Постановление Правительства Саратовской области от 30.10.2007 № 381-П

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                   от 30 октября 2007 года N 381-П                    

                              г.Саратов                               




Об  утверждении   Положения  о  порядке   межведомственного
взаимодействия  при  оформлении  документов  по  подготовке
к строительству, приемке и вводу в эксплуатацию построенных
за счет средств областного  бюджета  объектов  недвижимости
на территории Саратовской области

     (В редакции Постановления Правительства Саратовской области
                       от 29.02.2008 г. N 58-П)


     В  целях  защиты  прав  и   интересов   Саратовской   области   и
потребителей  строительной  продукции,  а  также реализации требований
Градостроительного кодекса Российской Федерации,  Федерального  закона
"О   введении   в   действие   Градостроительного  кодекса  Российской
Федерации" и Федерального закона  "О государственной регистрации  прав
на   недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним"  Правительство  области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить Положение о порядке межведомственного взаимодействия
при  оформлении  документов  по  подготовке к строительству, приемке и
вводу  в эксплуатацию построенных за счет средств  областного  бюджета
объектов  недвижимости  на  территории  Саратовской  области  согласно
приложению.
     2. Органам  исполнительной  власти   области   при   формировании
областных  целевых  программ  и определении расходов на их реализацию,
связанных   со  строительством  и  вводом  в   эксплуатацию   объектов
недвижимости,  учитывать  затраты  на  оплату регистрационных сборов и
платежей,  связанных  с   оформлением   необходимых   документов   для
государственной регистрации прав на объекты недвижимости.
     3. Уполномоченному   органу   исполнительной   власти    области,
осуществляющему  функции  государственного  заказчика по строительству
объектов  капитального  строительства  за  счет   средств   областного
бюджета,  при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год
предусматривать  расходы  на  реализацию  мероприятий,   связанных   с
регистрацией  права  собственности  Саратовской  области  на  объекты,
подлежащие вводу в эксплуатацию в соответствующем году.
     4. Рекомендовать главам администраций  муниципальных  образований
области  разработать и утвердить порядок взаимодействия при оформлении
документов   по  подготовке  к  строительству,  приемке  и   вводу   в
эксплуатацию  построенных за счет средств местного бюджета объектов на
территории муниципальных образований.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства области Щербакова А.А.


Губернатор области                                          П.Л.Ипатов





                                    Приложение к постановлению
                                    Правительства области 
                                    от 30 октября 2007 года N 381-П


                              Положение                               
      о порядке межведомственного взаимодействия при оформлении
      документов по подготовке к строительству, приемке и вводу
    в эксплуатацию построенных за счет средств областного бюджета
       объектов недвижимости на территории Саратовской области

     (В редакции Постановления Правительства Саратовской области
                       от 29.02.2008 г. N 58-П)


                          ². Общие положения                          

     1. Настоящее Положение разработано в целях упорядочения  процесса
межведомственного   взаимодействия   при   оформлении   документов  по
подготовке к строительству, приемке и вводу в эксплуатацию законченных
строительством   объектов,  построенных  за  счет  средств  областного
бюджета, на территории Саратовской области.
     2. Выдача  разрешений  на  строительство   и   ввод   объекта   в
эксплуатацию, приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством
объектов   на  территории   Саратовской   области   осуществляется   в
соответствии    с  Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации,
Инструкцией о порядке заполнения формы  разрешения  на  строительство,
утвержденной  приказом  Министерства регионального развития Российской
Федерации от 19 октября 2006  года  N 120,  и  Инструкцией  о  порядке
заполнения   формы   разрешения   на   ввод  объекта  в  эксплуатацию,
утвержденной приказом Министерства регионального  развития  Российской
Федерации от 19 октября 2006 года N 121.

     II. Порядок межведомственного взаимодействия при оформлении
          документов по подготовке к строительству, приемке
                   и вводу объектов в эксплуатацию

     3. Уполномоченный   орган    исполнительной    власти    области,
осуществляющий  функции  государственного  заказчика  по строительству
объектов капитального строительства за счет средств областного бюджета
(далее   Уполномоченный   орган),  в  установленном  законодательством
порядке:
     1) обеспечивает подготовку и согласование  всей  необходимой  для
строительства   объекта   документации   в   соответствии   с   планом
строительства;
     2) обеспечивает  проведение  работы   по   сбору   заключений   и
согласований  документов  для  формирования  землеустроительного  дела
(оформление заявки на утверждение проекта границ земельного участка  и
согласования   места   размещения   объекта,  предоставление  прав  на
земельный участок, постановку на кадастровый учет);
     3) на  основании  правоустанавливающих  документов  на  земельный
участок   для   строительства   объекта   капитального   строительства
представляет  документы  для  государственной  регистрации  права   на
земельный  участок  в отделение управления Федеральной регистрационной
службы по Саратовской области.
     4. В  соответствии  с  Земельным  кодексом  Российской  Федерации
уполномоченный  орган  по  формированию  границ  земельных  участков в
установленном   законодательством   порядке  проводит  рассмотрение  и
согласование  представленной уполномоченным органом землеустроительной
документации  (землеустроительного  дела по выбору земельного участка,
землеустроительного  дела  по  предоставлению  земельного участка). (В
редакции Постановления Правительства Саратовской области от 29.02.2008
г. N 58-П)
     5. В  соответствии  с  Земельным  кодексом  Российской  Федерации
уполномоченный   орган   по   распоряжению   землей   в  установленном
законодательством   порядке  подготавливает  и  согласовывает  проекты
распоряжений   (постановлений)   об   отводе  земельного  участка  для
строительства   объекта   капитального   строительства.   (В  редакции
Постановления  Правительства  Саратовской  области  от 29.02.2008 г. N
58-П)
     6. Уполномоченный  орган  обеспечивает  представление  в  органы,
осуществляющие   выдачу   разрешений   на  строительство,  документов,
предусмотренных  частью  7  статьи   51   Градостроительного   кодекса
Российской Федерации:
     1) заявления о выдаче разрешения;
     2) правоустанавливающих документов на земельный участок;
     3) градостроительного плана земельного участка,  соответствующего
утвержденной форме;
     4) материалов, содержащихся в проектной документации:
     а) пояснительной записки;
     б) схемы   планировочной    организации    земельного    участка,
выполненной  в  соответствии  с  градостроительным  планом  земельного
участка,  с  обозначением  места   размещения   объекта   капитального
строительства,  подъездов  и  проходов  к  нему,  границ  зон действия
публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
     в) схемы   планировочной    организации    земельного    участка,
подтверждающей  расположение  линейного  объекта  в  пределах  красных
линий, утвержденных в составе документации  по  планировке  территории
применительно к линейным объектам;
     г) схем, отображающих архитектурные решения;
     д) сведений  об  инженерном  оборудовании,  сводный  план   сетей
инженерно-технического  обеспечения  с  обозначением  мест подключения
проектируемого   объекта   капитального    строительства    к    сетям
инженерно-технического обеспечения (технические условия на подключение
объекта к  сетям  инженерно-технического  обеспечения  с  обозначением
мест подключения);
     е) проекта   организации   строительства   объекта   капитального
строительства;
     ж) проекта организации работ  по  сносу  или  демонтажу  объектов
капитального  строительства,  их  частей  (согласование  необходимости
сноса и демонтажа объектов);
     5) положительного заключения государственной экспертизы проектной
документации   (применительно   к   проектной  документации  объектов,
предусмотренных  статьей  49  Градостроительного  кодекса   Российской
Федерации),  положительное  заключение  государственной  экологической
экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью  6
статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
     6) согласия  всех   правообладателей   объекта   в   случае   его
реконструкции;
     7) разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства,   реконструкции   (в   случае,  если  застройщику  было
предоставлено такое разрешение).
     7. В  соответствии  с  частью  11  статьи  51  Градостроительного
кодекса  Российской  Федерации орган, осуществляющий выдачу разрешений
на  строительство,  в  течение  10 дней проводит проверку соответствия
требованиям   представленных   документов,   подготавливает  и  выдает
разрешение  на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения
с  указанием  причин  отказа.  (В редакции Постановления Правительства
Саратовской области от 29.02.2008 г. N 58-П)
     8. Уполномоченный орган направляет:
     1) не позднее, чем за 7 рабочих  дней  до  начала  строительства,
реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства
в инспекцию государственного строительного надзора  области  извещение
о начале таких работ;
     2) не  позднее,  чем  за  1  месяц  до  подписания  акта  приемки
законченного строительством объекта:
     направляет  запрос  в  отраслевой  орган  исполнительной   власти
области об определении будущего балансодержателя строящегося объекта;
     обращается с заявлением о присвоении  почтового  адреса  в  орган
исполнительной   власти   муниципального  образования,  на  территории
которого построен объект;
     заказывает в организациях по государственному техническому  учету
и   технической  инвентаризации  объектов  капитального  строительства
(далее ОТИ) справку (выписку) о технических  характеристиках  объекта,
изготовление  технической документации на объект недвижимости в целом,
для многоквартирных жилых домов – поквартирно.
     9. Отраслевой орган исполнительной власти  области  в  течение  7
дней на основании запроса представляет Уполномоченному органу сведения
о будущем балансодержателе.
     10. После завершения строительных работ по объекту Уполномоченный
орган   подготавливает   и   представляет   в  комитет  по  управлению
имуществом области следующие документы:
     правоустанавливающие документы на земельный участок;
     разрешение на строительство;
     акт  приемки  законченного  строительством  объекта   (в   случае
осуществления  строительства,  реконструкции,  капитального ремонта на
основании договора);
     заключение инспекции государственного строительного надзора;
     документы,     подтверждающие     соответствие      построенного,
реконструированного,     отремонтированного    объекта    капитального
строительства  техническим  условиям  и  подписанные   представителями
организаций,  осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического
обеспечения (при их наличии);
     справку (выписку) ОТИ о технических характеристиках  объекта  или
техническую документацию;
     сведения о присвоении почтового адреса объекту;
     сведения об источнике финансирования;
     сведения о будущем балансодержателе.
     В  орган,  выдавший  разрешение  на   строительство,   документы,
предусмотренные  частями  2  и  3 статьи 55 Градостроительного кодекса
Российской Федерации:
     заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
     правоустанавливающие документы на земельный участок;
     градостроительный план земельного участка;
     разрешение на строительство;
     акт  приемки  законченного  строительством  объекта   (в   случае
осуществления  строительства,  реконструкции,  капитального ремонта на
основании договора);
     документ,     подтверждающий      соответствие      построенного,
реконструированного,     отремонтированного    объекта    капитального
строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом,
осуществляющим строительство;
     документ, подтверждающий  соответствие  параметров  построенного,
реконструированного,     отремонтированного    объекта    капитального
строительства   проектной   документации    и    подписанный    лицом,
осуществляющим  строительство  (лицом, осуществляющим строительство, и
застройщиком или заказчиком   в  случае  осуществления  строительства,
реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
     документы,     подтверждающие     соответствие      построенного,
реконструированного,     отремонтированного    объекта    капитального
строительства  техническим  условиям  и  подписанные   представителями
организаций,  осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического
обеспечения (при их наличии);
     схема,       отображающая       расположение        построенного,
реконструированного,     отремонтированного    объекта    капитального
строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в
границах  земельного  участка   и планировочную организацию земельного
участка и  подписанная  лицом,  осуществляющим  строительство  (лицом,
осуществляющим  строительство,  и застройщиком или заказчиком в случае
осуществления строительства, реконструкции,  капитального  ремонта  на
основании договора);
     заключение   органа  государственного  строительного  надзора  (в
случае,     если    предусмотрено    осуществление    государственного
строительного     надзора)      о      соответствии      построенного,
реконструированного,     отремонтированного    объекта    капитального
строительства  требованиям  технических   регламентов    и   проектной
документации,  заключение  государственного  экологического контроля в
случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса
Российской Федерации.
     11. В соответствии с частями 5 и 9 статьи  55  Градостроительного
кодекса   Российской   Федерации,   орган,   выдавший   разрешение  на
строительство, в течение  10  дней  обеспечивает  проверку  наличия  и
правильности  оформления  документов,  осмотр  объекта строительства и
выдает  разрешение  на  ввод  законченного  строительством  объекта  в
эксплуатацию   при   условии   безвозмездной   передачи  копии  схемы,
отображающей    расположение    построенного,     реконструированного,
отремонтированного  объекта  капитального  строительства, расположение
сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка
и  планировочную  организацию земельного участка, для размещения такой
копии   в   информационной   системе   обеспечения   градостроительной
деятельности.
     В соответствии с частью 5 статьи  55  Градостроительного  кодекса
Российской Федерации, в случае, если при строительстве, реконструкции,
капитальном ремонте объекта капитального  строительства  осуществлялся
государственный  строительный  надзор,  осмотр такого объекта органом,
выдавшим разрешение на строительства, не проводится.
     12. После выдачи разрешения на ввод  законченного  строительством
объекта в эксплуатацию по установленной форме:
     1) Уполномоченный орган:
     в   течение   5   дней   передает    будущему    балансодержателю
исполнительно-техническую документацию по объекту;
     в течение 3  дней  передает  комитету  по  управлению  имуществом
области разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
     2) комитет по управлению имуществом области:
     в течение 5 дней представляет ОТИ разрешение на  ввод  объекта  в
эксплуатацию  для  постановки  на  государственный  учет  построенного
объекта капитального строительства либо внесения изменений в документы
государственного    учета   реконструируемого   объекта   капитального
строительства, либо внесения изменений  в  документы  государственного
учета  реконструируемого объекта капитального строительства и получает
на него техническую документацию;
     представляет в отделение Управления  Федеральной  регистрационной
службы  по  Саратовской  области  необходимые документы на построенный
(реконструированный)    объект     недвижимости     для     проведения
государственной регистрации права собственности Саратовской области;
     после получения свидетельства о государственной регистрации права
собственности  Саратовской  области на объект недвижимости в течение 7
дней подготавливает и согласовывает  проект  распоряжения  о  передаче
будущему балансодержателю законченного строительством объекта;
     передает балансодержателю техническую  документацию  (технический
паспорт), изготовленную ОТИ.
     13. Областное   государственное   унитарное    предприятие    или
государственное  учреждение, являющиеся балансодержателями завершенных
строительством объектов недвижимости:
     осуществляет постановку на баланс объектов основных  средств   по
первоначальной   балансовой  стоимости,  определенной  государственным
заказчиком;
     обеспечивает      хранение       документации,       передаваемой
балансодержателю,  в  течение  нормативного срока эксплуатации объекта
недвижимости;
     обеспечивает государственную  регистрацию  прав  балансодержателя
на объект недвижимости.

   III. Схема взаимодействия уполномоченных органов при оформлении
 документов по подготовке к строительству, приемке и вводу объектов
                           в эксплуатацию

+--------------------------------+  +--------------------------------+
¦      Уполномоченный орган      ¦  ¦    Изготовление документации   ¦
¦         исполнительной         ¦--¦  на строительство, проведение  ¦
¦  власти области (госзаказчик)  ¦  ¦     работы по формированию     ¦
¦                                ¦  ¦       земельного участка       ¦
+--------------+-----------------+  +--------------------------------+
               |                                                     
+--------------------------------+  +--------------------------------+
¦    Уполномоченный орган по     ¦  ¦ Согласование землеустроительной¦
¦     формированию проектов      ¦--¦    документации, утверждение   ¦
¦   границ земельных участков    ¦  ¦        проекта границ          ¦
+--------------------------------+  +--------------------------------+
               |                                    
+--------------------------------+  +--------------------------------+
¦     Уполномоченный орган       ¦  ¦ Подготовка проекта распоряжения¦
¦    по распоряжению землей      ¦--¦    по предоставлению прав на   ¦
¦                                ¦  ¦        земельный участок       ¦
+--------------------------------+  +--------------------------------+
               |                                    
+--------------------------------+  +--------------------------------+
¦Отделение Федерального агентства¦--¦ Постановка на кадастровый учет,¦
¦    кадастра Роснедвижимости    ¦  ¦ изготовление кадастрового плана¦
+--------------------------------+  +--------------------------------+
               |                                    
+--------------------------------+  +--------------------------------+
¦   Управление Федеральной       ¦  ¦Государственная регистрация прав¦
¦   регистрационной службы       ¦--¦     на земельный участок       ¦
¦   по Саратовской области       ¦  ¦                                ¦
+--------------------------------+  +--------------------------------+
               |                                    
+--------------------------------+  +--------------------------------+
¦ Уполномоченный орган по выдачи ¦  ¦ Подготовка и выдача разрешений ¦
¦   разрешений на строительство  ¦--¦  на строительство, передача в  ¦
¦                                ¦  ¦ трехдневный срок копии разреше-¦
¦                                ¦  ¦  ния в органы госстройнадзора  ¦
+--------------------------------+  +--------------------------------+
               |                                    
+--------------------------------+  +--------------------------------+
¦           Подрядчик            ¦--¦   Заключение договора подряда  ¦
+--------------------------------+  +--------------------------------+
               |                                                     
+--------------------------------+  +--------------------------------+
¦    Органы государственного     ¦--¦  Получение извещения о начале  ¦
¦     строительного надзора      ¦  ¦             работ              ¦
+--------------------------------+  +--------------------------------+
               |
+--------------------------------------------------------------------+
¦                       Строительство                                ¦
+--------------------------------------------------------------------+
               |
+--------------------------------+  +--------------------------------+
¦           Подрядчик            ¦--¦Приемка-сдача выполненных работ ¦
+--------------------------------+  +--------------------------------+
               |                                     
+--------------------------------+  +--------------------------------+
¦ Организации по государственному¦  ¦Оформление справки о технических¦
¦техническому учету и технической¦--¦ характеристиках, изготовление  ¦
¦  инвентаризации объектов       ¦  ¦   технической документации     ¦
¦капитального строительства (ОТИ)¦  ¦           на объект            ¦
+--------------------------------+  +--------------------------------+
               |                                                      
+--------------------------------+  +--------------------------------+
¦Уполномоченный орган по выдаче  ¦--¦ Подготовка разрешения на ввод  ¦
¦  разрешений на строительство   ¦  ¦    объекта в эксплуатацию      ¦
+--------------------------------+  +--------------------------------+
               |                                                      
+--------------------------------+  +--------------------------------+
¦Отраслевой орган исполнительной ¦--¦  Определение балансодержателя  ¦
¦      власти области            ¦  ¦                                ¦
+--------------------------------+  +--------------------------------+
               |                                                      
+--------------------------------+  +--------------------------------+
¦Комитет по управлению имуществом¦  ¦   Обращение в структурные      ¦
¦ (уполномоченный представитель  ¦  ¦ (обособленные) подразделения   ¦
¦      по доверенности)          ¦--¦    управления Федеральной      ¦
¦                                ¦  ¦    регистрационной службы      ¦
¦                                ¦  ¦с заявлением о государственной  ¦
¦                                ¦  ¦          регистрации           ¦
+--------------------------------+  +--------------------------------+
               |                                                      
+--------------------------------+  +--------------------------------+
¦    Комитет по управлению       ¦  ¦  Внесение объекта в реестр     ¦
¦           имуществом           ¦--¦   областной собственности,     ¦
¦                                ¦  ¦   подготовка распоряжения о    ¦
¦                                ¦  ¦закреплении за балансодержателем¦
+--------------------------------+  +--------------------------------+
               |                                                      
+--------------------------------+  +--------------------------------+
¦        Балансодержатель        ¦  ¦ Постановка объекта на баланс,  ¦
¦                                ¦--¦государственная регистрация прав¦
¦                                ¦  ¦        балансодержателя        ¦
+--------------------------------+  +--------------------------------+