Постановление Областной Думы Саратовской области от 21.03.2007 № 66-2648

 



                      САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                         21.03.2007 N 66-2648                         

                              г.Саратов                               


О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению  в
Государственную   Думу   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
проекта   федерального  закона  "О  внесении  изменения  в  статью  40
Федерального   закона   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации"


     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Саратовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона "Об общих
принципах    организации    местного   самоуправления   в   Российской
Федерации".
     2. Назначить Богомолова Сергея Евгеньевича, председателя комитета
Саратовской  областной Думы по вопросам государственного строительства
и  местного  самоуправления,  официальным  представителем  Саратовской
областной Думы при рассмотрении названной законодательной инициативы в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.


Председатель 
Саратовской областной Думы                             П.В.Большеданов


Секретарь 
Саратовской областной Думы                               Л.Н.Савочкина



                                  Вносится Саратовской областной Думой
                                                                      

                                                                Проект


                          Федеральный закон                           


         О внесении изменения в статью 40 Федерального закона
       "Об общих принципах организации местного самоуправления        
                        в Российской Федерации"                       
                                                                      

     Внести в часть 5 статьи  40  Федерального  закона  от  6  октября
2003   года    N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации  (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 2003, N 40, ст.3822; 2004, N 25, ст. 2484; 2005,
N 30, ст.3104; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 8, ст. 852; 2006, N 31,  ст.
3427) следующее изменение:
     абзац третий изложить в следующей редакции:
     "Численность депутатов  представительного  органа  муниципального
образования,  работающих  на  постоянной  основе, определяется уставом
муниципального образования и не может быть более:
     1 человека – при численности депутатов  представительного  органа
10 человек и менее;
     2 человек – при численности депутатов представительного органа от
11 до 20 человек;
     3 человек – при численности депутатов представительного органа от
21 до 30 человек;
     4 человек – при численности депутатов представительного органа от
31 до 40 человек;
     не   более   10   процентов    от    установленной    численности
представительного  органа муниципального образования – при численности
депутатов представительного органа более 41 человека.".


Президент
Российской Федерации                                           В.Путин



                        Пояснительная записка
   к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 40    
     Федерального закона "Об общих принципах организации местного     
                самоуправления в Российской Федерации"                

     В соответствии с Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года
N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления
в   Российской   Федерации"    депутаты    представительного    органа
муниципального  образования осуществляют свои полномочия, как правило,
на непостоянной основе. При этом на постоянной основе  могут  работать
не   более   10   процентов  депутатов  от  установленной  численности
представительного   органа   муниципального   образования,   а    если
численность   представительного   органа   муниципального  образования
составляет менее 10 человек, – один депутат.
     Как  показала  практика,  указанное  ограничение  по   количеству
депутатов,    которые    могут    работать   на   постоянной   основе,
нецелесообразно. В случае, если представительный орган состоит  из  15
депутатов, то исходя из требований вышеназванной статьи, на постоянной
основе могут работать 1,5 депутата (т.е. 10 процентов). Учитывая,  что
должности  депутатов  являются  выборными  муниципальными должностями,
работа на 0,5 ставки не  предусмотрена.  В  результате  на  постоянной
основе  может  работать только один депутат, в соответствии с уставами
муниципальных образований – это глава муниципального  образования,  он
же и председатель представительного органа муниципального образования.
В случае отсутствия главы  муниципального  образования  (командировка,
болезнь и т.п.) его полномочия в полном объеме должен исполнять другой
депутат, но депутат, работающий на непостоянной основе,  не  сможет  в
полной   мере   выполнять   необходимую  работу.  Невозможно  работать
профессионально,   совмещая   основную   работу   с   работой    главы
муниципального образования и председателя представительного органа.
     Данный проект федерального закона направлен на  создание  условий
для  профессиональной  и  эффективной  работы представительных органов
муниципальных образований.


                 Финансово-экономическое обоснование                  
    проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 40     
     Федерального закона "Об общих принципах организации местного     
                самоуправления в Российской Федерации"                

     Для реализации  настоящего  Федерального  закона  не  потребуется
дополнительных расходов из федерального бюджета.


                               Перечень                               
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию       
     утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или     
       принятию в связи с принятием проекта федерального закона       
        "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона         
       "Об общих принципах организации местного самоуправления        
                       в Российской Федерации"                        

     Реализация настоящего Федерального закона  не  потребует  отмены,
приостановления,  изменения действующих нормативных правовых актов или
принятия новых нормативных правовых актов.