Постановление Областной Думы Саратовской области от 23.04.2009 № 20-925

 



                      САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                         23.04.2009 N 20-925                          

                              г.Саратов                               


О проекте закона Саратовской области N 4-11149 "О внесении изменений в
Закон  Саратовской области "О порядке предоставления права пользования
и  порядке  пользования  участками  недр,  содержащими   месторождения
общераспространенных  полезных  ископаемых,  и участками недр местного
значения,   в  том  числе  используемыми  для  целей  строительства  и
эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных с добычей полезных
ископаемых, на территории Саратовской области"


     Саратовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     Принять проект закона Саратовской области N 4-11149  "О  внесении
изменений  в Закон Саратовской области "О порядке предоставления права
пользования  и  порядке  пользования   участками   недр,   содержащими
месторождения  общераспространенных  полезных  ископаемых, и участками
недр  местного  значения,  в  том  числе   используемыми   для   целей
строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений,  не связанных с
добычей полезных ископаемых,  на  территории  Саратовской  области"  в
первом чтении.


Председатель Саратовской
областной Думы                                            В.В.Радаев




                                                          ПРОЕКТ
                                                          N 4-11149


                                ЗАКОН                                 

                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          


принят Саратовской областной Думой
в первом чтении                                   23 апреля 2009 года


          О внесении изменений в Закон Саратовской области
  "О порядке предоставления права пользования и порядке пользования
   участками недр, содержащими месторождения общераспространенных
   полезных ископаемых, и участками недр местного значения, в том
     числе используемыми для целей строительства и эксплуатации
  подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
                 на территории Саратовской области"


     Статья 1
     Внести  в  Закон  Саратовской  области  от  29  июня  2005 года N 
66-ЗСО  "О  порядке  предоставления  права   пользования   и   порядке  
пользования      участками      недр,     содержащими    месторождения    
общераспространенных  полезных  ископаемых,  и участками недр местного 
значения,   в  том  числе  используемыми  для  целей  строительства  и 
эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных с добычей полезных 
ископаемых,  на  территории  Саратовской  области" (с изменениями от 1 
октября   2007  года  N  198-ЗСО,  31  октября  2008  года  N 273-ЗСО) 
следующие изменения:
     1) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Основания предоставления права пользования участками недр, 
 содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,  
  участками недр местного значения, а также участками недр местного   
           значения, используемыми для целей строительства            
     и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей      
                          полезных ископаемых                         

     Основанием  возникновения  права   пользования   участками   недр
является  решение  специально  уполномоченного  органа  исполнительной
власти области в сфере государственного  управления,  использования  и
охраны  участков  недр,  содержащих месторождения общераспространенных
полезных ископаемых,  и  участков  недр  местного  значения  (далее  -
уполномоченный орган):
     1) о предоставлении по результатам аукциона права на  разведку  и
добычу  общераспространенных  полезных ископаемых или на геологическое
изучение, разведку и добычу общераспространенных  полезных  ископаемых
на   участках   недр,  содержащих  месторождения  общераспространенных
полезных ископаемых, или участках недр местного значения;
     2) о предоставлении  права  пользования  участком  недр  местного
значения   для   строительства  и  эксплуатации  подземных  сооружений
местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     3) о предоставлении права пользования участком  недр,  содержащим
месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и
добычи    общераспространенных    полезных    ископаемых     открытого
месторождения  при установлении факта его открытия пользователем недр,
выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр,  за
исключением    проведения    указанных    работ   в   соответствии   с
государственным контрактом;
     4) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного  года)
пользования      участком      недр,      содержащим     месторождение
общераспространенных   полезных    ископаемых,    для    осуществления
юридическим   лицом   (оператором)   деятельности   на  участке  недр,
содержащем  месторождение  общераспространенных  полезных  ископаемых,
право пользования которым досрочно прекращено.";
     2) в статье 3:
     в наименовании слова "на бесконкурсной основе" исключить;
     абзац первый части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
     "1. Претендент, желающий  получить  право  пользования  участками
недр  на  основании  пунктов  2-4 статьи 2 настоящего Закона, подает в
уполномоченный орган заявку, в которой указываются:";
     часть 5 исключить;
     3) статьи 4-8 изложить в следующей редакции:

                    "Статья 4. Подготовка аукциона                    

     1. Уполномоченный орган принимает решение о  проведении  аукциона
на  предоставление  права  пользования  участками  недр по основаниям,
установленным пунктом 1 статьи 2 настоящего Закона.
     2. По участкам  недр,  выставляемым  на  аукцион,  уполномоченный
орган:
     1) осуществляет  подготовку  пакета   геологической   информации,
включающей   в   себя   сведения   о   местоположении   участка  недр,
геологическом строении, составе  полезной  толщи  и  вскрышных  пород,
качестве   полезного  ископаемого  и  направлении  его  использования,
гидрогеологических   условиях   месторождения,   о   разведанности   и
государственной экспертизе запасов;
     2) определяет условия  аукциона;
     3) запрашивает   согласие   собственников   земельных   участков,
землепользователей     или     землевладельцев    на    предоставление
соответствующих земельных участков для целей недропользования;
     4) утверждает сроки и место проведения аукциона;
     5) осуществляет расчет минимального (стартового) размера разового
платежа за пользование недрами;
     6) осуществляет расчет суммы сбора за участие в аукционе.
     Суммы  сборов  за  участие  в  аукционе  и  разового  платежа  за
пользование недрами поступают в доход областного бюджета.
     3. Уполномоченный орган осуществляет выбор официального печатного
издания  области  для опубликования объявления о проведении аукциона и
не позднее 45 календарных дней до даты проведения  аукциона  публикует
объявление о проведении аукциона.
     После официального опубликования объявления о проведении аукциона
условия аукциона изменению не подлежат.
     4. После опубликования объявления  о  проведении  аукциона  и  до
окончания   срока   приема  заявок  претендент  может  получить  пакет
геологической информации об участке недр на платной основе.

                Статья 5. Заявка на участие в аукционе                

     1. Для участия в аукционе претендент в установленный срок  подает
в   уполномоченный   орган   заявку  и  материалы  к  ней,  которые  в
соответствии с законодательством должны содержать:
     1) копии     учредительных     документов,     свидетельство    о
государственной  регистрации,  свидетельство  о  постановке  на учет в
налоговом органе;
     2) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи  заявки
на  участие  в  аукционе  выписку  из единого государственного реестра
юридических лиц;
     3) сведения о лицах, имеющих право ответственного ведения  горных
работ;
     4) сведения об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней;
     5) сведения о технических возможностях претендента.
     2. Прием заявок на участие в аукционе осуществляется в течение 35
календарных дней со дня публикации объявления о его проведении.
     3. Заявка   на  участие  в  аукционе,  поданная  в  установленном
порядке, подлежит регистрации уполномоченным органом.
     Регистрация заявки  на  участие  в  аукционе  осуществляется  при
условии внесения сбора за участие в аукционе.
     4. Уполномоченный  орган  передает  зарегистрированные  заявки  с
прилагаемыми  к ним материалами в аукционную комиссию в день окончания
приема заявок.

         Статья 6. Формирование и работа аукционной комиссии          

     1. Для проведения аукциона на право  пользования  участками  недр
уполномоченный  орган  принимает  решение  о  составе и порядке работы
аукционной комиссии.
     2. Формирование аукционной комиссии, утверждение ее персонального
состава,  назначение  председателя,  секретаря  аукционной  комиссии и
аукциониста осуществляются не позднее дня окончания приема  заявок  на
участие в аукционе.
     3. В  состав   аукционной   комиссии   включаются   представители
уполномоченного  органа.  В  состав аукционной комиссии вправе входить
представители   органов   местного    самоуправления    муниципального
образования  области,  на территории которого расположен участок недр,
право пользования которым является предметом аукциона.  Уполномоченный
орган  обязан уведомить орган местного самоуправления соответствующего
муниципального района о проведении аукциона за 45 календарных дней  до
даты его проведения.
     В состав аукционной комиссии не могут входить  претендент  и  его
представители.
     4. Работа  аукционной  комиссии  проводится  в  форме  заседаний,
руководство которыми осуществляет председатель аукционной комиссии.
     Заседания   аукционной   комиссии   правомочны,   если   на   них
присутствуют более половины ее членов от списочного состава.
     5. Аукционная комиссия:
     рассматривает заявки на участие в аукционе;
     ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе;
     проводит аукцион;
     ведет протокол аукциона, определяет победителя аукциона.
     6. Аукционная  комиссия  в  течение  пяти  рабочих  дней  со  дня
передачи  заявок  на  участие  в аукционе принимает решение о принятии
заявок на участие в аукционе или об отказе в приеме заявок и в течение
трех   рабочих   дней   уведомляет  претендента  о  принятом  решении.
Основания для отказа в приеме заявки  установлены  статьей  14  Закона
Российской Федерации "О недрах".

                Статья 7. Порядок проведения аукциона                 

     1. Аукцион проводится аукционной комиссией  при  наличии  двух  и
более его участников в следующем порядке:
     аукционная комиссия регистрирует участников  аукциона,  явившихся
на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона
или их  представителям  выдаются  пронумерованные  карточки  (далее  -
карточки),  которые  участники  поднимают  после  оглашения  очередной
величины размера разового платежа за право пользования недрами (далее-
разовый платеж);
     аукционист объявляет о начале проведения  аукциона,  наименовании
участка  недр,  минимальном (стартовом) размере разового платежа, шаге
аукциона;
     аукцион начинается с объявления минимального (стартового) размера
разового   платежа,   и   каждая  последующая  сумма,  объявляемая  на
аукционе, должна определяться величиной шага аукциона,  установленного
в условиях аукциона;
     если после троекратного объявления  начальной  величины  разового
платежа  ни  один  из  участников аукциона не поднял карточку со своим
номером,  аукцион  по  участку  считается  несостоявшимся   и   объект
снимается с аукциона;
     если после троекратного объявления  очередной  величины  разового
платежа  ни  один  из  участников не поднял карточку со своим номером,
аукцион завершается  и  его  победителем  признается  участник,  номер
которого был назван последним;
     аукционист объявляет об окончании проведения аукциона,  последнее
предложение  о размере разового платежа, номер карточки и наименование
победителя аукциона.
     2. Победителем  аукциона  признается   претендент,   предложивший
наибольший размер разового платежа.
     3. Основания признания аукциона несостоявшимся:
     отсутствие заявок на участие в аукционе;
     на участие в аукционе подана одна заявка;
     участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше
стартового размера;
     если в течение десяти банковских дней со дня проведения  аукциона
победитель аукциона не уплатил предложенный им разовый платеж.
     4. Результат проведения аукциона оформляется протоколом,  который
подписывается   всеми  членами  аукционной  комиссии,  участвующими  в
заседании, на котором был определен победитель аукциона.
     5. Итоговый   протокол  направляется  в  уполномоченный  орган  в
течение  десяти  календарных  дней  со  дня  проведения  аукциона  для
принятия решения о предоставлении права пользования участками недр.
     6. Если объявленный аукцион на право  пользования  участком  недр
признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного
участника,  лицензия  на  пользование  участком  недр  выдается  этому
участнику на условиях объявленного аукциона.
     7. Решение об утверждении результата аукциона и о  предоставлении
права  пользования  участком недр принимается уполномоченным органом в
срок, не превышающий 30 календарных дней с даты проведения аукциона.

        Статья 8. Оформление, переоформление, государственная         
                    регистрация и выдача лицензий                     

     1. Оформление   и   государственная   регистрация   лицензий   на
пользование  участками  недр  осуществляется  уполномоченным органом в
течение 30 календарных дней со дня  поступления  протокола  аукционной
комиссии   о   результатах   аукциона,   а  при  предоставлении  права
пользования  участками  недр  на  основании  пунктов  2-4   статьи   2
настоящего  Закона  - в течение 45 календарных дней со дня регистрации
заявки.
     2. Выдача     лицензий    на    пользование    участками    недр,
зарегистрированных   в  установленном  порядке,  осуществляется  после
внесения недропользователем лицензионного сбора в областной  бюджет  в
день  представления  документа,  подтверждающего  уплату лицензионного
сбора.
     3. Порядок     оформления,     переоформления,    государственной
регистрации   и   выдачи   лицензий   устанавливается   Правительством
области.".

     Статья 2
     Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после  дня  его
официального опубликования.