Постановление Областной Думы Саратовской области от 23.03.2010 № 30-1465

 



                      САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                         23.03.2010 N 30-1465                         

                              г.Саратов                               


О проекте закона  Саратовской
области N 4-12378 "Об участии
Саратовской           области
в      государственно-частном
партнерстве"


     Саратовская областная Дума

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     Принять проект закона Саратовской области N 4-12378  "Об  участии
Саратовской  области  в  государственно-частном  партнерстве" в первом
чтении.


Председатель Саратовской
областной Думы                                            В.В.Радаев




                                                          ПРОЕКТ
                                                          N 4-12378

                                ЗАКОН                                 

                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          


принят Саратовской областной Думой
в первом чтении 23 марта 2010 года


                    Об участии Саратовской области                    
                 в государственно-частном партнерстве                 


          Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона           

     Настоящий  Закон устанавливает цели, задачи, принципы, порядок, а
также  формы  участия  Саратовской  области  в  государственно-частном
партнерстве.

               Статья 2. Цели и задачи участия области                
                 в государственно-частном партнерстве                 

     1. Целями участия области  в  государственно-частном  партнерстве
являются:
     развитие    общественной    инфраструктуры    для     обеспечения
экономического  роста,  улучшения  качества  услуг  (работ,  товаров),
предоставляемых (оказываемых, реализуемых) с  использованием  объектов
общественной инфраструктуры;
     повышение  эффективности   эксплуатации   объектов   общественной
инфраструктуры,   достигаемой   за  счет  привлечения  материальных  и
финансовых  средств  российских,  иностранных  юридических  лиц   либо
объединений  юридических  лиц,  либо  индивидуальных предпринимателей,
являющихся участниками соглашений о государственно-частном партнерстве
(далее  –частных  партнеров)  и  осуществляющих  эксплуатацию объектов
общественной  инфраструктуры  и  оказание  услуг  (проведение   работ,
реализацию товаров) при их использовании.
     2. Задачами участия области в государственно-частном  партнерстве
являются:
     реализация на территории области инвестиционных проектов, имеющих
региональное значение, и долгосрочных целевых программ;
     привлечение  инвестиций  и  средств  внебюджетных  источников   в
экономику области;
     техническое  и  технологическое  развитие  объектов  общественной
инфраструктуры.

                  Статья 3. Принципы участия области                  
                 в государственно-частном партнерстве                 

     Участие области в государственно-частном партнерстве основывается
на принципах:
     1) законности;
     2) эффективного  использования   и   управления   государственной
собственностью области;
     3) отсутствия  дискриминации   участников   конкурса   на   право
заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;
     4) соблюдения прав и законных интересов частных партнеров;
     5) взаимовыгодного сотрудничества области и частных партнеров.

     Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе      

     1. Для целей настоящего Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     1) участие   области   в   государственно-частном  партнерстве  -
совокупность    форм    средне-    и    долгосрочного   взаимодействия
(сотрудничества)  между  Саратовской  областью  в  лице  Правительства
области или уполномоченного им органа исполнительной власти области, с
одной  стороны,  и  частным  партнером,  с  другой  стороны,  с  целью
реализации  на  территории  области  инвестиционных  проектов, имеющих
региональное значение, и долгосрочных целевых программ;
     2) объекты  общественной  инфраструктуры  –  объекты  и комплексы
объектов    социальной,    производственной    и    иной    инженерной
инфраструктуры,   используемые   для    удовлетворения    общественных
потребностей,   обеспечение  функционирования  которых  законодательно
возложено на органы государственной власти области;
     3) стороны   государственно-частного  партнерства  -  Саратовская
область  в  лице  Правительства  области или уполномоченного им органа
исполнительной власти области и частный партнер (частные партнеры);
     4) инвестиционный   проект,   имеющий  региональное  значение,  -
инвестиционный  проект,  соответствующий установленным законом области
критериям и требованиям и признанный инвестиционным проектом,  имеющим
региональное значение, в соответствии с законом области.
     2. Понятия   и  термины,  используемые  в  настоящем  Законе,  не
определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных
федеральным законодательством и законодательством области.

     Статья 5. Полномочия органов государственной власти области      
        в сфере отношений государственно-частного партнерства         

     1. Полномочия     областной     Думы     в     сфере    отношений
государственно-частного партнерства:
     1) принимает  законы,  направленные  на  регулирование  отношений
государственно-частного партнерства;
     2) утверждает заключение и расторжение договоров области в рамках
государственно-частного партнерства;
     3) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральным
законодательством и законодательством области.
     2. Полномочия    Правительства    области   в   сфере   отношений
государственно-частного партнерства:
     1) принимает   правовые   акты,   регулирующие   вопросы  участия
области в государственно-частном партнерстве;
     2) принимает      решение      об      участии      области     в
государственно-частном партнерстве в соответствии с настоящим Законом;
     3) формирует   конкурсные   комиссии   по  отбору  партнеров  для
заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;
     4) подготавливает и проводит  конкурс  по  отбору  партнеров  для
заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;
     5) заключает     от      имени      области      соглашения     о
государственно-частном партнерстве;
     6) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральным
законодательством и законодательством области.

                   Статья 6. Формы участия области                    
                 в государственно-частном партнерстве                 

     1. Участие   области   в    государственно-частном    партнерстве
осуществляется   в  соответствии  с  федеральным  законодательством  и
законодательством области.
     Участие  области  в  государственно-частном   партнерстве   может
осуществляться в следующих формах:
     1) долевое участие в уставных (складочных) капиталах  юридических
лиц;
     2) лизинговые соглашения;
     3) арендные соглашения;
     4) концессионные соглашения;
     5) создание и привлечение средств  инвестиционных,  в  том  числе
венчурных, фондов;
     6) иных формах, предусмотренных федеральным  законодательством  и
законодательством области.
     2. Соглашением о государственно-частном партнерстве  определяются
доли  области  и  частного  партнера  в  праве собственности на объект
соглашения  о  партнерстве.  Такие  доли  могут  определяться  как  по
отдельным  этапам  исполнения  соглашения,  так  и по его окончании. В
случае сохранения доли частного партнера по окончании последнего этапа
соглашением  о  партнерстве  может быть предусмотрено право области на
выкуп доли частного партнера.

               Статья 7. Виды государственной поддержки               
                 государственно-частного партнерства                  

     1. Видами   государственной   поддержки   государственно-частного
партнерства являются:
     1) предоставление налоговых льгот;
     2) предоставление  инвестиционного  налогового  кредита, отсрочки
или рассрочки по уплате региональных налогов;
     3) установление льготных ставок  арендной  платы  за  пользование
имуществом,  находящимся  в  государственной  собственности области, в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
области;
     4) оказание консультационной,  информационной  и  организационной
поддержки;
     5) предоставление государственных гарантий области;
     6) предоставление  объектов  залогового  фонда  области  в  целях
обеспечения  обязательств  при привлечении инвестиционных ресурсов для
реализации инвестиционных проектов на территории области;
     7) иные    виды    государственной   поддержки,   предусмотренные
федеральным законодательством и законодательством области.
     2. Государственная поддержка государственно-частного  партнерства
осуществляется   в  соответствии  с  федеральным  законодательством  и
законодательством области.

                    Статья 8. Объекты соглашений о                    
                  государственно-частном партнерстве                  

     Объектами   соглашений   о   государственно-частном   партнерстве
являются объекты, входящие в состав следующего имущества:
     1) автомобильные  дороги  и  инженерные  сооружения  транспортной
инфраструктуры,  в  том  числе  мосты,  путепроводы,  тоннели, стоянки
автотранспортных средств, пункты  пропуска  автотранспортных  средств,
пункты взимания платы с владельцев автотранспортных средств;
     2) объекты железнодорожного, автомобильного, воздушного,  водного
и иных видов транспорта общего пользования;
     3) объекты трубопроводного транспорта;
     4) аэродромы или здания и (или) сооружения,  предназначенные  для
взлета,   посадки,   руления   и  стоянки  воздушных  судов,  а  также
создаваемые и  предназначенные  для  организации  полетов  гражданских
воздушных  судов,  авиационная  инфраструктура и средства обслуживания
воздушного   движения,   навигации,   посадки   и    связи,    объекты
производственной и инженерной инфраструктур аэропортов;
     5) речные порты, в том  числе  искусственные  земельные  участки,
предназначенные  для  создания  и (или) реконструкции гидротехнических
сооружений портов,  гидротехнические  сооружения  портов,  объекты  их
производственной и инженерной инфраструктур;
     6) системы коммунальной инфраструктуры;
     7) объекты жилищного строительства;
     8) объекты,  предназначенные  для  обеспечения   безопасности   и
правопорядка   (создание,   реконструкция   и  эксплуатация  зданий  и
сооружений);
     9) объекты, предназначенные для управления природными ресурсами и
их  использования  (создание,  реконструкция  и  эксплуатация зданий и
сооружений);
     10) объекты,   используемые   для   осуществления    медицинской,
лечебно-профилактической     и    иной    деятельности    в    системе
здравоохранения;
     11) объекты   образования,  воспитания,  культуры  и  социального
обслуживания;
     12) объекты, используемые для осуществления туризма, рекреации  и
спорта;
     13) иные объекты общественной инфраструктуры.
                                                                      
      Статья 9. Соглашение о государственно-частном партнерстве       

     1. Условия соглашения о государственно-частном партнерстве, сроки
и   объемы  участия  сторон  в  осуществлении  государственно-частного
партнерства определяются сторонами государственно-частного партнерства
при  заключении  соглашения  о  государственно-частном  партнерстве на
основании  результатов  конкурса  на  право  заключения  соглашения  о
государственно-частном партнерстве.
     2. Правительство области разрабатывает примерные формы соглашений
о  государственно-частном партнерстве с учетом формы участия области в
государственно-частном партнерстве, а также методические  рекомендации
по заключению соглашений о государственно-частном партнерстве.

                Статья 10. Решение об участии области                 
                 в государственно-частном партнерстве                 

     1. Решением   об   участии   области   в   государственно-частном
партнерстве утверждаются:
     1) форма участия области в государственно-частном партнерстве;
     2) состав, описание объекта соглашения  о  государственно-частном
партнерстве  и  основные  условия  соглашения о государственно-частном
партнерстве;
     3) состав  конкурсной  комиссии по отбору хозяйствующих субъектов
для заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;
     4) орган   исполнительной   власти   области,  уполномоченный  на
разработку и утверждение конкурсной документации;
     5) орган   исполнительной   власти   области,  уполномоченный  на
заключение    и   исполнение   соглашения   о   государственно-частном
партнерстве.
     2. Решение   об   участии   области   в    государственно-частном
партнерстве  подлежит  опубликованию  в порядке и сроки, установленные
Правительством области.

          Статья 11. Конкурс на право заключения соглашения           
                 о государственно-частном партнерстве                 

     1. Конкурс      на      право     заключения     соглашения     о
государственно-частном   партнерстве   проводит  конкурсная  комиссия,
образуемая Правительством области, в порядке, установленном положением
о    проведении    конкурса   на   право   заключения   соглашения   о
государственно-частном партнерстве. Положение о проведении конкурса на
право   заключения  соглашения  о  государственно-частном  партнерстве
утверждается Правительством области.
     2. В состав конкурсной комиссии включаются  представители  органа
исполнительной  власти  области, инициирующего заключение соглашения о
государственно-частном   партнерстве,   депутаты    областной    Думы,
представители    органов    местного    самоуправления   области   (по
согласованию), иные заинтересованные лица.

      Статья 12. Гарантии прав частных партнеров при заключении       
     и исполнении соглашения о государственно-частном партнерстве     

     1. Принятие   в   течение    срока    действия    соглашения    о
государственно-частном   партнерстве   нормативного   правового   акта
области,  ухудшающего  положение  частного  партнера,  в   том   числе
возлагающего   на  частного  партнера  дополнительные  обязанности  по
сравнению с нормативными правовыми актами области,  действовавшими  на
дату заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, может
являться   основанием   для    изменений    условий    соглашения    о
государственно-частном партнерстве.
     2. Условия соглашения о государственно-частном партнерстве  могут
изменяться   в  целях  обеспечения  имущественных  интересов  частного
партнера,   существовавших   на   дату   подписания    соглашения    о
государственно-частном  партнерстве,  в  случае  наступления следующих
обстоятельств:
     1) неисполнение или ненадлежащее исполнение областью  какого-либо
обязательства по соглашению о государственно-частном партнерстве;
     2) установление   несоответствия   фактических   данных   данным,
указанным в конкурсной документации, препятствующих исполнению частным
партнером  обязательств   по   соглашению   о   государственно-частном
партнерстве;
     3) обнаружение  на  предоставленном  областью  частному  партнеру
земельном   участке  или  другом  недвижимом  или  движимом  имуществе
обременений, которые не были и не могли  быть  известны  сторонам  при
заключении соглашения о государственно-частном партнерстве.

            Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона            

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.