Постановление Администрации г. Саратова от 23.06.2009 № 343

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА                     
                                                                      
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             




23 июня 2009 года N 343

Об утверждении ведомственной целевой программы
"Укрепление безопасности муниципальных образовательных
учреждений, подведомственных администрации Кировского района
муниципального образования "Город Саратов" на 2009 год

     В соответствии с постановлением администрации города Саратова  от
10  февраля  2009  года  N  56  "Об  утверждении  Положения  о порядке
разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ"
                             постановляю:                             

     1. Утвердить    ведомственную   целевую   программу   "Укрепление
безопасности       муниципальных      образовательных      учреждений,
подведомственных  администрации   Кировского   района   муниципального
образования "Город Саратов" на 2009 год (приложение).
     2. Главе    администрации    Кировского   района   муниципального
образования  "Город  Саратов"  Сундееву А.А. обеспечить финансирование
программных мероприятий в пределах утвержденных средств бюджета города
на 2009 год.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  администрации  муниципального  образования  "Город
Саратов" по социальной сфере Архипова И.В.


Глава администрации муниципального
образования "Город Саратов"                              В.Л. Сомов




                                    Приложение
                                    к постановлению администрации
                                    муниципального образования
                                    "Город Саратов"
                                    от 23 июня 2009 года N 343


                   Ведомственная целевая программа                    
  "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений,  
           подведомственных администрации Кировского района           
          муниципального образования "Город Саратов" на 2009 год      
 
                                                                     
                               Паспорт                                
                   ведомственной целевой программы                    
                                                                      
----------------------------------------------------------------------
|Наименование структурного   | - администрация Кировского района     |
|подразделения администрации | муниципального образования            |
|муниципального образования  | "Город Саратов"                       |
|"Город Саратов"             |                                       |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Наименование Программы      | - ведомственная целевая программа     |
|                            | "Укрепление безопасности муниципальных|
|                            | образовательных учреждений,           |
|                            | подведомственных администрации        |
|                            | Кировского района муниципального      |
|                            | образования  "Город Саратов" на 2009  |
|                            | год (далее Программа)                 |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Дата утверждения,           | - постановление администрации         |
|наименование и номер        | муниципального образования            |
|соответствующего  правового | "Город Саратов"                       |
|акта                        |                                       |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Сроки реализации            | - 2009 год                            |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Цели и задачи               | - цель Программы:                     |
|                            | - обеспечение безопасности            |
|                            | образовательных учреждений,           |
|                            | направленное на защиту здоровья и     |
|                            | сохранение жизни обучающихся,         |
|                            | воспитанников и работников            |
|                            | образовательных учреждений во время их|
|                            | трудовой и учебной деятельности от    |
|                            | возможных пожаров, аварий и других    |
|                            | опасностей.                           |
|                            | Задачи Программы:                     |
|                            | - установка и обслуживание систем     |
|                            | безопасности;                         |
|                            | - приведение зданий в соответствие    |
|                            | установленным противопожарным нормам  |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Ожидаемые социальные,       | - реализация Программы позволит       |
|экономические и             | обеспечить безопасность обучающихся и |
|экологические результаты    | работников образовательных учреждений |
|реализации Программы        | во время их учебной и трудовой        |
|                            | деятельности в 33 учреждениях         |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и        | - установка кнопок тревожной          |
|показатели                  | сигнализации в 7 учреждениях, что     |
|                            | составляет 21,0% от общего количества |
|                            | учреждений;                           |
|                            | - установка систем видеонаблюдения    |
|                            | в 31 учреждении, что                  |
|                            | составляет 94,0% от общего количества |
|                            | учреждений;                           |
|                            | - обслуживание имеющихся и            |
|                            | установленных кнопок тревожной        |
|                            | сигнализации и систем видеонаблюдения;|
|                            | -  выполнение мероприятий по          |
|                            | обеспечению пожарной безопасности в 16|
|                            | (48,5%) учреждениях                   |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Характеристика программных  | - материально-техническое обеспечение |
|мероприятий                 | безопасности образовательных          |
|                            | учреждений. Оснащение, монтаж и       |
|                            | сервисное обслуживание                |
|                            | соответствующего оборудования и       |
|                            | инженерных систем обеспечения         |
|                            | безопасности:                         |
|                            | - установка и обслуживание систем     |
|                            | видеонаблюдения;                      |
|                            | - установка и обслуживание кнопок     |
|                            | тревожной сигнализации;               |
|                            | - выполнение мероприятий по           |
|                            | обеспечению пожарной безопасности     |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Объемы и источники          | - общий объем финансирования из       |
|финансирования              | бюджета города Саратова - 4590,0 тыс. |
|                            | руб.                                  |
|                            | Источник финансирования - бюджет      |
|                            | города.                               |
|                            | Суммы, необходимые для выполнения     |
|                            | мероприятий Программы, определены на  |
|                            | основе предварительного анализа в     |
|                            | ценах 2008 года                       |
---------------------------------------------------------------------- 


     I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем
реализации     Программы,     анализ    причин    ее    возникновения,
целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

     Безопасность  образовательного  учреждения  –   это   обеспечение
сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а
также материальных ценностей образовательного учреждения от  возможных
несчастных   случаев,   пожаров,   аварий,   террористических   актов,
противоправных действий.
     В настоящее время  материально-техническая  база  образовательных
учреждений  характеризуется  высокой  степенью  изношенности  основных
фондов (зданий, сооружений,  оборудования,  инженерных  коммуникаций),
недостаточным  финансированием  мероприятий, направленных на повышение
инженерной   безопасности,    на    выполнение    противопожарных    и
антитеррористических  мероприятий,  требующих  значительного  вложения
финансовых средств.
     Образовательные учреждения  необходимо  оснастить  оборудованием,
отвечающим    требованиям    антитеррористической    и    общественной
безопасности. Установка технических средств обеспечения безопасности -
кнопки   тревожной   сигнализации,   системы   видеонаблюдения   и  их
обслуживание на сегодняшний день осуществляются за  счет  внебюджетных
средств   образовательных   учреждений  по  усмотрению  попечительских
советов.
     В  связи  с  тем,  что  обеспечение  первичных  мер  безопасности
относится   к  вопросам  местного  значения,  необходимо  осуществлять
финансирование за счет средств бюджета города.
     В настоящее время из  35  образовательных  учреждений  Кировского
района  (МОУ  ОСОШ-3  не  имеет  собственного здания и располагается в
здании МОУ СОШ N 71  и  МОУ  СОШ  N  99  находится  на  реконструкции)
кнопками   тревожной   сигнализации   оснащены  26  учреждений  (79%),
системами видеонаблюдения оснащено одно учреждение (3%).
     В 16 учреждениях в целях приведения  в  соответствие  требованиям
противопожарной   безопасности   необходимо  финансирование  следующих
мероприятий:  установка  металлических  дверей  (люков)  определенного
класса   огнестойкости;   установка   (ремонт,   чистка)   вентиляции;
приобретение  (замена)   пожарного   инвентаря;   испытание   пожарной
лестницы; зарядка огнетушителей; замер сопротивления и пр.
     Принятие Программы позволит снизить риск возникновения  ситуаций,
влекущих  расходы  на ликвидацию последствий пожаров, террористических
актов, противоправных действий, аварийных ситуаций.

         II. Срок реализации программы, в том числе по этапам         

     Реализация Программы планируется в 2009  году.  Календарный  план
реализации  мероприятий  Программы  представлен  в  приложении  N  1 к
Программе.

                III. Основные цели и задачи Программы                 

      Цель  Программы  -  обеспечение   безопасности   образовательных
учреждений,   направленное  на  защиту  здоровья  и  сохранение  жизни
обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений  во
время  их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий
и других опасностей.
     Задачами в достижении цели являются:
     - установка и обслуживание систем безопасности;
     - приведение зданий в соответствие установленным  противопожарным
нормам.

       IV. Описание ожидаемых социальных, экономических результатов   
      реализации Программы, общая оценка ее вклада в достижение       
                 соответствующей стратегической цели                  
                                                                      
     К ожидаемым результатам реализации Программы относятся:
     1. Увеличение числа учреждений образования, в  которых  выполнены
мероприятия   по   укреплению   безопасности   из   общего  числа  (33
учреждения):
     - с 26 до 33 по установке  кнопок тревожной сигнализации  (с  79%
до 100%);
     - с 1 до 32 по установке систем видеонаблюдения (с 3% до 97,0%);
     - выполнение мероприятий по обеспечению пожарной  безопасности  в
16 (48,0%) учреждениях.
     2. Обслуживание  имеющихся  и  установленных   кнопок   тревожной
сигнализации и систем видеонаблюдения.
     Критериями оценки результативности Программы послужат  показатели
удельного  числа образовательных учреждений, в которых будут выполнены
мероприятия  по  укреплению   безопасности,   указанные   в   Паспорте
Программы.
     Социально-экономический   эффект   от   реализации   мероприятий,
предусмотренных Программой, выражается в снижении рисков возникновения
пожаров, аварийных ситуаций,  террористических  актов,  противоправных
действий, расходов на ликвидацию их последствий.
     В рамках достижения стратегической цели – обеспечение комплексной
безопасности  образовательных учреждений – реализация данной Программы
позволит решить только часть существующих задач.
     За пределами программных мероприятий остаются задачи:
     - обеспечение    образовательных   учреждений   квалифицированной
круглосуточной охраной;
     - выполнение     комплекса     мероприятий     по     обеспечению
электробезопасности.

          V. Целевые индикаторы - измеряемые количественные           
  показатели решения поставленных задач и хода реализации Программы   

     Целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения
поставленных  задач  и  хода реализации Программы по кварталам, годам,
этапам и в целом за период реализации отражены  в  приложении  N  2  к
Программе.

           VI. Перечень и описание программных мероприятий            

     Реализация  Программы   предусматривает   материально-техническое
обеспечение  безопасности  общеобразовательных  учреждений, дошкольных
образовательных  учреждений,  учреждений  дополнительного  образования
детей:
     - установка и обслуживание систем видеонаблюдения;
     - установка и обслуживание кнопок тревожной сигнализации;
     - выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
     Система программных мероприятий представлена в приложении N  2  к
Программе.

           VII.  Методика оценки результативности программы           

     Оценка эффективности расходования бюджетных средств определяется
исполнением мероприятий в сроки, определенные в Программе (приложение
N 1).
     Методика   оценки   эффективности   Программы    заключается    в
ежеквартальном    сопоставлении   запланированных   значений   целевых
индикаторов и показателей с их фактическими значениями.

               VIII. Оценка рисков реализации Программы               

     Возможные риски реализации Программы:
     - финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме;
     - рост инфляции выше прогнозного уровня;
     - форс-мажорные обстоятельства.

          IX. Обоснование потребности в необходимых ресурсах          

     Расчет потребности в ресурсах произведен  на  основании  изучения
котировок цен на рынке товаров, работ, услуг, действующих в 2008 году.
     В   результате   программных   мероприятий   в    образовательных
учреждениях,    подведомственных   администрации   Кировского   района
муниципального образования "Город Саратов",  планируется произвести:
     - установку кнопок тревожной  сигнализации  в  7  образовательных
учреждениях  на  общую сумму 70,0 тыс. руб., из расчета 10,0 тыс. руб.
на здание;
     - обслуживание с момента установки кнопок тревожной  сигнализации
в  33  образовательных  учреждениях,  с учетом ранее установленных, на
общую сумму 1065,6 тыс. руб., из расчета от 3,20 тыс. руб.  в месяц  в
зависимости от технических характеристик систем;
     - установку   систем   видеонаблюдения   в   31   образовательном
учреждении  на  общую  сумму 1980,0 тыс. руб., из расчета по 60,0 тыс.
руб.  в  28  образовательных  учреждениях  и  100,0  тыс.  руб.  в   3
образовательных    учреждениях,    в    зависимости   от   технических
характеристик систем;
     - обслуживание с момента установки систем  видеонаблюдения  в  32
образовательных  учреждениях,  с  учетом  ранее  установленных  систем
(в  1  образовательном  учреждении),  на  общую   сумму   210,0   тыс.
руб., из расчета 2 тыс. руб. в месяц;
     - противопожарные мероприятия в 16 образовательных учреждениях на
общую  сумму  1264,4  тыс. руб., в том числе установка, замена, ремонт
или чистка вентиляции;  установка  дверей  и  люков,  замена  пожарных
шкафов; испытание пожарной лестницы;  замер сопротивления изоляции.
     Источник финансирования программы - бюджет  города.  Общий  объем
финансирования  из  бюджета  города Саратова на 2009 год - 4590,0 тыс.
руб.
     Финансирование  Программы  предусматривается  за  счет   средств,
выделяемых   на   текущие   расходы,   без  использования  средств  на
капитальные вложения.

         X. Описание системы управления реализацией Программы         

     Администрация Кировского района муниципального образования "Город
Саратов"    обеспечивает    выполнение   программных   мероприятий   с
соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного  финансирования,
предоставляет в установленном порядке необходимую отчетную информацию,
направляет   предложения   по   корректировке   Программы   и    несет
ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий.
     Администрация Кировского района муниципального образования "Город
Саратова"  ежеквартально  и  по  итогам  года направляет в  комитет по
экономике администрации  муниципального  образования  "Город  Саратов"
отчет о ходе выполнения  Программы.
     Контроль за ходом реализации Программы  осуществляет  заместитель
главы  администрации района муниципального образования "Город Саратов"
по социальной  сфере  и  начальник  отдела  образования  администрации
района.


Глава администрации Кировского района
муниципального образования "Город Саратов"              А.А. Сундеев




                                                     Приложение N 1
                                                     к Программе


         Календарный план реализации мероприятий программы
 "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений,
   подведомственных администрации Кировского района муниципального
               образования "Город Саратов" на 2009 год

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N  |               Мероприятия               | Количество учреждений          | Плановый период (квартал) |
|п/п |                                         |--------------------------------|---------------------------|
|    |                                         | всего |в том числе учреждений, |  I   |  II  |  III |  IV  |
|    |                                         |       |в которых предполагается|      |      |      |      |
|    |                                         |       | выполнение мероприятий |      |      |      |      |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                           1. Установка и обслуживание систем безопасности                                 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------+------|
|1.1.| Установка кнопок тревожной сигнализации |  33   |           7            |   0  |  0   |  0   |  7   |
|----+-----------------------------------------+-------+------------------------+------+------+------+------|
|1.2.| Обслуживание кнопок тревожной           |  33   |           33           |   26 |  26  |  26  |  33  |
|    | сигнализации                            |       |                        |      |      |      |      |
|----+-----------------------------------------+-------+------------------------+------+------+------+------|
|1.3.| Установка систем видеонаблюдения        |  33   |           31           |   0  |  0   |  0   |  31  |
|----+-----------------------------------------+-------+------------------------+------+------+------+------|
|1.4.| Обслуживание систем видеонаблюдения     |  33   |           32           |   1  |  1   |  1   |  32  |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                  2. Обеспечение соответствия правилам противопожарной безопасности                        |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1.| Укрепление материально-технической базы |  33   |            16          |   0  |  0   |  0   |  16  |
|    | учреждений                              |       |                        |      |      |      |      |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------



                                                     Приложение N 2
                                                     к Программе
                                                                      
                                                                      
                    Система мероприятий программы                     
  "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений,  
   подведомственных администрации Кировского района муниципального    
               образования "Город Саратов" на 2009 год                

------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
| Цель, задачи,              | исполнитель |Код   |Финансовые |    Показатели результативности выполнения   | 
|  наименование мероприятий  |             |клас- |затраты    |                 программы                   | 
|                            |             |сифи- |на 2009 год|---------------------------------------------| 
|                            |             |кации |(тыс. руб.)|  наименование |ед. |  2008  | 2009 |целевое | 
|                            |             |      |           |   показателей |изм.|базовое |      |назначе-| 
|                            |             |      |           |               |    |значение|      |  ние   | 
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| 
| Цель Программы - обеспечение безопасности образовательных учреждений, направленное на защиту здоровья и   | 
| сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и| 
| учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей                                     | 
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| 
| Задача 1: Установка и обслуживание систем безопасности                                                    | 
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| 
| Установка кнопок тревожной | руководители | 226 |    70,0   |  количество   | шт |   26   |  7   |   33   | 
| сигнализации               | МОУ          |     |           | учреждений, в |    |        |      |        | 
|                            |              |     |           |    которых    |    |        |      |        | 
|                            |              |     |           |  установлены  |    |        |      |        | 
|                            |              |     |           |    кнопки     |    |        |      |        | 
|----------------------------+--------------+-----+-----------+---------------+----+--------+------+--------| 
| Обслуживание кнопок        | руководители | 226 |   1065,6  |  количество   | шт |   26   |  33  |   33   | 
| тревожной сигнализации     | МОУ          |     |           | учреждений на |    |        |      |        | 
|                            |              |     |           | обслуживание  |    |        |      |        | 
|                            |              |     |           |    кнопок     |    |        |      |        | 
|----------------------------+--------------+-----+-----------+---------------+----+--------+------+--------| 
| Установка систем           | руководители | 226 |   1980,0  |  количество   | шт |   1    |  31  |   32   | 
| видеонаблюдения            | МОУ          |     |           |  учреждений,  |    |        |      |        | 
|                            |              |     |           |   в которых   |    |        |      |        | 
|                            |              |     |           |  установлено  |    |        |      |        | 
|                            |              |     |           |видеонаблюдение|    |        |      |        | 
|----------------------------+--------------+-----+-----------+---------------+----+--------+------+--------| 
| Обслуживание систем        | руководители | 226 |    210,0  |  количество   | шт |   1    |  32  |   33   | 
| видеонаблюдения            | МОУ          |     |           | учреждений на |    |        |      |        | 
|                            |              |     |           | обслуживание  |    |        |      |        | 
|                            |              |     |           |видеонаблюдения|    |        |      |        | 
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| 
| Задача 2: Приведение зданий в соответствие установленным противопожарным нормам                           | 
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| 
| Укрепление материально-тех-| руководители | 226 |   1264,4  | количество    | шт |   0    |  16  |   16   | 
| нической базы учреждений   | МОУ          |     |           | учреждений    |    |        |      |        | 
|-------------------------------------------------+-----------+---------------------------------------------| 
| Итого по Программе:                             |   4590,0  |                                             | 
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------