Постановление Администрации г. Саратова от 29.04.2009 № 223

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА                     
                                                                      
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      29 апреля 2009 года N 223





Об утверждении ведомственной целевой программы
"Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений,
подведомственных администрации Октябрьского района муниципального
образования "Город Саратов" на 2009 год

     В соответствии с постановлением администрации города Саратова  от
10   февраля  2009 года  N 56  "Об  утверждении  Положения  о  порядке
разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ"
                             постановляю:                             

     1. Утвердить    ведомственную   целевую   программу   "Укрепление
безопасности       муниципальных      образовательных      учреждений,
подведомственных  администрации  Октябрьского  района   муниципального
образования "Город Саратов" на 2009 год согласно приложению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  администрации  муниципального  образования  "Город
Саратов" по социальной сфере Архипова И.В.


Глава администрации
муниципального образования
"Город Саратов"                                           В.Л. Сомов





                                     Приложение
                                     к постановлению администрации
                                     муниципального образования
                                     "Город Саратов"
                                     от 29 апреля 2009 года N 223


                      Ведомственная целевая программа                 
    "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений,
  подведомственных администрации Октябрьского района муниципального   
               образования "Город Саратов" на 2009 год                

                          Паспорт программы

----------------------------------------------------------------------
|Наименование     структурного|-  администрация  Октябрьского  района|
|подразделения   администрации|муниципального    образования   "Город|
|города                       |Саратов"                              |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|                             |-  ведомственная   целевая   программа|
|Наименование Программы       |"Укрепление безопасности муниципальных|
|                             |образовательных            учреждений,|
|                             |подведомственных         администрации|
|                             |Октябрьского   района   муниципального|
|                             |образования  "Город  Саратов"  на 2009|
|                             |год (далее Программа)                 |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Дата утверждения,            |- постановление  администрации        |
|наименование и номер         |муниципального образования "Город     |
|соответствующего правового   |Саратов"                              |
|акта                         |                                      |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Сроки реализации             | - 2009 год                           |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Цели и задачи                |- цель    Программы    –   обеспечение|
|                             |безопасности           образовательных|
|                             |учреждений,  направленное  на   защиту|
|                             |здоровья     и     сохранение    жизни|
|                             |обучающихся,      воспитанников      и|
|                             |работников  образовательных учреждений|
|                             |во  время  их   трудовой   и   учебной|
|                             |деятельности   от  возможных  пожаров,|
|                             |аварий и других опасностей.           |
|                             |Задачи Программы:                     |
|                             |- установка  и   обслуживание   систем|
|                             |безопасности;                         |
|                             |- обеспечение    соответствия   зданий|
|                             |установленным  противопожарным  нормам|
|                             |на          основе          укрепления|
|                             |материально-технической           базы|
|                             |образовательных            учреждений,|
|                             |использования  современных  достижений|
|                             |науки и техники в этой области        |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Ожидаемые         социальные,|- реализация    Программы     позволит|
|экономические и экологические|обеспечить  безопасность обучающихся и|
|результаты         реализации|работников  образовательных учреждений|
|Программы                    |во  время  их   учебной   и   трудовой|
|                             |деятельности   в   29  учреждениях  (1|
|                             |учреждение  закрыто   в   2007 г.   на|
|                             |реконструкцию)                        |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Целевые     индикаторы      и|- установка      кнопок      тревожной|
|показатели                   |сигнализации  в  двух учреждениях, что|
|                             |составляет 6,9% от  общего  количества|
|                             |учреждений;                           |
|                             |- установка систем  видеонаблюдения  в|
|                             |10    учреждениях,    что   составляет|
|                             |34,5% от общего количества учреждений;|
|                             |-     обслуживание     имеющихся     и|
|                             |установленных     кнопок     тревожной|
|                             |сигнализации в 28 учреждениях  (96,6%)|
|                             |и    систем   видеонаблюдения   в   12|
|                             |учреждениях (41,4%от общего количества|
|                             |учреждений);                          |
|                             |- выполнение электромонтажных работ  в|
|                             |двух  учреждениях образования (6,9% от|
|                             |общего количества учреждений);        |
|                             |- техническое             обслуживание|
|                             |электрооборудования  в  28 учреждениях|
|                             |образования    (96,6%    от     общего|
|                             |количества учреждений);               |
|                             |- выполнение       мероприятий      по|
|                             |обеспечению пожарной безопасности в 22|
|                             |учреждениях    (75,9%    от     общего|
|                             |количества учреждений)                |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Характеристика    программных|- материально-техническое  обеспечение|
|мероприятий                  |безопасности           образовательных|
|                             |учреждений.   Оснащение,   монтаж    и|
|                             |сервисное                 обслуживание|
|                             |соответствующего    оборудования     и|
|                             |инженерных      систем     обеспечения|
|                             |безопасности:                         |
|                             |- установка  и   обслуживание   систем|
|                             |видеонаблюдения;                      |
|                             |- установка  и   обслуживание   кнопок|
|                             |тревожной сигнализации;               |
|                             |- выполнение электромонтажных работ;  |
|                             |- техническое             обслуживание|
|                             |электрооборудования;                  |
|                             |- выполнение       мероприятий      по|
|                             |обеспечению пожарной безопасности     |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Объемы      и       источники|-  общий   объем   финансирования   из|
|финансирования               |бюджета  города Саратова – 3476,0 тыс.|
|                             |руб.                                  |
|                             |Источник   финансирования   –   бюджет|
|                             |города.                               |
|                             |Суммы,  необходимые   для   выполнения|
|                             |мероприятий  Программы,  определены на|
|                             |основе  предварительного   анализа   в|
|                             |ценах 2008 года                       |
----------------------------------------------------------------------


      I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
      путем реализации Программы, анализ причин ее возникновения,
   целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

     Безопасность  образовательного  учреждения  –   это   обеспечение
сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а
также материальных ценностей образовательного учреждения от  возможных
несчастных   случаев,   пожаров,   аварий,   террористических   актов,
противоправных действий.
     В настоящее время  материально-техническая  база  образовательных
учреждений  характеризуется  высокой  степенью  изношенности  основных
фондов (зданий, сооружений,  оборудования,  инженерных  коммуникаций),
недостаточным  финансированием  мероприятий, направленных на повышение
инженерной   безопасности,    на    выполнение    противопожарных    и
антитеррористических  мероприятий,  требующих  значительного  вложения
финансовых средств.
     Образовательные учреждения  необходимо  оснастить  оборудованием,
отвечающим    требованиям    антитеррористической    и    общественной
безопасности. Установка технических средств обеспечения безопасности -
кнопок   тревожной   сигнализации,   систем  видеонаблюдения  -  и  их
обслуживание  на сегодняшний день осуществляются за счет  внебюджетных
средств   образовательных   учреждений  по  усмотрению  попечительских
советов.
     В  связи  с  тем,  что   обеспечение   первичных   мер   пожарной
безопасности, участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций относятся
к   вопросам   местного   значения,   их   финансирование   необходимо
осуществлять за счет средств бюджета  города.
     В настоящее время из 29 муниципальных образовательных учреждений,
подведомственных   администрации  Октябрьского  района  муниципального
образования "Город Саратов", кнопками тревожной сигнализации  оснащены
26 учреждений (89,7%), системами видеонаблюдения оснащено 2 учреждения
(6,9%).
     В  муниципальных  учреждениях  образования  в  целях  обеспечения
соответствия    зданий    требованиям   противопожарной   безопасности
необходимо    финансирование     следующих     мероприятий:     ремонт
электропроводки,  установка  металлических дверей определенного класса
огнестойкости; установка  (ремонт,  чистка)  вентиляции;  приобретение
(замена)  пожарного  инвентаря;  испытание  пожарной лестницы; зарядка
огнетушителей; замер сопротивления,  обслуживание  электрохозяйства  и
пр.
     Принятие Программы позволит снизить риск возникновения  ситуаций,
влекущих  расходы  на ликвидацию последствий пожаров, террористических
актов, противоправных действий, аварийных ситуаций.

        II.  Срок реализации Программы, в том числе по этапам         

     Реализация  Программы планируется в 2009 году.  Календарный  план
реализации  мероприятий  Программы  представлен  в  приложении  N  1 к
Программе.
                                                                      
                III. Основные цели и задачи Программы                 

     Цель  Программы  -   обеспечение   безопасности   образовательных
учреждений,   направленное  на  защиту  здоровья  и  сохранение  жизни
обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений  во
время  их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий
и других опасностей.
     Задачами в достижении цели являются:
     - установка   и   обслуживание   систем   безопасности:    систем
видеонаблюдения и кнопок тревожной сигнализации;
     - обеспечение соответствия зданий  установленным  противопожарным
нормам    на    основе    укрепления    материально-технической   базы
образовательных  учреждений,  использования   современных   достижений
науки и техники в этой области.

    IV. Описание ожидаемых социальных, экономических результатов
      реализации Программы, общая оценка ее вклада в достижение       
                 соответствующей стратегической цели                  

     К ожидаемым результатам реализации Программы относятся:
     1. Увеличение числа учреждений образования, в  которых  выполнены
мероприятия   по   укреплению   безопасности   из  общего  числа  (29)
учреждений:
     - с 26 до 28 по установке кнопок тревожной сигнализации (с  89,7%
до 96,6%);
     - с 2 до 12  по  установке  систем  видеонаблюдения  (с  6,9%  до
41,4%).
     2. Обслуживание  имеющихся  и  установленных   кнопок   тревожной
сигнализации  (с  89,7%  до 96,6%) и систем видеонаблюдения (с 6,9% до
41,4%).
     3. Выполнение электромонтажных работ в 2 учреждениях  образования
(6,9%).
     4. Техническое обслуживание электрооборудования в 28  учреждениях
образования (96,6%).
     5. Выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности  в
22 (75,9%) учреждениях.
     Критериями оценки результативности  Программы  служат  показатели
удельного   числа  образовательных  учреждений,  в  которых  выполнены
мероприятия по укреплению  безопасности  согласно  приложению  N  1  к
Программе.
     Социально-экономический   эффект   от   реализации   мероприятий,
предусмотренных Программой, выражается в снижении рисков возникновения
пожаров, аварийных ситуаций, противоправных  действий,  травматизма  и
гибели людей, сокращению расходов на ликвидацию их последствий.
     В рамках достижения стратегической цели – обеспечение комплексной
безопасности  образовательных учреждений – реализация данной Программы
позволит решить только часть существующих задач.
     За пределами программных мероприятий остаются задачи:
     - обеспечение   образовательных   учреждений    квалифицированной
круглосуточной охраной;
     - выполнение      комплекса      мероприятий    по    обеспечению
электробезопасности.

     V. Целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели
        решения поставленных задач и хода реализации Программы

     Целевые индикаторы – измеряемые количественные показатели решения
поставленных  задач и хода реализации Программы по кварталам и в целом
за период реализации отражены в системе мероприятий (приложение N 2  к
Программе).
                                                                      
            VI. Перечень и описание программных мероприятий

     Перечень    мероприятий   представлен   в   приложении   N  2   и
предусматривает:
     - установку  и  обслуживание  систем  наружного  видеонаблюдения,
которое   позволит  вести  круглосуточное  наблюдение  за  прилегающей
территорией;
     - установку и обслуживание  кнопок  тревожной  сигнализации,  что
  позволит обеспечить вызов бригады оперативного реагирования;
     - выполнение электромонтажных работ;
     - техническое обслуживание электрооборудования до 100В;
     - выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

           VII. Методика оценки результативности Программы            

     Оценка эффективности расходования бюджетных средств определяется
исполнением   мероприятий   в   сроки,   определенные   в    Программе
(приложение N 1).
     Методика  оценки   результативности   Программы   заключается   в
ежеквартальном    сопоставлении   запланированных   значений   целевых
индикаторов с их фактическими значениями.
                                                                      
              VIII. Оценка рисков реализации Программы

     Возможные риски реализации Программы:
     - финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме;
     - рост инфляции выше прогнозного уровня;
     - форс-мажорные обстоятельства.
                                                                      
            IХ. Обоснование потребности в необходимых ресурсах        

     Расчет потребности в ресурсах произведен  на  основании  изучения
котировок  цен  на  рынке  товаров, работ, услуг, действовавших в 2008
году.
     В   результате   программных   мероприятий   в    образовательных
учреждениях,   подведомственных    администрации  Октябрьского  района
муниципального образования "Город Саратов", планируется произвести:
     - установку   кнопок   тревожной   сигнализации   в   2   зданиях
2 образовательных учреждений на общую сумму 20,0 тыс. руб., из расчета
10,0 тыс. на здание;
     - обслуживание     кнопок    тревожной    сигнализации    в    28   
образовательных учреждениях на общую сумму 672,0 тыс. руб., из расчета
от  2,0  до  8,0  тыс. руб.  в  месяц  в  зависимости  от  технических
характеристик систем;
     -  установку  систем   видеонаблюдения   в   10   образовательных
учреждениях  на общую сумму 1000,0 тыс. руб., из расчета по 100,0 тыс.
руб.;
     - обслуживание  систем  видеонаблюдения  в   12   образовательных
учреждениях,  с учетом ранее установленных систем (в 2 образовательных
учреждениях), на общую сумму 192,0 тыс. руб., из расчета 3 тыс. руб. в
месяц;
     - техническое обслуживание электрооборудования в  28  учреждениях
образования  на  общую сумму 672,0 тыс. руб., из расчета 2 тыс. руб. в
месяц;
     - ремонт   электропроводки   (выполнение   ремонтных   работ)   в
2 учреждениях образования на сумму 535,5 тыс. руб.;
     - противопожарные мероприятия в  22  образовательных  учреждениях
на  общую  сумму  384,5  тыс.  руб.,   в том числе: установка, замена,
ремонт  или  чистка  вентиляции  в  2   образовательных   учреждениях;
установка дверей в      5 образовательных учреждениях, замена пожарных
шкафов  в 1   образовательном   учреждении;
испытание  пожарной  лестницы  в                    10 образовательных
учреждениях;   замер   сопротивления   изоляции   в   9   зданиях    9
образовательных учреждений.
     Источник финансирования Программы – бюджет  города.  Общий  объем
финансирования  из  бюджета  города Саратова на 2009 год – 3476,0 тыс.
руб.
     Финансирование  Программы  предусматривается  за  счет   средств,
выделяемых   на   текущие   расходы,   без  использования  средств  на
капитальные вложения.

          Х. Описание системы управления реализацией Программы        
                                                                      
     Администрация  Октябрьского  района  муниципального   образования
"Город    Саратов",    руководители    муниципальных   образовательных
учреждений,   подведомственных   администрации   Октябрьского   района
муниципального  образования  "Город  Саратов", обеспечивают выполнение
программных мероприятий с соблюдением установленных сроков  и  объемов
бюджетного   финансирования,   представляют  в  установленном  порядке
необходимую   отчетную   информацию,   направляют    предложения    по
корректировке  Программы  и  несут  ответственность за несвоевременное
выполнение мероприятий.
     Администрация  Октябрьского  района  муниципального   образования
"Город Саратов" ежеквартально и по итогам года направляет в комитет по
экономике администрации города отчет о ходе выполнения  Программы.
     Контроль  за  ходом  реализации  Программы   осуществляет   глава
администрации  Октябрьского  района  муниципального образования "Город
Саратов", председатель комитета по экономике администрации города.


Глава администрации Октябрьского района
муниципального образования
"Город Саратов"                                        Г.М. Глухарев




                                                     Приложение N 1
                                                     к Программе   
                                                                      
          Календарный план реализации мероприятий программы
 "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений,
  подведомственных администрации Октябрьского района муниципального
               образования "Город Саратов" на 2009 год

+-------+----------------------------------------------+----------------------+-----------------------------+
|  N    |            Мероприятия                       | Количество учреждений|  Плановый период (квартал)  |
| п/п   |                                              +-------+--------------+------+------+-------+-------+
|       |                                              | всего |в том числе   |  I   |  II  |  III  |  IV   |
|       |                                              |       |учреждений,   |      |      |       |       |
|       |                                              |       |в которых     |      |      |       |       |
|       |                                              |       |предполагается|      |      |       |       |
|       |                                              |       |выполнение    |      |      |       |       |
|       |                                              |       |мероприятий   |      |      |       |       |
+-------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+
|                        1. Установка и обслуживание систем безопасности                                    |
+-------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+
| 11.1. | Установка кнопок тревожной сигнализации      |    29 |      2       | 0    | 2    |   0   |   0   |
+-------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+
| 11.2. | Обслуживание кнопок тревожной сигнализации   |    29 |     28       | 26   | 28   |   28  |  28   |
+-------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+
| 11.3. | Установка систем видеонаблюдения             |    29 |     10       | 0    | 0    |   10  |   0   |
+-------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+
| 11.4. | Обслуживание систем видеонаблюдения          |    29 |     12       | 2    | 2    |   12  |  12   |
+-------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+
|        2. Приведение зданий в соответствие установленным противопожарным нормам на основе укрепления      |
|     материально-технической базы образовательных учреждений, использования современных достижений науки   |
|                                           и техники в этой области                                        |
+-------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+
| 22.1. | Техническое обслуживание электрооборудования |    29 |     28       | 28   | 28   |   28  |  28   |
+-------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+
| 22.2. | Электробезопасность ОУ и ДОУ                 |    29 |      2       |  0   | 1    |   1   |   0   |
+-------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+
| 22.3. | Обеспечение соответствия правилам            |    29 |     22       |  0   | 16   |   6   |   0   |
|       | противопожарной безопасности                 |       |              |      |      |       |       |
+-------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+


                                                     Приложение N 2
                                                     к Программе      
                                                                      
                                                                      
                    Система мероприятий программы
  "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений,  
  подведомственных администрации Октябрьского района муниципального   
               образования "Город Саратов" на 2009 год

+--------------------------+--------------+-------+--------+------------------------------------------------+ 
|      Цель, задачи,       | Исполнитель  |Код    |Финан-  |Показатели результативности выполнения Программы| 
| наименование мероприятий |              |класси-|совые   +------------+------+--------+--------+----------+ 
|                          |              |фикации|затраты |наименование| ед.  |2008 г. | 2009 г.|целевое   | 
|                          |              |       |на      |показателя  | изм. |базовое |        |назначение| 
|                          |              |       |2009 г. |            |      |значение|        |          | 
|                          |              |       |тыс.    |            |      |        |        |          | 
|                          |              |       |руб.    |            |      |        |        |          | 
+--------------------------+--------------+-------+--------+------------+------+--------+--------+----------+ 
|            1             |       2      |   3   |    4   |      5     |   6  |   7    |    8   |     9    | 
+--------------------------+--------------+-------+--------+------------+------+--------+--------+----------- 
|      Цель Программы - обеспечение безопасности образовательных учреждений, направленное на защиту здоровья| 
| и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой| 
| и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей                                   | 
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 
|      Задача 1. Установка и обслуживание систем безопасности                                               | 
+--------------------------+--------------+-------+--------+------------+------+--------+-------+-----------+ 
| Установка кнопок         | руководители |  226  |  20,0  | количество | шт.  |   26   |  2    |     28    | 
| тревожной сигнализации   | МОУ          |       |        | учреждений |      |        |       |           | 
+--------------------------+--------------+-------+--------+------------+------+--------+-------+-----------+ 
| Обслуживание кнопок      | руководители |  226  | 672,0  | количество | шт.  |   26   |  28   |     28    | 
| тревожной сигнализации   | МОУ          |       |        | учреждений |      |        |       |           | 
+--------------------------+--------------+-------+--------+------------+------+--------+-------+-----------+ 
| Установка систем         | руководители |  226  | 1000,0 | количество | шт.  |    2   |  10   |     12    | 
| видеонаблюдения          | МОУ          |       |        | учреждений |      |        |       |           | 
+--------------------------+--------------+-------+--------+------------+------+--------+-------+-----------+ 
| Обслуживание систем      | руководители |  226  | 192,0  | количество | шт.  |    2   |  12   |     12    | 
| видеонаблюдения          | МОУ          |       |        | учреждений |      |        |       |           | 
+--------------------------+--------------+-------+--------+------------+------+--------+-------+-----------+ 
|      Задача 2. Обеспечение соответствия зданий установленным противопожарным нормам на основе укрепления  | 
| материально-технической базы образовательных учреждений, использования современных достижений науки и     | 
| техники в этой области                                                                                    | 
+--------------------------+--------------+-------+--------+------------+------+--------+-------+-----------+ 
| Техническое обслуживание | руководители |  226  |  672,0 | количество | шт.  |    0   |  28   |    28     | 
| электрооборудования      | МОУ          |       |        | учреждений |      |        |       |           | 
+--------------------------+--------------+-------+--------+------------+------+--------+-------+-----------+ 
| Ремонт электропроводки   | руководители |  226  |  535,5 | количество | шт.  |    0   |  2    |     2     | 
| (выполнение              | МОУ          |       |        | учреждений |      |        |       |           | 
| электромонтажных работ)  |              |       |        |            |      |        |       |           | 
+--------------------------+--------------+-------+--------+------------+------+--------+-------+-----------+ 
| Обеспечение соответствия | руководители |  226  |  384,5 | количество | шт.  |    0   |  22   |    22     | 
| зданий установленным     | МОУ          |       |        | учреждений |      |        |       |           | 
| противопожарным нормам   |              |       |        |            |      |        |       |           | 
+--------------------------+--------------+-------+--------+------------+------+--------+-------+-----------+ 
|      Итого по Программе:                        | 3476,0 |                                                | 
+-------------------------------------------------+--------+------------------------------------------------+