Постановление Областной Думы Саратовской области от 17.02.2010 № 29-1444

 



                      САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                         17.02.2010 N 29-1444                         

                              г.Саратов                               


Об обращении Саратовской областной Думы "К Губернатору
Саратовской области П.Л.Ипатову по вопросу обеспечения
санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения
Саратовской области  в связи с проблемами обустройства
и содержания скотомогильников (биотермических ям)"


     Саратовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Принять обращение Саратовской областной  Думы  "К  Губернатору
Саратовской     области    П.Л.Ипатову    по    вопросу    обеспечения
санитарно-эпидемиологического   благополучия   населения   Саратовской
области    в    связи   с   проблемами   обустройства   и   содержания
скотомогильников (биотермических ям)" (прилагается).
     2.  Направить  настоящее  постановление  и  указанное   Обращение
Губернатору Саратовской области.


Председатель Саратовской
областной Думы                                            В.В.Радаев




                              Обращение                               
                      Саратовской областной Думы                      
             К Губернатору Саратовской области П.Л.Ипатову            
  по вопросу обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия   
  населения Саратовской области в связи с проблемами обустройства и   
           содержания скотомогильников (биотермических ям)            

                     Уважаемый Павел Леонидович!                      

     В Саратовскую областную Думу в порядке законодательной инициативы
представительными  органами ряда муниципальных образований Озинского и
Пугачевского муниципальных районов Саратовской области  внесен  проект
закона  Саратовской  области  "О внесении изменения в статью 23 Закона
Саратовской области "О Правительстве Саратовской  области".  Осознавая
биологическую  угрозу  для  окружающей среды и безопасности населения,
создаваемую  местами  захоронения  трупов  животных,  органы  местного
самоуправления  предлагают отнести к полномочиям Правительства области
решение    вопросов    обеспечения    обустройства    и     содержания
скотомогильников (биотермических ям).
     Проблема  серьезная  и  требует  безотлагательного   решения.   В
настоящее   время   на   территории   Саратовской   области  одним  из
серьезнейших  рисков  возникновения  эпизоотий  и  эпидемий   является
наличие  более 600 скотомогильников (биотермических ям). Экономические
процессы, проходящие в городских и  сельских  поселениях  в  последние
десятилетия,   привели   к   банкротству   и   ликвидации  большинства
сельскохозяйственных предприятий, в  результате  чего  их  неликвидное
имущество, в том числе и скотомогильники, оказались бесхозяйными.
     Потребность   же   населения   и   хозяйствующих   субъектов    в
скотомогильниках  осталась,  и  они  продолжают  в  том  или ином виде
функционировать, не соответствуя в своем большинстве требованиям по их
содержанию.
     Понимая высокую  эпидемиологическую  опасность  данных  объектов,
надзорные  органы  все чаще фиксируют нарушения в связи с неправильной
их эксплуатацией. Сложившаяся в  нашей  области  судебная  практика  в
качестве   виновных   по   данному  вопросу  определила  муниципальные
образования.
     Однако решениями Верховного Суда Российской  Федерации  признано,
что   полномочиями   по  содержанию  и  обустройству  скотомогильников
обладают органы государственной власти.
     Так,  в  определении  Судебной  коллегии  по  гражданским   делам
Верховного  Суда  Российской  Федерации   от  16  декабря   2009  года
N 32-В09-19, рассмотревшего надзорную жалобу администрации Хвалынского
муниципального  района  Саратовской области, подчеркнуто следующее: "В
силу  подпункта 49  пункта 2  статьи 26.3  Федерального  закона  от  6
октября   1999  года   N 184-ФЗ   "Об  общих   принципах   организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов Российской Федерации" к полномочиям
органов  государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации   по
предметам  совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета
субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов  организации
на   территории   субъекта   Российской   Федерации   мероприятий   по
предупреждению и ликвидации  болезней  животных,  их  лечению,  защите
населения от болезней, общих для человека и животных.
     Для осуществления данных полномочий согласно подпункту "ц" пункта
2  статьи 26.11  Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ в
собственности   субъекта   Российской   Федерации   могут   находиться
скотомогильники (биотермические ямы).".
     Исходя из вышеизложенного Саратовская областная Дума считает, что
данный  вопрос  необходимо решать незамедлительно. Уже сейчас в рамках
подготовки  долгосрочной  областной  целевой   программы   обеспечения
системы химической и биологической безопасности Саратовской области на
2009 - 2013 годы необходимо  разработать  и  принять  подпрограмму  "О
мерах  по  обустройству  и содержанию скотомогильников (биотермических
ям), находящихся на территории Саратовской области", одним из  пунктов
которой    должно   быть   решение   вопроса   передачи   (оформления)
скотомогильников в государственную собственность области.
     Решение проблемы скотомогильников  на  областном  уровне  поможет
снять      социальную      напряженность,     избежать     возможности
эпидемиологической  катастрофы  и   послужит   укреплению   авторитета
государственной власти.


                                         Принято постановлением
                                         Саратовской областной Думы
                                         от 17.02.2010 г. N 29-1444