Постановление Администрации г. Саратова от 15.10.2008 № 1295

  



                   АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА                     
                                                                      
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             





15.10.2008 N 1295


Об утверждении ведомственной целевой Программы
"Старшее поколение" на 2008 год


     В  соответствии с постановлением мэра города от 30 июня 2005 года
N   343   "Об   утверждении   ведомственных   целевых   программ"   (с
изменениями на 26 февраля 2008 года) и в целях  сохранения  социальной
активности граждан пожилого возраста – жителей города Саратова
                             постановляю:                             

     1. Утвердить ведомственную целевую Программу "Старшее  поколение"
на 2008 год (приложение).
     2. Председателю  комитета  по  труду   и   социальному   развитию
администрации   города   Самойловой С.В.   обеспечить   финансирование
программных мероприятий в пределах утвержденных средств бюджета города
по разделу "Социальная политика".
     3. Комитету по труду и социальному развитию администрации  города
(Самойлова С.В.)   ежемесячно   в   установленный   срок  обеспечивать
составление  отчета  о  ходе  и  результатах  выполнения   мероприятий
Программы.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   главы   администрации   города   по   социальной   сфере
Архипова И.В.


Глава
администрации города                                         В.Л.Сомов




                                      Приложение
                                      к постановлению главы
                                      администрации города
                                      от 15 октября 2008 года N 1295



                   Ведомственная целевая Программа                    
                   "Старшее поколение" на 2008 год                    


               Паспорт ведомственной целевой Программы                

----------------------------------------------------------------------
|Наименование          |  - комитет по труду и социальному развитию  |
|структурного          |  администрации города                       |
|подразделения         |                                             |
|администрации города  |                                             |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Наименование Программы|  - ведомственная целевая Программа "Старшее |
|                      |  поколение" на 2008 год (далее - Программа) |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Разработчик Программы |  - комитет по труду и социальному развитию  |
|                      |  администрации города                       |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Наименование и номер  |                                             |
|соответствующего      |                                             |
|правового акта        |                                             |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Номер и дата          |                                             |
|регистрации в комитете|                                             |
|по экономике          |                                             |
|администрации города  |                                             |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи         |  - цель Программы – проведение комплекса    |
|                      |  мероприятий, направленных на повышение     |
|                      |  активности и качества жизни граждан        |
|                      |  старшего поколения.                        |
|                      |   В   рамках   Программы   предусматривается|
|                      |решение следующих задач:                     |
|                      |  - создание условий для самореализации      |
|                      |  пожилых граждан;                           |
|                      |  - содействие активному участию пожилых     |
|                      |  граждан в жизни общества                   |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и  |  - реализация Программы предполагает        |
|показатели            |  достижение  следующих основных результатов:|
|                      |  - охват программными мероприятиями в 2008  |
|                      |  году более 4,0 тыс. граждан пожилого       |
|                      |  возраста города Саратова, в том числе по   |
|                      |  основным мероприятиям:                     |
|                      |  - реальная помощь около 100 пенсионерам;   |
|                      |  - проведение мероприятий по случаю         |
|                      |  праздничных и знаменательных дат,          |
|                      |  вовлечение в культурно-массовые и          |
|                      |  образовательные мероприятия не менее 1640  |
|                      |  представителей старшего поколения          |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Характеристика        |  - организационные мероприятия;             |
|программных           |  - поддержание жизнеспособности и активности|
|мероприятий           |  граждан старшего поколения;                |
|                      |  - обеспечение и проведение мероприятий     |
|                      |  социального характера;                     |
|                      |  - организационное обеспечение Программы    |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации      |2008 год                                     |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники    |  - общий объем финансирования  из  бюджета  |
|финансирования        |  города  - 300,5 тыс. руб.                  |
|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные    |  - вовлечение пожилых граждан в активную    |
|результаты реализации |  жизнь общества                             |
|Программы и показатели|                                             |
|социально-экономичес- |                                             |
|кой эффективности     |                                             |
----------------------------------------------------------------------


                       Характеристика проблемы                        

     Согласно статистическим данным численность населения г.  Саратова
по  состоянию  на  1  января  2008  года  составляет  840,5 тыс. чел.,
в   т.ч.   пенсионеров   всех   категорий    –    более    250    тыс.
чел.,   из  них  получающих  трудовые  пенсии  –  245  тыс.  чел.,  по
инвалидности – 20 тыс. чел., получающих социальные  пенсии  –  7  тыс.
чел.  Анализ  этих  данных показывает, что пенсионерами являются около
30% населения города.
     Средний  размер  пенсий  на  1  сентября  2008  года   составляет
4557,63   руб.   Прожиточный   минимум   на   II   квартал  2008  года
на  душу населения составил 4248 руб., работающих граждан – 4598 руб.,
пенсионеров – 3414 руб.
     Большое количество пожилых людей имеют инвалидность,  хронические
заболевания,  нуждаются  в медико-социальной помощи. В силу возрастных
особенностей многие пожилые люди с  трудом  адаптируются  в  имеющихся
социально-экономических  условиях, чувствуют свою неприспособленность,
социальную    невостребованность.    Неудовлетворительное    состояние
здоровья,  неустойчивое  материальное  положение  –  характерные черты
положения значительной части пожилых  граждан  города,  им  необходимы
забота об их здоровье, быте, отдыхе, проведение комплекса мероприятий,
способствующих социальной защищенности лиц пожилого  возраста.  Забота
общества  о  пожилых  людях  не  должна  сводиться  к обычному уходу и
присмотру. Пожилые люди могут и хотят  вести  активную  жизнь,  они  с
удовольствием делают это, если есть такая возможность. Органы местного
самоуправления   г.   Саратова   стараются   создать    условия    для
самореализации,  содействуют активному участию пожилых граждан  города
в жизни общества. Забота о пожилых людях является приоритетной задачей
при  планировании  и  практической работе ветеранских организаций всех
уровней – от первичных на предприятиях, в учреждениях  и  организациях
до районных, городского и областного Советов.
     Острота вышеуказанных проблем пожилых людей требует их решения  с
учетом    особенностей    жизнедеятельности    пожилых   людей   путем
целенаправленных действий на основе программного подхода.

                   Основные цели и задачи Программы                   

     Цель Программы – проведение комплекса  мероприятий,  направленных
на повышение активности и качества жизни граждан старшего поколения.
     В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
     - создание условий для самореализации пожилых граждан;
     - содействие активному участию пожилых граждан в жизни общества.

         Описание ожидаемых результатов реализации Программы          
                         и целевые индикаторы                         

     Реализация Программы предполагает достижение  следующих  основных
результатов:  охват  программными  мероприятиями в 2008 году более 4,0
тыс. граждан  пожилого  возраста  города  Саратова,  в  том  числе  по
основным мероприятиям:
     - реальная помощь около 100 пенсионерам;
     - проведение мероприятий по случаю праздничных  и  знаменательных
дат,  вовлечение в культурно-массовые и образовательные мероприятия не
менее 1640 представителей старшего поколения.

                Перечень и описание программных мероприятий           

     Перечень  и  описание  программных  мероприятий  представлены   в
приложении  к настоящей Программе.

                      Срок реализации Программы                       

     Мероприятия Программы  планируется  реализовать  в  течение  2008
года.

                  Описание социальных, экономических                  
          и экологических последствий реализации Программы.           
                  Оценка рисков реализации Программы                  

     Реализация мероприятий Программы будет иметь  высокий  социальный
эффект  в  обеспечении  активности  и  качества жизни граждан пожилого
возраста.
     Риски реализации Программы связаны с невозможностью  полного  или
частичного  исполнения  программных  мероприятий,  а  именно:  пожара,
стихийных   бедствий,   действия   непреодолимой    силы,    изменения
законодательства, порядка, условий и объема финансирования.

         Оценка эффективности расходования бюджетных средств          

     Реализация Программы предусматривает  финансирование  из  средств
бюджета города в размере 300,5 тыс. руб.
     В целях эффективного расходования  бюджетных  средств  размещение
заказов  на производство работ, приобретение продукции, оказание услуг
производится  в  соответствии  с  нормами   Федерального   закона   "О
размещении  заказов  на  поставки  товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".

               Методика оценки эффективности Программы                

     Эффект от реализации программных мероприятий складывается за счет
проведения    комплекса    мероприятий,    способствующих   сохранению
социальной активности  граждан пожилого возраста.
     Ожидаемая  социальная  эффективность  Программы  оценивается   по
следующим  показателям:  реальная  помощь,  проведение  мероприятий по
случаю   праздничных    и    знаменательных    дат,    вовлечение    в
культурно-массовые  и  образовательные  мероприятия  в запланированном
объеме в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом города.

          Описание системы управления реализацией Программы           

     Контроль за  ходом  реализации  ведомственной  целевой  Программы
осуществляет  заместитель  главы  администрации  города  по социальной
сфере, который  утверждает  отчет  комитета  по  труду  и  социальному
развитию  администрации  города  о  ходе  реализации  Программы. Отчет
представляется  в  комитет  по  экономике  и   комитет   по   финансам
администрации   города  комитетом  по  труду  и  социальному  развитию
администрации города ежемесячно, не позднее 10 дней после  наступления
установленного срока сдачи отчета.

Председатель комитета
по труду и социальному  развитию
администрации города                                     С.В.Самойлова




                                        Приложение к Программе


                   Система программных мероприятий

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |        Наименование        |    Срок     |   Объем   |     Исполнители      |     Ожидаемые      |
| п/п  |        мероприятий         | исполнения  |  затрат   |                      |     результаты     |
|      |                            |             | по годам, |                      |                    |
|      |                            |             | тыс. руб. |                      |                    |
|------+----------------------------+-------------+-----------+----------------------+--------------------|
|  1   |             2              |      3      |     4     |          5           |         6          |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                     1. Организационные мероприятия                                      |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1. | Проведение массовой        |    2008     |   10,0    |  комитет по труду и  |    вовлечение в    |
|      | разъяснительной работы     |             |           | социальному развитию | культурно-массовые |
|      | среди населения через      |             |           |    администрации     | и образовательные  |
|      | местные средства массовой  |             |           |        города        |    мероприятия     |
|      | информации по вопросам     |             |           |                      |   представителей   |
|      | социально-правовой защиты  |             |           |                      |      старшего      |
|      | граждан старшего поколения |             |           |                      |     поколения      |
|------+----------------------------+-------------+-----------+----------------------+--------------------|
| 1.2  | Организация приема граждан |             |   12,0    |  комитет по труду и  |    вовлечение в    |
|      | пожилого возраста по       |             |           | социальному развитию | культурно-массовые |
|      | личным вопросам в районах  |             |           |    администрации     | и образовательные  |
|      | по месту жительства        |             |           |        города        |    мероприятия     |
|      |                            |             |           |                      |   представителей   |
|      |                            |             |           |                      |      старшего      |
|      |                            |             |           |                      |     поколения      |
|------+----------------------------+-------------+-----------+----------------------+--------------------|
|      | ИТОГО:                     |             |   22,0    |                      |                    |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                 2. Поддержание жизнеспособности и активности граждан старшего поколения                 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1. | Проведение смотров-        |  в течение  |   10,0    |  комитет по труду и  |    вовлечение в    |
|      | конкурсов "Лучшая          |    года     |           | социальному развитию | культурно-массовые |
|      | первичная ветеранская      |             |           |    администрации     | и образовательные  |
|      | организация"               |             |           |       города,        |    мероприятия     |
|      |                            |             |           | комитет по культуре  |   представителей   |
|      |                            |             |           | администрации города |      старшего      |
|      |                            |             |           |                      |     поколения      |
|------+----------------------------+-------------+-----------+----------------------+--------------------|
| 2.2. | Проведение тематических    |  в течение  |   10,0    |  комитет по труду и  |    вовлечение в    |
|      | семинаров, "круглых        |    года     |           | социальному развитию | культурно-массовые |
|      | столов" с организацией     |             |           | администрации города | и образовательные  |
|      | чаепития, лекций и бесед,  |             |           |                      |    мероприятия     |
|      | встреч по проблемным       |             |           |                      |   представителей   |
|      | вопросам                   |             |           |                      | старшего поколения |
|------+----------------------------+-------------+-----------+----------------------+--------------------|
| 2.3. | Организация экскурсий по   |  в течение  |   100,0   |  комитет по труду и  |     проведение     |
|      | родному краю, местам       |    года     |           | социальному развитию |    мероприятий     |
|      | боевой славы               |             |           | администрации города |   патриотической   |
|      |                            |             |           |                      |   направленности   |
|------+----------------------------+-------------+-----------+----------------------+--------------------|
| 2.4. | Поздравление пенсионеров-  |  в течение  |    5,0    |  комитет по труду и  |    вовлечение в    |
|      | активистов с юбилеями,     |    года     |           | социальному развитию | культурно-массовые |
|      | днями рождений и с другими |             |           |    администрации     | и образовательные  |
|      | знаменательными датами     |             |           |  города, комитет по  |    мероприятия     |
|      |                            |             |           |       культуре       |   представителей   |
|      |                            |             |           | администрации города | старшего поколения |
|------+----------------------------+-------------+-----------+----------------------+--------------------|
| 2.5. | Установление коллективного |  в течение  |    4,0    |  комитет по труду и  |     улучшение      |
|      | и индивидуального шефства  |    года     |           | социальному развитию | социально- бытовых |
|      | над одинокими пенсионерами |             |           | администрации города |  условий граждан   |
|      |                            |             |           |                      | пожилого возраста  |
|------+----------------------------+-------------+-----------+----------------------+--------------------|
| 2.6. | Посещение больных одиноких |  в течение  |    7,5    |  комитет по труду и  |     улучшение      |
|      | пенсионеров на дому и в    |    года     |           | социальному развитию |    материальных    |
|      | стационарах с вручением    |             |           | администрации города |  условий граждан   |
|      | продуктовых наборов        |             |           |                      | пожилого возраста  |
|------+----------------------------+-------------+-----------+----------------------+--------------------|
| 2.7. | Возложение цветов и венков |  в течение  |   12,0    |  комитет по труду и  |     проведение     |
|      | к памятникам и на могилы   |    года     |           | социальному развитию |    мероприятий     |
|      | заслуженных пенсионеров,   |             |           | администрации города |   патриотической   |
|      | приобретение ритуальных    |             |           |                      |   направленности   |
|      | принадлежностей для        |             |           |                      |                    |
|      | похорон заслуженных        |             |           |                      |                    |
|      | пенсионеров                |             |           |                      |                    |
|------+----------------------------+-------------+-----------+----------------------+--------------------|
|      | ИТОГО:                     |             |   148,5   |                      |                    |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                      3. Обеспечение и проведение мероприятий социального характера                      |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1. | Организация и реализация   |      в      |   10,0    |  комитет по труду и  |    вовлечение в    |
|      | социокультурных            | соответствии|           | социальному развитию | культурно-массовые |
|      | мероприятий, содействующих |      с      |           |    администрации     | и образовательные  |
|      | развитию интеллектуальных  | установлен- |           |  города, комитет по  |    мероприятия     |
|      | и культурных потребностей  |    ными     |           |       культуре       |   представителей   |
|      | граждан пожилого возраста: |   датами    |           | администрации города | старшего поколения |
|      | - Международный день       |             |           |                      |                    |
|      |  пожилых людей;            |             |           |                      |                    |
|      | - Международный день       |             |           |                      |                    |
|      |  инвалидов                 |             |           |                      |                    |
|------+----------------------------+-------------+-----------+----------------------+--------------------|
|      | ИТОГО:                     |             |   10,0    |                      |                    |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                4. Организационное обеспечение Программы                                 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1. | Организационное            | в течение   |   120,0   |  комитет по труду и  |     повышение      |
|      | обеспечение Программы      | года        |           | социальному развитию | жизненного уровня  |
|      |                            |             |           | администрации города |  граждан пожилого  |
|      |                            |             |           |                      |      возраста      |
|------+----------------------------+-------------+-----------+----------------------+--------------------|
|      | ИТОГО:                     |             |   120,0   |                      |                    |
|------+----------------------------+-------------+-----------+----------------------+--------------------|
|      | Всего по Программе:        |             |   300,5   |                      |                    |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------