350 л/час по ориентировочной стоимости 100,0 тыс. рублей с учетом затрат на пуск в работу. Таким образом при потребности в 300 сельских поселениях области общие затраты составят около 30,0 млн рублей. Данные системы, установленные в селах, школах, больницах и других учреждениях повышенной социальной значимости заволжских районов, позволят реально предоставить возможность пользоваться источником питьевой воды, не нанося ущерба здоровью. 5.2.7. Эксплуатация водохозяйственных сооружений, находящихся в государственной собственности Государственные капитальные вложения на реконструкцию гидротехнических сооружений, образующих водохранилища питьевого водоснабжения, обеспечивают создание водохозяйственного объекта, обеспечивающего надежное и качественное питьевое водоснабжение населенного пункта. Для обеспечения надежности и качества эксплуатации водных объектов необходимо: проводить планово-предупредительные ремонты оборудования, восстановление сооружений; осуществлять периодические наблюдения за состоянием гидротехнических сооружений; проводить мероприятия по подготовке к безаварийному пропуску паводка. Эксплуатация сооружений, находящихся в федеральной собственности, осуществляется федеральными предприятиями. На территории области такими сооружениями являются: Саратовское и Волгоградское водохранилища; Варфоломеевское водохранилище; Саратовский оросительно-обводнительный канал им.Алексеевского; Варфоломеевский групповой водопровод; 41 водохранилище, находящееся на балансе федерального государственного учреждения "Саратовмелиоводхоз". Эксплуатация муниципальных централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения осуществляется муниципальными предприятиями и предприятиями сервисного обслуживания за счет средств местных бюджетов и амортизационных отчислений, предусмотренных тарифами на оказание услуг водоснабжения. 5.2.8. Прочие работы и затраты Инвентаризация существующих источников питьевого водоснабжения, включая скважины подземных вод, родники, колодцы, гидротехнические сооружения, проводится в целях получения информации о состоянии объектов, количестве и качестве источников во всех муниципальных образованиях области. На основании полученной информации формируются мероприятия по восстановлению (воспроизводству) и охране водных объектов, проведению реконструкции сооружений, ремонтных и восстановительных работ в целях обеспечения необходимых объемов и качества питьевого водоснабжения населения. Обеспечение ресурсами минеральных вод хлоридного типа водоочистных сооружений поверхностных водоисточников. Предусматривается бурение скважины подземных вод в целях добычи высокоминеральных вод хлоридного типа непосредственно на территории очистных сооружений для получения путем электролиза обеззараживающего раствора. Данный метод позволит исключить применение хлора, сократить затраты и обезопасить технологический процесс обеззараживания питьевой воды. Государственный мониторинг водных объектов. Государственный мониторинг поверхностных и подземных водных объектов проводится в целях контроля за состоянием водных объектов, находящихся в эксплуатации, составления прогноза изменения качественного, гидрологического и геологического режима подземных и поверхностных водных объектов. Государственный мониторинг включает: регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями поверхностных и подземных вод; сбор, хранение, пополнение и обработку данных наблюдений; создание и ведение банка данных; оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, количественных и качественных показателей. Государственный мониторинг водных объектов позволит своевременно принять меры по предупреждению вредного воздействия вод, вовремя скорректировать планы работ по восстановлению и охране водных объектов, предотвратить ухудшение качества питьевого водоснабжения населения. Научно-техническое и нормативное правовое обеспечение Программы. Основным направлением научно-технического обеспечения Программы должно быть решение проблем, связанных с внедрением в водное хозяйство новых технологий, направленных на: улучшение и повышение эффективности эксплуатации существующих объектов; изучение и внедрение новых методов улучшения качества воды в источниках водоснабжения; обоснование и внедрение современных технологий в строительство и эксплуатацию водных и водохозяйственных объектов; оптимизацию работ по реконструкции и эксплуатации водных и водохозяйственных объектов. Правовое обеспечение Программы включает в себя подготовку нормативных правовых актов, связанных с вопросами водопользования, вопросами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, гигиеническими рекомендациями по условиям водопользования и контроля за работой водопроводов и систем канализации в области. По научно-техническому обеспечению Программы предлагается проведение следующих работ: исследование процессов формирования эксплуатационных ресурсов подземных вод в различных гидрогеологических условиях; санитарно-гигиеническая оценка эффективности работы водоочистных установок; санитарно-гигиеническая оценка эффективности работы канализационных очистных сооружений; санитарно-гигиеническая оценка эффективности работы групповых водопроводов области; санитарно-гигиеническая паспортизация родников области; разработка интенсивных методов очистки сточных вод; внедрение альтернативных хлорированию методов обеззараживания питьевой воды; разработка рекомендаций по использованию очищенных сточных вод и утилизации обезвоженного осадка; разработка программного обеспечения по автоматизации учета и планирования работы водопроводно-канализационного хозяйства; разработка и освоение производства новых видов коагулянтов и флокулянтов на базе опытных производств на территории области. 6. Механизм реализации Программы Основным назначением программных мероприятий является решение одной из главных социальных задач - обеспечение населения качественной питьевой водой в необходимом количестве. Для успешного осуществления намеченных Программой мероприятий должны быть использованы: финансирование за счет бюджетных средств; система лицензирования водопользования; средства частного бизнеса; средства населения. В связи с этим для реализации Программы предполагается использование широкого спектра экономических, организационных и правовых мер: введение налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством для научно-исследовательских, проектно-изыскательских и строительных организаций, занятых вопросами реализации Программы; развитие нормативной правовой базы по реформированию и модернизации водопроводно-канализационного хозяйства; предоставление средств областного бюджета и местных бюджетов на модернизацию водопроводно-канализационного хозяйства, предоставление гарантий и иные формы поддержки привлечения заемных финансовых средств. Апробирование и развитие различных методов привлечения средств частных инвесторов для модернизации водопроводно-канализационного хозяйства; организация информационной поддержки всех заинтересованных участников Программы о научно-технических разработках в области водного хозяйства; разработка и утверждение правил применения финансового лизинга и лизинга оборудования; укомплектование оборудованием районных лабораторий химического и бактериологического анализа воды и стоков при органах государственного санитарно-эпидемиологического надзора, обеспечивающих информацией проектные и экологические организации, занятые вопросами реализации Программы. Финансирование объектов может осуществляться целевым назначением через: министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области - по вопросам развития водопроводно-канализационного хозяйства области; комитет охраны окружающей среды и природопользования области - по вопросам восстановления и охраны водных объектов. Отбор исполнителей Программы должен осуществляться государственным заказчиком. 7. Ресурсное обеспечение Программы Ресурсы на осуществление Программы определены, исходя из ее полной реализации за период с 2004 по 2010 год. Затраты на реализацию Программы складываются из затрат, связанных с модернизацией водопроводно-канализационного хозяйства и восстановлением и охраной водных объектов. Затраты на модернизацию водопроводно-канализационного хозяйства в основном ориентированы на проведение работ по реконструкции и строительству систем водоснабжения и водоотведения. Общая потребность в затратах на реализацию Программы составит 3376,28 млн рублей. Оценка необходимых объемов работ и источников финансирования по годам реализации Программы приведена в приложении N 1 к настоящей Программе. Распределение затрат по мероприятиям Программы по источникам финансирования приведено в приложении N 4 к настоящей Программе. Приоритетными направлениями указанных работ являются: строительство и реконструкция водозаборов подземных вод в городах и поселках городского типа; строительство, реконструкция и техническое перевооружение водоочистных станций; реконструкция водоводов и уличных водопроводных сетей в городах и поселках городского типа; использование преобразователей частоты вращения приводов насосных агрегатов в системах водоснабжения; использование модульных и блочных насосных станций при строительстве и реконструкции систем водопроводно-канализационного хозяйства; приобретение и монтаж водоочистных установок малой производительности для сельских населенных пунктов и объектов социальной сферы. В качестве мероприятий, нуждающихся в федеральной поддержке, предлагаются: проведение поиска и разведки подземных вод для крупных населенных пунктов: гг.Саратова, Энгельса, Балаково, Балашова, Пугачева, Красноармейска; реконструкция водохранилищ федерального значения - источников питьевого водоснабжения - Волгоградского, Саратовского, Ахмат Лавровского, Марьевского, Варфоломеевского; мониторинг водных и водохозяйственных объектов на федеральном уровне; научно-исследовательские работы федерального значения. 8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Порядок реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения определяется в соответствии с порядком разработки и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П. Система управления Программой включает: организационное обеспечение; экономические рычаги воздействия; правовые рычаги воздействия; информационное обеспечение. Ответственными за реализацию соответствующих разделов Программы являются: министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, которое совместно с администрациями муниципальных образований области анализирует и координирует ход выполнения мероприятий Программы, ежегодно докладывает о результатах в Правительство области и вносит предложения по совершенствованию реализации Программы; комитет охраны окружающей среды и природопользования области - по вопросам восстановления и охраны водных объектов, финансируемых из областного бюджета. Ежегодно ответственные за исполнение Программы подготавливают и представляют бюджетные заявки в министерство экономического развития и торговли области предложения по финансированию Программы в соответствии с утвержденными программными мероприятиями. Министерство экономического развития и торговли области, министерство финансов области на основании заявок формируют проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год с распределением по ведомственной структуре расходов. Государственный заказчик Программы на основании принятого закона об областном бюджете на очередной финансовый год на конкурсной основе определяет исполнителей программных мероприятий. Ежегодно государственный заказчик подготавливает и представляет в министерство экономического развития и торговли области, министерство финансов области доклады о ходе реализации Программы за прошедший год, а также предложения о внесении изменений, продлении срока действия, завершении или прекращении работ. 9. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы Внедрение системы нецентрализованного водоснабжения на базе подземных вод позволит избежать затрат по совершенствованию систем водоподготовки и транспортировки воды к потребителю, решая главную задачу - обеспечение качества питьевой воды. Создание резервных источников питьевого водоснабжения решит государственную проблему обеспечения безопасности и надежности питьевого водоснабжения в период чрезвычайных ситуаций. Опыт строительства и эксплуатации групповых водопроводов в условиях области показывает длительный срок их строительства и высокую себестоимость воды в период эксплуатации. Учитывая вышеизложенное, на данном этапе целесообразно отказаться от строительства групповых водопроводов. Обеспечение государственных объектов повышенной социальной значимости питьевой водой гарантированного качества достигается путем применения локальных установок доочистки водопроводной воды, используемой для питьевых нужд. Применение ресурсов минеральных подземных вод хлоридного типа для обеззараживания питьевой воды и сточных вод позволит снизить эксплуатационные затраты на обеззараживание, исключить затраты на приобретение, приготовление, дозирование хлора, повышает безопасность технологического процесса. Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений и водных объектов, используемых для питьевого водоснабжения населения, позволяет снизить эксплуатационные затраты на ликвидацию аварийных разрушений гидротехнических сооружений, обеспечивает безаварийную работу систем питьевого водоснабжения. Ниже приводятся ожидаемые показатели эффективности Программы: перевод с поверхностных водоисточников на подземные водозаборы в городах Аркадак, Балашов, Калининск, Ртищево, что позволит обеспечить питьевой водой нормативного качества 180,7 тыс. человек; модернизация подземных водозаборов в г.Аткарск, р.п.Екатериновка, р.п.Лысые Горы, р.п.Романовка, р.п.Турки, р.п.Озинки и р.п.Татищево, что позволит дополнительно обеспечить питьевой водой 25,3 тыс. человек; модернизация станций очистки поверхностных вод в городах Вольск, Красноармейск, Балаково, Саратов, Хвалынск, р.п.Базарный Карабулак, с.Перелюб, Орлово-Гайского группового водопровода, что позволит дополнительно обеспечить 87 тыс. человек питьевой водой нормативного качества; завершение строительства канализационных очистных сооружений в г.Вольске, г.Аткарске, р.п.Ровное, реконструкцию в г.Саратове; модернизация очистных канализационных сооружений, коллекторов и уличных сетей канализации в населенных пунктах области, что позволит предотвратить утечку из аварийных канализационных сетей, а также сброс неочищенных стоков в водные объекты, что благотворно скажется на экологическом и эпидемиологическом состоянии области; модернизация водопроводов и уличных водопроводных сетей области, что позволит предотвратить перебои с водоснабжением, устранить потери очищенной воды и, как следствие, удерживать тарифы на водоснабжение от значительного повышения; качество воды в поверхностных источниках питьевого водоснабжения будет соответствовать 1-му и 2-му классам чистоты (очень чистая, чистая); будет создана система резервных источников питьевого водоснабжения населенных пунктов области при чрезвычайных обстоятельствах для всех населенных пунктов области; будет создана система нецентрализованного водоснабжения питьевой водой гарантированного качества, использующая систему резервных водоисточников, во всех населенных пунктах области; будут обеспечены питьевой водой гарантированного качества более пяти тысяч государственных объектов повышенной социальной значимости: детские, медицинские и специальные учреждения области; количество вовлеченных в строительство и эксплуатацию рабочих мест - 1,9 тыс. человек. Таким образом Программа имеет большую социальную значимость. В результате выполнения программных мероприятий значительно улучшится обеспечение жителей населенных пунктов области качественной питьевой водой, что благотворно скажется на экологическом и эпидемиологическом состоянии области, здоровье граждан. Приложение N 1 к областной целевой программе "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2004-2010 годы" Объемы и источники финансирования Программы (млн рублей) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Направления расходования средств | Объем | В том числе: | | и источники финансирования |средств,|----------------------------------------------------------------- | | всего |I этап| 2004 | 2005 | 2006 |II этап| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | | | год | год | год | | год | год | год | год | |----------------------------------|--------|------|------|------|------|-------|------|------|------|-------| | Всего: |3376,28 |1423,0| 517,0| 516,0| 390,0|1953,28| 400,0| 480,0| 540,0| 533,28| |----------------------------------|--------|------|------|------|------|-------|------|------|------|-------| | в том числе: | 999,29 | 335,0| 120 | 120 | 95,0 | 664,29| 150,0| 180,0| 200,0| 134,29| | средства федерального бюджета | | | | | | | | | | | | (прогнозно) | | | | | | | | | | | |----------------------------------|--------|------|------|------|------|-------|------|------|------|-------| | средства областного бюджета | 881,79 | 545,0| 240 | 240 | 65,0 | 336,79| 70,0 | 80,0 | 90,0 | 96,79| |----------------------------------|--------|------|------|------|------|-------|------|------|------|-------| | средства бюджетов муниципальных | 419,2 | 190,0| 55 | 55 | 80,0 | 229,2| 40,0 | 50,0 | 60,0 | 79,2 | | образований (прогнозно) | | | | | | | | | | | |----------------------------------|--------|------|------|------|------|-------|------|------|------|-------| | средства предприятий | 447,0 | 223,0| 62 | 61 | 100,0| 224,0| 40,0 | 50,0 | 60,0 | 74,0 | |----------------------------------|--------|------|------|------|------|-------|------|------|------|-------| | средства кредитных организаций | 629,0 | 130,0| 40 | 40 | 50,0 | 499,0| 100,0| 120,0| 130,0| 149,0| | и частные инвестиции | | | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к областной целевой программе "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2004-2010 годы" Перечень мероприятий и затрат по модернизации водопроводно-канализационных сетей и сооружений (млн рублей, в ценах 2005 года) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименования |Мощность,|Сроки|Эта-| Стоимость мероприятий | Источник финансирования | | направлений, видов | объем |нача-|пы |-----------------------| (указывается для каждого | | работ и конкретных | работ |ла и | |всего | виды затрат | мероприятия и этапа) | | мероприятий | |окон-| | |----------------|---------------------------------- | (объектов с | |чания| | |кап- |НИОКР|про-|феде- |об- |мест- |сред- |вне- | | указанием | |осу | | |вло- | |чие |раль- |ласт-|ные |ства |бюд- | | их местоположения) | |щест-| | |же- | |те- |ный |ной |бюд- |пред- |жет- | | | |вле- | | |ния | |ку- |бюд- |бюд- |жеты |прия- |ные | | | |ния | | | | |щие |жет |жет |(прог-|тий |сред- | | | |меро-| | | | | |(прог-| | ноз- |(прог-|ства | | | |при- | | | | | | ноз- | | но) | ноз- |(прог-| | | |ятий | | | | | | но) | | | но) | ноз- | | | |(го- | | | | | | | | | | но) | | | |ды) | | | | | | | | | | | |----------------------------|---------|-----|----|------|-----|-----|----|------|-----|------|------|------| | 1 | | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |----------------------------|---------|-----|----|------|-----|-----|----|------|-----|------|------|------| | Модернизация водоводов и | 1307,3 |2004-|I-II| 684,1|684,1| | | 144,6| 97,2| 96,2|131,9 | 214,2| | уличной водопроводной сети | км |2010 | | | | | | | | | | | |----------------------------|---------|-----|----|------|-----|-----|----|------|-----|------|------|------| | Модернизация водозаборов | 111,4 |2004-|I-II| 273,6|273,6| | | 125,3| 54,3| 36,2| 37,7 | 20,1| | подземных вод | тыс. |2010 | | | | | | | | | | | | | куб. м | | | | | | | | | | | | | | /сутки | | | | | | | | | | | | |----------------------------|---------|-----|----|------|-----|-----|----|------|-----|------|------|------| | Модернизация водозаборов | 87, 5 |2004-|I-II| 13,4| 13,4| | | 3,0 | 3,5 | 2,1 | 4,8 | | | поверхностных вод |тыс. куб.|2010 | | | | | | | | | | | | |м /сутки | | | | | | | | | | | | |----------------------------|---------|-----|----|------|-----|-----|----|------|-----|------|------|------| | Модернизация водоочистных | 928,2 |2004-|I-II| 146,7|146,7| | | 34,4 | 33,9| 24,4| 30,6 | 23,4| | станций | тыс. |2010 | | | | | | | | | | | | | куб. м | | | | | | | | | | | | | | /сутки | | | | | | | | | | | | |----------------------------|---------|-----|----|------|-----|-----|----|------|-----|------|------|------| | Модернизация очистных | 754,4 |2004-|I-II| 940,3|940,3| | | 263,0|150,6| 150,3|150,31|226,09| | сооружений канализации | тыс. |2010 | | | | | | | | | | | | | куб. м | | | | | | | | | | | | | | /сутки | | | | | | | | | | | | |----------------------------|---------|-----|----|------|-----|-----|----|------|-----|------|------|------| | Модернизация главных | 251,5 |2004-|I-II| 414,7|414,7| | | 109,9|105,8| 50,0| 50,0 | 99,0 | | канализационных коллекторов| км |2010 | | | | | | | | | | | | и уличных канализационных | | | | | | | | | | | | | | сетей | | | | | | | | | | | | | |----------------------------|---------|-----|----|------|-----|-----|----|------|-----|------|------|------| | Приобретение и монтаж | 720 |2004-|I-II| 72,0|72,0 | | | | 61,8| 10,2| | | | водоочистных установок | шт. |2010 | | | | | | | | | | | | малой производительности | | | | | | | | | | | | | | для сельских населенных | | | | | | | | | | | | | | пунктов и объектов | | | | | | | | | | | | | | социальной сферы | | | | | | | | | | | | | |----------------------------|---------|-----|----|------|-----|-----|----|------|-----|------|------|------| | Модернизация водозаборов | 287 |2004-|I-II| 143,5|143,5| | | 45,0 | 50,4| 28,1| 20,0 | | | подземных вод сельских | тыс. |2010 | | | | | | | | | | | | населенных пунктов | куб. м | | | | | | | | | | | | | | /сутки | | | | | | | | | | | | |----------------------------|---------|-----|----|------|-----|-----|----|------|-----|------|------|------| | Прочие работы и затраты | | | | | | | | | | | | | |----------------------------|---------|-----|----|------|-----|-----|----|------|-----|------|------|------| | Приобретение техники и | | | | 92 | | | | | 30 | 32 | | 30 | | оборудования, не требующих | | | | | | | | | | | | | | монтажа для обслуживания | | | | | | | | | | | | | | водопроводно-канализацион- | | | | | | | | | | | | | | ного хозяйства области | | | | | | | | | | | | | |----------------------------|---------|-----|----|------|-----|-----|----|------|-----|------|------|------| | Проведение проектных | | | | 70 | | | | | 42,4| 27,6| | | | и изыскательских работ | | | | | | | | | | | | | |----------------------------|---------|-----|----|------|-----|-----|----|------|-----|------|------|------| | Научно-техническое и | | | | 18,0| | | | | 18,0| | | | | нормативное правовое | | | | | | | | | | | | | | обеспечение мероприятий, | | | | | | | | | | | | | | в том числе: | | | | | | | | | | | | | +----------------------------+---------|-----|----|------|-----|-----|----|------|-----|------|------|------| | Подготовка специалистов | | | | 6,0 | | | | | 6,0| | | | | по эксплуатации систем | | | | | | | | | | | | | | водоснабжения и водоотведе-| | | | | | | | | | | | | | ния на предприятиях | | | | | | | | | | | | | | водопроводно-канализацион- | | | | | | | | | | | | | | ного хозяйства области | | | | | | | | | | | | | |----------------------------+---------+-----|----|------|-----|-----|----|------|-----|------|------|------| | Разработка и освоение новых| | | | 4,0 | | | | | 4,0| | | | | технологий очистки воды | | | | | | | | | | | | | | и сточных вод (применение | | | | | | | | | | | | | | новых видов коагулянтов, | | | | | | | | | | | | | | флокулянтов и | | | | | | | | | | | | | | дренажно-распределительных | | | | | | | | | | | | | | систем) | | | | | | | | | | | | | |----------------------------+---------|-----|----|------|-----|-----|----|------|-----|------|------|------| | Внедрение энергосберегающих| | | | 8,0 | | | | | 8,0| | | | | технологий на предприятиях | | | | | | | | | | | | | | водопроводно-канализацион- | | | | | | | | | | | | | | ного хозяйства | | | | | | | | | | | | | |----------------------------+---------+-----|----|------|-----|-----|----|------|-----|------|------|------| | Итого по прочим работам и | |2004-|I-II|198,0 | | | | |108,4| 59,6| | 30,0 | | затратам | |2010 | | | | | | | | | | | |----------------------------+---------+-----|----|------|-----|-----|----|------|-----|------|------|------| | Всего | | | |2886,3| | | | 725,2|665,9| 419,2| 447,0| 629,0| ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к областной целевой программе "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2004-2010 годы" Перечень мероприятий и затрат по восстановлению и охране водных объектов (млн рублей) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименования |Мощность,|Сроки | Этапы| Стоимость мероприятий | Источник | Примечание | | направлений, видов | объем |начала и | |-----------------------|финансирования | | | работ и конкретных | работ |окончания| | всего | виды затрат | | | | мероприятий | |осущест- | | |---------------|---------------| | | (объектов с | |вления | | | капвло-|НИОКР | феде- | об- | | | указанием | |мероприя-| | | жения- | | раль- | ласт- | | | их местоположения) | |тий | | | | | ный | ной | | | | |(годы) | | | | | бюджет| бюджет| | | | | | | | | | (прог-| | | | | | | | | | | нозно)| | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | +---------------------+---------+---------+------+-------+--------+------+-------+-------+-------------------+ | Геологоразведочные | 834,74 | | | 37,88 | 37,88 | | 7,7 | 30,18 | Утверждение | | работы на поиск, | тыс. | | | | | | | | эксплуатационных | | разведку и | куб. м/ | | | | | | | | запасов для нового| | утверждение запасов | сутки | | | | | | | | водозабора. | | подземных вод в | | | | | | | | | | | населенных пунктах | | | | | | | | | | | городского типа | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | +---------------------+---------+---------+------+-------+--------+------+-------+-------+-------------------+ | Резервирование | |2004-2010| I-II | 17,21 | 17,21 | | | 17,21 | Создание резервных| | источников | | | | | | | | | скважин подземных | | питьевого | | | | | | | | | вод. | | водоснабжения | | | | | | | | | | | городских | | | | | | | | | | | населенных пунктов | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | +---------------------+---------+---------+------+-------+--------+------+-------+-------+-------------------+ | Реконструкция | 240,85 |2004-2010| I-II | 218,69| 218,69 | | 213,39| 5,3 | | | водохранилищ - | млн | | | | | | | | | | источников | куб. м | | | | | | | | | | питьевого | | | | | | | | | | | водоснабжения | | | | | | | | | | +---------------------+---------+---------+------+-------+--------+------+-------+-------+-------------------+ | Установление и |1186 км |2004-2010| I-II | 44,5 | 44,5 | | 41,1 | 3,4 | | | обустройство | | | | | | | | | | | водоохранных зон | | | | | | | | | | | водных объектов | | | | | | | | | | | питьевого | | | | | | | | | | | назначения | | | | | | | | | | +---------------------+---------+---------+------+-------+--------+------+-------+-------+-------------------+ | Резервирование | 226,73 |2004-2010| I-II | 135,8 | 135,8 | | | 135,8 | | | источников | тыс. | | | | | | | | | | питьевого | куб. м/ | | | | | | | | | | водоснабжения по | сут. | | | | | | | | | | сельским населенным | | | | | | | | | | | пунктам области | | | | | | | | | | +---------------------+---------+---------+------+-------+--------+------+-------+-------+-------------------+ | Эксплуатация водных | |2004-2010| I-II | 22,2 | | | 11,9 | 10,3 | | | и водохозяйственных | | | | | | | | | | | объектов | | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | | собственности, | | | | | | | | | | | текущий и | | | | | | | | | | | капитальный ремонт | | | | | | | | | | | гидротехнических | | | | | | | | | | | сооружений, | | | | | | | | | | | сервисное | | | | | | | | | | | обслуживание | | | | | | | | | | | резервных | | | | | | | | | | | источников | | | | | | | | | | | водоснабжения | | | | | | | | | | +---------------------+---------+---------+------+-------+--------+------+-------+-------+-------------------+ | Прочие работы и | |2004-2010| I-II | 13,7 | 13,7 | | | 13,7 | | | затраты | | | | | | | | | | +---------------------+---------+---------+------+-------+--------+------+-------+-------+-------------------+ | Всего | | | | 489,98| | | 274,09| 215,89| | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к областной целевой программе "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2004-2010 годы" Перечень программных мероприятий (млн рублей) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование |Срок | Объем |В том числе за счет средств|Ответственные | Ожидаемые | | мероприятия |испол-|финанси-|---------------------------|за выполнение | результаты | | |нения |рования,| феде- | област- | прочие | | | | |(годы)| всего |рального| ного | источ- | | | | | | |бюджета | бюджета | ники | | | | | | | (прог- | | (прог- | | | | | | | нозно) | | нозно) | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Развитие водопроводно-канализационного хозяйства области | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Модернизация |2004- | 684,1 | 144,6 | 97,2 | 442,3 |министерство |обеспечение | | водоводов и уличной |2010 | | | | |строительства |бесперебойного | | водопроводной сети | | | | | |и жилищно- |водоснабжения населения | | | | | | | |коммунального |области | | | | | | | |хозяйства | | | | | | | | |области | | +-----------------------+------+--------+--------+---------+--------+--------------+-------------------------+ | Модернизация |2004- | 273,6 | 125,3 | 54,3 | 94,0 |министерство |обеспечение | | водозаборов подземных |2010 | | | | |строительства |водоснабжения пресными | | вод | | | | | |и жилищно- |подземными водами 1140,8 | | | | | | | |коммунального |тыс. человек в 18 | | | | | | | |хозяйства |населенных пунктах | | | | | | | |области |области | +-----------------------+------+--------+--------+---------+--------+--------------+-------------------------+ | Модернизация |2004- | 13,4 | 3,0 | 3,5 | 6,9 |министерство |обеспечение надежного | | водозаборов |2010 | | | | |строительства |водоснабжения 103,5 тыс. | | поверхностных вод | | | | | |и жилищно- |человек в 3 населенных | | | | | | | |коммунального |пунктах области из | | | | | | | |хозяйства |поверхностных | | | | | | | |области |водоисточников | +-----------------------+------+--------+--------+---------+--------+--------------+-------------------------+ | Модернизация |2004- | 146,7 | 34,4 | 33,9 | 78,4 |министерство |обеспечение безопасного | | водоочистных станций |2010 | | | | |строительства |водоснабжения из | | | | | | | |и жилищно- |поверхностных | | | | | | | |коммунального |водоисточников 443,7 | | | | | | | |хозяйства |тыс. человек в 7 | | | | | | | |области |населенных пунктах | | | | | | | | |области | +-----------------------+------+--------+--------+---------+--------+--------------+-------------------------+ | Модернизация очистных |2004- | 940,3 | 263,0 | 150,6 | 526,7 |министерство |улучшение окружающей | | сооружений |2010 | | | | |строительства |среды, сокращение риска | | канализации | | | | | |и жилищно- |заболеваемости жителей | | | | | | | |коммунального |области, обеспечение | | | | | | | |хозяйства |безопасного | | | | | | | |области |водоснабжения 1540,5 | | | | | | | | |тыс. человек в 18 | | | | | | | | |населенных пунктах | | | | | | | | |области | +-----------------------+------+--------+--------+---------+--------+--------------+-------------------------+ | Модернизация главных |2004- | 414,7 | 109,9 | 105,8 | 199,0 |министерство |улучшение окружающей | | канализационных |2010 | | | | |строительства |среды, сокращение риска | | коллекторов и уличных | | | | | |и жилищно- |заболеваемости жителей | | канализационных сетей | | | | | |коммунального |области, снижение | | | | | | | |хозяйства |себестоимости | | | | | | | |области |канализования в 20 | | | | | | | | |населенных пунктах | | | | | | | | |области | +-----------------------+------+--------+--------+---------+--------+--------------+-------------------------+ | Приобретение и монтаж |2006- | 72,0 | | 61,8 | 10,2 |министерство |обеспечение надежного и | | водоочистных |2010 | | | | |строительства |безопасного | | установок малой | | | | | |и жилищно- |водоснабжения 1014,1 | | производительности | | | | | |коммунального |тыс. человек в 16 | | для сельских | | | | | |хозяйства |сельских населенных | | населенных пунктов и | | | | | |области |пунктах области | | объектов социальной | | | | | | | | | сферы | | | | | | | | +-----------------------+------+--------+--------+---------+--------+--------------+-------------------------+ | Модернизация | | 143,5 | 45,0 | 50,4 | 48,1 |министерство |обеспечение | | водозаборов подземных | | | | | |строительства |водоснабжения пресными | | вод сельских | | | | | |и жилищно- |подземными водами 1330,9 | | населенных пунктов | | | | | |коммунального |тыс. человек в 21 | | | | | | | |хозяйства |сельском населенном | | | | | | | |области |пункте области | +-----------------------+------+--------+--------+---------+--------+--------------+-------------------------+ | Прочие работы и |2004- | 198,0 | | 108,4 | 89,6 | | | | затраты |2010 | | | | | | | +-----------------------+------+--------+--------+---------+--------+--------------+-------------------------+ | Итого | | 2886,3 | 725,2 | 665,9 | 1495,2 | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Восстановление и охрана водных объектов - источников питьевого водоснабжения | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Геологоразведочные |2004- | 37,88 | 7,7 | 30,18 | |комитет охраны|обеспечение | | работы на поиск, |2010 | | | | |окружающей |эксплуатационными | | разведку и | | | | | |среды и |запасами пресных | | утверждение запасов | | | | | |природо- |подземных вод 29 | | подземных вод в | | | | | |пользования |населенных пунктов | | населенных пунктах | | | | | |области |области, решение | | городского типа | | | | | | |проблемы обеспечения | | области | | | | | | |ресурсами питьевой воды | | | | | | | | |1838 тыс. человек | +-----------------------+------+--------+--------+---------+--------+--------------+-------------------------+ | Резервирование |2004- | 17,21 | | 17,21 | |министерство |1) создание | | источников питьевого |2010 | | | | |строительства |альтернативных | | водоснабжения | | | | | |и жилищно- |источников питьевого | | городских населенных | | | | | |коммунального |водоснабжения при | | пунктов области | | | | | |хозяйства |чрезвычайных и | | | | | | | |области, |аварийных ситуациях; | | | | | | | |комитет охраны| | | | | | | | |окружающей |2) обеспечение населения | | | | | | | |среды и |питьевой водой | | | | | | | |природо |улучшенного качества на | | | | | | | |пользования |базе нецентрализованных | | | | | | | |области |систем водоснабжения | +-----------------------+------+--------+--------+---------+--------+--------------+-------------------------+ | Реконструкция |2004- | 218,69 | 213,39 | 5,3 | |министерство |обеспечение нормативного | | водохранилищ - |2010 | | | | |строительства |класса капитальности | | источников питьевого | | | | | |и жилищно- |сооружений, требуемой | | водоснабжения | | | | | |коммунального |надежности и | | | | | | | |хозяйства |водообеспеченности | | | | | | | |области, |систем водоснабжения | | | | | | | |комитет охраны| | | | | | | | |окружающей | | | | | | | | |среды и | | | | | | | | |природо- | | | | | | | | |пользования | | | | | | | | |области | | +-----------------------+------+--------+--------+---------+--------+--------------+-------------------------+ | Установление и |2004- | 44,5 | 41,1 | 3,4 | |комитет охраны|восстановление и | | обустройство |2010 | | | | |окружающей |обеспечение качества | | водоохранных зон | | | | | |среды и |воды источника питьевого | | водных объектов | | | | | |природо- |водоснабжения | | питьевого назначения | | | | | |пользования | | | | | | | | |области | | +-----------------------+------+--------+--------+---------+--------+--------------+-------------------------+ | Резервирование |2004- | 135,8 | | 135,8 | |министерство |1) создание | | источников питьевого |2010 | | | | |строительства |альтернативных | | водоснабжения по | | | | | |и жилищно- |источников питьевого | | сельским населенным | | | | | |коммунального |водоснабжения на период | | пунктам | | | | | |хозяйства |чрезвычайных и аварийных | | | | | | | |области, |ситуаций; | | | | | | | |комитет охраны|2) обеспечение населения | | | | | | | |окружающей |питьевой водой | | | | | | | |среды и |улучшенного качества на | | | | | | | |природо- |базе нецентрализованных | | | | | | | |пользования |систем водоснабжения | | | | | | | |области | | +-----------------------+------+--------+--------+---------+--------+--------------+-------------------------+ | Эксплуатация водных и |2004- | 22,2 | 11,9 | 10,3 | |ФГУ "Саратов- |поддержание технически | | водохозяйственных |2010 | | | | |мелиоводхоз" |исправного состояния и | | объектов | | | | | |(по согласо- |эффективная эксплуатация | | государственной | | | | | |ванию) |водных и | | собственности, | | | | | | |водохозяйственных | | текущий и капитальный | | | | | | |объектов-источников | | ремонт | | | | | | |питьевого водоснабжения | | гидротехнических | | | | | | | | | сооружений, сервисное | | | | | | | | | обслуживание | | | | | | | | | резервных источников | | | | | | | | | водоснабжения | | | | | | | | +-----------------------+------+--------+--------+---------+--------+--------------+-------------------------+ | Прочие работы и |2004- | 13,7 | | 13,7 | | | | | затраты |2010 | | | | | | | +-----------------------+------+--------+--------+---------+--------+--------------+-------------------------+ | Итого | | 489,98 | 274,09 | 215,89 | | | | +-----------------------+------+--------+--------+---------+--------+--------------+-------------------------+ | Всего по Программе | | 3376,28| 999,29 | 881,79 | 1495,2 | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
