Постановление Администрации г. Саратова от 12.03.2009 № 105

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА                     
                                                                      
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      12 марта 2009 года N 105





Об утверждении ведомственной целевой программы
"Укрепление безопасности муниципальных образовательных
учреждений, подведомственных комитету по образованию"
на 2009 год

     В  соответствии  с  постановлением  администрации  города  от  10
февраля 2009 года N 56 "Об утверждении Положения о порядке разработки,
утверждения и реализации ведомственных целевых программ"
                             постановляю:                             

     1. Утвердить    ведомственную   целевую   программу   "Укрепление
безопасности       муниципальных      образовательных      учреждений,
подведомственных  комитету  по  образованию"  на  2009  год   согласно
приложению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   главы   администрации   города   по   социальной   сфере
Архипова И.В.


Глава администрации
муниципального образования
"Город Саратов"                                              В.Л.Сомов




                                    Приложение
                                    к постановлению администрации
                                    муниципального образования
                                    "Город Саратов"
                                    от 12 марта 2009 года N 105


                   ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                    
    "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений,
              подведомственных комитету по образованию"               
                               на 2009 год                            

                               ПАСПОРТ                                
                   ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ                    

----------------------------------------------------------------------
|Наименование структурного    | - комитет по образованию             |
|подразделения администрации  | администрации города                 |
|муниципального образования   |                                      |
|"Город Саратов"              |                                      |
|                             |                                      |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Наименование Программы       | - ведомственная целевая программа    |
|                             | "Укрепление безопасности             |
|                             | муниципальных образовательных        |
|                             | учреждений, подведомственных комитету|
|                             | по образованию" на 2009 год          |
|                             | (далее Программа)                    |
|                             |                                      |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Дата утверждения,            |                                      |
|наименование и номер         |                                      |
|соответствующего             |                                      |
|правового акта               |                                      |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Сроки реализации             |2009 год                              |
|                             |                                      |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Цели и задачи                | - цель Программы – обеспечение       |
|                             | безопасности образовательных         |
|                             | учреждений, направленное на защиту   |
|                             | здоровья и сохранение жизни          |
|                             | обучающихся, воспитанников и         |
|                             | работников образовательных учреждений|
|                             | во время их трудовой и учебной       |
|                             | деятельности от возможных пожаров,   |
|                             | аварий и других опасностей.          |
|                             | Задачи Программы:                    |
|                             | - установка и обслуживание систем    |
|                             | безопасности;                        |
|                             | - приведение зданий в соответствие   |
|                             | установленным противопожарным нормам |
|                             | на основе укрепления                 |
|                             | материально-технической базы         |
|                             | образовательных учреждений,          |
|                             | использования современных достижений |
|                             | науки и техники в этой области       |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Ожидаемые социальные,        | - реализация Программы позволит      |
|экономические и экологические| обеспечить  безопасность обучающихся |
|результаты реализации        | и работников образовательных         |
|Программы                    | учреждений во время их учебной и     |
|                             | трудовой деятельности в 31 учреждении|
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы           |- целевые показатели:                 |
|                             | установка кнопок тревожной           |
|                             | сигнализации в 6 учреждениях, что    |
|                             | составляет 19% от общего количества  |
|                             | учреждений;                          |
|                             | установка систем видеонаблюдения в 22|
|                             | учреждениях, что составляет 70% от   |
|                             | общего количества учреждений;        |
|                             | обслуживание имеющихся и             |
|                             | установленных кнопок тревожной       |
|                             | сигнализации и систем                |
|                             | видеонаблюдения;                     |
|                             | выполнение мероприятий по обеспечению|
|                             | пожарной безопасности в 19 (61%)     |
|                             | учреждениях                          |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Характеристика программных   | - материально- техническое           |
|мероприятий                  | обеспечение безопасности             |
|                             | образовательных учреждений.          |
|                             | Оснащение, монтаж и сервисное        |
|                             | обслуживание соответствующего        |
|                             | оборудования и инженерных систем     |
|                             | обеспечения безопасности:            |
|                             | установка и обслуживание систем      |
|                             | видеонаблюдения;                     |
|                             | установка и обслуживание кнопок      |
|                             | тревожной сигнализации;              |
|                             | выполнение мероприятий по обеспечению|
|                             | пожарной безопасности                |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Объемы и источники           | - общий объем финансирования из      |
|финансирования               | бюджета города Саратова – 5957,2 тыс.|
|                             | руб.;                                |
|                             | - источник финансирования – бюджет   |
|                             | города.                              |
|                             |Суммы, необходимые для выполнения     |
|                             |мероприятий Программы, определены на  |
|                             |основе предварительного анализа в     |
|                             |ценах 2008 года.                      |
----------------------------------------------------------------------


     I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется  путем
реализации Программы, анализ причин ее возникновения, целесообразность
и необходимость решения на ведомственном уровне

     Безопасность  образовательного  учреждения  –   это   обеспечение
сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а
также материальных ценностей образовательного учреждения от  возможных
несчастных   случаев,   пожаров,   аварий,   террористических   актов,
противоправных действий.
     В настоящее время материально-техническая  база   образовательных
учреждений  характеризуется  высокой  степенью  изношенности  основных
фондов (зданий, сооружений,  оборудования,  инженерных  коммуникаций),
недостаточным  финансированием  мероприятий, направленных на повышение
инженерной   безопасности,    на    выполнение    противопожарных    и
антитеррористических  мероприятий,  требующих  значительного  вложения
финансовых средств.
     Образовательные учреждения  необходимо  оснастить  оборудованием,
отвечающим    требованиям    антитеррористической    и    общественной
безопасности. Установка технических средств обеспечения безопасности -
кнопки   тревожной   сигнализации,   системы   видеонаблюдения   и  их
обслуживание на сегодняшний день осуществляется за  счет  внебюджетных
средств   образовательных   учреждений  по  усмотрению  попечительских
советов.
     В  связи  с  тем,  что  обеспечение  первичных  мер  безопасности
относится  к  вопросам  местного  значения, необходимо осуществлять их
финансирование за счет средств бюджета города.
     В настоящее время  из  31  образовательного  учреждения  кнопками
тревожной   сигнализации   оснащены  24  учреждения  (74%),  системами
видеонаблюдения оснащено 1 учреждение (3%).
     В  19  учреждениях  в  целях  приведения  зданий  в  соответствие
требованиям  противопожарной  безопасности  необходимо  финансирование
следующих  мероприятий:   установка   металлических   дверей   (люков)
определенного   класса   огнестойкости;   установка  (ремонт,  чистка)
вентиляции;  приобретение  (замена)  пожарного  инвентаря;   испытание
пожарной лестницы; зарядка огнетушителей; замер сопротивления  и пр.
     Принятие Программы позволит снизить риск возникновения  ситуаций,
влекущих  расходы  на ликвидацию последствий пожаров, террористических
актов, противоправных действий, аварийных ситуаций.

     II. Срок реализации Программы, в том числе по этапам

     Реализация Программы планируется в 2009  году.  Календарный  план
реализации мероприятий Программы указан в приложении N 1 к Программе.

     III. Основные цели и задачи Программы

     Цель  Программы  -   обеспечение   безопасности   образовательных
учреждений,   направленное  на  защиту  здоровья  и  сохранение  жизни
обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений  во
время  их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий
и других опасностей.
     Основными задачами в достижении цели являются:
     - техническая укрепленность эксплуатируемых зданий и  сооружений,
установка  и обслуживание систем безопасности: систем видеонаблюдения,
кнопок тревожной сигнализации;
     - приведение зданий в соответствие установленным  противопожарным
нормам    на    основе    укрепления    материально-технической   базы
образовательных учреждений, использования современных достижений науки
и техники в этой области.

     IV. Описание ожидаемых социальных, экономических и  экологических
результатов  реализации Программы, общая оценка ее вклада в достижение
стратегической цели

     К ожидаемым результатам реализации Программы относятся:
     1. Увеличение числа учреждений образования, в  которых  выполнены
мероприятия   по   укреплению   безопасности   из   общего  числа  (31
учреждение):
     с 24 до 30 - по установке  кнопок тревожной сигнализации  (с  77%
до 97%);
     с 1 до 23 - по установке систем видеонаблюдения (с 3% до 74,2%);
     выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в  19
(61%) учреждениях.
     2.  Обслуживание  имеющихся  и  установленных  кнопок   тревожной
сигнализации и систем видеонаблюдения.
     Выполнение  мероприятий  позволит  снизить   риск   возникновения
пожаров,  аварийных  ситуаций,  травматизма  и гибели людей, исключить
расходы на ликвидацию их последствий.
     Критериями оценки результативности  Программы  служат  показатели
удельного числа зданий образовательных учреждений, в которых выполнены
мероприятия по укреплению безопасности согласно приложению.
     Социально-экономический   эффект   от   реализации   мероприятий,
предусмотренных Программой, выражается в снижении рисков возникновения
пожаров, аварийных ситуаций, противоправных  действий,  травматизма  и
гибели людей.
     В рамках достижения стратегической цели – обеспечение комплексной
безопасности  образовательных учреждений – реализация данной Программы
позволяет решить только часть существующих задач.
     За пределами программных мероприятий остаются задачи:
     - обеспечение   образовательных   учреждений    квалифицированной
круглосуточной охраной;
     - выполнение     комплекса     мероприятий     по     обеспечению
электробезопасности;
     - выполнение мероприятий по обеспечению безопасности эксплуатации
зданий.

     V. Целевые    индикаторы-измеряемые   количественные   показатели
решения  поставленных  задач и хода реализации Программы по кварталам,
годам этапам и в целом за период реализации

     Целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения
поставленных  задач  и  хода  реализации Программы по кварталам, годам
этапам и в целом за период реализации отражена в системе  мероприятий,
приложение N 2 к Программе.

     VI. Перечень и описание программных мероприятий

     Реализация  Программы  предусматривает  материально-  техническое
обеспечение  безопасности  общеобразовательных  учреждений, дошкольных
образовательных  учреждений,  учреждений  дополнительного  образования
детей.  Оснащение,  монтаж  и  сервисное обслуживание соответствующего
оборудования и инженерных систем обеспечения безопасности:
     - установка и обслуживание систем видеонаблюдения;
     - установка и обслуживание кнопок тревожной сигнализации;
     - выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
     Система программных мероприятий представлена в приложении N  2  к
Программе.

     VII. Методика оценки результативности Программы

     Оценка эффективности расходования бюджетных средств определяется
исполнением мероприятий в сроки, определенные в Программе согласно
приложению N 2 к Программе.
     Методика   оценки   эффективности   Программы    заключается    в
ежеквартальном    сопоставлении   запланированных   значений   целевых
индикаторов и показателей с их фактическими значениями.

     VIII. Оценка рисков реализации Программы

     Возможные риски реализации Программы:
     - финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме;
     - рост инфляции выше прогнозного уровня;
     - форс-мажорные обстоятельства

     IX. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

     Расчет потребности в ресурсах произведен  на  основании  изучения
котировок цен на рынке товаров, работ, услуг, действующих в 2008 году.
     В   результате   программных   мероприятий   в    образовательных
учреждениях,  в  отношении которых комитет по образованию осуществляет
функции учредителя, планируется произвести:
     - установку   кнопок   тревожной  сигнализации  в  28  зданиях  6 
образовательных учреждений на общую сумму 280,0 тыс. руб., из  расчета
10,0 тыс. на здание;
     - обслуживание с момента установки кнопок тревожной  сигнализации
в  30  образовательных  учреждениях на общую сумму 720,0 тыс. руб., из
расчета от 2,0 до 8,0 тыс. руб. в месяц в зависимости  от  технических
характеристик систем;
     - установку   систем   видеонаблюдения   в   22   образовательных
учреждениях  на  общую сумму 1640,0 тыс. руб., из расчета по 60,0 тыс.
руб.  в  14  образовательных  учреждениях  и  100,0  тыс.  руб.  в   8
образовательных    учреждениях,    в    зависимости   от   технических
характеристик систем;
     - обслуживание  с  момента  установки систем видеонаблюдения в 23 
образовательных  учреждениях,  с  учетом ранее установленных систем (в 
1  образовательном  учреждении),  на  общую  сумму 270,0 тыс. руб., из 
расчета 3 тыс. руб. в месяц;
     - противопожарные мероприятия в 19 образовательных учреждениях на
общую  сумму  3047,2 тыс. руб., в том числе: установка, замена, ремонт
или чистка вентиляции в   13  образовательных  учреждениях;  установка
дверей и люков в 6 образовательных учреждениях, замена пожарных шкафов
в  1  образовательном  учреждении;  испытание  пожарной  лестницы  в 1
образовательном  учреждении; замер сопротивления изоляции в 23 зданиях
одного образовательного учреждения.
     Источник финансирования программы - бюджет города.
     Общий объем финансирования из бюджета города Саратова на 2009 год
- 5957,2 тыс. руб.
     Финансирование  Программы  предусматривается  за  счет   средств,
выделяемых   на   текущие   расходы,   без  использования  средств  на
капитальные вложения.

     X. Описание системы управления реализацией Программы

     Комитет  по  образованию   администрации   города,   руководители
образовательных учреждений, в отношении которых комитет по образованию
от  имени  администрации  города  осуществляет   функции   учредителя,
обеспечивают   выполнение   программных   мероприятий   с  соблюдением
установленных   сроков   и    объемов    бюджетного    финансирования,
предоставляют в установленном порядке необходимую отчетную информацию,
направляют    предложения   по   корректировке   Программы   и   несут
ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий.
     Комитет по  образованию  администрации  города  ежемесячно  и  по
итогам  года направляет заместителю главы администрации муниципального
образования "Город  Саратов"  по  социальной  сфере  и  в  комитет  по
экономике администрации города отчет о ходе выполнения Программы.
     Контроль за ходом реализации Программы  осуществляет  заместитель
главы  администрации  муниципального  образования  "Город  Саратов" по
социальной сфере и председатель комитета по образованию  администрации
города, председатель комитета по экономике администрации города.


Председатель комитета по образованию
администрации города                                     М.А.Епифанова




                                                     Приложение N 1
                                                     к Программе

    Календарный план реализации мероприятий ведомственной целевой
  программы "Укрепление безопасности муниципальных образовательных
  учреждений, подведомственных комитету по образованию" на 2009 год

+------+-----------------------+-------------------------------------+--------------------------------------+
|  N   |      Мероприятия      |        Количество учреждений        |   Плановый период (квартал)          |
| п/п  |                       |                                     +---------+---------+--------+---------+
|      |                       |                                     |    I    |   II    |   III  |   IV    |
|      |                       +---------+---------------------------+         |         |        |         |
|      |                       |  всего  | в том числе учреждений, в |         |         |        |         |
|      |                       |         |  которых предполагается   |         |         |        |         |
|      |                       |         |  выполнение мероприятий   |         |         |        |         |
+------+-----------------------+---------+---------------------------+---------+---------+--------+---------+
|                            1. Установка и обслуживание систем безопасности                                |
+------+-----------------------+---------+---------------------------+---------+---------+--------+---------+
| 1.1. | Установка кнопок      |   31    |             6             |    0    |    0    |    6   |    0    |
|      | тревожной             |         |                           |         |         |        |         |
|      | сигнализации          |         |                           |         |         |        |         |
+------+-----------------------+---------+---------------------------+---------+---------+--------+---------+ 
| 1.2. | Обслуживание кнопок   |   31    |            30             |    24   |   24    |   30   |   30    |
|      | тревожной             |         |                           |         |         |        |         |
|      | сигнализации          |         |                           |         |         |        |         |
+------+-----------------------+---------+---------------------------+---------+---------+--------+---------+ 
| 1.3. | Установка систем      |   31    |            22             |    0    |    4    |   18   |    0    |
|      | видеонаблюдения       |         |                           |         |         |        |         |
+------+-----------------------+---------+---------------------------+---------+---------+--------+---------+ 
| 1.4. | Обслуживание систем   |   31    |            23             |    1    |    5    |   23   |   23    |
|      | видеонаблюдения       |         |                           |         |         |        |         |
+------+-----------------------+---------+---------------------------+---------+---------+--------+---------+
|                2. Обеспечение соответствия зданий правилам противопожарной безопасности                   |
+------+-----------------------+---------+---------------------------+---------+---------+--------+---------+
| 2.1. | Обеспечение           |   31    |            19             |    2    |    7    |   10   |    0    |
|      | соответствия зданий   |         |                           |         |         |        |         |
|      | правилам противопо-   |         |                           |         |         |        |         |
|      | жарной безопасности   |         |                           |         |         |        |         |
+------+-----------------------+---------+---------------------------+---------+---------+--------+---------+ 



                                                     Приложение N 2
                                                     к Программе

                         Система мероприятий
      ведомственной целевой программы "Укрепление безопасности
 муниципальных образовательных учреждений, подведомственных комитету
                     по образованию" на 2009 год
 
+------------------------+--------------+-----+----------+--------------------------------------------------+
| Наименование           | Исполнитель  | Код |Финансовые| Показатели результативности выполнения программы |
| мероприятия            |              |КОСГУ| затраты  +---------+-------------------------------+--------+
|                        |              |     |тыс. руб. |   Ед.   |       2009 год (кварталы)     |Целевое |
|                        |              |     |          |измерения|                               |значение|
|                        |              |     |          |         +-------+-------+-------+-------+        |
|                        |              |     |          |         |   I   |   II  |   III |   IV  |        |
+------------------------+--------------+-----+----------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+
| Цель Программы - обеспечение безопасности образовательных учреждений, направленное на защиту здоровья и   |
| сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой  |
| и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.                                  |
| Обеспечение безопасности детей и персонала, эксплуатируемых зданий образовательных учреждений             |
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задачи Программы                                                                                          |
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Установка и обслуживание систем безопасности                                                              |
+------------------------+--------------+-----+----------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+
| Установка кнопок       | руководители | 226 |  280,0   | шт.     |   0   |   0   |   6   |   0   |   6    |
| тревожной сигнализации | МОУ          |     |          |         |       |       |       |       |        |                                                                                                
+------------------------+--------------+-----+----------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+
| Обслуживание кнопок    | руководители | 226 |  720,0   | шт.     |   24  |   24  |   30  |   30  |   30   |
| тревожной сигнализации | МОУ          |     |          |         |       |       |       |       |        |
+------------------------+--------------+-----+----------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+
| Установка систем       | руководители | 226 |  1640,0  | шт.     |   0   |   4   |   18  |   0   |   22   |
| видеонаблюдения        | МОУ          |     |          |         |       |       |       |       |        |
+------------------------+--------------+-----+----------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+
| Обслуживание систем    | руководители | 226 |  270,0   | шт.     |   1   |   5   |   23  |   23  |   23   |
| видеонаблюдения        | МОУ          |     |          |         |       |       |       |       |        |
+------------------------+--------------+-----+----------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+
| 2. Приведение зданий в соответствие установленным противопожарным нормам                                  |
+------------------------+--------------+-----+----------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+
| Приведение зданий в    | руководители | 226 |  3047,2  | зданий  |   2   |   7   |   10  |   0   |   19   |
| соответствие           | МОУ          |     |          |         |       |       |       |       |        |
| установленным          |              |     |          |         |       |       |       |       |        |
| противопожарным нормам |              |     |          |         |       |       |       |       |        |
+------------------------+--------------+-----+----------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+

     Примечание:
     Экономия денежных средств,  сложившаяся  в результате  размещения
муниципальных  заказов  на  приобретение  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг в рамках данных мероприятий, направляется на реализацию
дополнительных  мероприятий, соответствующих  целям  и задачам  данной
Программы.