Постановление Областной Думы Саратовской области от 17.04.2008 № 8-231

 



                      САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                          17.04.2008 N 8-231                          

                              г.Саратов                               



О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению  в
Государственную   Думу   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
проекта   федерального  закона  "О  внесении  изменения  в  статью  17
Федерального  закона  "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации"


     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Саратовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона "О внесении  изменения  в  статью  17  Федерального  закона  "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
     2. Назначить Писного Леонида Александровича, депутата Саратовской
областной  Думы, официальным представителем Саратовской областной Думы
при    рассмотрении    названной    законодательной    инициативы    в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     3. Направить указанный проект федерального закона в Правительство
Российской Федерации на заключение.


Председатель
Саратовской областной Думы                                  В.В.Радаев


Секретарь
Саратовской областной Думы                                 С.Г.Баканов




                                  Вносится Саратовской областной Думой
                                                                      
                                                                Проект

                          Федеральный закон                           

         О внесении изменения в статью 17 Федерального закона         
        "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"        
                                                                      
     Статья 1
     Внести в статью 17 Федерального закона от  24  ноября  1995  года
N  181-ФЗ   "О  социальной  защите  инвалидов  в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563;
2005, N 1 (часть 1), ст. 25) следующее изменение:
     в  части  тринадцатой  слова  "(в  домах   государственного   или
муниципального жилищного фонда)" исключить.

     Статья 2
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.


Президент
Российской Федерации



                        Пояснительная записка                         
   к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 17
          Федерального закона "О социальной защите инвалидов          
                       в Российской Федерации"                        


     Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995  года  N  181-ФЗ
"О  социальной  защите  инвалидов в Российской Федерации" установлено,
что инвалидам предоставляется скидка не ниже 50  процентов  на  оплату
жилого  помещения  только  в домах государственного или муниципального
жилищного фонда.
     Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации в  Российской
Федерации  не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права
и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина
могут  быть  ограничены федеральным законом только в той мере, в какой
это  необходимо  в  целях   защиты   основ   конституционного   строя,
нравственности,  здоровья,  прав  и  законных  интересов  других  лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства.
     Районные  суды  г.Саратова  рассмотрели  ряд   исков   инвалидов,
проживающих  в  г.Саратове,  к  муниципальному  унитарному предприятию
"Единый расчетно-кассовый  центр  г.Саратова"  о  признании  права  на
получение  льгот  по  оплате жилого помещения, принадлежащего на праве
собственности, за его содержание  и  ремонт  и  обязали  муниципальное
унитарное  предприятие  "Единый  расчетно-кассовый  центр  г.Саратова"
производить инвалидам расчет размера оплаты  за  содержание  и  ремонт
жилого  помещения, принадлежащего на праве собственности, со скидкой в
размере 50 процентов.
     Сложилась   ситуация,   когда   управляющим    организациям    не
предоставляется    субвенция,   выделяемая   из   Федерального   фонда
компенсаций  на  оплату  содержания  жилого   помещения,   занимаемого
инвалидами  на праве собственности, в размере 50 процентов, вследствие
чего управляющие организации терпят убытки. Таким  образом,  возникает
необходимость  привести  статью 17  указанного Закона в соответствие с
судебной практикой.
     Законопроект предоставляет  право  инвалидам  и  семьям,  имеющим
детей-инвалидов,  проживающим  в  жилом помещении, принадлежащим им на
праве  собственности,  на  социальную  поддержку  при  оплате   жилого
помещения   в   размере  50  процентов  занимаемого  жилого  помещения
независимо от вида жилищного фонда. Реализация законопроекта  позволит
защитить инвалидов, снизит социальную напряженность в обществе.



                 Финансово-экономическое обоснование                  
   к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 17    
          Федерального закона "О социальной защите инвалидов          
                       в Российской Федерации"                        


     Принятие федерального закона "О внесении изменения  в  статью  17
Федерального  закона  "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации" потребует выделения из федерального бюджета в 2009 году 11,
674   млрд.   рублей.   Расчет   финансовых   затрат   на   реализацию
законопроекта произведен с учетом количества  граждан,  которые  после
принятия  данного  закона будут иметь право на получение 50-процентной
скидки на оплату жилого помещения без учета вида  жилищного  фонда,  в
котором они проживают.
     Численность   инвалидов   и   семей,   имеющих   детей-инвалидов,
проживающих  в  жилых помещениях частного жилищного фонда в Российской
Федерации, по расчетным данным, составляет 8 млн. человек.
     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от 26 июня 2007 года N 405 "О федеральных стандартах оплаты
жилого помещения и коммунальных услуг на 2008-2010  годы"  федеральный
стандарт  предельной  стоимости  предоставляемых  жилищно-коммунальных
услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц установлен  в  размере
56,3 рубля. По расчетным данным, 11,26 рубля (20 процентов) приходится
на плату за    1 кв. метр жилого помещения.
     Расчет   средств,   необходимых   на    финансирование    данного
федерального закона:
     8  млн.  чел.  х  11,26  руб.  х 18 кв. м х 12 мес. х 50% х 1,2 = 
11,674 млрд. руб.



                               Перечень                               
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими 
  силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием   
  федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального  
     закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"


     Принятие федерального закона "О внесении изменения  в  статью  17
Федерального  закона  "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации" потребует внесения изменений в Федеральный закон от 24 июня
2007  года  N  186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый
период 2009 и  2010  годов",  то  есть  увеличения  размера  субвенций
бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных
услуг отдельным категориям граждан, выделяемых из  Федерального  фонда
компенсаций на 2009 год.