Постановление Правительства Саратовской области от 06.04.1998 № 21-П

 
                                      Утратило силу - Постановление
                                    Правительства Саратовской области
                                        от 24.10.2006 г. N 332-П



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        От 06.04.98 г. N 21-П

                             г.Саратов


           Анализ исполнения бюджета области за 1997 год
            и пути решения бюджетных проблем в 1998 году


     Правительство области постановляет:
     1. Принять   к   сведению   доклад    заместителя    Председателя
Правительства, министра финансов области Большеданова П.В.
     2. Министерствам,  ведомствам  и   администрациям   муниципальных
образований области:
     проанализировать результаты работы по исполнению бюджета  области
в   1997   году   подведомственными   предприятиями,  организациями  и
учреждениями;
     обеспечить  проведение   мероприятий   по   выполнению   прогноза
социально-экономического  развития  территорий,  заложенных  в расчеты
доходной части бюджета  области,  по  повышению  эффективности  работы
отраслей, снижению издержек производства и увеличению налогооблагаемой
базы;
     не  принимать  нормативные  правовые  акты,  влекущие  сокращение
доходной базы бюджета области, которые должны реализоваться только при
наличии  дополнительных  источников  поступлений  в  бюджет  или   при
сокращении  расходов на сумму выпадающих доходов по конкретным статьям
бюджетной  классификации,  а  также  после  внесения   соответствующих
изменений  в  областной  бюджет  и  бюджеты  муниципальных образований
области;
     организовать исполнение консолидированного бюджета области - 98 в
строгом  соответствии  с  Законом  Саратовской  области  "Об областном
бюджете на 1998 год" и нормативными актами, принятыми на местах;
     руководствоваться  в  работе  по   исполнению   бюджета   области
Постановлением Правительства Саратовской области от 23 февраля 1998 г.
N 8-П "О мерах по повышению собираемости местных налогов  и  сборов  в
1998 году".
     3. Министерству финансов области (Большеданов П.В.) обеспечить  в
текущем году оформление с федеральными органами государственной власти
соответствующих  документов  по   отсрочке   погашения   задолженности
федеральному бюджету:
     до 1 января 1999 года по товарному кредиту, выданному в 1995 году
сельскохозяйственным      товаропроизводителям,     предприятиям     и
организациям агропромышленного комплекса;
     до 1 января 2005 года по платежам во внебюджетные фонды,  включая
штрафы,  пени равными долями, начиная с 1 января 2000 года, с выплатой
процентов  по  обслуживанию  указанной  задолженности  в   размере   5
процентов годовых;
     до 1 декабря 2005  года  по  выданным  в  1992  -  1994  годах  и
переоформленным   централизованным   кредитам  и  начисленным  по  ним
процентам в государственный внутренний  долг  Российской  Федерации  с
уплатой  с  1  января  1998 года процентов за обслуживание в размере 5
процентов годовых.
     4. Министерству  сельского  хозяйства  области  (Горбунов  С.И.),
администрациям муниципальных образований области:
     провести инвентаризацию кредиторской задолженности по платежам  в
федеральный  бюджет  и  представить информацию в министерство финансов
области до 15 апреля 1998 года;
     подготовить и представить в министерство финансов  области  до  1
мая   1998   года   необходимые   документы   по   отсрочке  погашения
задолженности федеральному бюджету.
     5. Министерству жилищно-коммунального хозяйства области (Ворсунов
П.А.)  и министерству строительства и архитектуры области (Зенин Н.А.)
в  целях  существенного  снижения  себестоимости  коммунальных   услуг
завершить  в 1998 году перевод котельных, использующих жидкое топливо,
на потребление газа.
     6.  Управлению   государственной   службы   и   кадров   аппарата
Губернатора области (Точилкин П.Г.) совместно с министерством финансов
области (Большеданов П.В.) до 1  мая  текущего  года  провести  анализ
изменения     численности     работников     органов    исполнительной
государственной власти области и внести предложения по ее сокращению и
совершенствованию  структуры  органов  исполнительной  государственной
власти  области  для  ликвидации   параллельно   действующих   органов
управления.
     7. Обратить внимание глав администраций муниципальных образований
Александрово-Гайского  (Ермилов  С.С.),  Ершовского  (Морковин  Е.В.),
Новобурасского   (Горшенин   И.И.),   Балаковского   (Саурин    А.И.),
Балашовского    (Коргунов    О.Н.),    Вольского   (Зубрицкий   А.И.),
Красноармейского  (Лоскутов  Н.П.),   Марксовского   (Косырев   И.П.),
Петровского  (Бабанский  Н.Е.)  и  других  районов  на  недопустимость
оформления  налоговых  освобождений  в  размерах,  превышающих  норму,
непервоочередного  направления  средств  на  финансирование защищенных
статей расходов, прежде всего на выплату заработной платы и пособий на
детей.
     8. Возложить персональную ответственность на  глав  администраций
муниципальных образований:
     за необеспечение в 1998 году мобилизации дополнительных доходов и
допущение роста недоимки по платежам в бюджеты всех уровней;
     за превышение установленного уровня проведения налоговых зачетов;
     за  нарушение  приоритетности  порядка  направления   собственных
средств и дотаций из областного бюджета на финансирование расходов;
     за нецелевое использование средств бюджета.
     9. Утвердить План мероприятий по  исполнению  бюджета  области  в
1998 году согласно Приложению.
     10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  Председателя  Правительства,  министра  финансов  области
Большеданова П.В.


     Вице-губернатор, первый
     заместитель Председателя
     Правительства области           В.В.Володин




                                            Приложение
                                            к постановлению
                                            Правительства области
                                            от 6 апреля 1998 г. N 21-П

                                 ПЛАН                                 
        МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ БЮДЖЕТА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ         
                             НА 1998 ГОД                              

     А. МЕРОПРИЯТИЯ
     Б. ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА ИСПОЛНЕНИЕ
     В. СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ

     1.
     А. Обеспечить  выполнение  показателей   социально-экономического
развития  области,  лежащих в основе расчетов доходной части бюджета и
своевременное  поступление  платежей  во  все  уровни  бюджетов  и   в
государственные    внебюджетные    фонды   в   объемах,   определенных
соответствующими бюджетами.
     Б. Отраслевые  министерства  области,   министерство   экономики,
инвестиционной    политики    и    межрегиональных   связей   области,
Государственная налоговая инспекция по Саратовской области, Управление
федеральной  службы  налоговой  полиции России по Саратовской области,
Управление Федерального казначейства по Саратовской области.
     В. Постоянно.

     2.
     А. Перевести  обслуживание  областного  бюджета  на  казначейскую
систему исполнения.
     Б.  Министерство  финансов   области,   Управление   федерального
казначейства Министерство финансов Российской Федерации по Саратовской
области.
     В. До 1 апреля.

     3.
     А. Разработать и реализовать мероприятия, направленные на  резкое
увеличение  поступления  доходов в бюджетную систему области денежными
средствами.
     Б. Государственная налоговая инспекция  по  Саратовской  Области,
Управление   Федеральной   службы  налоговой  полиции  по  Саратовской
области, Управление Федерального казначейства по Саратовской  области,
министерство  финансов области, министерство экономики, инвестиционной
политики и межрегиональных связей области.
     В. До 15 апреля.

     4.
     А. Осуществить    своевременное    финансирование    мероприятий,
предусмотренных   бюджетами,  не  допуская  задолженности  но  выплате
заработной платы работникам бюджетной сферы.
     Б. Министерства, ведомства области,  администрации  муниципальных
образований области.
     В. Постоянно.

     5.
     А. Направить в Правительство Российской Федерации предложения  по
реструктуризации  задолженности  бюджетных  организаций  по  взносам в
государственные внебюджетные фонды и пеням (штрафам).
     Б. Министерство финансов области.
     В. I полугодие.

     6.
     А. Проработать вопрос  о  прекращении  практики  выдачи  гарантий
хозяйствующим  субъектам  на  получение кредитов в коммерческих банках
под доходы областного и местных бюджетов.
     Б. Областные    министерства     и    ведомства,    администрации
муниципальных образований области.
     В. I полугодие.

     7.
     А. Провести    инвентаризацию    внебюджетных    фондов   органов
исполнительной  государственной  власти  области,  внебюджетных счетов
бюджетных организаций. Информацию о движении средств  за  1997  год  и
планах на 1998 год представить в министерство финансов области.
     Б. Областные министерства, ведомства, администрации муниципальных
образований области.
     В. До 15 апреля.

     8.
     А. Осуществить  анализ  причин  сложившейся  тенденции   снижения
результативности  финансово-экономической  деятельности  предприятий -
налогоплательщиков. Разработать мероприятия по  устранению  негативных
тенденций.
     Б. Министерство     экономики,    инвестиционной    политики    и
межрегиональных  связей  области,  отраслевые  министерства, ведомства
области.
     В. III квартал.

     9.
     А. Обеспечить постоянный контроль  за  соблюдением  установленных
нормативов  зачисления  платежей  в  бюджеты всех уровней и ежемесячно
представлять информацию в министерство финансов области.
     Б. Управление Федерального казначейства по  Саратовской  области,
Государственная налоговая инспекция по Саратовской области.
     В. Не позднее 10 числа ежемесячно.

     10.
     А. Обеспечить систематические  проверки  коммерческих  банков  по
вопросу своевременности и полноты перечисления ими в бюджеты налоговых
и  иных  платежей,  а  также   соблюдение   очередности   перечисления
регулируемых    и    закрепленных   налоговых   платежей   со   счетов
налогоплательщиков.
     Б. Государственная налоговая инспекция по Саратовской области
     В. Постоянно.

     11.
     А. Разработать   механизм  уменьшения  размера  дотаций  бюджетам
муниципальных  образований области при выявлении фактов предоставления
ими дополнительных налоговых льгот.
     Б. Министерство финансов области.
     В. До 1 мая.

     12.
     А. Осуществлять контроль за законностью и целевым  использованием
бюджетных средств области и ежеквартально представлять в Правительство
Саратовской области отчеты о результатах проверок.
     Б. Контрольно-ревизионное    управление   Министерства   Финансов
Российской   Федерации   Саратовской  области,  министерство  финансов
области, Управление Федерального казначейства по Саратовской  области,
отраслевые министерства, ведомства области.
     В. До 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

     13.
     А. Обеспечить на  основании  предложений  контролирующих  органов
возврат  бюджетных  средств,  использованных не по назначению, а также
доходов  бюджета,  отвлеченных  на  иные  цели,  в  том  числе   отзыв
казначейских  налоговых освобождений на сумму невыполненных договорных
условий, завышения цен на товары и услуги против договорных.
     Б. Министерство    финансов    области,    Контрольно-ревизионное
управление  Министерства  Финансов Российской Федерации по Саратовской
области, Государственная налоговая инспекция по Саратовской области.
     В. Постоянно.

     14.
     А. Осуществить    анализ    использования   численности   милиций
общественной безопасности (местной милиции), пожарной охраны, комитета
по  делам   гражданской   обороны   и   чрезвычайным   ситуациям   при
Правительстве  области.  Предложения  по устранению штатных излишеств,
улучшению  условий  труда  и  социального  обеспечения  работников  (в
пределах бюджетных назначений) внести в Министерство финансов области.
     Представить Губернатору области на утверждение структуру  штатной
численности   милиции  общественной  безопасности  (местной  милиции),
пожарной охраны, комитета по делам гражданской обороны и  чрезвычайным
ситуациям при Правительстве области
     Б. Управление  внутренних  дел  Саратовской  области,  Управление
государственной   пожарной   службы   по  области,  Комитет  по  делам
гражданской обороты и чрезвычайным ситуациям при Правительстве области
     В. До 15 апреля.

     15.
     А. Осуществление  постоянного   контроля   за   подведомственными
предприятиями   по   своевременному   возврату   кредитных   ресурсов,
привлеченных под поручительство Правительства  Саратовской  области  и
уплате процентов за их использование.
     Б. Министерства, ведомства при Правительстве Саратовской области.
     В. Постоянно.

     16.
     А. При невозможности своевременного  погашения  кредитов  принять
меры  по  пролонгации  или  перекредитованию (без увеличения ставок за
пользование кредитами), не допуская просрочки по кредитам и процентам.
     Б. Министерства,  комитеты   и   управления   при   Правительстве
Саратовской области.
     В. По мере необходимости.

     17.
     А. Осуществлять постоянный контроль за поступлением в  местные  и
областной   бюджеты   доходов   от   приватизации   государственной  и
муниципальной собственности и их приватизации.
     Б. Министерство собственности и банкротства области.
     В. Постоянно.

     18.
     А. Разработать и реализовать комплекс мероприятий  по  реализации
арестованного   имущества,   ценных  бумаг,  ликероводочной  и  другой
продукции.
     Б. Министерство собственности и банкротства  области,  Управление
Федеральной  службы  налоговой  полиции России по Саратовской области,
Министерство  экономики,  инвестиционной  политики  и  межрегиональных
связей, министерство торговли области.
     В. До 15 апреля.

     19.
     А. Усилить контроль за соблюдением порядка и  предельного  уровня
выдаваемых Правительством Саратовской области гарантий и поручительств
по привлекаемым предприятиями, организациями  и  учреждениями  заемным
средствам.
     Б. Министерство   финансов   области,   министерство   экономики,
инвестиционной политики и межрегиональных связей области.
     В. Постоянно.

     20.
     А. Обеспечить доведение лимитов финансирования  на  1998  год,  а
также составление и утверждение смет по подведомственным учреждениям.
     Б. Министерства и ведомства, получающие  средства  из  областного
бюджета.
     В. II квартал.

     21.
     А. Осуществить   проверки  наличия,  правильности  составления  и
утверждения смет расходов бюджетных учреждений.
     Б. Министерство финансов области.
     В. II квартал.

     22.
     А. Разработать механизм погашения  задолженности  по  ежемесячным
государственным   пособиям  на  детей  путем  обеспечения  получателей
детской одеждой.
     Б. Министерство   труда   и   социального    развития    области,
министерство   образования  и  науки  области,  министерство  финансов
области, отраслевые министерства области.
     В. II квартал.

     23.
     А. Установить контроль за выполнением договорных обязательств при
проведении    зачетов    путем   оформления   казначейских   налоговых
освобождений.
     Б. Отраслевые   министерства   области,   министерство   финансов
области,   Контрольно-ревизионное   управление  Министерства  Финансов
Российской Федерации по Саратовской области.
     В. В течение года.

     24.
     А. Представить в  министерство  финансов  области  мероприятия  и
графики   погашения   привлеченных   кредитных  ресурсов  с  указанием
конкретного собственного источника погашения.
     Б. Министерство   сельского   хозяйства   области,   министерство
торговли области.
     В. 15 апреля.

     25.
     А. Разработать механизм  эффективного  и  целевого  использования
средств финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей в 1998 году.
     Б. Министерство   сельского   хозяйства   области,   министерство
финансов  области,  министерство  экономики, инвестиционной политики и
межрегиональных связей области.
     В. До 15 апреля.

     26.
     А. Обеспечить постоянный контроль:
     - за целевым использованием оборотных  средств  продовольственной
корпорации министерства торговли области;
     - за   погашением   сельскими    товаропроизводителями    области
задолженности  областному  и  федеральному  бюджетам  по  платежам  во
внебюджетные  фонды  за  материальные   ресурсы   в   соответствии   с
Постановлением  Губернатора  Саратовской  области от 23 июля 1997 г. N
587;
     - за   повышением   эффективности   использования   бюджетных   и
привлеченных  кредитных  ресурсов коммерческих банков, направляемых на
поддержку агропромышленного комплекса;
     - за   погашением   организациями   агропромышленного   комплекса
задолженности  по  льготным  кредитам  на  сезонные затраты в сельском
хозяйстве,  полученным  из   специального   фонда   для   кредитования
организаций агропромышленного комплекса;
     - за целевым использованием средств, выделенных в 1995 - 1996 гг.
и на формирование лизингового фонда и находящихся в обороте;
     - за полнотой зачисления в областной бюджет сумм задолженности по
централизованным    кредитам   и   начисленным   процентам   по   ним,
переоформленным на  государственный  внутренний  долг,  а  также  сумм
задолженности      по      товарному      кредиту      на     поставку
сельхозтоваропроизводителями горюче-смазочных материалов.
     Б. Министерство    торговли   области,   министерство   сельского
хозяйства   области,   министерство   финансов  области,  министерство
экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области.
     В. Ежемесячно, ежеквартально.

     27.
     А. Внести предложения по совершенствованию в 1998 году  механизма
предоставления    заемных   средств   сельским   товаропроизводителям,
предприятиям  и  организациям  АПК  на  проведение  весенне-полевых  и
уборочных работ.
     Б. Министерство   сельского   хозяйства   области,   министерство
торговли  области,  министерство  экономики, инвестиционной политики и
межрегиональных связей области, министерство финансов области.
     В. До 1 мая.

     28.
     А. Разработать и внедрить мероприятия, направленные на  повышение
эффективности   использования   подвижного   пассажирского  состава  и
снижение размера убытков.
     Б. Министерство транспорта и связи области.
     В. Октябрь.

     29.
     А. Утвердить Положение о выпуске предприятиями - недоимщиками  по
платежам  в  бюджет  ценных  бумаг  на суммы в размере задолженности и
механизм его внедрения.
     Б. Министерство собственности и банкротства области, министерство
экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области.
     В. II квартал.

     30.
     А. Провести     анализ    финансово-хозяйственной    деятельности
хозяйствующих  субъектов,  основанных  на  государственной (областной)
форме собственности  и  внести  в  Правительство  Саратовской  области
предложения, направленные на повышение эффективности их деятельности.
     Б. Министерство собственности и банкротства области, министерство
экономики,  инвестиционной  политики и межрегиональных связей области,
отраслевые министерства, ведомства области.
     В. Октябрь.

     31.
     А. Обеспечить финансирование  программы  газификации  области  за
фактически  выполненный  объем работ в пределах суммы, предусмотренной
на эти цели в областном бюджете.
     Б. Министерство финансов области,  министерство  строительства  и
архитектуры   области,  министерство  жилищно-коммунального  хозяйства
области,  министерство  мелиорации  и  социального  обустройства  села
области, министерство сельского хозяйства области.
     В. Постоянно.

     32.
     А. Погасить задолженность  по  компенсации  удорожания  стоимости
строительства  жилых домов жилищно-строительных кооперативов, вводимых
в эксплуатацию в 1998 году.
     Б. Министерство финансов области,  министерство  строительства  и
архитектуры области.
     В. Постоянно.

     33.
     А. Обеспечить  выполнение   государственной   целевой   программы
"Жилище",   одобренной   Постановлением  Совета  Министров  Российской
Федерации от 20 июня 1993 г. N 595 в пределах средств, предусмотренных
на эти цели в областном бюджете на 1998 год.
     Б. Министерство финансов области,  министерство  строительства  и
архитектуры области.
     В. Постоянно.