Постановление Администрации г. Саратова от 25.11.2008 № 1409

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА                     
                                                                      
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             






25.11.2008 N 1409


О внесении изменений в постановление
главы администрации города
от 26 февраля 2008 года N 198


     В соответствии с Законом Саратовской области от  28  апреля  2008
года N 91 "О предоставлении бюджетам муниципальных образований области
субсидий на обеспечение жильем молодых семей" и  решением  Саратовской
городской   Думы   от  25.09.2008  N 31-328  "О внесении  изменений  и
дополнений в решение Саратовской городской Думы от 20.12.2007 N 23-223
"О бюджете города на 2008 год"
                             постановляю:                             
                                                                      
     1. Внести изменения в постановление  главы  администрации  города
Саратова  от  26 февраля 2008 года N 198 "Об утверждении ведомственной
целевой программы "Обеспечение жильем молодых  семей  г.  Саратова  на
2008-2010 годы", изложив приложение в новой редакции (приложение).
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   главы   администрации   города   по  градостроительству,
председателя комитета по капитальному строительству Демина А.Д.


Глава
администрации города                                         В.Л.Сомов




                                      Приложение
                                      к постановлению главы
                                      администрации города
                                      от 25 ноября 2008 года N 1409

                   Ведомственная целевая программа                    
   "Обеспечение жильем молодых семей г.Саратова на 2008-2010 годы"   

----------------------------------------------------------------------
|Наименование структурного       | - комитет по капитальному         |
|подразделения администрации     | строительству администрации города|
|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Наименование программы          | - "Обеспечение жильем молодых     |
|                                | семей г. Саратова на 2008-2010    |
|                                | годы"                             |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Основание для разработки        | - постановление Правительства     |
|программы                       | Российской Федерации от 17        |
|                                | сентября 2001 г. N 675            |
|                                | "О федеральной целевой программе  |
|                                | "Жилище" на 2002-2010 годы"       |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Дата утверждения и номер        | - постановление главы             |
|соответствующего нормативного   | администрации города Саратова от  |
|акта                            | 26 февраля 2008 года N 198        |
|                                | "Об утверждении ведомственной     |
|                                | целевой программы "Обеспечение    |
|                                | жильем молодых семей г. Саратова  |
|                                | на 2008-2010 годы"                |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Номер и дата регистрации в      | - N 1 от 26 февраля 2008 года     |
|комитете по экономике           |                                   |
|администрации города            |                                   |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Цель программы                  | - удовлетворение потребностей     |
|                                | молодых семей в доступном и       |
|                                | комфортном жилье                  |
|                                |                                   |
|Задачи программы                | - оказание муниципальной поддержки|
|                                | молодым семьям - участникам       |
|                                | программы, нуждающимся в улучшении|
|                                | жилищных условий;                 |
|                                | - нормативно-правовое и           |
|                                | методологическое обеспечение      |
|                                | мероприятий по улучшению жилищных |
|                                | условий молодых семей             |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и показатели | - количество молодых семей        |
|                                | г. Саратова, улучшивших жилищные  |
|                                | условия,  всего 709 семей,        |
|                                | в том числе:                      |
|                                | в 2008 году - 75 семей;           |
|                                | в 2009 году - 271 семья;          |
|                                | в 2010 году - 363 семьи.          |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Характеристика программных      | - финансовое обеспечение          |
|мероприятий                     | программы;                        |
|                                | - правовое и методологическое     |
|                                | обеспечение программы;            |
|                                | - организационное обеспечение     |
|                                | программы                         |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Сроки реализации программы      | - 2008-2010 годы                  |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Объем и источники финансирования| - общий объем финансирования      |
|программы (прогнозно)           | мероприятий программы составляет  |
|                                | 892,1 млн. рублей, в том числе    |
|                                | субсидии из федерального бюджета  |
|                                | (прогноз) - 263,1 млн. рублей, из |
|                                | областного бюджета (прогноз) -    |
|                                | 73,1 млн. рублей, средства бюджета|
|                                | города - 16,1 млн. рублей,        |
|                                | средства населения (прогноз) -    |
|                                | 539,8 млн. рублей.                |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные результаты   | - улучшение жилищных условий 709  |
|реализации программы и          | молодых семей - участников        |
|показатели социально-экономи-   | программы                         |
|ческой эффективности            |                                   |
----------------------------------------------------------------------


  1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения   
                        программными методами                         

     В городе Саратове в  2007  году  состояло  на  учете  в  качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий 742 молодые семьи.
     Ежегодно число молодых семей, нуждающихся  в  улучшении  жилищных
условий,  увеличивается  на  4,5  процента.  Если  не принимать мер по
решению жилищного вопроса молодых семей, то прогноз числа  нуждающихся
в улучшении жилищных условий в 2010 году составит более   одной тысячи
семей.
     Неудовлетворительные  жилищные  условия  оказывают  отрицательное
влияние  на  репродуктивное  поведение молодой семьи. В 2007 году было
заключено  7830  браков,  расторгнуто  -  936,  родилось  7636  детей.
Наблюдается    демографической   спад,   характеризуемый   сокращением
численности и старением населения. В 2007 году  число  умерших  на  64
процента превысило число родившихся.
     Острота проблемы определяется  низкой  доступностью  жилья,  лишь
19,7  процентов  семей  имеют  доход,  позволяющий  приобрести  жилье,
соответствующее средним стандартам обеспеченности жилыми  помещениями,
с  использованием  собственных  и заемных средств. Большинство молодых
семей не имеет возможности решить  жилищную  проблему  самостоятельно,
требуется  продуманная  и  реалистичная  политика в отношении оказания
муниципальной   поддержки   молодым   семьям   в   приобретении    или
строительстве жилья.
     Поддержка молодых семей  при  решении  жилищной  проблемы  станет
основой  стабильных  условий  жизни  для  этой наиболее активной части
населения, повлияет на улучшение  демографической  ситуации  в  городе
Саратове.   Решение   жилищной   проблемы   молодых   семей   позволит
сформировать экономически активный слой населения города.

                      2. Цель и задачи программы                      

      Целью программы  является  удовлетворение  потребностей  молодых
семей в доступном и комфортном жилье.
     Задачами программы являются:
     - оказание  муниципальной  поддержки  молодым   семьям-участникам
программы, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
     - погашение части  расходов,  связанных  с  приобретением  жилого
помещения,  в  размере  5 процентов от расчетной стоимости жилья путем
предоставления  в  установленном  порядке  дополнительной   социальной
выплаты   молодым   семьям  -  участникам  подпрограммы  при  рождении
(усыновлении) ребенка;
     - нормативно-правовое и методологическое обеспечение  мероприятий
по улучшению жилищных условий молодых семей.

                  3. Система программных мероприятий                  

     В  соответствии  с  поставленными  целью   и   задачами   система
мероприятий   по   реализации  программы  включает  в  себя  следующие
направления.
     1. Финансовое обеспечение программы
     Мероприятия  по  финансовому  обеспечению  реализации   программы
предусматривают  разработку механизма оказания муниципальной поддержки
молодым  семьям  города  Саратова,  подготовку   технико-экономических
обоснований   и   расчетов   при   формировании   бюджета   города  на
соответствующий год.
     При этом должен учитываться порядок предоставления молодым семьям
субсидий  на  приобретение  жилья  или  строительство  индивидуального
жилого дома,  установленный  постановлением  Правительства  Российской
Федерации   от   13   мая   2006 г.   N 285   "Об утверждении   правил
предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в  рамках
реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".
     2. Правовое и методологическое обеспечение программы.
     Мероприятия  по   правовому   и   методологическому   обеспечению
программы  предусматривают совершенствование муниципальной нормативной
правовой  базы,  определяющей  условия  предоставления   муниципальной
поддержки молодым семьям.
     3. Организационное обеспечение реализации программы.
     Организационные мероприятия предусматривают:
     - признание  молодых  семей г. Саратова, имеющих доходы либо иные 
денежные  средства,  достаточные  для   оплаты   расчетной   (средней)  
стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии и
признанных в установленном порядке нуждающимися в  улучшении  жилищных
условий участниками программы;
     - формирование списка молодых семей - участников программы;
     - определение  ежегодного  объема  средств, выделяемых из бюджета
города на реализацию мероприятий программы;
     - предоставление  молодым  семьям  -  участникам  подпрограммы  в
установленном  порядке  дополнительной социальной выплаты при рождении
(усыновлении) ребенка;
     - выдача  молодым  семьям  в установленном порядке свидетельств о
праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья.

                       4. Срок реализации программы                   
                                                                      
     Программа планируется к реализации на  территории  муниципального
образования "Город Саратов" в 2008-2010 годах.
                                                                      
               5. Оценка эффективности реализации программы           

     Оценка   эффективности   реализации   мероприятий   по   оказанию
муниципальной   поддержки   молодым  семьям  будет  осуществляться  на
основании следующего индикатора:
     - количество  молодых  семей  г.  Саратова,  улучшивших  жилищные
условия   при   оказании  содействия  за  счет  средств  федерального,
областного и городского бюджетов за период реализации  программы   709
молодых семей, из них в 2008 году - 75 семей, в 2009 году - 271 семья,
в 2010 году - 363 семьи.

                  6. Ресурсное обеспечение программы                  

     Финансовые средства на удовлетворение потребностей молодых  семей
в  доступном  и  комфортном  жилье  формируются  за счет федерального,
областного бюджетов и бюджета города в  соответствии  с  подпрограммой
"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы
"Жилище" на 2008-2010 годы.
     Для реализации программы намечается привлечь 892,1 млн. рублей, в
том  числе  субсидии  из  федерального  бюджета (прогноз) - 263,1 млн.
рублей из областного бюджета (прогноз) - 73,1  млн.  рублей,  средства
бюджета  города  -  16,1  млн.  рублей, средства населения (прогноз) -
539,8 млн. рублей.  На  предоставление  молодым  семьям  -  участникам
подпрограммы    дополнительной   социальной   выплаты   при   рождении
(усыновлении) ребенка в бюджете города предусмотрено 11,5 млн. рублей.
                                                                      
         Таблица N 1. Прогнозируемые источники финансирования         

                                                        (млн. рублей)                     
----------------------------------------------------------------------
|                            |  Всего  | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
|                            +---------+---------+---------+---------|
|                            |  892,1  |  85,0   |  317,3  | 489,8   |
|----------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Социальная выплата за счет |  263,1  |  21,0   |  95,2   | 146,9   |
| средств федерального       |         |         |         |         |
| бюджета                    |         |         |         |         |
|----------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Социальная выплата за счет |  73,1   |   8,5   |  25,4   |  39,2   |
| средств областного бюджета |         |         |         |         |
|----------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Социальная выплата за счет |  16,1   |    0    |   6,3   |  9,8    |
| средств бюджета города     |         |         |         |         |
|----------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Собственные средства       |  539,8  |  55,5   |  190,4  | 293,9   |
| молодой семьи              |         |         |         |         |
|----------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Дополнительная социальная  |  11,5   |   3,4   |   3,2   |  4,9    |
| выплата за счет бюджета    |         |         |         |         |
| города при рождении        |         |         |         |         |
| (усыновлении) 1 ребенка в  |         |         |         |         |
| размере не менее 5         |         |         |         |         |
| процентов от расчетной     |         |         |         |         |
| стоимости жилья на текущий |         |         |         |         |
| год                        |         |         |         |         |
----------------------------------------------------------------------

     *В соответствии с п.  14  и  п.  24  постановления  Правительства
Российской  Федерации  от 13 мая 2006 г. N 285 " Об утверждении Правил
предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в  рамках
реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".
                                                                      
                                                                      
        Таблица N 2. Потребность в финансировании по программе        
                          на 2008-2010 годы                           

                                                        (млн. рублей)
----------------------------------------------------------------------
|                            |  Всего  | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Потребность в финансировании|  892,1  |   85,0  |  317,3  |  489,8  |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Общая потребность в жилых   |  31914  |   3384  |  12204  |  16326  |
|помещениях для нуждающихся  |         |         |         |         |
|молодых семей (кв. м)       |         |         |         |         |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Количество нуждающихся      |   709   |    75   |   271   |   363   |
|молодых семей               |         |         |         |         |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Количество нуждающихся      |   1773  |   188   |   678   |   907   |
|человек                     |         |         |         |         |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Предполагаемая стоимость 1  |         |  0,016  |  0,026  |  0,03   |
|кв. м (с учетом дефлятора)  |         |         |         |         |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Дефлятор к предыдущему году |         |         |  1,137  |  1,101  |
----------------------------------------------------------------------
     * В  соответствии  с  постановлением   Правительства   Российской
Федерации   от   13   мая   2006 г.   N 285   "Об утверждении   Правил
предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в  рамках
реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002-2010  годы"  норматив  стоимости  1
кв.  м  общей  площади жилья по муниципальному образованию для расчета
размера субсидии устанавливается органом местного  самоуправления,  но
не  выше  средней  рыночной  стоимости  1 кв. м общей площади жилья по
субъекту    Российской    Федерации,    определяемой    уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти.
      Бюджетные средства направляются на предоставление  безвозмездной
финансовой помощи на строительство (приобретение) жилья молодым семьям
-  участникам  подпрограммы   "Обеспечение   жильем   молодых   семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2008-2010 годы.

     7. Организация управления реализацией программы и контроль
                       за ходом ее выполнения

     Ведомственная  целевая   программа   реализуется   комитетом   по
капитальному  строительству администрации города Саратова. Заместитель
главы  администрации  города  по   градостроительству,    председатель
комитета   по  капитальному  строительству  несет  ответственность  за
реализацию ведомственной целевой программы.
     Отчет о выполнении ведомственной целевой программы представляется
комитетом   по   капитальному  строительству  администрации  города  в
комитет по  экономике  и  комитет  по  финансам  администрации  города
ежемесячно,  не позднее 10 дней после наступления установленного срока
сдачи отчета, и ежегодно, не позднее одного месяца  после  наступления
установленного срока сдачи отчета.


Заместитель главы администрации
города по градостроительству, председатель
комитета по капитальному строительству                       А.Д.Демин