Постановление Администрации г. Саратова от 29.04.2009 № 224

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА                     
                                                                      
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             





29 апреля 2009 года N 224

Об утверждении  ведомственной целевой
программы "Укрепление безопасности
муниципальных образовательных учреждений,
подведомственных администрации Волжского района
муниципального образования "Город Саратов" на 2009 год

    В соответствии с постановлением администрации города от 10 февраля
2009  года  N  56  "Об  утверждении  Положения  о  порядке разработки,
утверждения и реализации ведомственных целевых программ"
                             постановляю:                             

     1. Утвердить   ведомственную   целевую   программу    "Укрепление
безопасности       муниципальных      образовательных      учреждений,
подведомственных   администрации   Волжского   района   муниципального
образования "Город Саратов" на 2009 год согласно приложению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  администрации  муниципального  образования  "Город
Саратов" по социальной сфере Архипова И.В.


Глава  администрации
муниципального образования
"Город Саратов"                                           В.Л. Сомов





                                     Приложение
                                     к постановлению администрации
                                     муниципального образования
                                     "Город Саратов"
                                     от 29 апреля 2009 года N 224


                   Ведомственная целевая программа                    
    "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений,
   подведомственных администрации Волжского района  муниципального    
               образования "Город Саратов" на 2009 год                

                          Паспорт программы                           

----------------------------------------------------------------------
|Наименование структурного   |- администрация Волжского района       |
|подразделения администрации |муниципального образования "Город      |
|города                      |Саратов"                               |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Наименование Программы      |- ведомственная целевая программа      |
|                            |"Укрепление безопасности муниципальных |
|                            |образовательных учреждений,            |
|                            |подведомственных администрации         |
|                            |Волжского района муниципального        |
|                            |образования "Город Саратов" на 2009 год|
|                            |(далее Программа)                      |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Дата утверждения,           |- постановление администрации          |
|наименование и номер        |муниципального образования "Город      |
|соответствующего  правового |Саратов"                               |
|акта                        |                                       |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Сроки реализации            |- 2009 год                             |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Цели и задачи               |- цель Программы – обеспечение         |
|                            |безопасности образовательных           |
|                            |учреждений, направленное на защиту     |
|                            |здоровья и сохранение жизни            |
|                            |обучающихся, воспитанников и работников|
|                            |образовательных учреждений во время их |
|                            |трудовой и учебной деятельности от     |
|                            |возможных пожаров, аварий и других     |
|                            |опасностей.                            |
|                            |Задачи Программы:                      |
|                            |- установка и обслуживание систем      |
|                            |безопасности;                          |
|                            |- обеспечение соответствия зданий      |
|                            |установленным противопожарным нормам   |
|                            |на основе укрепления                   |
|                            |материально-технической базы           |
|                            |образовательных учреждений,            |
|                            |использования современных достижений   |
|                            |науки и техники в этой области         |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Ожидаемые социальные,       | - реализация Программы позволит       |
|экономические и экологичес- |обеспечить безопасность обучающихся и  |
|кие результаты реализации   |работников образовательных учреждений  |
|Программы                   |во время их учебной и трудовой         |
|                            |деятельности в 41 учреждении           |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и        |- установка систем видеонаблюдения в 40|
|показатели:                 |учреждениях, что составляет 97% от     |
|                            |общего количества учреждений;          |
|                            |- обслуживание имеющихся систем        |
|                            |видеонаблюдения, кнопок тревожной      |
|                            |сигнализации;                          |
|                            |- обслуживание установленных систем    |
|                            |видеонаблюдения;                       |
|                            |- выполнение мероприятий по            |
|                            |обеспечению пожарной безопасности в    |
|                            |41(100%) учреждении                    |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Характеристика программных  |- материально- техническое обеспечение |
|мероприятий                 |безопасности образовательных           |
|                            |учреждений. Оснащение, монтаж и        |
|                            |сервисное обслуживание соответствующего|
|                            |оборудования и инженерных систем       |
|                            |обеспечения безопасности:              |
|                            |- установка и обслуживание систем      |
|                            |видеонаблюдения;                       |
|                            |- обслуживание кнопок тревожной        |
|                            |сигнализации;                          |
|                            |- выполнение мероприятий по обеспечению|
|                            |пожарной безопасности                  |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Объемы и источники          |- общий объем финансирования из бюджета|
|финансирования              |города Саратова – 3634,6 тыс. руб.     |
|                            |Источник финансирования – бюджет       |
|                            |города.                                |
|                            |Суммы, необходимые для выполнения      |
|                            |мероприятий Программы, определены на   |
|                            |основе предварительного анализа в ценах|
|                            |2008 года                              |
----------------------------------------------------------------------


   I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем
         реализации Программы, анализ причин ее возникновения,
   целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

     Безопасность  образовательного  учреждения  –   это   обеспечение
сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а
также материальных ценностей образовательного учреждения от  возможных
несчастных   случаев,   пожаров,   аварий,   террористических   актов,
противоправных действий.
     В настоящее время  материально-техническая  база  образовательных
учреждений  характеризуется  высокой  степенью  изношенности  основных
фондов (зданий, сооружений,  оборудования,  инженерных  коммуникаций),
недостаточным  финансированием  мероприятий, направленных на повышение
инженерной   безопасности,    на    выполнение    противопожарных    и
антитеррористических  мероприятий,  требующих  значительного  вложения
финансовых средств.
     Образовательные учреждения  необходимо  оснастить  оборудованием,
отвечающим    требованиям    антитеррористической    и    общественной
безопасности. Установка технических средств обеспечения безопасности -
системы  видеонаблюдения  -  и  их  обслуживание  на  сегодняшний день
осуществляются за счет внебюджетных средств образовательных учреждений
по усмотрению попечительских советов.
     В  связи  с  тем,  что   обеспечение   первичных   мер   пожарной
безопасности, участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций относится
к вопросам местного значения, необходимо  осуществлять  финансирование
за счет средств бюджета города.
     В  настоящее  время   из   41   муниципального   образовательного
учреждения,    подведомственного    администрации   Волжского   района
муниципального  образования  "Город   Саратов",   кнопками   тревожной
сигнализации  оснащено 41 учреждение (100%), системами видеонаблюдения
оснащено 1 учреждение (3%).
     Принятие Программы позволит снизить риск возникновения  ситуаций,
влекущих  расходы  на ликвидацию последствий пожаров, террористических
актов, противоправных действий, аварийных ситуаций.

         II. Срок реализации Программы, в том числе по этапам         

     Реализация Программы планируется в 2009  году.  Календарный  план
реализации  мероприятий  Программы  представлен  в  приложении  N  1 к
Программе.

                III. Основные цели и задачи Программы                 

     Цель   Программы  -  обеспечение   безопасности   образовательных
учреждений,  направленное  на   защиту  здоровья  и  сохранение  жизни
обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений  во
время  их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий
и других опасностей.
     Задачами в достижении цели являются:
     - установка и обслуживание систем  безопасности;
     - обеспечение соответствия зданий  установленным  противопожарным
нормам    на    основе    укрепления    материально-технической   базы
образовательных учреждений, использования современных достижений науки
и техники в этой области.

    IV. Описание ожидаемых социальных, экономических результатов
      реализации Программы, общая оценка ее вклада в достижение
                 соответствующей стратегической цели

     К ожидаемым результатам реализации Программы относятся:
     1.    Увеличение  числа  муниципальных  учреждений   образования,
подведомственных   администрации   Волжского   района   муниципального
образования  "Город  Саратов",  в  которых  выполнены  мероприятия  по
укреплению безопасности из общего числа (41 учреждение):
     - с 1 до 41 по установке систем видеонаблюдения (с 3% до 100%);
     - выполнение мероприятий по обеспечению пожарной  безопасности  в
41(100%) учреждении.
     2. Обслуживание    кнопок   тревожной   сигнализации   и   систем
видеонаблюдения.
     Критериями оценки результативности Программы послужат  показатели
удельного  числа образовательных учреждений, в которых будут выполнены
мероприятия  по  укреплению   безопасности,   указанные   в   Паспорте
Программы.
     Социально-экономический   эффект   от   реализации   мероприятий,
предусмотренных Программой, выражается в снижении рисков возникновения
пожаров, аварийных ситуаций,  террористических  актов,  противоправных
действий, расходов на ликвидацию их последствий.
     В рамках достижения стратегической цели – обеспечение комплексной
безопасности  образовательных учреждений – реализация данной Программы
позволит решить только часть существующих задач.
     За пределами программных мероприятий остаются задачи:
     - обеспечения   образовательных   учреждений    квалифицированной
круглосуточной охраной;
     - выполнение     комплекса     мероприятий     по     обеспечению
электробезопасности.

     V. Целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели
        решения поставленных задач и хода реализации Программы

     Целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения
поставленных  задач и хода реализации Программы по кварталам и в целом
за период реализации отражены в системе мероприятий, приложение N 1  к
Программе.

           VI. Перечень и описание программных мероприятий            

     Реализация  Программы   предусматривает   материально-техническое
обеспечение безопасности муниципальных общеобразовательных учреждений,
дошкольных  образовательных  учреждений,  учреждений   дополнительного
образования   детей.   Оснащение,   монтаж  и  сервисное  обслуживание
соответствующего  оборудования   и   инженерных   систем   обеспечения
безопасности:
     - установка и обслуживание систем видеонаблюдения;
     - обслуживание кнопок тревожной сигнализации;
     - выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
     Система программных мероприятий представлена в приложении N  2  к
Программе.

           VII. Методика оценки результативности Программы            

     Оценка эффективности расходования бюджетных средств  определяется
исполнением  мероприятий в сроки, определенные в Программе (приложение
N 1).
     Методика   оценки   эффективности   Программы    заключается    в
ежеквартальном    сопоставлении   запланированных   значений   целевых
индикаторов и показателей с их фактическими значениями.

               VIII. Оценка рисков реализации Программы               

    Возможные риски реализации Программы:
    - финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме;
    - рост инфляции выше прогнозного уровня;
    - форс-мажорные обстоятельства

          IX. Обоснование потребности в необходимых ресурсах          

     Расчет потребности в ресурсах произведен  на  основании  изучения
котировок  цен  на  рынке  товаров, работ, услуг, действовавших в 2008
году.
     В   результате   программных    мероприятий    в    муниципальных
образовательных  учреждениях, подведомственных администрации Волжского
района  муниципального  образования   "Город   Саратов",   планируется
произвести:
     - обслуживание     кнопок    тревожной    сигнализации    в    41
образовательном  учреждении на общую сумму 740,4 тыс. руб., из расчета
от 1,0  до  5,0  тыс.  руб.  в  месяц  в  зависимости  от  технических
характеристик систем;
     - обслуживание    автоматической    пожарной    сигнализации    в
41   образовательном  учреждении  на  общую  сумму  737,6  тыс.  руб.,
из расчета от 0,3 до 5,8 тыс. руб. в месяц в зависимости от количества
шлейфов и датчиков АПС;
     - установку   систем   видеонаблюдения   в   40   образовательных
учреждениях  на  общую  сумму  1172,6 тыс. руб., из расчета – от  20,0
тыс.  руб.   до  33,0  тыс.  руб.   в   зависимости   от   технических
характеристик зданий и количества камер видеонаблюдения.
     - обслуживание  с  момента  установки  систем  видеонаблюдения  в
41  образовательном  учреждении,  с  учетом ранее установленных систем
(в  1  образовательном  учреждении), на общую сумму 984,0 тыс. руб. из
расчета 2,0 тыс. руб. в месяц.
     Источник финансирования Программы – бюджет города.
Общий объем финансирования из бюджета города Саратова на  2009  год  –
3634,6 тыс. руб.
     Финансирование  Программы  предусматривается  за  счет   средств,
выделяемых   на   текущие   расходы,   без  использования  средств  на
капитальные вложения.

         X. Описание системы управления реализацией Программы         

     Администрация Волжского района муниципального образования  "Город
Саратов",   руководители   муниципальных  образовательных  учреждений,
подведомственных  администрации   Волжского   района    муниципального
образования   "Город  Саратов",  обеспечивают  выполнение  программных
мероприятий с соблюдением установленных сроков  и  объемов  бюджетного
финансирования,   представляют  в  установленном  порядке  необходимую
отчетную информацию, направляют предложения по корректировке Программы
и несут ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий.
     Администрация Волжского района муниципального образования  "Город
Саратов"  ежеквартально  и  по  итогам  года  направляет  в комитет по
экономике администрации города отчет о ходе выполнения Программы.
     Контроль  за  ходом  реализации  Программы   осуществляет   глава
администрации   Волжского  района  муниципального  образования  "Город
Саратов" и комитет по экономике администрации города.


Глава администрации Волжского района
муниципального образования
"Город Саратов"                                          В.Н. Сараев




                                                        Приложение N 1
                                                        к Программе   
                                                                      
                                                                      
          Календарный план реализации мероприятий программы           
  "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений,  
    подведомственных администрации Волжского района муниципального    
               образования "Город Саратов" на 2009 год

+------+----------------------------------------------+----------------------+-----------------------------+
|  N   |            Мероприятия                       | Количество учреждений|  Плановый период (квартал)  |
| п/п  |                                              +-------+--------------+------+------+-------+-------+
|      |                                              | всего |в том числе   |  I   |  II  |  III  |  IV   |
|      |                                              |       |учреждений,   |      |      |       |       |
|      |                                              |       |в которых     |      |      |       |       |
|      |                                              |       |предполагается|      |      |       |       |
|      |                                              |       |выполнение    |      |      |       |       |
|      |                                              |       |мероприятий   |      |      |       |       |
+------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+
|                        1. Установка и обслуживание систем безопасности                                   |
+------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+
| 1.1. |  Обслуживание кнопок тревожной сигнализации  |   41  |      41      |  41  |  41  |  41   |   41  |
+------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+
| 1.2. |     Установка систем видеонаблюдения         |   41  |      40      |  40  |   0  |   0   |    0  |
+------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+
| 1.3. |    Обслуживание систем видеонаблюдения       |   41  |      41      |  41  |  41  |  41   |   41  |
+------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+
|   2. Обеспечение соответствия зданий установленным нормам на основе укрепления материально-технической   |
| базы муниципальных образовательных учреждений, использования современных достижений науки и техники      |
| в этой области                                                                                           |
+------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+-------+------+-------+
| 2.1. | Обслуживание автоматизированной пожарной     |   41  |      41      |  41  |  41   |  41  |   41  |
|      |              системы (АПС)                   |       |              |      |       |      |       |
+------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+-------+------+-------+



                                                        Приложение N 2
                                                        к Программе   

                                                                      
                    Система мероприятий программы                     
  "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений,  
    подведомственных администрации Волжского района муниципального    
                 образования "Город Саратова" на 2009 год             

+-------------------------------+--------------+-------+----------+------------------------------+----------+
|   Наименование мероприятия    | Исполнитель  |  Код  |Финансовые| Показатели результативности  | Целевое  |
|                               |              | КОСГУ | затраты, |    выполнения Программы      | значение |
|                               |              |       | тыс. руб.+------------+----------+------+          |
|                               |              |       |          |наименование| базовое  | 2009 |          |
|                               |              |       |          | показателя | значение | год  |          |
|                               |              |       |          |            |(2008 год)|      |          |
+-------------------------------+--------------+-------+----------+------------+----------+------+----------+
| Цель Программы - обеспечение  безопасности образовательных  учреждений, направленное на  защиту здоровья и|
| сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников образовательных  учреждений во время их трудовой |
| и учебной  деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей                                  |
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 1: Установка и обслуживание систем безопасности                                                    |
+-------------------------------+--------------+-------+----------+------------+----------+------+----------+
| Обслуживание кнопок тревожной | руководители |  226  | 740,4    | количество |    41    |  41  |    41    |
| сигнализации                  | МОУ          |       |          | учреждений |          |      |          |
+-------------------------------+--------------+-------+----------+------------+----------+------+----------+
| Установка систем              | руководители |  226  | 1172,6   | количество |     1    |  40  |    41    |
| видеонаблюдения               | МОУ          |       |          | учреждений |          |      |          |
+-------------------------------+--------------+-------+----------+------------+----------+------+----------+
| Обслуживание систем           | руководители |  226  | 984,0    | количество |     1    |  41  |    41    |
| видеонаблюдения               | МОУ          |       |          | учреждений |          |      |          |
+-------------------------------+--------------+-------+----------+------------+----------+------+----------+
| Задача 2: Обеспечение соответствия зданий установленным противопожарным нормам на основе укрепления       |
| материально-технической базы образовательных учреждений, использования современных достижений науки и     |
| техники в этой области                                                                                    |
+-------------------------------+--------------+-------+----------+------------+----------+------+----------+
| Обслуживание                  | руководители |  226  | 737,6    | количество |    41    |  41  |    41    |
| автоматизированной пожарной   | МОУ          |       |          | учреждений |          |      |          |
| системы (АПС)                 |              |       |          |            |          |      |          |
+-------------------------------+--------------+-------+----------+------------+----------+------+----------+