Постановление Областной Думы Саратовской области от 25.07.2007 № 71-2892

 



                      САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                         25.07.2007 N 71-2892                         

                              г.Саратов                               


О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению  в
Государственную   Думу   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
проекта  федерального  закона  "О  внесении  изменений в статью 333-33 
части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Саратовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона "О внесении изменений в статью 333-33 части  второй  Налогового
кодекса Российской Федерации".
     2. Направить  проект   вышеуказанного   федерального   закона   в
Правительство Российской Федерации для заключения.
     3. Назначить    Сухого    Николая     Авксентьевича,     депутата
Государственной   Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
официальным представителем Саратовской областной Думы при рассмотрении
названной    законодательной   инициативы   в   Государственной   Думе
Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию).
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель
Саратовской областной Думы                             П.В.Большеданов


Секретарь 
Саратовской областной Думы                                  Н.В.Панков



                                  Вносится Саратовской областной Думой
                                                                      
                                                                Проект

                          Федеральный закон                           

                О внесении изменений в статью 333-33
         части второй Налогового кодекса Российской Федерации         

                                                                      
     Статья 1
     Внести в пункт 1 статьи 333-33 части  второй  Налогового  кодекса
Российской  Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,
2000, N 32, ст. 3340; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 30,  ст.  3117;  N
52,  ст.5581;  2006, N 1, ст. 12; N 27, ст.2881; 2006, N 43, ст. 4412;
2007, N 1, ст.7) следующие изменения:
     1) в  подпункте 20 слова "подпунктами 19, 20-1, 20-2, 22-24 и 52"
заменить словами "подпунктами 19, 20-1, 20-2, 20-3, 22-24 и 52";
     2) дополнить подпунктом 20-3 следующего содержания:
     "20-3) за   государственную   регистрацию    прав,    ограничений
(обременений)  прав  на  недвижимое имущество, договоров об отчуждении
недвижимого   имущества   садоводческим   огородническим   и    дачным
некоммерческим  объединениям  граждан  в  зависимости  от  численности
членов: до 10 человек – 200 рублей, до 50 человек –  1000  рублей,  до
100 человек – 2000 рублей;".

     Статья 2
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года,
но не ранее одного месяца со дня его официального опубликования.


Президент
Российской Федерации                                           В.Путин



                        Пояснительная записка                         
         к проекту федерального закона "О внесении изменений          
           в статью 333-33 части второй Налогового кодекса            
                        Российской Федерации"                         

     В соответствии с  Федеральным  законом  от  2  ноября  2004  года
N   127-ФЗ   "О   внесении   изменений   в   части   первую  и  вторую
Налогового   кодекса   Российской   Федерации   и   некоторые   другие
законодательные   акты  Российской  Федерации,  а  также  о  признании
утратившими   силу   отдельных   законодательных   актов    (положений
законодательных  актов)  Российской  Федерации",  вступающим  в силу 1
января 2005  года,  изменяется  порядок  уплаты  денежного  сбора  для
совершения  регистрационных  действий  при  проведении государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
     В соответствии с указанным законом в Налоговый кодекс  Российской
Федерации введена глава 25.3 "Государственная пошлина", пункт 20 части
1 статьи 333-33 которой устанавливает размер  государственной  пошлины
за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на
недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества  с
физических лиц – 100 рублей, с организаций – 7500 рублей.
     Положения данной главы обязывают садоводческие, огороднические  и
дачные  некоммерческие  объединения  как  юридических  лиц  за  данные
регистрационные действия уплачивать государственную пошлину в  размере
7500 рублей. При этом не учитывается численность такого объединения. В
соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона  от  15  апреля
1998   года   N   66-ФЗ  "О  садоводческих,  огороднических  и  дачных
некоммерческих  объединениях  граждан"  садоводческое   некоммерческое
товарищество  может  состоять  из  трех  человек,  для  которых уплата
государственной  пошлины  в  указанном  размере  является  практически
невозможной.
     В  Саратовской  региональной   общественной   организации   "Союз
садоводов"   в   качестве   коллективных   членов  состоят  более  700
садоводческих  некоммерческих  товариществ.  В  основном  их  члены  -
малоимущие граждане, которые согласно статье 38 Федерального закона от
15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и  дачных  
некоммерческих объединениях граждан" относятся к  категории  социально 
незащищенных групп населения.
     Считаем необходимым внести изменение в статью 333-33 части второй
Налогового   кодекса   Российской   Федерации   и   установить  размер
государственной   пошлины   за   государственную   регистрацию   прав,
ограничений  (обременений)  прав на недвижимое имущество, договоров об
отчуждении недвижимого имущества для садоводческих,  огороднических  и
дачных некоммерческих объединений граждан в зависимости от численности
указанных объединений:
     до 10 человек – 200 рублей;
     до 50 человек – 1000 рублей;
     до 100 человек – 2000 рублей;
     свыше 100 человек – 7500 рублей.


                 Финансово-экономическое обоснование                  
         к проекту федерального закона "О внесении изменений          
           в статью 333-33 части второй Налогового кодекса            
                        Российской Федерации"                         

     По информации Саратовской региональной  общественной  организации
"Союз  садоводов"  на территории Саратовской области 260 000 садоводов
объединены в 3600 садоводческих некоммерческих  товариществ  (далее  –
СНТ).  В  соответствии  с  пунктом  20  статьи  333-33  части   второй 
Налогового    кодекса   Российской   Федерации   при   государственной  
регистрации   прав,   ограничений  (обременений)  прав  на  недвижимое 
имущество   размер   государственной   пошлины   для  юридических  лиц  
составляет  7500  рублей.  При  этом  действующая  редакция  указанной 
статьи  не  предусматривает  дифференциации  размера   государственной 
пошлины   в   зависимости  от  численности  членов  СНТ.  Предлагаемым 
законопроектом такая дифференциация устанавливается в следующем виде:
     до 10  человек – 200 рублей;
     до 50 человек - 1000 рублей;
     до 100 человек – 2000 рублей;
     свыше 100 человек – 7500 рублей.
     В   настоящее   время   в   Саратовской    области    осуществило
государственную  регистрацию  не  более  пяти  процентов садоводческих
товариществ.   От   государственной    регистрации    по    оставшимся
садоводческим товариществам должно поступить в бюджетную систему:
     3600 СНТ х 7500 рублей = 27000000 рублей.
     Учитывая,  что  87  процентов  СНТ  составляют   товарищества   с
численностью  менее  ста  человек и размер государственной пошлины для
таких товариществ окажется чрезмерно большим, бюджетная система  может
недополучить  только  по  Саратовской области порядка 23,5 млн. рублей
(27 х 0,87 = 23,5).
     В свою очередь, предлагаемая редакция  статьи  333-33  Налогового
кодекса  Российской Федерации позволит по Саратовской области привлечь
в бюджетную систему средства в объеме 8,2 млн. рублей:
     45  процентов  СНТ  с  численностью  до   100   человек   оплатят
государственную пошлину в сумме:
     3600 СНТ х 0,45 х 2000 рублей = 3240000 рублей;

     13  процентов  СНТ  с  численностью  более  100  человек  оплатят
государственную пошлину в сумме:
     3600 СНТ х 0,13 х 7500 рублей = 3510000 рублей;

     по  оставшимся  42  процентам  СНТ  можно  прогнозировать  оплату
государственной пошлины в сумме:
     3600 СНТ х 0,42 х 1000 рублей = 1512000 рублей.

     В связи  с  отсутствием  информации  о  количестве  садоводческих
некоммерческих  товариществ  и  численном  составе  этих товариществ в
целом по Российской Федерации  сделать  расчет  выпадающих  доходов  в
полном объеме не представляется возможным.