Постановление Областной Думы Саратовской области от 21.03.2007 № 66-2633

 



                      САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                         21.03.2007 N 66-2633                         

                              г.Саратов                               


О  проекте  закона  Саратовской  области  "О   программе   обеспечения
лекарственными   средствами  отдельных  льготных  категорий  населения
Саратовской области на 2007 год"


     Саратовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     Принять  проект   закона   Саратовской   области   "О   программе
обеспечения  лекарственными  средствами  отдельных  льготных категорий
населения Саратовской области на 2007 год" в первом чтении.


Председатель 
Саратовской областной Думы                             П.В.Большеданов


Секретарь 
Саратовской областной Думы                               Л.Н.Савочкина



                                                                ПРОЕКТ


                                ЗАКОН                                 

                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          


принят Саратовской областной Думой
в первом чтении                                     21 марта 2007 года


          О программе обеспечения лекарственными средствами
               отдельных льготных категорий населения
                   Саратовской области на 2007 год


     Статья 1
     Утвердить   Программу   обеспечения   лекарственными   средствами
отдельных льготных категорий населения Саратовской области на 2007 год
согласно приложению к настоящему Закону.

     Статья 2
     Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после  дня  его
официального   опубликования  и  распространяется  на  правоотношения,
возникшие с 1 января 2007 года.



                                Приложение   к   Закону    Саратовской
                                области   "О   программе   обеспечения
                                лекарственными  средствами   отдельных
                                льготных      категорий      населения
                                Саратовской области на 2007 год"


                              Программа                               
                      обеспечения лекарственными                      
                    средствами отдельных льготных                     
                         категорий населения                          
                         Саратовской области                          
                             на 2007 год                              

                               Паспорт                                
            программы обеспечения лекарственными средствами           
      отдельных льготных категорий населения Саратовской области      
                             на 2007 год                              

----------------------------------------------------------------
|Наименование Программы |- программа обеспечения лекарственными|
|                       |средствами отдельных льготных         |
|                       |категорий населения Саратовской       |
|                       |области на 2007 год (далее –          |
|                       |Программа)                            |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Основание для          |- Федеральный закон от 22 июня 1998   |
|разработки Программы   |года N 86-ФЗ "О лекарственных         |
|                       |средствах";                           |
|                       |постановление Правительства Российской|
|                       |Федерации от 30 июля 1994 года N 890  |
|                       |"О государственной поддержке развития |
|                       |медицинской промышленности и улучшении|
|                       |обеспечения населения и учреждений    |
|                       |здравоохранения лекарственными        |
|                       |средствами и изделиями медицинского   |
|                       |назначения";                          |
|                       |Закон Саратовской области от 2 декабря|
|                       |1999 года N 60-ЗСО "О лекарственном   |
|                       |обеспечении населения Саратовской     |
|                       |области";                             |
|                       |Закон Саратовской области от 22       |
|                       |декабря 2004 года N 66-ЗСО "О мерах   |
|                       |социальной поддержки отдельных        |
|                       |категорий ветеранов в Саратовской     |
|                       |области";                             |
|                       |Закон Саратовской области от 22       |
|                       |декабря 2004 года N 67-ЗСО "О мерах   |
|                       |социальной поддержки реабилитированных|
|                       |лиц и лиц, признанных пострадавшими   |
|                       |от политических репрессий";           |
|                       |Закон Саратовской области от 1 августа|
|                       |2005 года N 74-ЗСО "О мерах           |
|                       |социальной поддержки многодетных семей|
|                       |в Саратовской области"                |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Государственный        |- министерство здравоохранения и      |
|заказчик и разработчик |социальной поддержки области          |
|Программы              |                                      |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Цель и задачи Программы|- целью Программы являются            |
|                       |предупреждение и снижение риска       |
|                       |развития осложнений у отдельных       |
|                       |льготных категорий населения области, |
|                       |страдающих хроническими заболеваниями.|
|                       |Задачи Программы:                     |
|                       |обеспечение доступности лекарственной |
|                       |помощи отдельным льготным категориям  |
|                       |населения, находящимся на амбулаторном|
|                       |лечении (в том числе детей первых     |
|                       |трех лет жизни и детей из многодетных |
|                       |семей в возрасте до шести лет);       |
|                       |повышение эффективности использования |
|                       |средств, выделяемых на льготное       |
|                       |лекарственное обеспечение;            |
|                       |создание организационно-правового и   |
|                       |финансового механизмов                |
|                       |централизованного обеспечения         |
|                       |лекарственными средствами отдельных   |
|                       |льготных категорий населения;         |
|                       |организация персонифицированного учета|
|                       |лиц, получающих лекарственные         |
|                       |средства на льготных условиях;        |
|                       |отработка механизма страхования при   |
|                       |организации адресной лекарственной    |
|                       |помощи;                               |
|                       |обеспечение гарантии получения        |
|                       |лекарственных средств по установленной|
|                       |номенклатуре                          |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Срок реализации        |- 2007 год                            |
|Программы              |                                      |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Исполнители мероприятий|- министерство здравоохранения и      |
|Программы              |социальной поддержки области          |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Объем и источники      |- общие затраты из областного бюджета |
|финансирования         |на реализацию мероприятий Программы – |
|Программы              |35,5 млн рублей                       |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные     |- снижение количества обострений и    |
|результаты реализации  |осложнений хронических заболеваний    |
|Программы              |отдельных льготных категорий граждан  |
|                       |на 25 – 30 процентов;                 |
|                       |увеличение продолжительности активной |
|                       |жизни и снижение инвалидизации среди  |
|                       |граждан с хронической патологией на 5 |
|                       |- 10 процентов                        |
|———————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Система организации    |- контроль за исполнением Программы   |
|контроля за исполнением|осуществляется министерством          |
|Программы              |здравоохранения и социальной поддержки|
|                       |области совместно с министерством     |
|                       |экономического развития и торговли    |
|                       |области при участии министерства      |
|                       |финансов области                      |
----------------------------------------------------------------


                        1. Содержание проблемы                        
           и необходимость ее решения программными методами           

     На  территории  Саратовской  области  проживает  489258  граждан,
имеющих  право  на льготное лекарственное обеспечение в соответствии с
законодательством  (18,7  процента  от  общей  численности   населения
области).
     С учетом разграничения полномочий между Российской  Федерацией  и
субъектами   Российской   Федерации   финансирование   по  обеспечению
лекарственными средствами  201181  человека,  пользующегося  льготами,
осуществляется из федерального бюджета, 288077 человек – из областного
бюджета,  в  том  числе  226976  человек,   относящихся   к   льготным
категориям населения, из них 81353 – дети первых трех лет жизни и дети
из  многодетных  семей  в  возрасте  до  шести  лет,  а  также   лица,
страдающие  заболеваниями,  указанными  в приложении 1 к постановлению
Правительства Российской Федерации от 30 июня 1994 года N 890;
     56765 человек – лица, проработавшие в тылу в  период  с  22  июня
1941  года  по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период
работы на временно оккупированных территориях СССР, либо  награжденные
орденами  или  медалями  СССР за самоотверженный труд в период Великой
Отечественной войны (далее - труженики тыла), пользующиеся льготами  в
соответствии  с Федеральным законом "О ветеранах", Законом Саратовской
области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов  в
Саратовской области";
     4336  человек  -  реабилитированные  лица  и   лица,   признанные
пострадавшими  от  политических  репрессий,  пользующиеся  льготами  в
соответствии с Законом  Российской  Федерации  "О  реабилитации  жертв
политических   репрессий",   Законом   Саратовской  области  "О  мерах
социальной  поддержки  отдельных  категорий  ветеранов  в  Саратовской
области".
     Перечисленные льготные категории  населения  частично  обеспечены
финансированием  в  рамках  действующих  областных  целевых  программ:
"Предупреждение и  борьба  с  заболеваниями  социального  характера  в
Саратовской  области"  на  2006-2008  годы,  "Профилактика  и  лечение
артериальной гипертонии на 2001-2007 годы", "Дети Саратовской области"
на  2007-2010  годы,  "Охрана  репродуктивного  здоровья населения" на
2006-2008 годы.

                 2. Основные цель и задачи Программы,                 
                          срок ее реализации                          

     Основной целью Программы являются предупреждение и снижение риска
развития  осложнений у отдельных льготных категорий населения области,
страдающих хроническими заболеваниями.
     Задачами Программы являются:
     обеспечение доступности лекарственной помощи  отдельным  льготным
категориям населения, находящимся на амбулаторном лечении (в том числе
детей первых трех лет жизни и детей из многодетных  семей  в  возрасте
до шести лет);
     повышение  эффективности  использования  средств,  выделяемых  на
льготное лекарственное обеспечение;
     создание  организационно-правового   и   финансового   механизмов
централизованного   обеспечения  лекарственными  средствами  отдельных
льготных категорий населения;
     организация   персонифицированного    учета    лиц,    получающих
лекарственные средства на льготных условиях;
     отработка  механизма   страхования   при   организации   адресной
лекарственной помощи;
     обеспечение   гарантии   получения   лекарственных   средств   по
установленной номенклатуре.
     Срок реализации Программы – 2007 год.

                  3. Ресурсное обеспечение Программы                  

     Общий объем финансирования  на  реализацию  Программы  составляет
35,5 млн рублей.

         4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом         
                            ее исполнения                             
                                                                      
     Программа реализуется министерством здравоохранения и  социальной
поддержки  области  в  соответствии  с  Законом Саратовской области "О
лекарственном обеспечении населения Саратовской области".
     Реализация   Программы   в   части   обеспечения   лекарственными
препаратами   граждан,   имеющих  право  на  бесплатное  лекарственное
обеспечение в соответствии с постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  30  июля  1994  года N 890 "О государственной поддержке
развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения  населения
и  учреждений  здравоохранения  лекарственными  средствами и изделиями
медицинского назначения", осуществляется министерством здравоохранения
и  социальной  поддержки области путем заключения договора на оказание
услуги по  обеспечению  лекарственными  препаратами  с  уполномоченной
фармацевтической организацией, определяемой по итогам конкурса.
     Контроль за исполнением  Программы  осуществляется  министерством
здравоохранения   и   социальной   поддержки   области   совместно   с
министерством экономического развития и торговли области  при  участии
министерства финансов области.

                                                                      
                       5. Оценка эффективности                        
       социально-экономических последствий реализации Программы       
                                                                      
     Показателями  эффективности  социально-экономических  последствий
реализации Программы являются:
     снижение   количества   обострений   и   осложнений   хронических
заболеваний отдельных льготных категорий населения на 25-30 процентов;
     увеличение   продолжительности   активной   жизни   и    снижение
инвалидизации   среди   граждан   с  хронической  патологией  на  5-10
процентов.

                     6. Перечень мероприятий Программы                

----------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |Наименование мероприятия |Срок испол-| Ответственные за |   Источники  |     Объем    |
| п/п |                         |   нения   |    исполнение    |финансирования|финансирования|
|     |                         |           |                  |              |  (тыс. руб.) |
|—————|—————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————|——————————————|
| 1.  |Обеспечение              | 2007 год  |   министерство   |   областной  |    30000,0   |
|     |лекарственными средствами|           |здравоохранения и |    бюджет    |              |
|     |при амбулаторном лечении |           |    социальной    |              |              |
|     |отдельных льготных       |           |поддержки области |              |              |
|     |категорий населения, в   |           |                  |              |              |
|     |том числе детей первых   |           |                  |              |              |
|     |трех лет жизни, детей из |           |                  |              |              |
|     |многодетных семей в      |           |                  |              |              |
|     |возрасте до шести лет, а |           |                  |              |              |
|     |также лиц, страдающих    |           |                  |              |              |
|     |заболеваниями, указанными|           |                  |              |              |
|     |в приложении 1 к         |           |                  |              |              |
|     |постановлению            |           |                  |              |              |
|     |Правительства Российской |           |                  |              |              |
|     |Федерации от 30 июня 1994|           |                  |              |              |
|     |года N 890               |           |                  |              |              |
|—————|—————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————|——————————————|
| 2.  |Обеспечение              | 2007 год  |   министерство   |   областной  |    3400,0    |
|     |лекарственными средствами|           |здравоохранения и |    бюджет    |              |
|     |при амбулаторном лечении |           |    социальной    |              |              |
|     |тружеников тыла          |           |поддержки области |              |              |
|—————|—————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————|——————————————|
| 3.  |Обеспечение              | 2007 год  |   министерство   |   областной  |    2100,0    |
|     |лекарственными средствами|           |здравоохранения и |    бюджет    |              |
|     |при амбулаторном лечении |           |    социальной    |              |              |
|     |реабилитированных лиц и  |           |поддержки области |              |              |
|     |лиц, признанных          |           |                  |              |              |
|     |пострадавшими от         |           |                  |              |              |
|     |политических репрессий   |           |                  |              |              |
|—————|—————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————|——————————————|
|     |Всего по Программе       |           |                  |              |    35500,0   |
----------------------------------------------------------------------------------------------