Федеральный закон от 21.07.2014 № 232-ФЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


                       О внесении изменений
   в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
     совершенствования законодательства Российской Федерации,
        касающегося специальных учреждений в сфере миграции

     Принят Государственной Думой                  4 июля 2014 года
     Одобрен Советом Федерации                     9 июля 2014 года

     (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 г. N 23-ФЗ)

     Статья 1

     Внести  в  Кодекс  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2002, N 1, ст. 1; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717;
N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31,  ст. 3229;  N 34,
ст. 3529,  3533;  2005,  N 1,  ст. 9,  13;  N 10,  ст. 763;   N 13,
ст. 1077; N 19, ст. 1752; N 27,  ст. 2719,  2721;  N 30,  ст. 3104,
3131; 2006, N 1, ст. 10;  N 10,  ст. 1067;  N 12,  ст. 1234;  N 17,
ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19,  ст. 2066;  N 23,  ст. 2380;  N 31,
ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279,  5281;  N 52,
ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 30,  ст. 3755;  N 31,  ст. 4007;
N 41,  ст. 4845;  N 43,  ст. 5084;  2008,  N 18,  ст. 1941;   N 30,
ст. 3604; 2009, N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759; N 26, ст. 3120, 3122;
N 29, ст. 3642; N 30, ст. 3739; N 52, ст. 6412; 2010,  N 1,  ст. 1;
N 21,  ст. 2525;  N 23,  ст. 2790;  N 30,  ст. 4006,  4007;   N 31,
ст. 4164, 4195, 4207, 4208; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 10,  23,
54; N 7, ст. 901; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3260;  N 27,  ст. 3873;
N 29, ст. 4289, 4298; N 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4605;
N 46, ст. 6406; N 50, ст. 7342, 7345, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366;
2012, N 10, ст. 1166; N 19, ст. 2278, 2281; N 24,  ст. 3082;  N 31,
ст. 4320,  4330;  N 47,  ст. 6402,  6403;  N 49,  ст. 6757;   N 50,
ст. 6967; N 53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, N 14,  ст. 1651,  1666;
N 19, ст. 2323; N 26, ст. 3207, 3208; N 27, ст. 3454,  3470;  N 30,
ст. 4025, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034,  4036,  4040,  4044,  4078,
4082; N 31, ст. 4191; N 43, ст. 5443, 5444; N 44,  ст. 5643;  N 48,
ст. 6161, 6165; N 49, ст. 6327, 6341; N 51, ст. 6683,  6685,  6695;
N 52, ст. 6961, 6980, 6986, 7002; 2014, N 6,  ст. 559,  566;  N 11,
ст. 1092; N 14, ст. 1562; N 19, ст. 2302, 2306, 2310,  2324,  2325,
2326, 2327, 2330, 2335; Российская газета, 2014, 25 июня,  3  июля)
следующие изменения:
     1) в части 5 статьи  3.10  слова  "для  помещения  иностранных
граждан  и  лиц  без  гражданства,   подлежащих   административному
выдворению за пределы Российской  Федерации"     заменить   словами
", предусмотренном   Федеральным    законом   от 25 июля  2002 года
N 115-ФЗ  "О правовом   положении  иностранных граждан в Российской
Федерации";
     2) в статье 18.18:
     а) в части 1 слова "предназначенного для временного размещения
иностранных   граждан   и   лиц   без    гражданства,    подлежащих
административному  выдворению  за  пределы  Российской   Федерации,
депортации  или  реадмиссии,"  заменить  словами  "предусмотренного
Федеральным законом  от  25  июля  2002 года  N 115-ФЗ  "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации",";
     б) дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:
     "3. Несоблюдение условий  и  порядка  содержания  (пребывания)
иностранного гражданина или  лица  без  гражданства  в  специальном
учреждении,  предусмотренном  Федеральным  законом   от   25   июля
2002 года N 115-ФЗ  "О правовом  положении  иностранных  граждан  в
Российской Федерации", повлекшее нарушение санитарных норм и правил
либо требований пожарной  безопасности  или  сохранности  имущества
специальных учреждений, либо совершение действий, нарушающих  права
и свободы других лиц или унижающих их человеческое достоинство, или
действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни  и
здоровью других лиц, -
     влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот
до одной тысячи рублей.
     4. Те  же  действия,  сопряженные  с  невыполнением   законных
требований работников специальных учреждений  или  должностных  лиц
территориальных органов федерального органа исполнительной  власти,
уполномоченного на осуществление функций по контролю  и  надзору  в
сфере  миграции,  либо  воспрепятствованием  выполнению  указанными
работниками,   должностными   лицами   или   лицами,   исполняющими
обязанности  по  охране  общественного  порядка  или   пресекающими
нарушение общественного порядка, своих служебных обязанностей, -
     влекут наложение административного штрафа в размере  от  одной
тысячи до двух тысяч пятисот рублей.";
     3) пункт 12 части 1 статьи 27.1 изложить в следующей редакции:
     "12) помещение иностранных граждан или  лиц  без  гражданства,
подлежащих  административному  выдворению  за  пределы   Российской
Федерации в форме принудительного выдворения за пределы  Российской
Федерации, в специальные  учреждения,  предусмотренные  Федеральным
законом  от  25  июля  2002 года  N 115-ФЗ  "О правовом   положении
иностранных граждан в Российской Федерации".";
     4) в статье 27.19:
     а) в  части   1   слова   "предусмотренные   законодательством
Российской Федерации (далее - специальное  учреждение  федерального
органа  исполнительной  власти,  уполномоченного  на  осуществление
функций по контролю и надзору в сфере миграции)," заменить  словами
"предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года  N 115-ФЗ
"О правовом   положении   иностранных    граждан    в    Российской
Федерации",";
     б) в части 3 слова "федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по контролю  и  надзору  в
сфере миграции," заменить словами  ",  предусмотренное  Федеральным
законом  от  25  июля  2002 года  N 115-ФЗ  "О правовом   положении
иностранных граждан в Российской Федерации",";
     5) в части 2 статьи 28.3:
     а) в пункте 1 цифры "18.18," заменить словами "частями 1, 3  и
4 статьи 18.18, статьями";
     б) в пункте  14  слова    "статьей   18.18"  заменить  словами
"частями 1 и 2 статьи 18.18".

     Статья 2

     Внести в Федеральный  закон  от  25  июля  2002 года  N 115-ФЗ
"О правовом положении иностранных граждан в  Российской  Федерации"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2002,   N 30,
ст. 3032;  2003,  N 27,  ст. 2700;  N 46,  ст. 4437;  2004,   N 35,
ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006,  N 30,  ст. 3286;  N 31,  ст. 3420;
2007, N 1, ст. 21; N 2, ст. 361; N 49,  ст. 6071;  N 50,  ст. 6241;
2008, N 19, ст. 2094; N 30, ст. 3616; 2009, N 19,  ст. 2283;  N 23,
ст. 2760; N 26, ст. 3125; N 52,  ст. 6450;  2010,  N 21,  ст. 2524;
N 30, ст. 4011; N 31, ст. 4196;  N 40,  ст. 4969;  N 52,  ст. 7000;
2011, N 1, ст. 29, 50; N 13, ст. 1689; N 17, ст. 2318, 2321;  N 27,
ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 47,  ст. 6608;  N 49,  ст. 7043,  7061;
N 50, ст. 7342, 7352; 2012, N 31, ст. 4322; N 47,  ст. 6396,  6397;
N 50, ст. 6967; N 53, ст. 7640, 7645; 2013, N 19,  ст. 2309,  2310;
N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3461, 3470, 3477; N 30,  ст. 4036,  4037,
4040, 4057, 4081; N 52, ст. 6949, 6951,  6954,  6955,  7007;  2014,
N 16,  ст. 1828,  1830,  1831;  N 19,  ст. 2311,  2322;  Российская
газета, 2014, 25 июня) следующие изменения:
     1) в статье 31:
     а) в пункте 9:
     в абзаце первом слова  "по  решению  суда"  исключить;
     абзацы второй и третий признать утратившими силу;
     б) пункт 9-1 признать утратившим силу;
     в) дополнить пунктами 9-2 - 9-4 следующего содержания:
     "9-2. Доставку    иностранного     гражданина,     подлежащего
депортации, в специальное учреждение, а в  случае  необходимости  в
суд, при наличии медицинских показаний в медицинскую организацию, в
дипломатическое  представительство   или   консульское   учреждение
иностранного государства в Российской Федерации, а  также  доставку
иностранного гражданина, подлежащего депортации, до пункта пропуска
через Государственную  границу  Российской  Федерации  осуществляет
территориальный орган федерального органа исполнительной  власти  в
сфере миграции.
     На   основании   соответствующего   мотивированного    запроса
территориального органа федерального органа исполнительной власти в
сфере  миграции  органы  внутренних  дел  оказывают  содействие   в
доставке и сопровождении иностранных граждан,  указанных  в  абзаце
первом настоящего пункта.
     9-3. Помещение    иностранного     гражданина,     подлежащего
депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока
восьми часов,  осуществляется  федеральным  органом  исполнительной
власти  в  сфере  миграции  или  его  территориальным  органом   на
основании решения руководителя указанного федерального  органа  или
его заместителя либо руководителя соответствующего территориального
органа федерального органа исполнительной власти в  сфере  миграции
или его заместителя.
     9-4. За  исключением  случая,  предусмотренного  пунктом   9-3
настоящей статьи, помещение в  специальное  учреждение  иностранных
граждан, подлежащих  депортации,  может  осуществляться  только  на
основании решения суда.";
     2) в статье 32-2:
     а) в пункте 1:
     слова "руководителя указанного  федерального  органа  или  его
заместителя  о  реадмиссии  указанного   иностранного   гражданина"
заменить словами "о реадмиссии";
     дополнить абзацем следующего содержания:
     "Перечень должностных лиц федерального  органа  исполнительной
власти  в   сфере   миграции   и   его   территориальных   органов,
уполномоченных  принимать  решения   о   реадмиссии,   утверждается
указанным федеральным органом.";
     б) в пункте 2:
     слова "могут быть временно размещены в специальном учреждении"
заменить словами "могут содержаться в специальном учреждении";
     дополнить абзацем следующего содержания:
     "В обязательном порядке в  специальное  учреждение  помещается
иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в  случае  отсутствия
документа, удостоверяющего его личность.";
     в) в абзаце первом пункта 3 слова "учреждение здравоохранения"
заменить словами "при наличии медицинских показаний  в  медицинскую
организацию, в";
     г) в пункте 4 слова  "Временное  размещение"  заменить  словом
"Помещение",  слова  "специальном  учреждении"   заменить   словами
"специальное учреждение";
     д) в пункте 5 слова  "временное  размещение"  заменить  словом
"помещение",  слова  "специальном  учреждении"   заменить   словами
"специальное учреждение";
     е) в пункте 6 слова  "Временное  размещение"  заменить  словом
"Содержание";
     ж) пункты 7-10 признать утратившими силу;
     з) в пункте 11 слова "временному размещению"  заменить  словом
"содержанию";
     3) статью 32-3 признать утратившей силу;
     4) абзацы второй и третий пункта  5  и  пункт  5-1  статьи  34
признать утратившими силу;
     5) дополнить главой VI-1 следующего содержания:

     "Глава VI-1. СОДЕРЖАНИЕ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА
                  В СПЕЦИАЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

     Статья 35-1. Основы содержания иностранных граждан в
                  специальных учреждениях

     1. Содержание иностранных граждан  в  специальных  учреждениях
предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных  в  них
иностранных   граждан,   исключающее    возможность    самовольного
оставления указанных учреждений,  в  целях  обеспечения  исполнения
принятых  в  соответствии  с  Кодексом  Российской   Федерации   об
административных правонарушениях и  настоящим  Федеральным  законом
постановления судьи о назначении административного наказания в виде
принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения
о  депортации  либо  решения  о  передаче  иностранного  гражданина
Российской Федерацией иностранному  государству  в  соответствии  с
международным  договором  Российской  Федерации  о  реадмиссии  или
решения о приеме  Российской  Федерацией  иностранного  гражданина,
передаваемого  иностранным  государством  Российской  Федерации   в
соответствии  с  международным  договором  Российской  Федерации  о
реадмиссии.
     В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта
решений суда и должностных лиц федерального  органа  исполнительной
власти в сфере миграции или его  соответствующего  территориального
органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.
     2. Иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в
соответствии   с   принципами   законности,   гуманизма,   уважения
человеческого достоинства,  личной  безопасности,  охраны  здоровья
граждан.
     3. Не допускается дискриминация лиц, размещенных в специальных
учреждениях, либо предоставление им льгот и привилегий по признакам
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного  и
должностного положения,  места  жительства,  отношения  к  религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а  также  по
иным обстоятельствам.
     4. Содержание   (пребывание)   иностранного    гражданина    в
специальном  учреждении  осуществляется  до  его  административного
выдворения  за  пределы  Российской  Федерации,   депортации   либо
передачи   Российской   Федерацией   иностранному   государству   в
соответствии  с  международным  договором  Российской  Федерации  о
реадмиссии либо  его  выезда  за  пределы  Российской  Федерации  в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
     5. Условия и порядок  содержания  (пребывания),  в  том  числе
вопросы  первичного  медико-санитарного  обеспечения,   иностранных
граждан в специальных  учреждениях  устанавливаются  Правительством
Российской Федерации.
     6. В  целях  обеспечения  безопасности  иностранных   граждан,
содержащихся  в  специальных  учреждениях,  а   также   сотрудников
специальных  учреждений,  иных  лиц,  находящихся  на   территориях
специальных учреждений, осуществляется охрана данных  учреждений  в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
     7. Типовые требования к проектированию, техническому оснащению
и оборудованию специальных учреждений  устанавливаются  федеральным
органом исполнительной власти в сфере миграции.

     Статья 35-2. Права и обязанности содержащихся в специальных
                  учреждениях иностранных граждан

     1. Содержание (пребывание) иностранных граждан  в  специальных
учреждениях  не  должно  сопровождаться  причинением  таким   лицам
физических или нравственных страданий.
     2. Содержащиеся в специальных учреждениях иностранные граждане
проходят личный досмотр и  досмотр  находящихся  при  них  вещей  и
предметов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
     3. Содержащиеся в специальном учреждении иностранные  граждане
подлежат круглосуточному контролю и надзору. В целях  осуществления
таких  контроля  и   надзора   и   для   предупреждения   нарушений
установленных условий и порядка содержания (пребывания) иностранных
граждан    в    специальных    учреждениях    могут     применяться
аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля и
надзора.
     Иностранные граждане, содержащиеся в специальных  учреждениях,
уведомляются о возможности применения технических средств  контроля
и надзора.
     4. За нарушение  условий  и  порядка  содержания  (пребывания)
иностранных граждан в специальных учреждениях иностранные  граждане
несут ответственность в порядке, предусмотренном  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 35-3. Порядок осуществления личного досмотра
                  иностранных граждан, содержащихся в
                  специальных учреждениях, и досмотра вещей и
                  предметов, находящихся при указанных иностранных
                  гражданах

     1. Если иное  не  предусмотрено  федеральным  законом,  личный
досмотр иностранных граждан, досмотр вещей и предметов, находящихся
при указанных иностранных гражданах, осуществляются по прибытии  их
в специальное учреждение в случае доставки иностранного  гражданина
из   суда,   медицинской    организации    либо    дипломатического
представительства   или   консульского   учреждения    иностранного
государства в Российской Федерации либо  по  мере  необходимости  в
период нахождения  иностранных  граждан  в  специальном  учреждении
должностным  лицом  территориального  органа  федерального   органа
исполнительной власти в сфере миграции одного пола с досматриваемым
в   присутствии   двух   понятых   того   же    пола,    являющихся
совершеннолетними лицами,  не  заинтересованными  в  исходе  такого
досмотра.
     2. О личном досмотре иностранного гражданина, содержащегося  в
специальном учреждении, и (или)  досмотре  вещей,  находящихся  при
указанном иностранном гражданине, составляется акт.  В  таком  акте
указываются дата и место  его  составления,  должность,  фамилия  и
инициалы должностного лица, составившего данный  акт,  сведения  об
иностранном гражданине, в отношении  которого  осуществлены  личный
досмотр  и  (или)  досмотр  вещей,  о   виде,   количестве   и   об
идентификационных  признаках  вещей,  находящихся   при   указанном
иностранном   гражданине,   о   виде   и   реквизитах   документов,
обнаруженных при указанном досмотре. Форма акта о  личном  досмотре
иностранного гражданина, содержащегося в специальном учреждении,  и
(или)  досмотре  вещей,  находящихся  при   указанном   иностранном
гражданине, утверждается федеральным органом исполнительной  власти
в сфере миграции.
     3. Акт   о   личном    досмотре    иностранного    гражданина,
содержащегося в специальном учреждении,  и  (или)  досмотре  вещей,
находящихся при  указанном  иностранном  гражданине,  подписывается
составившим данный акт  должностным  лицом,  указанным  иностранным
гражданином и понятыми. В  случае  отказа  указанного  иностранного
гражданина от подписания такого акта в нем делается соответствующая
запись.
     4. Копия  акта  о  личном  досмотре  иностранного  гражданина,
содержащегося в специальном учреждении,  и  (или)  досмотре  вещей,
находящихся  при  указанном   иностранном   гражданине,   вручается
указанному иностранному гражданину.
     5. В   случае   обнаружения   у    иностранного    гражданина,
содержащегося в специальном учреждении, вещей, изъятых  из  оборота
или ограниченных  в  обороте  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  и   международными   договорами   Российской
Федерации, осуществляется изъятие таких вещей.
     6. Об изъятии вещей у иностранного гражданина, содержащегося в
специальном учреждении, составляется акт. В таком акте  указываются
дата  и  место  его  составления,  должность,  фамилия  и  инициалы
должностного лица, составившего данный акт, сведения  об  указанном
иностранном гражданине, о виде, количестве и  об  идентификационных
признаках изъятых вещей. Форма акта об изъятии вещей у иностранного
гражданина, содержащегося в  специальном  учреждении,  утверждается
федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
     7. В  акте  об  изъятии  вещей  у   иностранного   гражданина,
содержащегося в специальном учреждении, делается запись о  фото-  и
киносъемке, видеозаписи и других установленных  способах  фиксации,
примененных при изъятии.
     8. Акт   об   изъятии   вещей   у   иностранного   гражданина,
содержащегося в специальном учреждении,  подписывается  составившим
данный акт должностным лицом, указанным иностранным  гражданином  и
понятыми. В случае отказа  указанного  иностранного  гражданина  от
подписания такого акта в нем делается соответствующая запись.
     9. Копия акта об  изъятии  вещей  у  иностранного  гражданина,
содержащегося  в  специальном  учреждении,   вручается   указанному
иностранному гражданину.
     10. Об изъятии вещей у иностранного гражданина,  содержащегося
в  специальном  учреждении,  незамедлительно   уведомляется   орган
внутренних дел по  месту  изъятия  указанных  вещей  или  по  месту
нахождения   специального   учреждения,   где   содержится   данный
иностранный гражданин.
     11. Опасные вещества и предметы, не разрешенные к  хранению  у
иностранного гражданина, содержащегося  в  специальном  учреждении,
подлежат сдаче на  временное  хранение  должностному  лицу  данного
специального учреждения, о чем составляется акт.
     Перечень опасных веществ и предметов, запрещенных к хранению у
иностранных  граждан,  содержащихся   в   специальном   учреждении,
утверждается федеральным  органом  исполнительной  власти  в  сфере
миграции.".

     Статья 3

     (Утратила силу - Федеральный закон от 08.03.2015 г. N 23-ФЗ)

     Статья 4

     Признать утратившими силу:
     1) пункт   1,   абзацы    одиннадцатый -    четырнадцатый    и
семнадцатый - тридцатый пункта 3 статьи 2   Федерального закона  от
23 июля 2010 года N 180-ФЗ  "О внесении   изменений   в   отдельные
законодательные акты Российской Федерации  в  связи  с  реализацией
международных  договоров   Российской   Федерации   о   реадмиссии"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2010,   N 30,
ст. 4011);
     2) подпункты "б" и "в" пункта 1 и абзацы  третий  и  четвертый
подпункта "б" пункта 2 статьи 3 Федерального закона  от  6  декабря
2011 года  N 410-ФЗ  "О внесении  изменений  в  Федеральный   закон
"О судебных приставах" и отдельные законодательные акты  Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской  Федерации,  2011,
N 50, ст. 7352);
     3) абзацы   третий  -  пятый  подпункта  "а"  и  подпункт  "б"
пункта 2, подпункты "е" - "и" пункта 3, пункт  4,  абзацы  третий -
пятый подпункта  "а"  и подпункт "б" пункта 7 статьи 1 Федерального
закона от  28  декабря  2013 года  N 384-ФЗ  "О внесении  изменений
в Федеральный  закон  "О правовом  положении  иностранных   граждан
в Российской   Федерации"   (Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 2013, N 52, ст. 6949).


     Президент Российской Федерации                         В.Путин

     Москва, Кремль
     21 июля 2014 года
     N 232-ФЗ