Постановление Областной Думы Саратовской области от 17.02.2010 № 29-1430

 



                      САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                         17.02.2010 N 29-1430                         

                              г.Саратов                               


Об обращении  Саратовской  областной  Думы  "К Губернатору Саратовской
области   П.Л.Ипатову  по  вопросу  использования  средств  областного
бюджета,  направленных   на   возмещение   транспортным   организациям
выпадающих доходов"


     Саратовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Принять обращение Саратовской областной  Думы  "К  Губернатору
Саратовской  области  П.Л.Ипатову  по  вопросу  использования  средств
областного   бюджета,   направленных   на   возмещение    транспортным
организациям выпадающих доходов" (прилагается).
     2. Направить  настоящее   постановление  и  указанное   Обращение
Губернатору Саратовской области.


Председатель Саратовской
областной Думы                                            В.В.Радаев




                              Обращение                               
                      Саратовской областной Думы                      

       К Губернатору Саратовской области П.Л.Ипатову по вопросу       
        использования средств областного бюджета, направленных        
      на возмещение транспортным организациям выпадающих доходов      

                     Уважаемый Павел Леонидович!                      

     Депутаты  Саратовской  областной  Думы   обеспокоены   ситуацией,
складывающейся  в  сфере  обеспечения  населения  Саратовской  области
пассажирскими перевозками транспортом общего пользования.
     В  адрес  Саратовской  областной  Думы  поступают  многочисленные
обращения  транспортных организаций и индивидуальных предпринимателей,
работающих  в  сфере  пассажирских  перевозок,  по  вопросу  невыплаты
компенсации за провоз льготных категорий пассажиров.
     Начиная с 4-го квартала 2008 года и на протяжении всего 2009 года
несвоевременно  и  неполно возмещаются выпадающие доходы перевозчикам,
возникающие   вследствие   обеспечения   равной   доступности    услуг
транспорта общего пользования для отдельных категорий граждан.
     Пассажирские перевозки имеют большую социальную значимость, и для
большинства    населения    Саратовской   области   транспорт   общего
пользования городского и пригородного сообщения является  единственным
средством передвижения.
     Отсутствие  у  транспортных  организаций  средств   и   ресурсов,
необходимых  для  обеспечения  транспортных  услуг  в  штатном режиме,
приводит к снижению уровня безопасности пассажирских перевозок.  Кроме
того,  вследствие износа подвижного состава и невозможности его замены
возникают срывы графиков движения пассажирского транспорта, сокращение
количества  единиц  подвижного  состава  на  маршрутах, что приводит к
ухудшению  качества  транспортного  обслуживания  населения  и   росту
социальной напряженности.
     Законом Саратовской области "Об областном бюджете на  2010  год",
принятым   Саратовской   областной   Думой   25   ноября   2009  года,
предусмотрены средства  на  обеспечение  льготного  проезда  отдельных
категорий  граждан   в  размере  466,9 миллиона рублей, в том числе на
обеспечение  равной  доступности  –  444,5  миллиона  рублей,  или  42
процента  от  потребности; на льготный проезд учащихся – 22,4 миллиона
рублей, или 27 процентов от потребности.
     Счетной палатой Саратовской области в соответствии  с  планом  ее
работы  на  2009  год  проведены  проверки  министерства  по  развитию
транспортного комплекса области в части  формирования  государственных
заданий и использования средств областного бюджета, предусмотренных на
оказание в соответствии  с  государственным  заданием  государственных
услуг государственным автономным учреждением, а также  ГАУ Саратовской
области  "Управление  пассажирских  перевозок"  в   части   выполнения
государственных  заданий  и  использования средств областного бюджета,
направленных  на  возмещение  нормативных   затрат   на   оказание   в
соответствии с государственным заданием государственных услуг, за 2008
год – 9 месяцев 2009 года.
     В ходе проверки Счетной палатой области установлены  значительные
нарушения и недостатки как в деятельности областного министерства, так
и в подведомственном ему государственном автономном учреждении.
     Так, например, разделом II государственных заданий  "Приобретение
транспортных    средств   для   обеспечения   пассажирских   перевозок
автомобильным транспортом"   N 1  на  2008  год  и  N 5  на  2009  год
определено,  что  потребителем  государственной  услуги  является  ГАУ
Саратовской области "Управление пассажирских перевозок", что  является
нарушением статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Формирование государственных заданий  N 5 на 2008 год  и  N 8  на
2009   год,   предусматривающих   организацию    выплат   кредиторской
задолженности, образовавшейся соответственно в  2006-2007  годах  и  в
2008  году, также противоречит требованиям статьи 6 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
     Счетной палатой области отмечено,  что  применяемая  в  настоящее
время  схема  возмещения из областного бюджета перевозчикам выпадающих
доходов в рамках  статей  69.1,  78.1  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации  приводит  к  наличию  необязательного посредника в лице ГАУ
Саратовской области "Управление пассажирских перевозок".  При  этом  в
проверяемом  периоде расходы на содержание указанного государственного
автономного  учреждения  составили  94,5  миллиона  рублей,  или   4,8
процента   от   суммы  средств  областного  бюджета,  направленных  на
возмещение выпадающих доходов производителям транспортных услуг.
     В связи с  вышеизложенным  депутаты  Саратовской  областной  Думы
обращаются  к  Вам, уважаемый Павел Леонидович, с просьбой рассмотреть
вопрос  о  целесообразности  деятельности  ГАУ   Саратовской   области
"Управление  пассажирских  перевозок"  и  принять  меры  по  повышению
эффективности  транспортного  обслуживания  населения   организациями,
осуществляющими  деятельность  в  сфере  перевозок  транспортом общего
пользования.


                                    Принято постановлением
                                    Саратовской областной Думы
                                    от 17.02.2010 г. N 29-1430