Постановление Областной Думы Саратовской области от 30.05.2007 № 68-2757

 



                      САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                         30.05.2007 N 68-2757                         

                              г.Саратов                               


                О проекте закона Саратовской области
              "О режиме наибольшего благоприятствования
                для инвесторов в Саратовской области"


     Саратовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     Принять проект закона Саратовской области "О  режиме  наибольшего
благоприятствования  для  инвесторов  в  Саратовской области" в первом
чтении.


Председатель 
Саратовской областной Думы                             П.В.Большеданов


Секретарь 
Саратовской областной Думы                               Ю.А.Заигралов



                                                                ПРОЕКТ

                                ЗАКОН                                 

                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          


принят Саратовской областной Думой
в первом чтении 30 мая 2007 года


            О режиме наибольшего благоприятствования для
                  инвесторов в Саратовской области


     Настоящий   Закон   направлен    на    развитие    инвестиционной
деятельности,  создание  для  инвесторов,  реализующих  инвестиционные
проекты  на  территории  Саратовской   области,   режима   наибольшего
благоприятствования,   а  также  увеличение  налогооблагаемой  базы  и
доходов бюджетов всех уровней.
     Настоящий  Закон   в   соответствии   с   федеральными   законами
устанавливает  формы  и условия предоставления инвесторам, реализующим
инвестиционные  проекты  на  территории  области,  режима  наибольшего
благоприятствования,   а   также   формы   прямого   участия   органов
государственной власти области в инвестиционной деятельности.

          Статья 1. Основные понятия и термины, используемые          
                          в настоящем Законе                          

     В  целях  реализации  настоящего  Закона  применяются   следующие
понятия и термины:
     режим  наибольшего   благоприятствования   -   совокупность   мер
государственного     стимулирования    инвестиционной    деятельности,
осуществляемой    на    территории    области.    Режим    наибольшего
благоприятствования   предоставляется   инвесторам,   поставленным  на
налоговый учет на территории области;
     объекты  инвестиционной   деятельности   -   вновь   создаваемое,
реконструируемое  или  модернизируемое  имущество  независимо  от форм
собственности,  ценные  бумаги,  в  том  числе  научно-техническая   и
инновационная   продукция,   другие  объекты  собственности,  а  также
имущественные права и  права  на  интеллектуальную  собственность,  за
исключением случаев, установленных федеральными законами;
     инвестиционный  договор  -  заключаемый  уполномоченным   органом
исполнительной власти области по согласованию с органом исполнительной
власти  области,  курирующим  соответствующую  отрасль  экономики,   в
которой  реализуется  инвестиционный  проект,  договор с инвестором, в
котором устанавливаются условия, порядок предоставления  информации  и
отчетности   о   ходе   реализации   инвестиционного   проекта,  формы
взаимодействия инвестора с органами государственной власти области при
осуществлении инвестиционной деятельности.
     Иные  понятия  и  термины,  используемые  в   настоящем   Законе,
применяются  в  том  значении,  в  каком  они  определены  федеральным
законодательством.

      Статья 2. Принципы и цели предоставления инвесторам режима      
                   наибольшего благоприятствования                    

     1. Предоставление       инвесторам       режима       наибольшего
благоприятствования осуществляется на принципах:
     законности;
     объективности  и   экономической   целесообразности   принимаемых
решений;
     открытости  и  доступности  для   всех   инвесторов   информации,
необходимой   для   осуществления   инвестиционной   деятельности,  за
исключением  случаев,  предусмотренных  законодательством   Российской
Федерации  в  отношении  государственной,  служебной  или коммерческой
тайны;
     равноправия инвесторов,  реализующих  инвестиционные  проекты  на
территории области;
     сбалансированности общественных и частных интересов.
     2. Основными целями предоставления инвесторам режима  наибольшего
благоприятствования являются:
     увеличение темпов экономического развития области;
     увеличение налогооблагаемой базы, а также налоговых поступлений в
бюджеты всех уровней;
     развитие конкуренции на товарных рынках;
     создание новых рабочих мест;
     модернизация  и   техническое   перевооружение   производственных
мощностей на территории области;
     развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;
     повышение качества товаров, работ и услуг;
     организация эффективного взаимодействия  органов  государственной
власти   и   субъектов   инвестиционной  деятельности  при  реализации
инвестиционных проектов на территории области;
     создание условий для развития социальной ответственности бизнеса;
     развитие малого предпринимательства;
     повышение эффективности использования государственного имущества.

          Статья 3. Формы предоставления режима наибольшего           
                         благоприятствования                          

     Режим наибольшего благоприятствования предоставляется  инвесторам
в соответствии с федеральными законами в следующих формах:
     предоставление налоговых льгот;
     предоставление бюджетных кредитов, в  том  числе  инвестиционного
налогового  кредита,  отсрочки  или  рассрочки  по уплате региональных
налогов по основаниям, предусмотренным настоящим Законом;
     оказание  консультационной,  информационной   и   организационной
поддержки;
     предоставление государственных гарантий области;
     предоставление  объектов  залогового  фонда   области   в   целях
обеспечения  обязательств  при привлечении инвестиционных ресурсов для
реализации инвестиционных проектов на территории области;
     предоставление субсидий и субвенций за  счет  средств  областного
бюджета;
     в  иных формах, не противоречащих федеральному законодательству и
законодательству области.

               Статья 4. Предоставление налоговых льгот               

     Инвесторам,  реализующим  инвестиционный  проект  на   территории
области,   предоставляются   налоговые   льготы   в   соответствии   с
законодательством о налогах и сборах.

       Статья 5. Предоставление бюджетных кредитов, в том числе       
      инвестиционного налогового кредита, отсрочки или рассрочки      
                    по уплате региональных налогов                    

     Предоставление бюджетных кредитов,  в  том  числе  инвестиционных
налоговых  кредитов,  отсрочки  или  рассрочки  по уплате региональных
налогов, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и Налоговым кодексом Российской Федерации.
     Инвестиционный   налоговый   кредит   может   быть   предоставлен
инвесторам,  осуществившим  капитальные вложения в размере не менее 50
миллионов  рублей  в  расположенные  на  территории  области  основные
средства для производственных целей.
     Отсрочка или рассрочка уплаты  региональных  налогов  может  быть
предоставлена инвесторам, осуществившим капитальные вложения в размере
не  менее   одного   миллиона   рублей   в   основные   средства   для
производственных целей, расположенные на территории области.

        Статья 6. Оказание консультационной, информационной и         
         организационной поддержки инвестиционной деятельности        
                        на территории области                         

     1. Органы государственной  власти  области  во  взаимодействии  с
инвесторами:
     осуществляют  консультационную  и  информационную   деятельность,
направленную на повышение инвестиционной привлекательности области;
     осуществляют формирование информационно-аналитической базы данных
инвестиционных  проектов  организаций  области и единой информационной
базы свободных производственных площадок  и  оборудования,  территорий
для застройки;
     осуществляют взаимодействие  с  органами  государственной  власти
Российской Федерации, органами местного самоуправления, международными
организациями по оптимизации инвестиционной деятельности.
     2. Органы  государственной  власти  области  в   пределах   своей
компетенции    способствуют   созданию   и   развитию   инфраструктуры
инвестиционной деятельности.
     3. В целях  эффективной  реализации  инвестиционных  проектов  на
территории  области уполномоченный орган исполнительной власти области
по инвестиционной политике оказывает инвестору  содействие  в  решении
организационно-правовых   вопросов   по   организации   инвестиционной
деятельности в области.

      Статья 7. Предоставление государственных гарантий области       

     Государственные гарантии области предоставляются за счет  средств
областного  бюджета  в  качестве  обеспечения  исполнения обязательств
инвесторов по возврату  заемных  денежных  средств,  привлекаемых  для
реализации инвестиционных проектов.
     Государственные гарантии области  предоставляются  на  конкурсной
основе в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

          Статья 8. Предоставление объектов залогового фонда          
          области в целях реализации инвестиционных проектов          
                        на территории области                         

     Объекты залогового фонда области могут  предоставляться  в  целях
обеспечения   исполнения   обязательств   инвесторов  по  привлекаемым
инвестиционным  ресурсам  на  реализацию  инвестиционных  проектов  на
территории  области  в  соответствии  с Законом Саратовской области "О
залоговом фонде Саратовской области".

            Статья 9. Предоставление субсидий и субвенций             

     Субсидии  и  субвенции  из   областного   бюджета   хозяйствующим
субъектам,  осуществляющим  инвестиционную  деятельность на территории
области,  предоставляются  на  конкурсной  основе  в  соответствии   с
федеральным законодательством и законодательством области.

                  Статья 10. Инвестиционный договор                   

     1. Уполномоченный  орган   исполнительной   власти   области   по
инвестиционной  политике  по  согласованию  с  органом  исполнительной
власти области, курирующим отрасль экономики,  в  которой  реализуется
инвестиционный  проект,  вправе  заключать с инвесторами, реализующими
инвестиционные проекты на территории области, инвестиционный  договор,
отражающий   условия,   порядок   предоставления   информации  о  ходе
реализации  инвестиционного  проекта,  а  также  формы  взаимодействия
инвестора  с органами государственной власти области при осуществлении
инвестиционной деятельности.
     2. Решение о заключении инвестиционного договора  принимается  на
основании письменного заявления инвестора, реализующего инвестиционный
проект на территории области, предоставляемого в уполномоченный  орган
исполнительной власти области по инвестиционной политике.
     3. После  подписания   инвестиционному   договору   присваивается
регистрационный номер. Заключенные инвестиционные договоры формируются
в  виде  реестра  инвестиционных  договоров   уполномоченным   органом
исполнительной власти области по инвестиционной политике.
     4. Инвестору выдается свидетельство с указанием  регистрационного
номера    заключенного    инвестиционного   договора   (инвестиционное
свидетельство).  Инвестиционное   свидетельство   заверяется   печатью
уполномоченного органа исполнительной власти области по инвестиционной
политике.
     5. Инвестиционный   договор  заключается  на  период  фактической
окупаемости  инвестиционного  проекта,  но не более чем на семь лет. В
исключительных  случаях  при  реализации  инвестором   инвестиционного
проекта,  срок  окупаемости которого превышает семь лет, срок действия
инвестиционного договора может быть продлен до десяти лет.
     6. Примерная     форма     инвестиционного     договора,    форма
инвестиционного   свидетельства,   письменного   заявления  инвестора,
порядок  ведения  реестра  инвестиционных  договоров   и   его   форма
устанавливаются Правительством области.

       Статья 11. Формы прямого участия органов государственной       
             власти области в инвестиционной деятельности             

     Прямое  участие  органов   государственной   власти   области   в
инвестиционной деятельности осуществляется путем:
     1) предоставления   бюджетных   инвестиций   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     2) выпуска облигационных займов области, гарантированных  целевых
займов   для   финансирования   значимых   инвестиционных  проектов  в
соответствии с законодательством;
     3) государственно-частного  партнерства,  в  том  числе  передачи
имущества, находящегося в государственной собственности области, путем
заключения    концессионных    соглашений     в     соответствии     с
законодательством Российской Федерации и законодательством области;
     4) иных форм участия органов  государственной  власти  области  в
инвестиционной     деятельности,     не     запрещенных    федеральным
законодательством.

            Статья 12. Контроль при предоставлении режима             
                   наибольшего благоприятствования                    

     При     предоставлении     инвесторам     режима      наибольшего
благоприятствования органы государственной власти области осуществляют
контроль за:
     соблюдением     использования     форм     режима     наибольшего
благоприятствования, предусмотренных настоящим Законом;
     целевым использованием средств, выделяемых из областного  бюджета
на  финансирование  инвестиционных  проектов,  реализуемых при участии
области;
     соблюдением условий инвестиционного договора.

        Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Закона        

     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2.  Со  дня  вступления  в  силу   настоящего   Закона   признать
утратившими силу:
     Закон  Саратовской  области  от  5  мая  2004  года  N 21-ЗСО  "О
государственной  поддержке  инвестиционной  деятельности в Саратовской
области";
     Закон  Саратовской  области  от  2  февраля 2005 года N 17-ЗСО "О
внесении  изменений  в  Закон  Саратовской  области "О государственной
поддержке инвестиционной деятельности в Саратовской области";
     Закон  Саратовской  области  от  1  июня  2006  года  N 55-ЗСО "О
внесении  изменений  в  Закон  Саратовской  области "О государственной
поддержке инвестиционной деятельности в Саратовской области".