Постановление Губернатора Саратовской области от 10.10.1997 № 759

 


                  ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         От 10.10.97 N 759

                             г.Саратов

           Об утверждении Положения, штатной численности
         и структуры министерства международных отношений
         и внешнеэкономических связей Саратовской области
         и Положения о Коллегии министерства международных
              отношений и внешнеэкономических связей
                        Саратовской области

     В  соответствии с Законом Саратовской области "О Правительстве
Саратовской области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Создать     министерство     международных    отношений   и
внешнеэкономических связей Саратовской области.
     2. Приступить  с  29 сентября  1997 года к ликвидации комитета
по   международным  отношениям  и  внешнеэкономическим  связям  при
Правительстве Саратовской области.
     3. Утвердить   Положение,  структуру  и  штатную   численность
министерства  международных  отношений и внешнеэкономических связей
Саратовской области согласно приложениям N 1, 2, 3.
     4. Утвердить  Положение  о Коллегии министерства международных
отношений   и   внешнеэкономических   связей   Саратовской  области
согласно приложению N 4.
     5. Управлению    делами   Правительства   области   обеспечить
выделение  помещений, автотранспорта и иных материально-технических
средств   для   организации   работы   министерства   международных
отношений и внешнеэкономических связей области.
     6. Заместителю     Председателя     Правительства,    министру
собственности  и  банкротства  области  Владимирову Н.В. произвести
отселение   из   здания,   расположенного   в   г.Саратове  по  ул.
Первомайской, 162, до 1 декабря 1997 года.
     7. Заместителю  Председателя Правительства, министру экономики
и  инвестиционной  политики  области  Степанову А.А.  предусмотреть
выделение    необходимых   лимитов   на   ремонт   и   оборудование
вышеуказанного здания.
     8.  Контроль  за исполнением настоящего постановления оставляю
за собой.

     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков

                                                     Приложение N 1
                                                    к постановлению
                                                Губернатора области
                                                  от 10.10.97 N 759

                             ПОЛОЖЕНИЕ
   о министерстве международных отношений и внешнеэкономических
                    связей Саратовской области

                           (Общие положения)

     1. Министерство  международных отношений и внешнеэкономических
связей  Саратовской области (далее - министерство) является органом
исполнительной    власти,    осуществляющим    руководство   сферой
международных  отношений  и  внешнеэкономических  связей  в рамках,
регламентированных  действующим  законодательством. Главной задачей
министерства   является   обеспечение   разработки   и   реализации
государственной      политики     международных     отношений     и
внешнеэкономических  связей  в  соответствии  с  решениями  органов
государственной власти и управления.
     2. В   своей   деятельности    министерство    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации, законами Российской Федерации,
постановлениями  палат  Федерального Собрания Российской Федерации,
указами   и   распоряжениями   Президента   Российской   Федерации,
постановлениями    и    распоряжениями   Правительства   Российской
Федерации,   правовыми  актами  органов  государственной  власти  и
управления  области, а также настоящим Положением и ответственно за
выполнение возлагаемых на него задач и функций.
     3. Министерство    является    юридическим   лицом   и   имеет
самостоятельный  баланс  (смету),  гербовую  печать,  текущий  счет
бюджетного  финансирования,  расчетный и валютный счета в кредитных
учреждениях, штампы и бланки со своим наименованием.
     4. Местонахождение    министерства:   Российская    Федерация,
410042, г.Саратов, ул.Московская, 72.
     5. Министерство выполняет следующие функции:
     принимает  участие  в  разработке  предложений по формированию
концепции    государственной   программы   развития   международных
отношений  и  внешних  экономических  связей,  а также в разработке
программ  по  экономическому  и  социальному  развитию  Саратовской
области    в    части,   касающейся   международных   отношений   и
внешнеэкономических связей, и контроле за их реализаций;
     принимает    участие    в   формировании   программ   развития
внешнеэкономической  деятельности  с целью ее возможной координации
и  максимальной  реализации  экспортного  потенциала области, в том
числе на базе конверсии;
     участвует     в     разработке     механизма     регулирования
валютно-кредитных   отношений   с   иностранными   государствами  и
административными  образованиями  иностранных государств, а также в
разработке,  реализации  общегосударственной  политики  привлечения
иностранных  инвестиций  и  их размещения на территории Саратовской
области;
     принимает  участие  в  разработке  прогноза  внешнеторгового и
платежного  баланса  Саратовской  области,  осуществляет  анализ их
состояния  и  прогнозирования  темпов,  пропорций  и  эффективности
экспорта и импорта в натуральном и стоимостном выражении;
     обеспечивает  изучение конъюнктуры и прогнозирования тенденций
развития мировых рынков товаров и услуг;
     разрабатывает    предложения    по   повышению   эффективности
внешнеэкономических      связей      Саратовской      области     и
конкурентоспособности экспортных товаров на мировом рынке;
     участвует   в   организации  разработки  технико-экономических
обоснований   реализации   проектов   сотрудничества  в  зарубежных
странах на основе межправительственных соглашений;
     принимает     участие     в    разработке    предложений    по
государственному   регулированию   экспорта  наукоемкой  продукции,
включая  предусмотренные соглашениями о производственно-технической
кооперации   и   научном  сотрудничестве,  в  том  числе  в  рамках
региональных программ, а также комплексных поставок;
     участвует  в  организации  страхования  экспортных проектов; в
установленном    порядке    принимает   участие   в   осуществлении
экспортно-импортного   контроля   в  целях  защиты  государственных
интересов Российской Федерации;
     принимает  участие в совершенствовании государственной системы
сертификации и стандартизации продукции, разработке
     международных и отечественных норм, правил и стандартов;
     готовит   предложения  о  заключении  международных  договоров
Саратовской     области    по    вопросам    торгово-экономического
сотрудничества,  включая  вопросы  платежных и кредитных отношений,
урегулирования    внешней    задолженности   Саратовской   области,
погашения   долгов   иностранных   государств,  военно-технического
сотрудничества,   по  вопросам  сотрудничества  в  строительстве  и
эксплуатации  объектов  за  рубежом  и  на  территории  Саратовской
области  с  участием зарубежных фирм и организаций, в установленном
порядке   проводит  переговоры  по  заключению  таких  договоров  и
обеспечивает их реализацию;
     в   соответствии  с  действующим  законодательством  проверяет
выполнение      министерствами,     ведомствами,     объединениями,
предприятиями,  организациями  (независимо от форм собственности) и
предпринимателями   обязательств,   вытекающих   из   международных
договоров     Саратовской     области    о    торгово-экономическом
сотрудничестве;
     осуществляет   подготовку   предложений  по  совершенствованию
порядка экспорта и импорта товаров;
     осуществляет  в  установленном порядке регистрацию предприятий
и   организаций,   имеющих   право  экспорта  стратегически  важных
сырьевых товаров;
     осуществляет      оперативное     нетарифное     регулирование
внешнеэкономических  связей, включая выдачу в установленном порядке
лицензий на экспорт и импорт товаров (работ, услуг);
     осуществляет   контроль  за  экспортом  товаров,  в  отношении
которых применяются меры нетарифного регулирования;
     готовит   и   вносит   по   поручению   Правительства  области
предложения   по  применению  санкций  в  отношении  предприятий  и
организаций,      нарушающих      законодательство      в     сфере
внешнеэкономической деятельности;
     принимает  участие  в  работе  по привлечению государственных,
банковских  и  коммерческих  кредитов,  ведет учет по использованию
кредитов,  выдает  поручения  внешнеэкономическим  организациям  на
осуществление  операций  в счет кредитов и обеспечивает оперативный
контроль  за  соответствием  заключаемых в счет кредитов контрактов
принятым  решениям при предъявлении их к финансированию в кредитных
организациях;
     осуществляет  контроль  за  состоянием  расчетов с зарубежными
странами  и административными образованиями зарубежных стран, в том
числе   по   клиринговым  и  специальным  счетам  зарубежных  стран
административных  образований  зарубежных стран, вносит необходимые
предложения по сбалансированию расчетов;
     осуществляет   контроль   за  уровнем  внешнеторговых  цен  по
основным  экспортным  и импортным товарам и услугам, закупаемым для
областных  государственных  нужд  и  в счет привлечения иностранных
кредитов;
     разрабатывает   с   участием  заинтересованных  министерств  и
ведомств   проекты  законодательных  и  иных  нормативных  актов  в
области      регулирования      международных      отношений      и
внешнеэкономической деятельности;
     разрабатывает  предложения  по  созданию  условий для развития
деловой     активности     и    предпринимательства    в    области
внешнеэкономической деятельности;
     совместно  с министерством экономики и инвестиционной политики
области   с   привлечением   других   заинтересованных  организаций
определят  объем  экспортных  поставок  продукции  (работ, услуг) и
объем  бюджетных  средств,  необходимых  для реализации экспортного
заказа   Саратовской   области  в  целях  выполнения  международных
экономических,   в   том   числе   валютно-кредитных,  обязательств
Саратовской   области,   а  также  вносит  предложения  по  составу
заказчиков, ответственных за его выполнение;
     анализирует   ход  выполнения  министерствами  и  ведомствами,
объединениями,  предприятиями  и  организациями  поставок продукции
(работ,  услуг)  на  экспорт  и  закупок  по  импорту для областных
государственных   нужд   на  основе  информации,  направляемой  ими
министерству,   подготавливает   сводную  отчетность  о  выполнении
обязательств  по международным договорам Саратовской области в этой
сфере;
     обеспечивает  совместно  с  заинтересованными  министерствами,
ведомствами  и  организациями  контроль  за  работой  специалистов,
командированных  за  рубеж  в  рамках  выполнения  обязательств  по
международным  договорам Саратовской области в части, относящейся к
министерству;
     организует  и  проводит  проверки  и  ревизии  коммерческой  и
финансово-хозяйственной  деятельности подведомственных учреждений и
организаций   в   Саратовской   области   и  за  рубежом,  а  также
осуществляет  статистический  контроль по планам, скоординированным
с  заинтересованными  министерствами и ведомствами, за рациональным
использованием  бюджетных  средств  в  системе  министерства, в том
числе в подведомственных учреждениях за рубежом;
     принимает   участие   в  работе  международных  экономических,
финансовых,    научных,    культурных,   религиозных,   спортивных,
туристических  и  иных  организаций,  их  органов  и  в обеспечении
совместно   с   заинтересованными   министерствами   и  ведомствами
взаимодействия  с указанными организациями по вопросам оказания ими
технического содействия Саратовской области;
     в   установленном  порядке  принимает  иностранные  делегации,
прибывшие  в  Саратовскую  область для решения вопросов, касающихся
международных отношений и внешнеэкономических связей;
     принимает  участие  в  организации международных и иностранных
выставок  в  Российской  Федерации,  а также российских выставок за
границей;
     проводит   информационно-разъяснительную  работу  по  развитию
международных  отношений  и  внешнеэкономических связей Саратовской
области  с  зарубежными  странами и административными образованиями
зарубежных  стран, деловыми кругами этих стран, используя для этого
различные    средства,    включая   издание   нормативно-справочной
литературы,   публикации   в  российских  и  иностранных  средствах
массовой информации, другие каналы;
     осуществляет    подготовку,    переподготовку    и   повышение
квалификации    кадров    для   внешнеэкономической   деятельности,
участвует в международном сотрудничестве в этой области;
     осуществляет  меры  по  социальной  защите,  улучшению условий
труда,   жилищных,   культурно-бытовых   условий   и   медицинского
обслуживания работников министерства;
     участвует   в   обеспечении  внешнеэкономической  безопасности
Саратовской области;
     координирует  международные  связи организаций, находящихся на
территории Саратовской области;
     участвует  в  организации  страхования  экспорта и иностранных
инвестиций;
     содействует   организации   дипломатических   представительств
иностранных государств в Саратовской области;
     принимает  участие  в  работе  комиссии,  специально созданной
Губернатором  области,  по  принятию решений о выезде в заграничные
командировки   работников   исполнительной   власти  и  организаций
области,  осведомленных  о  сведениях, составляющих государственную
тайну;
     организует  и  открывает представительство Саратовской области
за рубежом, в том числе в странах СНГ;
     координирует    работу    вузов,   межвузовских   организаций,
научно-исследовательских учреждений по подготовке учебных и научных
программ в сфере внешних сношений;
     реализует  разработанные в кооперации с зарубежными партнерами
программы;
     оказывает  консультационную  помощь  по заключению контрактов,
договоров    и    иных    сделок   организациям   и   предприятиям,
осуществляющим   свою   деятельность   на   территории   области  с
иностранными партнерами;
     координирует   деятельность   этнических  общин,  национальных
движений,  национально-культурных  объединений, осуществляющих свою
деятельность на территории Саратовской области;
     обеспечивает  совместно  с  заинтересованными министерствами и
ведомствами  организацию контроля за целевым использованием льгот в
области внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций;
     выполняет  другие  функции,  предусмотренные законодательством
Российской   Федерации,   Саратовской   области   и  международными
правовыми актами.
     6. Министерство вправе:
     запрашивать  у  государственных  и  иных  органов, учреждений,
организаций,  предприятий,  а  также  должностных  лиц  информацию,
документы   и   материалы,  необходимые  для  осуществления  задач,
возложенных на министерство;
     подготавливать   предложения   о   создании,  реорганизации  и
ликвидации   подведомственных  учреждений  и  организаций  в  сфере
ведения министерства;
     выдавать  в  установленном  порядке иностранным организациям и
фирмам    разрешения    на    открытие   в   Российской   Федерации
представительств;
     совершать     сделки,    заключать    договора,    приобретать
имущественные   и   неимущественные   права,  нести  обязанности  в
пределах своей компетенции согласно действующему законодательству;
     получать   доходы   от  хозяйственной  деятельности,  оказания
услуг,  аккредитационных  и  регистрационных  сборов, осуществления
иной  деятельности,  которые  расходуются  на  развитие собственной
материально-технической   базы,  повышение  квалификации  кадров  в
Российской  Федерации  и  за рубежом, оплату экспертиз, гостиничных
услуг,  транспорта, представительных и других расходов, связанных с
выполнением   поставленных  перед  министерством  задач;  при  этом
денежные  средства  на  счетах  министерства  и  созданных  при нем
структур,  по окончанию финансового года не изымаются и находятся в
постоянном финансовохозяйственном обороте;
     создавать   и   участвовать  в  самостоятельных  хозяйственных
структурах,   общественных   организациях,   учреждениях,   включая
отделение   Государственной  регистрационной  палаты,  образовывать
различные  фонды  в соответствии с действующими законами Российской
Федерации и Саратовской области;
     представлять    Правительство   области   в   пределах   своей
компетенции  в  представительных  органах  и  органах управления, в
Министерстве  иностранных  дел  Российской  Федерации, министерстве
внешних    экономических    связей    Российской    Федерации,    в
дипломатических  представительствах зарубежных стран и стран СНГ, в
Министерстве   экономики  Российской  Федерации  и  Государственной
регистрационной  палате,  в  Министерстве  Российской  Федерации по
делам   национальностей  и  федеративным  отношениям,  Министерстве
Российской  Федерации по сотрудничеству с государствами-участниками
СНГ,    в    Российской    торгово-промышленной   палате   и   иных
внешнеэкономических  организациях, судебных и арбитражных органах и
органах юстиции;
     выдавать   рекомендации  и  поручения  органам  исполнительной
власти  области,  региональным органам федеральных служб Российской
Федерации,  осуществляющим свою деятельность на территории области,
организациям-участникам  внешнеэкономической  деятельности, в целях
обеспечения  единой  политики  внешнеэкономической  деятельности  и
политики  экономической безопасности, осуществляемой Правительством
области;
     проводить      проверку      документации,     предоставляемой
предприятиями   и   организациями   на  регистрацию  предприятий  с
иностранными    инвестициями,    их    филиалов,   представительств
зарубежных  фирм,  других  организаций,  имеющих  в  уставном фонде
иностранные инвестиции;
     проводить   переговоры   и   консультации   с  представителями
зарубежных  правительственных  и  деловых  кругов,  представителями
национальных движений;
     вести  от  имени  Правительства  области  переписку с органами
государственной    власти,    организациями   и   учреждениями,   с
соответствующими   структурами   вышестоящих  органов,  зарубежными
правительственными       и       международными      организациями,
представительствами зарубежных организаций и фирм.
     7. В   структуру   министерства   наряду   с   подразделениями
центрального  аппарата  входят  его  отделения и представительства,
включая представительства при международных организациях.
     8. Министерство  возглавляет министр международных отношений и
внешнеэкономических   связей  Саратовской  области,  назначаемый  в
порядке,   установленном   действующим  законодательством.  Министр
несет  персональную  ответственность  за  выполнение возложенных на
министерство задач.
     Министр  имеет  заместителей, распределение обязанностей между
заместителями     министра    производится    министром.    Министр
международных  отношений  и  внешнеэкономических связей Саратовской
области:
     представляет  министерство  во всех организациях и учреждениях
по вопросам деятельности министерства;
     осуществляет  свою  работе  внутри  министерства  на принципах
единоначалия;
     руководит  деятельностью министерства, обеспечивает выполнение
стоящих перед ним целей и задач;
     изменяет   структуру  министерства  в  пределах  установленной
численности работников и фонда оплаты труда;
     издает   приказы   о  приеме  и  об  увольнении,  установлении
должностных  окладов  и надбавок к ним за сложность и напряженность
в   работе,   а   также   поощрении   сотрудников  министерства,  в
установленном порядке;
     создает  комиссию  по  аттестации  работников  министерства  и
возглавляет ее;
     издает распоряжения по министерству;
     является распорядителем финансовых средств министерства;
     утверждает  положения об управлениях и отделах министерства, о
представительствах  Саратовской  области  за  рубежом, назначает их
руководителей;
     утверждает  должностные  инструкции сотрудников министерства и
выдает служебные характеристики на них;
     организует  работу  по  подбору, расстановке и обучению кадров
министерства, а также повышению их квалификации;
     контролирует  исполнение  работниками министерства должностных
обязанностей;
     подписывает  документы  и  заключает  сделки  в соответствии с
действующим законодательством и в пределах своей компетенции;
     представляет   Губернатору   области  на  утверждение  штатное
расписание  и  смету  расходов  по  оплате  труда  и финансированию
деятельности министерства.
     9. В  министерстве  образуется коллегия, которая рассматривает
важнейшие    вопросы,   связанные   с   деятельностью   в   области
международных   отношений   и   внешнеэкономической   деятельности.
Коллегия  действует  на  основании  Положения, которое утверждается
Губернатором области.
     10. Заместители  министра  несут  персональную ответственность
за   выполнение   возложенных   на   них   обязанностей   с  учетом
предоставленных им прав.
     Сотрудники  министерства несут персональную ответственность за
выполнение  возложенных  на  них  обязанностей согласно действующим
инструкциям.
     11. Финансирование  центрального  аппарата  министерства,  его
представительств   за   рубежом   осуществляется  за  счет  средств
областного    бюджета,    направленных    на   содержание   органов
исполнительной власти Саратовской области.

                                                     Приложение N 4
                                                    к постановлению
                                                Губернатора области
                                                  от 10.10.97 N 759

                             ПОЛОЖЕНИЕ
               о коллегии министерства международных
              отношений и внешнеэкономических связей
                        Саратовской области

     1.  Коллегия    министерства    международных    отношений   и
внешнеэкономических  связей  Саратовской области (далее - коллегия)
создается  в  целях  коллегиального  решения  вопросов по проблемам
международных    отношений   и   внешнеэкономических   связей,   по
реализации  государственной  политики в области внешнеэкономической
деятельности.
     2. Коллегия создается и ее  состав  утверждается  Губернатором
области.
     3. В своей деятельности коллегия руководствуется  федеральными
и  областными  законами,  указами  Президента Российской Федерации,
постановлениями    и    распоряжениями   Правительства   Российской
Федерации,   постановлениями   и   распоряжениями   Губернатора   и
Правительства Саратовской области, иными нормативными актами.
     4. Руководство  работой  коллегии  осуществляет   председатель
коллегии  -  министр  международных отношений и внешнеэкономических
связей области.
     5. Коллегия   работает  на   основании   планов,  утверждаемых
председателем  коллегии.  В  случае  необходимости  по  предложению
членов  коллегии  на  ее заседаниях могут быть рассмотрены вопросы,
не предусмотренные планом.
     6. Заседания  коллегии проводятся не реже одного раза в месяц.
Для  участия  в  работе  коллегии  могут приглашаться представители
органов  власти  и управления, контролирующих служб, руководители и
специалисты    организаций    -    участников   внешнеэкономической
деятельности,  других  хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою
деятельность на территории области.
     7. Заседания   коллегии  проводятся  при  условии  присутствия
более половины ее членов.
     8. Решения  коллегии принимаются простым большинством голосов.
При   равенстве   голосов,   поданных   "за"   и   "против",  голос
председателя является решающим.
     9. Заседания   коллегии   оформляются   протоколами,  ведение,
хранение и рассылку которых осуществляет секретарь коллегии.