Постановление Областной Думы Саратовской области от 27.09.2006 № 58-2344

 



                      САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                         27.09.2006 N 58-2344                         

                              г.Саратов                               


                О проекте закона Саратовской области
                "О туризме и туристской деятельности
                       в Саратовской области"


     Саратовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     Принять проект закона Саратовской области "О туризме и туристской
деятельности в Саратовской области" в первом чтении.


     Председатель 
     Саратовской областной Думы                        П.В.Большеданов

     Секретарь 
     Саратовской областной Думы                          А.Е.Полещиков



                                                                ПРОЕКТ


                                ЗАКОН                                 

                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          


принят Саратовской областной Думой
в первом чтении 27 сентября 2006 года


                 О туризме и туристской деятельности                  
                        в Саратовской области                         


     Настоящий  Закон  устанавливает   основные   принципы   правового
регулирования и формы реализации в Саратовской области государственной
политики и государственной поддержки  развития  туризма  и  туристской
деятельности.
                                                                      
                       Глава I. Общие положения                       

                      Статья 1. Основные понятия                      

     В настоящем Законе используются основные  понятия,  установленные
Федеральным  законом  "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации", а также следующие понятия:
     аккредитация субъектов туристской индустрии области – официальное
признание   уполномоченным   органом  компетентности  физического  или
юридического лица осуществлять туристскую деятельность;
     внутренний туризм в области  -  путешествия  в  пределах  области
лиц, постоянно проживающих на территории области;
     въездной туризм в области – путешествия в пределах  области  лиц,
не проживающих постоянно на территории области;
     субъекты  туристской  индустрии  области  -  юридические  лица  и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие туристскую деятельность
на территории области;
     реестр  туристских  ресурсов  Саратовской  области   -   перечень
учтенных туристских ресурсов на территории области;
     реестр  субъектов  туристской  индустрии  Саратовской  области  -
перечень  аккредитованных субъектов туристской индустрии на территории
области.

    Глава II. Государственная поддержка туристской деятельности на    
                          территории области                          

             Статья 2. Государственная поддержка развития             
                       туристской  деятельности                       

     1. В   области   органами    государственной    власти    области
обеспечивается  организационная  и социально – экономическая поддержка
развития  любых  форм  деятельности  в  сфере  туризма  и   туристской
индустрии  с  учетом   потребительского  спроса и конъюнктуры рынка на
них.
     2. Органы   государственной   власти  области  в  пределах  своей
компетенции  осуществляют  поддержку  развития  туризма  и  туристской
деятельности посредством:
     1) определения перспективных и приоритетных направлений туристкой
деятельности, обеспечиваемых государственной поддержкой;
     2) бюджетных    ассигнований   и   инвестиций,   установления   и
предоставления  налоговых, инвестиционных и иных стимулирующих льгот в
данной сфере в соответствии с законодательством;
     3) организации   туристских   ярмарок  и  выставок,   выпуска   и
распространения  печатной  и  теле-, видео-, интернетпродукции,  иного
активного  информационного  обеспечения  туристской   деятельности   и
туристских ресурсов области;
     4) иных форм  поддержки и содействия туристской деятельности.

      Статья 3. Цели государственной поддержки развития туризма       

     Основными  целями  поддержки  органами   государственной   власти
области развития туризма в области являются:
     повышение эффективности использования туристских ресурсов;
     содействие   продвижению   туристского   продукта   области   как
привлекательного туристского региона;
     развитие туристской индустрии в области;
     создание  и  развитие   доступных  для   всех   групп   населения
малозатратных форм отдыха, путешествий и оздоровления.

         Статья 4. Приоритетные направления развития туризма

     Приоритетными направлениями развития туризма в области  являются:
въездной,         внутренний,        культурно-познавательный        и
спортивно-рекреационный туризм.


    Статья 5. Программы государственной поддержки развития туризма    

     В целях реализации на территории области государственной политики
органы   государственной   власти   области  в  установленном  порядке
разрабатывают областные,  межмуниципальные  программы  государственной
поддержки развития  туризма.

          Статья 6. Инвестиционная политика в сфере туризма           
                      и туристской деятельности                       

     Инвестиционная политика органов государственной власти области  в
сфере  туризма  и  туристской  деятельности  направлена на обеспечение
устойчивого  развития  туристской   индустрии   и   осуществляется   в
соответствии   с  федеральным  законодательством  и  законодательством
области.

             Статья 7. Кадровое обеспечение сферы туризма             

     Органы  государственной   власти   области   вправе   в   порядке
государственной  поддержки  обеспечивать  подготовку  и переподготовку
кадров для сферы туризма и туристской деятельности в области.

       Статья 8. Организация межрегионального и международного        
                    сотрудничества в сфере туризма                    

     Губернатор области  и  Правительство  области  в  пределах  своей
компетенции  осуществляют  межрегиональные  и  международные  связи  и
сотрудничество в  сфере  развития  туризма,  заключают  в  этих  целях
соответствующие   соглашения   с  органами  государственной  власти  и
уполномоченными организациями других регионов Российской  Федерации  и
иностранных государств.

    Глава III. Компетенция органов государственной власти области
              в сфере туризма и туристской деятельности

         Статья 9. Полномочия областной Думы в сфере туризма          
                      и туристской деятельности                       

     К  полномочиям  областной  Думы  в  сфере  туризма  и  туристской
деятельности относятся:
     1) принятие   нормативных  правовых  актов  области  по  вопросам
туризма и туристской деятельности;
     2) утверждение областных  целевых  программ  развития  туризма  и
туристской деятельности;
     3) контроль за исполнением законов и  иных  нормативных  правовых
актов, принятых областной Думой;
     4) осуществление иных полномочий в  сфере  туризма  и  туристской
деятельности   в   соответствии   с  федеральным  законодательством  и
законодательством области.

     Статья 10. Полномочия Правительства области в сфере туризма      
                      и туристской деятельности                       

     К полномочиям Правительства области в сфере туризма и  туристской
деятельности относятся:
     1) принятие в пределах своей компетенции правовых  актов  области
по вопросам туризма и туристской деятельности;
     2) определение    основных    направлений   развития   туристской
деятельности на территории области;
     3) разработка и реализация областных целевых программ и  проектов
развития туризма и туристской деятельности;
     4) создание  органа  исполнительной  власти   области   в   сфере
управления туристской деятельностью и утверждение положения о нем;
     5) управление  государственной  собственностью  области  в  сфере
туристской индустрии;
     6) установление порядка и обеспечение ведения реестра  туристских
ресурсов Саратовской области;
     7) установление  порядка   аккредитации  и  обеспечение   ведения
реестра субъектов туристской индустрии Саратовской области;
     8) организация   единой   системы   информационного   обеспечения
туристской   деятельности;
     9) разработка  и  реализация  мер,  направленных  на  обеспечение
безопасности туристов на территории области;
     10) содействие кадровому обеспечению туристской деятельности;
     11) содействие развитию муниципальной системы туризма;
     12) осуществление   контроля   за   рациональным  использованием,
охраной и защитой туристских ресурсов области;
     13) осуществление   межрегиональных,   международных   связей   и
сотрудничества в сфере туристской деятельности;
     14) осуществление иных полномочий в сфере  туризма  и  туристской
деятельности   в   соответствии   с  федеральным  законодательством  и
законодательством области.

        Статья 11. Компетенция органов местного самоуправления        
              в сфере туризма и туристской деятельности               

     Органы местного самоуправления осуществляют  полномочия  в  сфере
туризма и туристской деятельности в пределах компетенции, определенной
федеральным законодательством.

     Глава IV. Информационное обеспечение и государственный учет
       туристских ресурсов и субъектов туристской деятельности

         Статья 12. Информационное обеспечение сферы туризма

     1. В целях обеспечения  прав  потребителей  туристских  услуг  на
полную, объективную и достоверную информацию о состоянии сферы туризма
и  туристской  деятельности  на  территории  области   и   территориях
муниципальных    образований    (далее    -   туристская   информация)
Правительство    области    организует    ведение    единой    системы
информационного обеспечения сферы туризма в области.
     2. В единую систему информационного обеспечения сферы  туризма  в
области включается публичная информация:
     содержащаяся в реестре туристских ресурсов Саратовской области  и
реестре субъектов туристской индустрии Саратовской области;
     о законодательстве и нормативных правовых актах;
     о проводимых на территории  области мероприятиях в сфере туризма;
     иная информация в соответствии с законодательством.
     3. Порядок  формирования  и   функционирования   единой   системы
информационного  обеспечения  сферы  туризма в области, предоставления
потребителям  туристской   информации   и   организации   деятельности
туристских   информационных  центров   устанавливается  Правительством
области.

                    Статья 13. Туристские ресурсы                     

     1. Охрана   туристских   ресурсов,   имеющих   историческую   или
культурную  ценность,  осуществляется  в  соответствии  с  федеральным
законодательством и законодательством области.
     2. Собственники туристских ресурсов вправе устанавливать плату за
пользование объектами туризма.
     3. В   целях   стимулирования   развития   туризма   по   решению
Правительства  области могут создаваться туристские ресурсы областного
и межмуниципального значения.

      Статья 14. Реестр туристских ресурсов Саратовской области       

     Туристские  ресурсы  областного  и   межмуниципального   значения
подлежат описанию в реестре туристских ресурсов Саратовской области.
     Порядок ведения реестра туристских ресурсов  Саратовской  области
утверждается Правительством области.

        Статья 15. Аккредитация и реестр субъектов туристской         
                     индустрии Саратовской области                    

     1. Аккредитация  субъектов   туристской   индустрии   в   области
осуществляется  на добровольной основе с целью обеспечения защиты прав
и  законных  интересов  потребителей,  безопасности  туризма,   охраны
природных   и  культурных  ценностей  и  формирования  единой  системы
информационного обеспечения сферы туризма в области.
     2. Сведения о субъектах туристской индустрии  области,  прошедших
аккредитацию,   подлежат   внесению   в  реестр  субъектов  туристской
индустрии Саратовской области.
     3. Порядок проведения добровольной аккредитации и ведения реестра
субъектов  туристской  индустрии  Саратовской  области устанавливаются
Правительством  области.

                  Глава V. Заключительные положения                   

            Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона            

     Настоящий Закон  вступает в силу через десять дней после дня  его
официального опубликования.