Распоряжение Правительства Саратовской области от 23.12.1999 № 583-Пр

 
                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                 от 23 декабря 1999 года N 583-Пр

         О порядке проведения в 1999 году реструктуризации
       кредиторской задолженности юридических лиц по налогам
       и сборам, а также задолженности по начисленным пеням
                и штрафам перед областным бюджетом

       В целях  урегулирования проблемы  задолженности  юридических
лиц по налогам  и сборам,  а также по  начисленным пеням и  штрафам
перед областным  бюджетом  и создания  условий  для их  финансового
оздоровления и выполнения Закона  Саратовской области от 24  ноября
1999 года "О  внесении изменений и  дополнений в Закон  Саратовской
области "Об областном бюджете на 1999 год":
       1. Утвердить  прилагаемый  Порядок проведения  в  1999  году
реструктуризации  кредиторской  задолженности  юридических  лиц  по
налогам и  сборам, а  также  задолженности по  начисленным пеням  и
штрафам перед областным бюджетом.
       2. Установить,     что     реструктуризация     кредиторской
задолженности  юридических  лиц  по  налогам  и  сборам,  а   также
задолженности  по  начисленным  пеням  и  штрафам  перед  областным
бюджетом  (далее  -   задолженность  по  обязательным  платежам   в
областной   бюджет)    проводится   путем   поэтапного    погашения
задолженности, исчисленной  по  данным учета  налоговых органов  по
состоянию на 1 число месяца подачи заявления о предоставлении права
на реструктуризацию задолженности.
       3. Установить, что решение о реструктуризации  задолженности
юридических лиц (далее  - организации)  по обязательным платежам  в
областной бюджет в соответствии с порядком, установленным настоящим
распоряжением,  принимается  управлением  Министерства   Российской
Федерации по налогам  и сборам по  Саратовской области при  наличии
соответствующего заключения агентства Поволжского  межрегионального
территориального органа  Федеральной службы  России по  финансовому
оздоровлению и банкротству по Саратовской области.
       Предоставить управлению Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по Саратовской области право делегировать принятие
решения о реструктуризации  кредиторской задолженности  организации
по налогам и сборам в областной бюджет территориальному  налоговому
органу по месту  ее регистрации в  случае, если сумма  кредиторской
задолженности по налогам и сборам в областной бюджет не превышает 5
млн рублей.
       4. Установить,  что  организации,  в  отношении  которой   в
соответствии   с    Федеральным   законом   "О    несостоятельности
(банкротстве)" возбуждено производство по делу о  несостоятельности
(банкротстве), может быть  предоставлено право на  реструктуризацию
задолженности по  обязательным платежам в  областной бюджет  только
при заключении этой  организацией в установленном порядке  мирового
соглашения с конкурсными кредиторами.
       Предложения такой     организации    рассматриваются     при
предоставлении ею  мирового  соглашения, утвержденного  арбитражным
судом.
       5. Реструктуризация     задолженности     организаций     по
обязательным платежам  в областной бюджет  осуществляется один  раз
без начислений процентов за пользование отсрочкой.
       6. Рекомендовать     органам     местного     самоуправления
осуществлять   реструктуризацию   задолженности   организаций    по
обязательным   платежам   в   местные   бюджеты   одновременно    с
осуществлением реструктуризации  обязательных платежей в  областной
бюджет  применительно   к   порядку  проведения   реструктуризации,
установленному настоящим постановлением.
       Решение об   одновременной  реструктуризации   задолженности
организаций  по  обязательным  платежам  в  бюджеты  всех   уровней
принимается  налоговыми   органами  при  наличии   соответствующего
заключения агентства Поволжского межрегионального  территориального
органа  Федеральной службы  России  по финансовому  оздоровлению  и
банкротству по Саратовской области и при согласии на ее  проведение
органа (органов), уполномоченного принимать такие решения от  имени
муниципального образования.
       7. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам по  Саратовской   области,  управлению  Федеральной   службы
налоговой полиции  Российской  Федерации по  Саратовской области  и
агентству  Поволжского  межрегионального  территориального   органа
Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству
по  Саратовской  области   принять  в  отношении  организаций,   не
погасивших  задолженность  по  обязательным  платежам  в  областной
бюджет  либо  не  подавших  до  1  января  2000  года  заявление  о
предоставлении права на  реструктуризацию этой задолженности,  меры
по  принудительному  взысканию  указанной  задолженности,   включая
инициирование   в  арбитражном   суде   производства  по   делу   о
несостоятельности (банкротстве).
       Правительство области принимает  решения о  реструктуризации
задолженности   по  обязательным   платежам   в  областной   бюджет
организаций,  имеющих  стратегическое  значение  для   национальной
безопасности  государства  и  области  или  социально-экономическую
значимость, при  наличии ходатайства  органа исполнительной  власти
области по  заключению министерства экономики  области и  агентства
Поволжского  межрегионального территориального  органа  Федеральной
службы  России  по   финансовому  оздоровлению  и  банкротству   по
Саратовской   области   по   программе   финансового   оздоровления
организации.
       8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить
на первого   заместителя   Председателя   Правительства,   министра
экономики области Шувалова С.А.

  Председатель
  Правительства области          П.П.Камшилов

                                                         Приложение
                                                     к распоряжению
                                              Правительства области
                                               от 23.12.99 N 583-Пр
                              Порядок
проведения в 1999 году реструктуризации кредиторской задолженности
    юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности
      по начисленным пеням и штрафам перед областным бюджетом

       1. Настоящий   Порядок   устанавливает   условия   и   сроки
проведения реструктуризации кредиторской задолженности  юридических
лиц (далее  - организации)  перед областным бюджетом  по налогам  и
сборам, а  также задолженности  по начисленным пеням  и штрафам  за
нарушение налогового  законодательства Российской Федерации  (далее
задолженность  по  обязательным   платежам  в  областной   бюджет),
исчисленной по  данным учета  налоговых органов по  состоянию на  1
число   месяца  подачи   заявления   о  предоставлении   права   на
реструктуризацию.  Указанная  задолженность погашается  поэтапно  в
соответствии с утверждаемым налоговым органом графиком.
       2. В  сумму  подлежащей  реструктуризации  задолженности  по
обязательным   платежам   в   областной   бюджет   не    включается
задолженность, отсроченная ко взысканию в соответствии с  принятыми
решениями о предоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты обязательных
платежей, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита.
       3. Решение о реструктуризации задолженности по  обязательным
платежам  в  областной  бюджет  может  быть  принято  в   отношении
юридических  лиц,   имеющих   положительное  заключение   агентства
Поволжского  регионального   территориального  органа   Федеральной
службы  России  по   финансовому  оздоровлению  и  банкротству   по
Саратовской области о  способности организации осуществлять  уплату
текущих обязательных платежей.
       Предъявление иных   требований   при  принятии   решения   о
реструктуризации задолженности по обязательным платежам в областной
бюджет не допускается.
       4. В   случае    принятия    решения   о    реструктуризации
задолженности  организации  по обязательным  платежам  в  областной
бюджет ей предоставляется право равномерной уплаты задолженности по
налогам и сборам в течение 6 лет, по пеням и штрафам - в течение  4
лет после погашения задолженности по налогам и сборам.
       Организации, не имеющей задолженности  по налогам и  сборам,
предоставляется право погашения задолженности по пеням и штрафам  в
течение 10 лет.
       5. Организация имеет  право  произвести досрочное  погашение
задолженности по налогам и сборам.
       При погашении половины  реструктуризируемой задолженности  в
течение 2 лет и  полном и своевременном внесении текущих  налоговых
платежей в областной бюджет в течение 2 лет после принятия  решения
о реструктуризации министерство  финансов области по  представлению
управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по
Саратовской области производит  списание долга  по пеням и  штрафам
(исключая  подлежащие к  взысканию  на основании  решений  судебных
органов).
       В случае     проведения    реструктуризации     кредиторской
задолженности только по пеням и штрафам при своевременном и  полном
ежеквартальном  внесении   реструктуризируемых  пеней  и   штрафов,
текущих налоговых платежей в областной бюджет в течение 2 лет после
принятия решения о  реструктуризации министерство финансов  области
по  представлению  налогового  органа  производит  полное  списание
оставшегося  долга  по  пеням  и  штрафам  (исключая  подлежащие  к
взысканию на основании решений судебных органов).
       6. График погашения задолженности по обязательным платежам в
областной бюджет      должен     предусматривать      осуществление
соответствующих  платежей равными  долями  не  реже одного  раза  в
квартал.
       7. Организация   утрачивает   право   на    реструктуризацию
задолженности по обязательным платежам  в областной бюджет, если  в
течение    действия    графика    погашения     реструктуризируемой
задолженности она осуществляет текущие платежи по налогам и  сборам
не в полном объеме или с нарушением графика.
       8. При возникновении обстоятельств, предусмотренных  пунктом
7 настоящего Порядка,  орган, принявший решение о  реструктуризации
задолженности  по  обязательным  платежам  в  областной  бюджет,  в
месячный срок принимает решение о прекращении его действия.
       В этом  случае  налоговые  органы  и  агентство  Поволжского
межрегионального территориального органа Федеральной службы  России
по финансовому  оздоровлению и банкротству  по Саратовской  области
принимают меры по взысканию задолженности, включая инициирование  в
арбитражном   суде  производства   по   делу  о   несостоятельности
(банкротстве),    предусмотренные     Федеральным    законом     "О
несостоятельности (банкротстве)".
       9. Заявление  о  предоставлении  права  на  реструктуризацию
кредиторской  задолженности по  обязательным  платежам в  областной
бюджет  свыше  5  млн рублей  подается  в  управление  Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по Саратовской области,  а
имеющих задолженность по  обязательным платежам в областной  бюджет
менее 5 млн рублей - в налоговый орган по месту регистрации в  срок
до 1 января 2000 года.
       К заявлению прилагаются:
       документы бухгалтерской и финансовой отчетности  организации
по  перечню,  установленному  управлением  Министерства  Российской
Федерации  по   налогам  и   сборам  по   Саратовской  области   по
согласованию    с    агентством    Поволжского     межрегионального
территориального органа  Федеральной службы  России по  финансовому
оздоровлению и банкротству по Саратовской области;
       справка о задолженности по обязательным платежам в областной
бюджет на 1 число месяца подачи заявления о предоставлении права на
реструктуризацию;
       документы, подтверждающие    наличие    и    размер    ранее
предоставленных отсрочек (рассрочек) платежей в областной бюджет, в
том числе в  виде налогового  кредита и инвестиционного  налогового
кредита, срок действия которых не истек к моменту подачи заявления.
       10. Организация,  в  отношении  которой  в  соответствии   с
Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"  возбуждено
производство по делу о несостоятельности (банкротстве), к заявлению
о   предоставлении    права   на   реструктуризацию    кредиторской
задолженности по обязательным платежам в областной бюджет прилагает
также мировое соглашение, заключенное с ее конкурсными  кредиторами
и утвержденное арбитражным судом.
       11. Организация  может  подать  заявление  о  предоставлении
права на реструктуризацию ее задолженности по обязательным платежам
в областной бюджет одновременно с заявлением о предоставлении права
на  реструктуризацию  задолженности   в  местный  бюджет   согласно
настоящему Порядку.
       В этом  случае  к   заявлению  о  предоставлении  права   на
реструктуризацию задолженности по обязательным платежам в областной
бюджет  помимо   перечисленных  в  пункте   9  настоящего   Порядка
документов должны быть также приложены:
       ходатайство органа   (органов),  уполномоченного   принимать
решения о реструктуризации  от имени муниципального образования,  о
проведении  реструктуризации  задолженности  этой  организации   по
обязательным   платежам   в   бюджет   муниципального   образования
одновременно  с  реструктуризацией  кредиторской  задолженности  по
обязательным платежам в областной бюджет в соответствии с настоящим
Порядком;
       документы, подтверждающие    размер   задолженности    перед
бюджетом муниципального образования, согласно настоящему Порядку;
       согласованные органом  (органами), уполномоченным  принимать
решения  о реструктуризации  от  имени муниципального  образования,
графики  погашения   задолженности   организации  по   обязательным
платежам в бюджеты соответствующих уровней.
       12. Налоговый орган  в пятидневный срок  со дня  поступления
заявления о предоставлении права на реструктуризацию  задолженности
по обязательным платежам с документами, предусмотренными пунктами 9
и 11 настоящего  Порядка, рассматривает их  и передает в  агентство
Поволжского  межрегионального территориального  органа  Федеральной
службы  России  по   финансовому  оздоровлению  и  банкротству   по
Саратовской области для подготовки заключения.
       13. Заключение   агентства   Поволжского    межрегионального
территориального органа  Федеральной службы  России по  финансовому
оздоровлению и банкротству по Саратовской области должно  содержать
выводы:
       о способности  организации уплачивать  текущие  обязательные
платежи  своевременно и  в  полном  объеме  в течение  всего  срока
предоставленного  ей  права на  реструктуризацию  задолженности  по
обязательным платежам;
       о наличии мирового  соглашения, заключенного организацией  с
конкурсными кредиторами,  если  в отношении  этой организации  было
возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).
       На основании  указанных  выводов  должно  быть  подготовлено
заключение  о   возможности   или  невозможности   реструктуризации
задолженности организации по обязательным платежам.
       14. Заключение     о     невозможности      реструктуризации
задолженности  организации  по  обязательным  платежам  может  быть
подготовлено      агентством      Поволжского      межрегионального
территориального органа  Федеральной службы  России по  финансовому
оздоровлению и банкротству по Саратовской области при наличии  хотя
бы одного отрицательного вывода по вопросам, указанным в пункте  13
настоящего Порядка.
       15. Заключение   агентства   Поволжского    межрегионального
территориального органа  Федеральной службы  России по  финансовому
оздоровлению и  банкротству  по Саратовской  области о  возможности
реструктуризации  задолженности  по  обязательным  платежам   может
содержать   рекомендации   по   графику   погашения    кредиторской
задолженности.
       16. Агентство Поволжского межрегионального  территориального
органа  Федеральной службы  России  по финансовому  оздоровлению  и
банкротству  по   Саратовской   области  рассматривает   документы,
поступившие от налогового  органа, и  в течение 10  дней со дня  их
поступления       направляет       подготовленное        заключение
организации-заявителю, а его копию - в налоговый орган.
       17. Налоговый  орган  в  течение 5  дней  со  дня  получения
заявления о предоставлении права на реструктуризацию с прилагаемыми
к  нему  документами,  включая  заключение  агентства   Поволжского
межрегионального территориального органа Федеральной службы  России
по финансовому оздоровлению  и банкротству по Саратовской  области,
рассматривает эти документы и принимает соответствующее решение.
       18. Решение о реструктуризации кредиторской задолженности по
обязательным платежам должно содержать:
       полное наименование, юридический  адрес и  идентификационный
номер налогоплательщика;
       общую сумму  задолженности   перед   областным  бюджетом   с
указанием сумм  задолженности по  видам налогов и  сборов, а  также
начисленным  на них  пеням  и  штрафам (в  случае  реструктуризации
задолженности  организации  по обязательным  платежам  в  областной
бюджет одновременно с  задолженностью в другие бюджеты  указываются
суммы задолженности по каждому бюджету);
        график погашения задолженности организации;
       указание на обязанность  организации осуществлять платежи  в
погашение задолженности (в соответствии с установленным  графиком),
а  также  текущие  обязательные платежи  своевременно  и  в  полном
объеме;            
            ссылку на     заключение     агентства      Поволжского
межрегионального территориального органа Федеральной службы  России
по финансовому  оздоровлению и банкротству  по Саратовской  области
оздоровлению о возможности реструктуризации задолженности.
            Заключение агентства    Поволжского    межрегионального
территориального органа  Федеральной службы  России по  финансовому
оздоровлению и  банкротству  по Саратовской  области о  возможности
реструктуризации  кредиторской задолженности  организации  является
приложением к решению о реструктуризации задолженности  организации
по  обязательным   платежам.  Копии   решений  о   реструктуризации
задолженности  организаций  по обязательным  платежам  в  областной
бюджет  в  течение  5 дней  направляются  в  министерство  финансов
области.
            19. Контроль за  исполнением организацией  обязательств
по  погашению  задолженности  по  обязательным  платежам,  а  также
обязательств по своевременной  и полной  уплате текущих платежей  в
течение   всего    срока   реструктуризации   этой    задолженности
осуществляется   налоговым   органом,  принявшим   решение   о   ее
реструктуризации, который ежемесячно до 15 числа месяца, следующего
за  отчетным,  представляет  информацию  в  министерство   финансов
области  об  исполнении   обязательств  организаций  по   погашению
задолженности и своевременной  и полной  уплате текущих платежей  в
областной бюджет.