Постановление Губернатора Саратовской области от 23.10.1996 № 156

 


                   ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          N 156 от 23.10.96

                              г.Саратов


            О создании специальной группы разминирования

     В связи с увеличением задач по предупреждению и ликвидации угрозы
криминальных  взрывов  на  территории  области,  а также для повышения
эффективности противоминной  защиты  важнейших  объектов  экономики  и
социальной сферы, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Создать   при   комитете   по   делам   гражданской   обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при
Правительстве области  специальную  группу  разминирования  (СГР)  для
выполнения   задач   по   обнаружению  и  оперативному  обезвреживанию
(уничтожению) взрывных устройств.
     2. Утвердить:
     штатное расписание специальной группы разминирования комитета  по
делам   гражданской   обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий  стихийных  бедствий при Правительстве области (приложение
N 1);
     Положение о специальной группе  разминирования  при  комитете  по
делам   гражданской   обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий  стихийных  бедствий при Правительстве области (приложение
N 2);
     табель специального вооружения специальной группы  разминирования
Саратовской области (приложение N 3).
     3. Комитету по делам гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям
и  ликвидации последствий стихийных бедствий при Правительстве области
в месячный срок внести предложения  по  созданию  внебюджетного  фонда
комитета  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации последствий стихийных бедствий при Правительстве области.
     4. Министерству финансов области при подготовке  проекта  "Закона
Саратовской  области "О внесении изменений в Закон Саратовской области
"Об  областном  бюджете  на   1996   год"   предусмотреть   источники,
финансирования  расходов областного штаба по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям  на  четвертый  квартал  1996  года,  включая
расходы на содержание специальной группы разминирования.
     5. Признать утратившими силу постановления администрации  области
от  17  апреля  1995  г.  N  108 "Об организационных мерах по созданию
внештатной специальной группы разминирования на территории Саратовской
области"  и от 4 ноября 1995 г. N 354 "Об упорядочении оплаты расходов
за выполнение работ внештатной специальной группой разминирования".
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.

     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков




                                     Приложение N 1 к постановлению
                                     Губернатора области от
                                     23 октября 1996 г. N 156


                        Штатное расписание
  специальной группы разминирования комитета по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
                бедствий при Правительстве области

(в данной БПА не приводится)

                                     Приложение N 2 к постановлению
                                     Губернатора области от
                                     23 октября 1996 г. N 156


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                 о специальной группе разминирования                  
              при комитете по делам гражданской обороны,              
           чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий            
             стихийных бедствий при Правительстве области             

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     1. Цель создания  специальной  группы  разминирования  (СГР)  при
комитете  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации последствий стихийных бедствий при Правительстве области  -
обеспечение   общественной   безопасности   на  территории  области  и
повышение эффективности противоминной защиты важных объектов экономики
и  социальной  сферы  путем  оперативного  проведения  мероприятий  по
снятию, обезвреживанию (уничтожению) взрывных устройств.
     СГР  создается  при  комитете  по  делам   гражданской   обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при
Правительстве области  как  штатное  (профессиональное)  подразделение
оперативного разминирования.
     2. Основными задачами группы являются:
     а) разминирование    местности    (кроме   сплошного),   объектов
(строений, зданий и т.п.), транспортных средств и коммуникаций;
     б) проведение  специальных   взрывных   работ   при   уничтожение
боеприпасов,  обезвреженных  (снятых)  при  разминировании  объектов и
участков местности.
     При создании  СГР  ее  готовность  к  выполнению  основных  задач
определяется  укомплектованием личным составом, оснащением транспортом
и специальной техникой,  личным  страхованием  специалистов,  а  также
наличием нормативных документов, регламентирующих ее деятельность.

          II. ОРГАНИЗАЦИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ГРУППЫ РАЗМИНИРОВАНИЯ           
                     И ОСНОВЫ ЕЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ                     

     1. Базой для создания СГР является комитет по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий при Правительстве области.
     2. Создание   группы  осуществляется  Постановлением  Губернатора
области.   Назначение   начальника  СГР  и  ее  персонала  -  приказом
начальника штаба по делам гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям
и   ликвидации   последствий  стихийных  бедствий  области  на  основе
контрактов,   заключаемых   с   лицами,    имеющими    соответствующее
образование,  опыт  практической работы по разминированию и проведению
специальных взрывных работ.
     3. Управление   группой   осуществляется   комитетом   по   делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий  при  Правительстве  области  во  взаимодействии  с
управлением  внутренних  дел  области  (УВД),  управлением Федеральной
службы безопасности России по Саратовской области (ФСБ),  Региональным
управлением  по  борьбе  с  организованной  преступностью  Поволжского
экономического  района  (РУОП),  областным  военкомом  -   начальником
Саратовского  гарнизона  на основе плана взаимодействия, утверждаемого
губернатором области, Председателем Правительства.
     4. К зоне действия СГР относятся г. Саратов и г. Энгельс,  а  для
решения  наиболее  сложных  задач  по  разминированию  - другие города
(районы) области. Группа находится в постоянной готовности к действиям
путем  несения  круглосуточного дежурства силами дежурных смен (по два
специалиста).
     Время  готовности  к  выходу  на  разминирование  в  границах  г.
Саратова  и  г.  Энгельса:  -  "Ч"  +  15 минут ("Ч" - время получения
информации о минировании).
     С прибытием к  заминированному  объекту  начальник  СГР  (старший
дежурной   смены)   дает   указание  должностному  лицу  УВД  области,
организующему оцепление, по  соблюдению  мер  безопасности  и  порядку
вывода  населения  из  опасной  зоны,  а  затем  организует проведение
специальных мероприятий по  разминированию  с  соблюдением  технологии
работ, обеспечивающей минимальный риск и сохранение объекта.
     После снятия (обезвреживания) боеприпаса  (взрывного  устройства)
начальник СГР (старший дежурной смены) лично производит осмотр объекта
(при необходимости  с  повторной  технической  проверкой),  составляет
специальный   акт   и   выдает  администрации  объекта  заключение  об
отсутствии взрывоопасного предмета.
     В  состав  комиссии,  подписывающей  акт  выполнения   работ   по
разминированию,  включаются  представители УВД области, управления ФСБ
России  по  Саратовское  области,   РУОП.   По   окончании   спецработ
(проведения    взрывотехнической   экспертизы)   взрывное   устройство
вывозится  в   специально   назначенное   место   и   уничтожается   в
установленном  порядке.  Результаты  выполнения  задачи  начальник СГР
(старший  дежурной   смены)   докладывает   начальнику   инженерно   -
технического  отдела  (ИТО)  штаба по делам ГО и ЧС области письменным
рапортом с приложением актов.
     5. Проведение   взрывных   работ    группой    при    уничтожении
обезвреженных   (снятых)   боеприпасов  и  других  взрывных  устройств
осуществляется   в   соответствии   с   нормативными   документами   в
установленном порядке.

          III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА СГР           

     1. Начальник штаба по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  области  в
пределах  своей   компетенции   и   в   соответствии   с   действующим
законодательством  имеет  право  издавать  приказы  и  распоряжения по
вопросам деятельности СГР в соответствии с существующими нормативно  -
методическими  документами, выполнение которых обязательно для личного
состава группы, а также осуществлять (по  своему  плану)  проверку  ее
готовности к выполнению возложенных задач.
     2. На начальника штаба по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям   и   ликвидации   последствий  стихийных  бедствий  области
возлагается:
     - общее руководство группой и управление ею при выполнении боевых
задач (до момента работ по обезвреживанию взрывных устройств);
     - разработка приказов и инструкций, регламентирующих деятельность
СГР;
     - обеспечение своевременного оповещения группы;
     - организация взаимодействия группы с  УВД  области,  (управления
Федеральной   службы   безопасности  России  по  Саратовской  области,
Региональным управлением  по  борьбе  с  организованной  преступностью
Поволжского  экономического  района) при выполнении задач оперативного
разминирования;
     - материальное стимулирование личного состава СГР за количество и
качество выполненных работ;
     - материально - техническое обеспечение действий группы.
     3. На начальника инженерно - технического отдела штаба  по  делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий области возлагается:
     - непосредственное    руководство    группой    в    повседневной
деятельности;
     - решение задач взаимодействия СГР с подразделениями УВД области,
управления  Федеральной  служ6ы  безопасности  России  по  Саратовской
области,  Региональным  управлением   по   борьбе   с   организованной
преступностью   Поволжского   экономического   района  при  проведении
мероприятий по оперативному разминированию;
     - контроль  подготовки  личного  состава  группы   к   выполнению
возложенных на него обязанностей;
     - обеспечение  сохранности  взрывчатых   материалов   и   средств
взрывания  при  выполнении взрывных работ, контроль порядка их учета и
списания.
     4. Начальник СГР обязан:
     - знать личный состав СГР,  ее  задачи  и  технологию  выполнения
работ по оперативному разминированию с минимальным риском;
     - лично производить работы  по  обезвреживанию  наиболее  сложных
взрывных устройств;
     - постоянно,  совершенствовать  подготовку  специалистов  группы,
проводить с ними занятия по специальной подготовке;
     - поддерживать постоянную готовность личного состава к действиям,
осуществлять их оперативный сбор для выполнения специальных задач;
     - обеспечить выполнение мер безопасности  на  месте  производства
работ по разминированию (на месте производства взрывных работ);
     - осуществлять контроль за правильным использованием, содержанием
и  сбережением  техники  и  специальных  средств  группы, периодически
проверять их исправность и правила хранения;
     - лично осуществлять контрольный осмотр местности (объекта) после
разминирования с составлением специального акта;
     - по результатам разминирования  выдавать  администрации  объекта
заключение об отсутствии взрывоопасных предметов (по требованию);
     - обеспечить сохранность (неразглашение) служебной  информации  о
самодельных  взрывных  устройствах,  представленной по каналам органов
УВД области, управления  Федеральной  службы  безопасности  России  по
Саратовской    области,   Региональным   управлением   по   борьбе   с
организованной преступностью Поволжского экономического района.
     5. С  началом  выполнения  работ   по   обезвреживанию   взрывных
устройств  вмешательство  кого-либо  в  действия  специалистов  СГР не
допускается.

       IV. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ      

     1. Материально-техническое обеспечение СГР включает:
     - оснащение  специальной  техникой,   обеспечивающей   технологию
разминирования с минимальным риском, автотранспортом, средствами связи
(оповещения) и осуществляется путем их приобретения (оплаты)  за  счет
денежных  средств,  выделяемых  комитету по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при
Правительстве  области  из  областного  бюджета  и  иных поступлений в
соответствии с действующим законодательством;
     - снабжение СГР горюче - смазочными материалами  производится  за
счет  выделяемого  штабу  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий области лимита;
     - обеспечение  группы   взрывчатыми   веществами   и   средствами
взрывания осуществляется органами Министерства Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных бедствий (МЧС России), по заявкам штаба по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных  бедствий  области,  за  счет  денежных  средств, выделяемых
комитету  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации  последствий стихийных бедствий при Правительстве области и
иных поступлений.
     2. Выполнение специальных работ по обнаружению  и  обезвреживанию
(уничтожению)     взрывоопасных    предметов    специальной    группой
разминирования осуществляется:
     в  интересах  бюджетных  учреждений,  организаций  и  предприятий
безвозмездно;
     в интересах других учреждений, организаций и предприятий за  счет
заинтересованной   стороны   на  основании  договоров,  заключаемых  с
комитетом по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации  последствий  стихийных бедствий при Правительстве области,
по следующим расценкам:
----------------------------------------------------------------------
¦ N ¦  Характер выполняемых работ по поиску,    ¦  Размер расходов,  ¦
¦   ¦      обнаружению и обезвреживанию         ¦    связанных с     ¦
¦   ¦  (уничтожению) взрывоопасных предметов    ¦ проведением работ, ¦
¦   ¦                  (ВОП)                    ¦   в мин. окладах   ¦
+---+-------------------------------------------+--------------------+
¦ 1 ¦Вызов группы поиска ВОП на объект          ¦         4          ¦
¦ 2 ¦Организация поиска и проведение            ¦                    ¦
¦   ¦специальных мероприятий по обнаружению     ¦                    ¦
¦   ¦ВОП на объекте:                            ¦                    ¦
¦   ¦- 1 кв. м обследуемой площади              ¦    0,05...0,1      ¦
¦   ¦- легковой автомобиль                      ¦      8...15        ¦
¦   ¦- грузовой автомобиль                      ¦      4...10        ¦
¦   ¦- ж/д вагон                                ¦     18...25        ¦
¦   ¦- самолет                                  ¦     42...50        ¦
¦ 3 ¦Вызов специальной группы разминирования    ¦                    ¦
¦   ¦после обнаружения на объекте ВОП           ¦         5          ¦
¦ 4 ¦Обезвреживание (уничтожение) ВОП на        ¦                    ¦
¦   ¦месте их обнаружения                       ¦      8...10        ¦
¦ 5 ¦Обезвреживание и снятие ВОП с места        ¦                    ¦
¦   ¦обнаружения, погрузка в транспортное       ¦                    ¦
¦   ¦средство для перевозки к месту уничтожения,¦                    ¦
¦   ¦транспортировка и уничтожение ВОП в        ¦                    ¦
¦   ¦зависимости от степени его опасности:      ¦                    ¦
¦   ¦I степень                                  ¦     14...20        ¦
¦   ¦II степень                                 ¦     30...40        ¦
¦   ¦III степень                                ¦     50...80        ¦
----------------------------------------------------------------------
     3. Специалистам СГР, принятым на работу в комитет по делам  ГО  и
ЧС   при   Правительства   области  по  контракту,  за  обнаружение  и
обезвреживание  (уничтожение)  взрывоопасных  предметов  на  местности
(объектах,  транспорте) выплачивается денежное вознаграждение (за счет
средств его внебюджетного фонда) в следующих размерах:
----------------------------------------------------------------------
¦ N ¦    Характер выполняемых работ         ¦ Размер вознаграждения  ¦
¦   ¦                                       ¦ (в % от должностного   ¦
¦   ¦                                       ¦    оклада ведущего     ¦
¦   ¦                                       ¦  специалиста СГР) в    ¦
¦   ¦                                       ¦ зависимости от степени ¦
¦   ¦                                       ¦     опасности ВОП      ¦
¦   ¦                                       +-----------+------------+
¦   ¦                                       ¦  вторая   ¦   третья   ¦
¦   ¦                                       ¦  степень  ¦   степень  ¦
+---+---------------------------------------+-----------+------------+
¦ 1 ¦ Обнаружение и обезвреживание          ¦           ¦            ¦
¦   ¦ (уничтожение) ВОП на месте его        ¦           ¦            ¦
¦   ¦ установки                             ¦     25    ¦    50      ¦
¦ 2 ¦ Обнаружение и снятие ВОП с места его  ¦           ¦            ¦
¦   ¦ установки, погрузка в транспортное    ¦           ¦            ¦
¦   ¦ средство для перевозки к месту        ¦           ¦            ¦
¦   ¦ уничтожения, транспортировка и        ¦           ¦            ¦
¦   ¦ уничтожение                           ¦     50    ¦   100      ¦
----------------------------------------------------------------------
     Примечание: степень опасности ВОП определена приказом МЧС  России
от 22 августа 1994 г. N 498.
     Денежное   вознаграждение   за   обнаружение   и   обезвреживание
(уничтожение)  взрывоопасных  предметов выплачивается специалистам СГР
по месту работы.
     Основанием  для  выплаты  этого  вознаграждения  являются  приказ
начальника  штаба по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  области  о  назначении
должностных  лиц  СГР  и  надлежаще  оформленные  акты  о  результатах
выполненных  работ  по  обнаружению  и  обезвреживанию   (уничтожению)
взрывоопасных предметов.
     Персональный список специалистов СГР, имеющих право на  получение
денежного  вознаграждения,  объявляется  приказом  начальника штаба по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям   и   ликвидации
последствий   стихийных   бедствий  области  (с  указанием  количества
обнаруженных   и   обезвреженных   взрывоопасных   предметов    каждым
специалистом,  степени  опасности,  вида  боеприпаса,  размера и суммы
вознаграждения).
     4. Личное  страхование  персонала  СГР,   транспортных   средств,
специальной  техники  производится  из  специально выделенных для этих
целей средств областного бюджета и иных источников  в  соответствии  с
действующим законодательством.



                                     Приложение N 3 к постановлению
                                     Губернатора области от
                                     23 октября 1996 г. N 156


          Табель специального вооружения специальной группы
                 разминирования Саратовской области


(в данной БПА не приводится)