Постановление Правительства Саратовской области от 28.04.2005 № 130-П

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                             
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                             
                  от 28 апреля 2005 года N 130-П
                                                                             
                             г.Саратов
                                                                             
                                                                                 
               Вопросы комитета по работе с органами
              местного самоуправления и территориями
                        Саратовской области
                                                                                 

    На  основании  Устава  (Основного  Закона)  Саратовской области 
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить   Положение,   структуру   и  штатную  численность  
комитета   по   работе   с   органами   местного  самоуправления  и  
территориями Саратовской области согласно приложениям N 1-3.
    2. Настоящее   постановление   вступает   в  силу  со  дня  его  
подписания.
                                                                                 

    Губернатор области          П.Л.Ипатов                                                
 
                                                                                


                                     Приложение N 1 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     28 апреля 2005 года N 130-П

                                                                             
                             Положение
      о комитете по работе с органами местного самоуправления
                и территориями Саратовской области
                                                                             
                        I. Общие положения

    1. Комитет  по  работе  с  органами  местного  самоуправления и 
территориями Саратовской области (далее - Комитет) является органом 
исполнительной     власти    Саратовской    области,    реализующим    
государственную политику в сфере взаимодействия с органами местного 
самоуправления.
    2. Комитет  в  своей  деятельности руководствуется Конституцией 
Российской    Федерации,    федеральными    законами,   указами   и   
распоряжениями  Президента  Российской Федерации, постановлениями и 
распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами 
Губернатора  области,  органов  государственной  власти  области, а 
также настоящим Положением.
    3. Деятельность  Комитета основывается на принципах законности, 
гласности,   уважения   прав   и   свобод  человека  и  гражданина,  
взаимодействия   с   органами  государственной  власти  Саратовской  
области и органами местного самоуправления.
    4. Комитет   подчиняется   непосредственно  вице-губернатору  –  
первому заместителю Председателя Правительства области.
    5. Финансирование  деятельности Комитета осуществляется за счет 
средств  областного  бюджета,  предусмотренных  на  государственное  
управление.
    Материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности 
Комитета осуществляется управлением делами Правительства области за 
счет средств областного бюджета.
    Комитет  обладает  правами  юридического  лица,  имеет печать с 
изображением  Государственного герба Российской Федерации, штампы и 
бланки со своим наименованием.                                                                                 
    6. Возложение   на  Комитет  обязанностей,  не  предусмотренных  
настоящим Положением, не допускается.
    7. Местонахождение  Комитета: 410042, г.Саратов, ул.Московская, 
72.

                   II. Основные функции Комитета

    8. Основными функциями Комитета являются:                                    
    представительство   интересов   органов  исполнительной  власти  
области в органах местного самоуправления;
    координация  деятельности органов исполнительной власти области 
и  взаимодействие  с  органами  местного самоуправления по вопросам 
формирования      и      реализации      региональной      политики      
социально-экономического  и территориального развития муниципальных 
образований области;
    организация    исполнения   федерального   законодательства   и   
законодательства  Саратовской  области  на территории муниципальных 
образований,   содействие   в   разработке  и  реализации  программ  
социально-экономического развития территорий;
    организация  совместно  с  аппаратом Губернатора области встреч 
Губернатора    области    с    представителями   органов   местного   
самоуправления;
    оказание    методической,    консультативной,    информационной    
поддержки  органам  местного  самоуправления  в  вопросах  развития  
местного самоуправления;
    содействие   избирательным   комиссиям   и   органам   местного   
самоуправления    в    проведении   выборов   в   органы   местного   
самоуправления    и    выборных   должностных   лиц   муниципальных   
образований.
                                                                                 
                   III. Основные задачи Комитета

    9. Основными задачами Комитета являются:                                     
    организация  оперативного  взаимодействия Губернатора области и 
Правительства области с органами местного самоуправления;
    организация совместно с аппаратом Губернатора области посещений 
Губернатора     области    муниципальных    образований    области;    
    организация  подготовки  заседаний  Главного  административного  
совета Саратовской области;
    организация   обеспечения  деятельности  комиссии  по  вопросам  
административно-территориального устройства Саратовской области;
    ведение    реестра   административно-территориального   деления   
области;
    обеспечение   реализации  реформы  местного  самоуправления  на  
территории  области  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от 6 
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного 
самоуправления в Российской Федерации";
    подготовка  проектов  правовых  актов  по  вопросам компетенции 
Комитета;
    регистрация  уставов муниципальных образований, соответствующих 
изменений и дополнений к ним в соответствии с законодательством;
    проведение  правовой  экспертизы проектов уставов муниципальных 
образований, изменений и дополнений к ним;
    прием   документов,   выдача   свидетельств  о  государственной  
регистрации  уставов  муниципальных  образований,  ведение  реестра  
государственной регистрации уставов;
    анализ  и  содействие  в  улучшении  качества проектов правовых 
актов органов местного самоуправления;
    обеспечение   реализации  нормативных  правовых  актов  органов  
исполнительной     власти     области,    затрагивающих    интересы    
соответствующих муниципальных образований;
    оказание  содействия органам местного самоуправления области по 
обеспечению  проведения  выборов  в органы государственной власти и 
органы местного самоуправления;
    организация   и   участие  в  проведении  комплексных  проверок  
исполнения  органами  местного  самоуправления  и  их  должностными  
лицами   Конституции  Российской  Федерации,  федеральных  законов,  
указов,  распоряжений  и поручений Президента Российской Федерации, 
постановлений,  распоряжений  и  поручений Правительства Российской 
Федерации,  Устава  (Основного  Закона)  области,  законов области, 
постановлений,  распоряжений  и  поручений  Губернатора  области  и  
Правительства области в соответствии с законодательством;
    анализ,  систематизация  и  мониторинг  правовых  актов органов 
местного   самоуправления   и   должностных  лиц  органов  местного  
самоуправления,   решений   соответствующих  коллегий  и  постоянно  
действующих  совещаний,  внесение  предложений  и  рекомендаций  по  
улучшению их работы;
    сбор,   анализ  и  предоставление  в  установленном  порядке  в  
федеральные  органы  государственной власти, органы государственной 
власти   области   сведений  о  ходе  реализации  реформы  местного  
самоуправления на территории области;
    анализ  исполнения  органами  местного  самоуправления, главами 
муниципальных  образований решений судов о признании их нормативных 
правовых  актов несоответствующими законодательным актам Российской 
Федерации, Саратовской области и уставам муниципальных образований, 
подготовка   необходимых  документов  для  реализации  Губернатором  
области полномочий, связанных с их неисполнением;
    оказание  содействия  представительным и исполнительным органам 
местного   самоуправления   области   по  вопросам  организации  их  
деятельности,   кадрового   обеспечения  и  повышения  квалификации  
муниципальных служащих;
    сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и 
политических   процессах   в  муниципальных  образованиях  области,  
предложений    общественных    объединений   и   органов   местного   
самоуправления,  представление соответствующих докладов Губернатору 
области;
    участие      в      разработке     прогнозов     и     программ     
социально-экономического    развития    муниципальных   образований   
области;
    разработка  методических рекомендаций по применению современных 
политических и кадровых технологий органами местного самоуправления 
области;
    изучение,  обобщение  и  распространение  опыта  работы органов 
местного   самоуправления,  подготовка  информационно-аналитических  
материалов по вопросам развития местного самоуправления;
    организация  и  проведение  рабочих совещаний, семинаров и иных 
мероприятий по вопросам местного самоуправления;
    размещение  во  взаимодействии  с  министерством  информации  и  
общественных  отношений  области в печатных и электронных средствах 
массовой  информации  аналитических материалов о работе Комитета, а 
также  организация  освещения  мероприятий, проводимых Губернатором 
области  и  Правительством  области  в  муниципальных  образованиях  
области;
    рассмотрение   предложений,   заявлений   и  жалоб  граждан  по  
вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
    решение    иных    задач    в    соответствии   с   федеральным   
законодательством    и   законодательством   Саратовской   области.   

                        IV. Права Комитета

    10. Комитет для осуществления своих функций имеет право:                     
    участвовать  в  служебных совещаниях, коллегиях, конференциях и 
других мероприятиях, имеющих отношение к деятельности Комитета;
    использовать  в  установленном  порядке  государственные, в том 
числе правительственные, системы связи и коммуникации;
    доступа  в  установленном порядке в здания, занимаемые органами 
государственной  власти, органами местного самоуправления области и 
иными  организациями  независимо  от  ведомственной подчиненности и 
форм собственности;
    привлекать  в  установленном  порядке  к сотрудничеству научные 
учреждения, ученых и специалистов;
    готовить  в  пределах  своей  компетенции  проекты  нормативных  
правовых актов области;
    в  установленном  порядке  получать  от должностных лиц органов 
государственной   власти   и  местного  самоуправления  информацию,  
необходимую для исполнения полномочий Комитета.
                                                                                 
               V. Организация деятельности Комитета

    11. Комитет   возглавляет   министр   области   –  председатель  
Комитета,  назначаемый  на  должность  и освобождаемый от должности 
Губернатором области.
    12. Работники Комитета назначаются на должность и освобождаются 
от  должности  приказом министра области – председателем Комитета в 
установленном порядке.
    13. Министр  области  –  председатель  Комитета в установленном 
порядке:
    непосредственно руководит деятельностью Комитета;                            
    представляет   Правительству  области  на  утверждение  проекты  
Положения,  структуры  и  штатной  численности Комитета, утверждает 
положения о структурных подразделениях Комитета;
    представляет  Губернатору области кандидатуру для назначения на 
должность  первого  заместителя  председателя  Комитета, начальника 
управления  по  работе с территориями и выборными органами местного 
самоуправления;
    издает   в   пределах   компетенции   приказы,  дает  указания,  
обязательные для исполнения всеми работниками Комитета;
    принимает   в  установленном  порядке  решения  о  премировании  
работников, наложении дисциплинарных взысканий, а также по вопросам 
командирования работников Комитета;
    распоряжается  в  соответствии  с действующим законодательством 
имуществом  и  другими средствами Комитета, обеспечивает соблюдение 
финансовой  и  штатной  дисциплины,  сохранность денежных средств и 
материальных ценностей;
    отвечает  за  организацию работ по обеспечению защиты сведений, 
составляющих   государственную   тайну,   а   также  за  соблюдение  
требований действующего законодательства по обеспечению сохранности 
этих сведений;
    проводит   работу,   связанную   с   использованием   сведений,   
составляющих государственную тайну;
    организует   и   непосредственно   осуществляет   контроль   за   
своевременным   и  качественным  исполнением  служебных  поручений,  
исполнением документов;
    обеспечивает аттестацию работников Комитета;                                 
    ведет прием граждан;                                                         
    участвует  в совещаниях и мероприятиях, проводимых Губернатором 
области и имеющим отношение к деятельности Комитета;
    информирует   Губернатора   области   по   вопросам  реализации  
полномочий Комитета;
    заключает   договоры   и  соглашения,  представляет  Комитет  в  
федеральных органах власти, органах государственной власти области, 
органах местного самоуправления и в иных организациях;
    осуществляет иные функции, относящиеся к деятельности Комитета.              
    14. Первый  заместитель  председателя  Комитета  назначается на 
должность  и  освобождается  от  должности  Губернатором области по 
представлению министра области – председателя Комитета.
    Первый    заместитель    председателя   Комитета   осуществляет   
полномочия министра области – председателя Комитета в его временное 
отсутствие, в том числе имеет право подписи финансовых документов.
                                                                                 
                        VI. Ответственность

    15. Министр  области – председатель Комитета несет персональную 
ответственность  за  надлежащее  исполнение  возложенных на Комитет 
задач и функций.
    16. Работники   Комитета   несут   ответственность   с   учетом   
предоставленных  им  прав  и  возложенных  на  них  обязанностей  в  
соответствии с действующим законодательством.
    17. Министр области – председатель Комитета, работники Комитета 
несут  ответственность за подготавливаемые или принимаемые решения, 
неисполнение   либо   ненадлежащее   исполнение  своих  должностных  
обязанностей,  а  также  предусмотренную законом ответственность за 
действие  или  бездействие,  ведущие  к  нарушению  прав и законных 
интересов граждан.
    Министр  области  –  председатель  Комитета, другие должностные 
лица   Комитета   несут   ответственность   за  сокрытие  фактов  и  
обстоятельств,  создающих  угрозу  для  жизни  и  здоровья  людей в 
соответствии  с  федеральным  законом,  за  исполнение  возложенных  
обязанностей  в  области мобилизационной подготовки и мобилизации в 
соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Министр  области  –  председатель  Комитета, работники Комитета 
несут    дисциплинарную   ответственность   за   неисполнение   или   
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

                                                                                 
                                                                                 
                                     Приложение N 2 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     28 апреля 2005 года N 130-П

                                                                                 
                             Структура
       комитета по работе с органами местного самоуправления
                и территориями Саратовской области
                                                                             
                      +-----------------------+                                
                      ¦    Министр области -  ¦
                      ¦ председатель комитета ¦
                      +-----------+-----------+    
                                  ¦                                              
                +-----------------+-----------------+                            
                ¦                                   ¦                            
+---------------+-----------------+  +--------------+-----------------+          
¦ Первый заместитель председателя ¦  ¦Отдел правовой, организационной ¦
¦ комитета - начальник управления ¦  ¦     работы и методического     ¦
¦   по работе с территориями и    ¦  ¦обеспечения деятельности органов¦ 
¦   выборными органами местного   ¦  ¦    местного самоуправления     ¦
¦         самоуправления          ¦  +--------------------------------+
+---------------+-----------------+                                            
                ¦                                                                
 +--------------+-----------------+                                              
 ¦      Управление по работе      ¦
 ¦   с территориями и выборными   ¦
 ¦органами местного самоуправления¦
 +--------------------------+-----+                                         
 +--------------------+     ¦                                           
 ¦  Отдел по работе   +-----+                                                                     
 ¦   с территориями   ¦     ¦                                                                     
 +--------------------+     ¦                                                     
 +-----------------------+  ¦                                                     
 ¦    Отдел по работе    ¦  ¦
 ¦ с выборными органами  +--+
 ¦местного самоуправления¦                                                                               
 +-----------------------+                                                         
                                                                                 


                                                                                 
                                     Приложение N 3 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     28 апреля 2005 года N 130-П

                                                                                 
                        Штатная численность
       комитета по работе с органами местного самоуправления
                и территориями Саратовской области
                                                                             
-————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                 Наименование должности                | Количество |
|                                                       |   единиц   |
-———————————————————————————————————————————————————————|————————————-
| Министр области – председатель комитета               |      1     |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|  Управление по работе с территориями и выборными органами местного |
|                           самоуправления                           |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Первый заместитель председателя комитета – начальник  |      1     |
| управления по работе с территориями и выборными       |            |
| органами местного самоуправления                      |            |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                   Отдел по работе с территориями                   |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Первый заместитель начальника управления – начальник  |      1     |
| отдела                                                |            |
-———————————————————————————————————————————————————————|————————————-
| Советник                                              |      2     |
-———————————————————————————————————————————————————————|————————————-
| Консультант                                           |      3     |
-———————————————————————————————————————————————————————|————————————-
| Всего:                                                |      6     |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|    Отдел по работе с выборными органами местного самоуправления    |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Начальник отдела                                      |      1     |
-———————————————————————————————————————————————————————|————————————-
| Консультант                                           |      2     |
-———————————————————————————————————————————————————————|————————————-
| Всего:                                                |      3     |
-———————————————————————————————————————————————————————|————————————-
| Итого по управлению:                                  |     10     |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Отдел правовой, организационной работы и методического обеспечения |
|            деятельности органов местного самоуправления            |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Начальник отдела                                      |      1     |
-———————————————————————————————————————————————————————|————————————-
| Заместитель начальника отдела                         |      1     |
-———————————————————————————————————————————————————————|————————————-
| Консультант                                           |      2     |
-———————————————————————————————————————————————————————|————————————-
| Всего:                                                |      4     |
-———————————————————————————————————————————————————————|————————————-
| Итого по комитету:                                    |     15     |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————-