Постановление Губернатора Саратовской области от 13.11.2000 № 443

 



                  ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 13 ноября 2000 года N 443

                             г.Саратов


    О порядке взаимодействия в Саратовской области предприятий,
    учреждений и организаций при ликвидации ртутных загрязнений

     (В редакции Постановлений Губернатора Саратовской области
          от 04.12.2002 г. N 313; от 20.12.2004 г. N 351;
          от 03.04.2007 г. N 49; от 13.08.2008 г. N 110;
                      от 01.04.2009 г. N 25)

     В  целях  предупреждения  чрезвычайных  ситуаций,  связанных с
разливом   ртути,  и  максимального  снижения  их  последствий,  на
основании   Федерального   закона  "Об  охране  окружающей  среды",
Федерального   закона   "О   защите   населения   и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Закона
Саратовской   области   "О   защите   населения   и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера"
ПОСТАНОВЛЯЮ:  (В  редакции  Постановления  Губернатора  Саратовской
области от 03.04.2007 г. N 49)
     1. Утвердить  прилагаемое Положение о порядке взаимодействия в
Саратовской  области  предприятий,  учреждений  и  организаций  при
ликвидации ртутных загрязнений.
     2. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  Председателя Правительства области Стрелюхина А.М.
(В   редакции  Постановления  Губернатора  Саратовской  области  от
13.08.2008 г. N 110)


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков




                                      Приложение к постановлению
                                      Губернатора области от
                                      13 ноября 2000 года N 443


                            ПОЛОЖЕНИЕ
    о порядке взаимодействия в Саратовской области предприятий,
    учреждений и организаций при ликвидации ртутных загрязнений

     (В редакции Постановлений Губернатора Саратовской области
          от 20.12.2004 г. N 351; от 03.04.2007 г. N 49;
          от 13.08.2008 г. N 110; от 01.04.2009 г. N 25)

                        I. Общие положения

     Настоящее  Положение определяет порядок взаимодействия органов
исполнительной  власти  области  и Главного управления Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям   и   ликвидации   последствий   стихийных   бедствий  по
Саратовской   области,   Главного   управления  внутренних  дел  по
Саратовской   области,   федерального  государственного  учреждения
здравоохранения   "Центр  гигиены  и  эпидемиологии  в  Саратовской
области", организаций, имеющих право проведения работ по ликвидации
ртутных загрязнений, органов местного самоуправления, руководителей
предприятий,   учреждений   и   организаций  области.  (В  редакции
Постановления  Губернатора  Саратовской  области от 13.08.2008 г. N
110)
     Система   взаимодействия  указанных  органов  (организаций)  и
органов   местного  самоуправления  действует  в  рамках  областной
подсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций.   (В  редакции  Постановления
Губернатора Саратовской области от 13.08.2008 г. N 110)
     Руководителями  работ при возникновении чрезвычайных ситуаций,
связанных  с  ртутным  загрязнением,  являются  должностные  лица в
соответствии  с  действующим  законодательством  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Возмещение   вреда,   причиненного  в  результате  загрязнения
окружающей  среды,  здоровью  и  имуществу физических и юридических
лиц,  производится  в  полном объеме виновными в этом предприятиями
(учреждениями,   организациями)   в   соответствии   с  действующим
законодательством.    (В    редакции    Постановления   Губернатора
Саратовской области от 01.04.2009 г. N 25)

            II. Порядок передачи информации и действий
             организаций в случаях ртутных загрязнений

     1.   Передача   информации   на   местах   о  случаях  ртутных
загрязнений   осуществляется   в   соответствии   с  постановлением
Губернатора  области  от 19 февраля 1998 года N 95 "О порядке сбора
и  обмена информацией в сфере защиты населения и территорий области
от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного характера и
доведения ее до населения" и прилагаемой схемой оповещения.
     2. Сокрытие  или  несвоевременное  предоставление информации о
фактах   ртутного   загрязнения  влечет  за  собой  ответственность
юридических   и   физических   лиц  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     3. Порядок  взаимодействия  при получении информации о ртутном
загрязнении включает выполнение следующих мероприятий:
     3.1.  Оперативный  дежурный  Главного  управления Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям   и   ликвидации   последствий   стихийных   бедствий  по
Саратовской  области,  получив  информацию  о  ртутном загрязнении,
оповещает  организации,  указанные  в  приложении,  уточняет  время
прибытия   их  представителей  на  место  разлива  ртути,  высылает
оперативную  группу  (представителя)  и  дежурную  смену областного
государственного  учреждения  "Служба спасения Саратовской области"
для  принятия  экстренных  мер  защиты  людей,  локализации участка
разлива  и удаления с загрязненной поверхности видимой части ртути.
(В   редакции  Постановлений  Губернатора  Саратовской  области  от
20.12.2004 г. N 351; от 13.08.2008 г. N 110)
     3.2. Постоянно   действующие   органы  управления,  специально
уполномоченные  на  решение  задач  в  области  защиты  населения и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций   при   органах  местного
самоуправления   (по   согласованию):   (В  редакции  Постановлений
Губернатора   Саратовской  области  от  20.12.2004  г.  N  351;  от
03.04.2007 г. N 49)
     организуют  оповещение  организаций,  участвующих в ликвидации
последствий разлива ртути;
     информируют  соответствующий  орган  местного самоуправления и
вышестоящий   орган  управления  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям;
     осуществляют  общую  координацию  работ  по ликвидации ртутных
загрязнений;
     выявляют   число   пострадавших   людей,   при  необходимости,
принимают меры по обеспечению эвакуации населения.
     3.3. Главное  управление внутренних дел по Саратовской области
и  его  структурные  подразделения  (по  согласованию): (В редакции
Постановления  Губернатора  Саратовской  области от 03.04.2007 г. N
49)
     оповещают    об   этом   вышестоящий   орган   управления   по
подчиненности,   соответствующий   территориальный  орган  местного
самоуправления,  территориальный орган по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям;
     высылают  наряд  милиции  к предполагаемому месту происшествия
для уточнения поступившей информации о загрязнении ртутью;
     организуют,   по   согласованию  с  территориальными  органами
управления  по  делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям,
оцепление  и  охрану  очага  загрязнения  для  исключения доступа к
месту происшествия посторонних лиц;
     организуют   привлечение   дополнительных  сил  и  средств  по
обеспечению общественного порядка;
     проводят  при необходимости оперативно-розыскные мероприятия с
целью   определения   причин   и   виновников   образования   очага
загрязнения ртутью.
     3.4.  Организации,  освоившие технологию и имеющие опыт работы
по  демеркуризации  (по  согласованию):  (В  редакции Постановлений
Губернатора   Саратовской  области  от  20.12.2004  г.  N  351;  от
03.04.2007 г. N 49)
     осуществляют  комплекс мероприятий по текущей и заключительной
демеркуризации мест разлива ртути и ртуть содержащих соединений;
     обрабатывают  и складируют окончательные отходы демеркуризации
в  местах,  отведенных  совместным  решением  органов  санитарного,
экологического надзора и органов местного самоуправления;
     для   определения  качества  проведенных  работ  предоставляют
объект        демеркуризации        органам        государственного
санитарно-эпидемиологического надзора;
     осуществляют  необходимые  работы  и  повторную демеркуризацию
объекта  до  получения  предельно-допустимых уровней загрязненности
металлической  ртутью и ее парами и подписывают акт сдачи объекта в
эксплуатацию.
     3.5. Федеральное  государственное  учреждение  здравоохранения
"Центр  гигиены  и  эпидемиологии  в  Саратовской области", филиалы
учреждения  в  городах  и  районах  (по  согласованию): (В редакции
Постановления  Губернатора  Саратовской  области от 13.08.2008 г. N
110)
     участвуют   в  обследовании  очага  загрязнения  ртутью  и  ее
соединениями;
     устанавливают  границы  зоны заражения и величины концентрации
ртути в воздухе помещений и земле;
     оценивают  степень  влияния  загрязнения  на продукты питания,
здоровье населения и условия его проживания;
     выдают  подрядчикам работ конкретную технологию демеркуризации
очагов загрязнения ртутью и ее соединениями;
     осуществляют   контроль   за   содержанием   паров   ртути  на
территории организации, в санитарно-защитной и селитебной зонах;
     контролируют   порядок   и  полноту  работ  по  заключительной
демеркуризации;
     согласовывают     организации,     выполняющей    работы    по
демеркуризации,  места  проведения  заключительной демеркуризации и
хранения окончательных отходов демеркуризации;
     подписывают  акт сдачи объекта в эксплуатацию после проведения
демеркуризации.
     3.6. Орган  исполнительной  власти области в сфере обеспечения
экологической  безопасности  и  его  структурные  подразделения: (В
редакции   Постановления   Губернатора   Саратовской   области   от
20.12.2004 г. N 351)
     совместно  с заинтересованными организациями выявляют источник
и   причины  загрязнения  и  информируют  об  этом  соответствующие
территориальные  органы  управления  по делам гражданской обороны и
чрезвычайным  ситуациям, оперативного дежурного Главного управления
внутренних  дел по области и федеральное государственное учреждение
здравоохранения   "Центр  гигиены  и  эпидемиологии  в  Саратовской
области"; (В редакции Постановления Губернатора Саратовской области
от 13.08.2008 г. N 110)
     участвуют в разработке мер по ликвидации ртутных загрязнений;
     при  необходимости  в установленном порядке выдают предписания
на приостановку работы предприятия;
     контролируют   ход   выполнения   мероприятий   по  ликвидации
негативных последствий ртутных загрязнений для окружающей среды; (В
редакции   Постановления   Губернатора   Саратовской   области   от
01.04.2009 г. N 25)
     определяют  в  соответствии  с  действующим  законодательством
размер  ущерба окружающей среде в результате ртутного загрязнения и
порядок его возмещения.
     3.7.    Министерство    здравоохранения    области    и    его
лечебно-профилактические   учреждения:  (В  редакции  Постановлений
Губернатора   Саратовской  области  от  20.12.2004  г.  N  351;  от
03.04.2007 г. N 49; от 13.08.2008 г. N 110)
     обеспечивают  контроль  за своевременным оказанием медицинской
помощи пострадавшим;
     организуют  обследование  населения, подвергшегося воздействию
ртутного загрязнения;
     оказывают,  при  необходимости, специализированную медицинскую
помощь пострадавшим;
     информируют   комитет   по   делам   гражданской   обороны   и
чрезвычайным   ситуациям   при   Правительстве  области  о  степени
ртутного  поражения пострадавших и целесообразности принимаемых мер
безопасности.
     3.8.  Органы  местного  самоуправления  (по  согласованию): (В
редакции   Постановления   Губернатора   Саратовской   области   от
03.04.2007 г. N 49)
     организуют    предоставление    всех    видов   информации   в
соответствии  с  постановлением  Губернатора  области от 19 февраля
1998  года  N  95  "О  порядке  сбора  и обмена информацией в сфере
защиты  населения  и  территорий  области  от чрезвычайных ситуаций
природного  и техногенного характера и доведения ее до населения" и
настоящим Положением;
     назначают  ответственного  за  организацию  аварийных  работ и
организуют  взаимодействие территориальных органов государственного
надзора   и   других   заинтересованных   организаций   для  оценки
последствий  загрязнения  и  принятия  соответствующих  мер  защиты
населения и территорий;
     утверждают   план   демеркуризации   при   разливе   ртути   в
организациях   (предприятиях),  местах  общего  пользования,  жилом
фонде    независимо    от    организационно-правовых   форм,   форм
собственности и ведомственной принадлежности;
     определяют  и  заключают  договор с подрядчиком о производстве
работ  по  демеркуризации  загрязнений подведомственных территорий,
мест общего пользования, оплачивают его работы;
     утверждают   акты   допуска   объектов  в  эксплуатацию  после
демеркуризации.
     3.9. Руководители   (собственники)  предприятий  (организаций,
учреждений), на территории которых произошел аварийный разлив ртути
(по    согласованию):   (В   редакции   Постановления   Губернатора
Саратовской области от 03.04.2007 г. N 49)
     немедленно   информируют   соответствующие   органы   местного
самоуправления,    Главное   управление   Министерства   Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий по Саратовской области
(по   согласованию),   постоянно   действующие  органы  управления,
специально   уполномоченные  на  решение  задач  в  области  защиты
населения   и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  при  органах
местного  самоуправления,  органы  внутренних дел, центры гигиены и
эпидемиологии  о  месте  разлива  ртути  и  ее  количестве, и до их
прибытия  организуют  эвакуацию персонала предприятий (организаций,
учреждений)  в  безопасные места, оцепление мест разлива, исключают
допуск   в   очаг   загрязнения   посторонних   лиц;   (В  редакции
Постановлений  Губернатора  Саратовской  области от 20.12.2004 г. N
351; от 13.08.2008 г. N 110)
     определяют  и  заключают  договор с подрядчиком о производстве
работ  по  демеркуризации  загрязнений,  оплачивают  его  услуги  и
работы;
     предоставляют  организациям,  предназначенным  для  проведения
специальных  работ  в  очагах  загрязнения  ртутью  и  определенным
настоящим  положением,  необходимые  для  проведения  работ  силы и
средства;
     разрабатывают,  согласовывают и утверждают план демеркуризации
разлива   ртути  после  удаления  видимой  ртути  с  обрабатываемой
территории;
     утверждают   акт   допуска   объекта   в   эксплуатацию  после
проведения демеркуризационных мероприятий;
     определяют     место    размещения    окончательных    отходов
демеркуризации в установленном законодательством порядке.



                                     Приложение к Положению
                            о порядке взаимодействия в Саратовской
                            области     предприятий,    учреждений
                            и  организаций  при ликвидации ртутных
                            загрязнений


                         СХЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ

     (В редакции Постановлений Губернатора Саратовской области
          от 03.04.2007 г. N 49; от 13.08.2008 г. N 110)

           +----------------------+--------------------------+---------------------+       +--------------------+
           \/                    \/                          \/                    \/      \/                  \/
+--------------------+  +----------------------+  +---------------------+    +--------------------------+  +------------+
¦Оперативный дежурный¦  ¦      Управление      ¦  ¦   Комитет охраны    ¦    ¦   Оперативный дежурный   ¦  ¦Министерства¦
¦ГУВД по Саратовской ¦  ¦   Роспотребнадзора   ¦  ¦  окружающей среды   ¦    ¦     ГУ МЧС России по     ¦  ¦ (ведомства)¦
¦      области       ¦  ¦по Саратовской области¦  ¦ и природопользования¦    ¦        Саратовской       ¦  ¦   области  ¦
¦ 74-13-33; 26-01-20 ¦  ¦       20-18-58       ¦  ¦   области 29-26-77  ¦    ¦         области          ¦  +------------+
+--------------------+  +----------------------+  +---------------------+    ¦    23-50-15; 27-73-32    ¦
 /\                       /\           /\                           /\       ¦                          ¦
 ¦                        ¦            ¦                            ¦        ¦                          ¦
 ¦                        ¦+-----------+------------------------+   ¦        ¦                          ¦
 ¦                        ¦¦ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии ¦   ¦        ¦ Областная служба спасения¦
 ¦                        ¦¦  в Саратовской области" 20-35-49   ¦   ¦        ¦        29-32-25; 061     ¦
 ¦                        ¦¦28-80-38, 28-88-65 (с 20.00 до 9.00)¦   ¦        +--------------------------+
 ¦                        ¦+------------------------------------+   ¦          /\ /\         /\
 ¦                        ¦            /\                           ¦           ¦ ¦          ¦
 ¦ +----------------------+--------+---+---------------------+------+-----------+-+----------+---------+-------------+
 ¦ \/                     ¦        \/  ¦                    \/      \/          ¦ \/                   \/            ¦
++---------------------+  +------------+---------+ +--------------------------+ ¦+---------------------------------+ ¦
¦Территориальные органы¦  ¦Территориальные ФГУЗ  ¦ ¦  Территориальные отделы  ¦ ¦¦        Органы, специально       ¦ ¦
¦    внутренних дел    ¦  ¦    "Центр гигиены    ¦ ¦     комитета охраны      ¦ ¦¦  уполномоченные решать задачи   ¦ ¦
+----------------------+  ¦   и эпидемиологии    ¦ ¦    окружающей среды и    ¦ ¦¦в области ГО и ЧС в муниципальных¦ ¦
     /\           /\      ¦в Саратовской области"¦ ¦природопользования области¦ ¦¦ районах и городских поселениях  ¦ ¦
     ¦            ¦       +----------------------+ +--------------------------+ ¦+--------+--+---------------------+ ¦
     ¦            ¦              /\    /\                              /\  /\   ¦         ¦  ¦                       ¦
     ¦            +--------------+-----+-------------------------------+---+----+---------+  ¦                       ¦
     ¦                                 ¦                               ¦        ¦            ¦                       ¦
     +---------------------------------+-------------------------------+        ¦            ¦                       ¦
                         /\                                                     ¦            ¦ +---------------------+---+
+------------------------+-----¬                                                ¦            ¦ ¦Предприятия (организации,¦
¦Органы местного самоуправления¦<-----------------------------------------------+------------+ ¦  учреждения) и граждане ¦
+--------------------+----------                                                ¦              +---------------------+---+
                     ¦                                                          \/                                   ¦
                     ¦                                          +----------------------+                             ¦
                     +----------------------------------------->¦  ООО "Экологическая  ¦                             ¦
                                                                ¦безопасность" 45-28-48¦                             ¦
                                                                +----------------------+                             ¦
                                                                                /\                                   ¦
                                                                                +------------------------------------+