Постановление Областной Думы Саратовской области от 19.07.2006 № 57-2270

 



                      САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                         19.07.2006 N 57-2270                         

                              г.Саратов                               


       О законодательной инициативе Саратовской областной Думы
      по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
           Российской Федерации проекта федерального закона
        "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона
           "О лицензировании отдельных видов деятельности"


     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Саратовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона  "О внесении  изменений  в  статью 18  Федерального  закона  "О
лицензировании отдельных видов деятельности".
     2. Назначить    Писного   Леонида   Александровича,   заместителя
Председателя   Саратовской   областной   Думы,  председателя  комитета
Саратовской областной Думы по вопросам индустриальной, строительной  и
коммунальной    политики,   официальным   представителем   Саратовской
областной Думы при рассмотрении названной законодательной инициативы в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.


     Председатель 
     Саратовской областной Думы                        П.В.Большеданов

     Секретарь 
     Саратовской областной Думы                          И.М.Водяненко



                                  Вносится Саратовской областной Думой
                                                                      
                                                                Проект

                          Федеральный закон                           
                                                                      

           О внесении изменений в статью 18 Федерального закона       
             "О лицензировании отдельных видов деятельности"          
                                                                      

     Статья 1
     Внести в статью 18 Федерального закона от  8  августа  2001  года
N 128-ФЗ  "О  лицензировании  отдельных  видов  деятельности (Собрание
законодательства Российской  Федерации, 2001, N 33, ст. 3430;  2005, N
27, ст. 2719; 2006, N 1, ст.11) следующие изменения:
     1) пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6. С 1 января 2007 года  прекращается  лицензирование  следующих
указанных  в  пункте 1  статьи 17 настоящего Федерального закона видов
деятельности:
     туроператорская деятельность;
     турагентская деятельность.";
     2) дополнить пунктом 6-1 следующего содержания:
     "6-1. С 1 января 2009 года прекращается  лицензирование следующих
указанных  в  пункте 1  статьи 17 настоящего Федерального закона видов
деятельности:
     проектирование зданий и  сооружений,  за  исключением  сооружений
сезонного или вспомогательного назначения;
     строительство зданий  и  сооружений,  за  исключением  сооружений
сезонного или вспомогательного назначения;
     инженерные изыскания для строительства зданий  и  сооружений,  за
исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.".

     Статья 2
     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


     Президент
     Российской Федерации                                      В.Путин



                        Пояснительная записка                         
            к проекту федерального закона "О внесении изменений       
             в статью 18 Федерального закона "О лицензировании        
                       отдельных видов деятельности"                  

     Необходимость внесения изменений в Федеральный закон от 8 августа
2001  года  N 128-ФЗ  "О лицензировании  отдельных видов деятельности"
(далее – Федеральный закон) вызвана тем, что в соответствии с  пунктом
6  статьи  18  Федерального  закона  с 1 января 2007 года прекращается
лицензирование всех видов  деятельности  в  области  проектирования  и
строительства   зданий   и   сооружений,   инженерных   изысканий  для
строительства зданий и сооружений. При этом нормативные правовые  акты
Правительства   Российской   Федерации   должны   быть   приведены   в
соответствие  с  Федеральным  законом,  в   частности,   должны   быть
разработаны и внедрены в практику строительные технические регламенты.
     Однако несмотря на то, что прошло  уже  более  трех  лет  со  дня
вступления  в  силу Федерального закона, не  разработан и не утвержден
ни один технический регламент, устанавливающий обязательные требования
к   объектам  технического  регулирования  (в  том  числе  к  зданиям,
сооружениям, процессам и методам производства и эксплуатации).
     До  принятия  технических  регламентов  в  области  строительства
невозможно     посредством     рыночных     механизмов,     механизмов
саморегулирования  и  иных  методов   государственной   разрешительной
политики   обеспечить  государственное  регулирование  в  этой  сфере,
направленное на  создание  безопасной  среды  жизнедеятельности  всего
населения страны.
     Отмена лицензирования проектной,  строительной  и  изыскательской
деятельности  в строительной отрасли с 1 января 2007 года противоречит
основным   принципам   осуществления   лицензирования   и    критериям
определения    лицензируемых    видов    деятельности,   установленным
Федеральным законом, в соответствии с которыми к  лицензируемым  видам
деятельности  относятся виды деятельности, осуществление которых может
повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью
граждан,  обороне  и  безопасности  государства,  культурному наследию
народов Российской Федерации.
     Альтернативы имеющейся системе лицензирования в настоящее время в
России  нет.  До  внедрения  в практику технических регламентов именно
система лицензирования может стимулировать  развитие  строительства  в
нашей стране.
      В связи с вышеизложенным  депутаты  Саратовской  областной  Думы
предлагают внести следующие изменения в статью 18 Федерального закона:
изменить  редакцию  пункта 6 и дополнить статью пунктом 6-1, в котором
срок прекращения лицензирования видов деятельности, указанных в пункте
1 статьи 17 Федерального закона (проектирование зданий  и  сооружений,
за  исключением  сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного
или    вспомогательного    назначения;    инженерные   изыскания   для
строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного
или  вспомогательного назначения), переносится с 1 января 2007 года на
1  января  2009  года,  что  позволит  обеспечить   безопасную   среду
жизнедеятельности  населения  и стимулировать развитие строительства в
стране.


                               Перечень                               
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию       
      утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию       
    в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений     
          в статью 18 Федерального закона "О лицензировании           
                    отдельных видов деятельности"                     


     Принятие Федерального закона "О внесении изменений  в  статью  18
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" не
потребует признания утратившими силу, приостановления,  изменения  или
принятия актов федерального законодательства.


                 Финансово-экономическое обоснование                  
          проекта федерального закона "О внесении изменений           
          в статью 18 Федерального закона  "О лицензировании          
                    отдельных видов деятельности"                     


      Принятие проекта федерального закона  "О  внесении  изменений  в
статью  18  Федерального  закона   "О  лицензировании  отдельных видов
деятельности" не потребует  дополнительных  расходов,  покрываемых  за
счет средств федерального бюджета.