Постановление Администрации г. Саратова от 15.06.2010 № 1511

 



               АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ               
                           "ГОРОД САРАТОВ"                            
              __________________________________________              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

15 июня 2010 года N 1511

Об итогах социально-экономического развития
муниципального образования "Город Саратов"
за 2009 год и определении задач на 2010 год

     Заслушав информацию об итогах  социально-экономического  развития
муниципального  образования  "Город  Саратов"  за  2009 год в условиях
преодоления последствий кризисных явлений в экономике и отметив, что:
     - индекс  промышленного  производства  составил   104,9%,   объем
отгруженных  товаров  собственного  производства,  выполненных работ и
услуг достиг 83,5 млрд. руб. Введено в эксплуатацию 579,5 тыс.  кв.  м
жилья,  что на 1,6% больше уровня 2008 года. Среднемесячная заработная
плата по предприятиям возросла на 10,1% и составила 15,2 тыс. руб.;
     - для минимизации влияния кризисных явлений в экономической сфере
администрацией   муниципального   образования   "Город   Саратов"  был
осуществлен комплекс мер  по  поддержке  малого  и  среднего  бизнеса.
Снижена  на 10% базовая ставка арендной платы на объекты муниципальной
недвижимости, уменьшена с 1200 до 1000 руб. за кв.  м  годовая  ставка
платы  для рекламораспространителей, обеспечена приоритетность закупки
товаров для муниципальных нужд у субъектов малого и  среднего  бизнеса
на общую сумму 228 млн. руб.;
     - проведены мероприятия по стабилизации ситуации на  рынке  труда
г.  Саратова.  При  содействии  служб  занятости были трудоустроены на
постоянную  и  временную  работу  40,5  тыс.  чел.,  в  том  числе  на
общественные работы - 8,9 тыс. чел.;
     - для   наполнения   доходной    части    бюджета    осуществлена
целенаправленная  работа  по  увеличению  поступлений  от  источников,
напрямую администрируемых  администрацией  муниципального  образования
"Город  Саратов", и минимизации снижения доходов по другим источникам.
В   результате   рост   поступлений   налоговых   доходов   в   бюджет
муниципального  образования  "Город  Саратов"  относительно  2008 года
составил 116,8%. Как следствие, доходная  часть  бюджета  выполнена  в
сумме 10,4 млрд. руб. (97,9% от уточненных бюджетных назначений);
     - расходная   часть  бюджета  муниципального  образования  "Город
Саратов"  исполнена  в  сумме  11,2  млрд.  руб.  (97,8% от уточненных
бюджетных   назначений).   Приоритетным   направлением    расходования
бюджетных  средств  оставалась  социальная  сфера,  на  финансирование
которой было направлено 5,9 млрд. руб. Для выполнения этой задачи иные
расходы   осуществлялись   в   режиме  строгой  экономии,  расходы  на
содержание  органов  местного  самоуправления  в  отчетном  году  были
сокращены на 20%;
     - демографическая  ситуация  в  городе  сохранилась   на   уровне
предыдущего  года. Количество мест в детских садах увеличилось на 555.
Кроме того, продолжилась реализация национального проекта "Доступное и
комфортное   жилье   -  гражданам  России",  а  также  программ  Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
     - объем   финансирования    проведения    капитального    ремонта
многоквартирных  домов  составил  1  млрд. руб. В рамках ведомственных
целевых программ по переселению граждан города Саратова из  аварийного
жилищного  фонда  в  прошедшем  году  за счет средств Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и  местного
бюджетов было приобретено 909 квартир площадью 42,2 тыс. кв. м.;
     - установлено   2997  приборов  учета  в  многоквартирных  домах.
Обеспеченность  жилищного  фонда  г.  Саратова  общедомовыми приборами
учета на конец отчетного  года  составила:  теплосчетчиками  -  92,2%,
водосчетчиками - 41%, приборами электрической энергии - 43,2%.
     - для обновления парка общественного транспорта было  приобретено
29   троллейбусов,   один   трамвайный   вагон,  6  автобусов  большой
вместимости.   Произведен   капитально-восстановительный   ремонт   18
трамвайных вагонов;
     - осуществлены  меры  по   повышению   эффективности   управления
муниципальным  имуществом.  Не  было  согласовано  ни  одной сделки по
отчуждению муниципального имущества  третьим  лицам,  заключаемой  вне
рамок плана приватизации. Продолжено формирование имущественной  части
муниципальной казны;
     - зарегистрировано  право  муниципальной  собственности   на   85
земельных  участков  общей  площадью  101,3  га.  Сумма поступлений от
арендной платы за землю в  бюджет  муниципального  образования  "Город
Саратов"  составила  444,2  млн.  руб.  (111%  плана),  поступления по
земельному налогу составили 908,1 млн. руб.  (112,7%  по  сравнению  с
2008 годом).
     Подводя итоги  социально-экономического  развития  муниципального
образования "Город Саратов" за 2009 год и определяя задачи на 2010 год
                             постановляю:                             

     1. Информацию   об   итогах   социально-экономического   развития
муниципального  образования  "Город Саратов" за 2009 год и определении
задач на 2010 год принять к сведению.
     2. В      целях       обеспечения       устойчивой       динамики
социально-экономического   развития   муниципального   образования   и
повышения   эффективности   решения   вопросов    местного    значения
администрации   муниципального   образования   "Город  Саратов"  и  ее
структурным  подразделениям  до  31  декабря  2010  года   осуществить
выполнение следующих приоритетных задач:
     2.1. Продолжить  реализацию  плана  мероприятий   по   реализации
антикризисных  мер  на  территории  муниципального  образования "Город
Саратов".
     2.2. Обеспечить реализацию национальных  проектов  "Образование",
"Современное   здравоохранение",   "Доступное  и  комфортное  жилье  –
гражданам России".
     2.3. Обеспечить подготовку и  проведение  Всероссийской  переписи
населения 2010 года.
     2.4. Оказать содействие  избирательным  комиссиям  в  организации
подготовки  и  проведения  выборов в Саратовскую городскую Думу весной
2011 года.
     3. В сфере повышения эффективности деятельности органов  местного
самоуправления города:
     3.1. Структурным  подразделениям   администрации   муниципального
образования  "Город Саратов" осуществлять мероприятия, направленные на
улучшение  показателей  оценки  эффективности   деятельности   органов
местного  самоуправления,  определенных  Указом  Президента Российской
Федерации  от  28  апреля  2008  г.  N 607  "Об  оценке  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов".
     3.2. Комитету правового обеспечения администрации  муниципального
образования  "Город Саратов" осуществлять антикоррупционную экспертизу
нормативных правовых  актов  и  проектов  нормативных  правовых  актов
администрации муниципального образования "Город Саратов".
     3.3. Отраслевым   (функциональным),  территориальным  структурным
подразделениям   администрации   муниципального   образования   "Город
Саратов",   комитету   по   экономике   администрации   муниципального
образования  "Город  Саратов"  обеспечить  разработку,  утверждение  и
внедрение  административных   регламентов   исполнения   муниципальных
функций  и предоставления муниципальных услуг физическим и юридическим
лицам в целях  противодействия  коррупции,  снижения  административных
барьеров.
     3.4. Комитету   по   экономике    администрации    муниципального
образования  "Город Саратов" обеспечить в масштабах всех муниципальных
заказчиков города размещение заказа и  ведение  реестра  муниципальных
контрактов средствами автоматизированной информационной системы.
     4. В   сфере   экономики,   финансов,   земельных   ресурсов    и
муниципальной собственности:
     4.1. Комитету по земельным ресурсам администрации  муниципального
образования  "Город  Саратов"  совместно  с  комитетом  по  управлению
имуществом города Саратова:
     - обеспечить рост объемов  поступления  в  бюджет  муниципального
образования  "Город  Саратов"  арендной  платы за землю, в том числе в
результате  проведения   системной   претензионно-исковой   работы   с
землепользователями;
     - обеспечить рост объемов  поступления  в  бюджет  муниципального
образования    "Город   Саратов"   арендной   платы   за   пользование
муниципальным имуществом;
     - обеспечить   увеличение  налогооблагаемой  базы  по  земельному
налогу   посредством   проведения   работ  по  формированию  земельных
участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами;
     - разработать  долгосрочную  целевую  программу  по  формированию
земельных   участков,   занимаемых   многоквартирными  жилыми  домами,
муниципальными объектами, в 2011-2014 годах.
     4.2. Комитету   по   экономике    администрации    муниципального
образования   "Город  Саратов"  совместно  с  администрациями  районов
муниципального  образования  "Город  Саратов"  обеспечить   расширение
налогооблагаемой  базы  по  налогу  на  доходы  физических  лиц  путем
осуществления мероприятий по сохранению и повышению уровня  заработной
платы  работников  предприятий и организаций всех форм собственности и
выводу ее из "тени".
     4.3. Комитету по управлению имуществом города Саратова обеспечить
проведение мероприятий:
     - по передаче в аренду объектов  муниципального  нежилого  фонда,
свободных от пользователей;
     - направленных на  реализацию  гражданами  своих  конституционных
прав на приватизацию жилых помещений.
     4.4. Главным    распорядителям    бюджетных    средств   повышать
результативность   и   эффективность  бюджетных  расходов  посредством
внедрения программно-целевого метода финансирования в их деятельности.
     4.5. Структурным  подразделениям   администрации   муниципального
образования "Город Саратов" - главным распорядителям бюджетных средств
совместно  с  комитетом  по  финансам   администрации   муниципального
образования  "Город  Саратов"  и  комитетом по экономике администрации
муниципального  образования  "Город  Саратов"  внедрить  с  2011  года
практику  установления муниципальных заданий на оказание муниципальных
услуг  муниципальными  учреждениями  города  и   выделения   бюджетных
ассигнований   в  зависимости  от  объема  и  качества  предоставления
муниципальных услуг.
     5. В социальной сфере:
     5.1. Комитету   по   образованию   администрации   муниципального
образования "Город Саратов":
     - обеспечить проведение мероприятий, направленных  на  укрепление
социального статуса учителя в рамках проведения в Российской Федерации
Года учителя;
     - продолжить оптимизацию работы сети образовательных учреждений в
рамках комплексного проекта модернизации образования;
     - совместно    с    управлением    капитального     строительства
администрации  муниципального образования "Город Саратов" до 1 октября
2010 года подготовить проектно-сметную документацию  для  школ  города
Саратова,   отдельные  конструктивные  элементы  которых  находятся  в
аварийном  состоянии:  МОУ  "Лицей  прикладных  наук",  МОУ  "Открытая
(сменная)    общеобразовательная    школа    N   18",   МОУ   "Средняя
общеобразовательная школа N 2 с углубленным изучением предметов",  МОУ
"Средняя общеобразовательная школа N 30";
     - обеспечить выполнение в полном  объеме  комплекса  мероприятий,
направленных  на  развитие сети детских дошкольных учреждений в городе
Саратове и увеличение количества мест в данных  учреждениях  не  менее
чем на 200 единиц.
     5.2. Комитету   здравоохранения   администрации    муниципального
образования "Город Саратов":
     - обеспечить реализацию территориальной программы государственных
гарантий  оказания бесплатной медицинской помощи в Саратовской области
гражданам Российской Федерации на 2010 год;
     - принять меры по повышению эффективности использования  ресурсов
здравоохранения города Саратова и качества оказания медицинской помощи
населению;
     - осуществлять контроль за  выполнением  договоров  между  ЛПУ  и
страховыми  компаниями  в системе ОМС в части контроля работы коечного
фонда,  обоснованности  госпитализации,   целевого   и   рационального
использования средств ОМС;
     - повысить  уровень  доступности  бесплатной  медицинской  помощи
надлежащего качества в соответствии со стандартами, обеспечив снижение
уровня дефектуры по результатам проверок страховых компаний;
     - оптимизировать  расходы  бюджета   муниципального   образования
"Город  Саратов"  по содержанию помещений учреждений здравоохранения в
целях уменьшения эксплуатационных расходов на одну  койку  и  снижения
объема арендуемых площадей;
     - организовать в поликлиниках города отделения неотложной  помощи
в целях снижения необоснованной нагрузки на службу скорой помощи;
     - организовать в течение года два отделения (офиса) общеврачебных
практик в отдаленных микрорайонах города;
     - развивать службу  родовспоможения  и  детства,  систему  охраны
здоровья матери и ребенка на всех этапах оказания медицинской помощи.
     5.3. Управлению по физической  культуре  и  спорту  администрации
муниципального образования "Город Саратов":
     - вести пропаганду здорового образа  жизни,  добиться  увеличения
доли  жителей  города,  постоянно  занимающихся физической культурой и
спортом, до 24,1% от общей численности населения;
     - разработать   долгосрочную    целевую    программу    "Развитие
материально-технической         базы         сети        муниципальных
физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в городе Саратове
на 2011-2014 годы".
     5.4. Совместно   с   управлением    капитального    строительства
администрации муниципального образования "Город Саратов":
     - обеспечить на  стадионе  "Салют"  продолжение  строительства  и
реконструкции инфраструктуры;
     - осуществить подготовку документации для включения в федеральную
программу  "Строительство  физкультурно-оздоровительных комплексов" на
2011  год  строительства  физкультурно-оздоровительного  комплекса   в
поселке Юбилейном.
     5.5. Комитету  по  труду  и  социальному  развитию  администрации
муниципального образования "Город Саратов":
     - осуществлять  меры  по  поддержке   слабозащищенных   категорий
граждан;
     - на основе мониторинга  ситуации  на  рынке  труда  осуществлять
мероприятия по содействию занятости трудоспособного населения города;
     - совместно   с   комитетом    по    образованию    администрации
муниципального  образования "Город Саратов" представлять предложения в
министерство  занятости,  труда  и  миграции  области  и  министерство
образования  области  по  открытию  в  образовательных  учреждениях г.
Саратова новых специальностей.
     5.6. Управлению   по   культуре   администрации    муниципального
образования  "Город  Саратов"  совместно  с комитетом по архитектуре и
градостроительству  администрации  муниципального  образования  "Город
Саратов"  принять  меры  по  уточнению  собственников  (пользователей)
объектов  культурного  наследия  местного  (муниципального)  значения,
расположенных  на  территории  г.  Саратова, заключить с ними охранные
обязательства с разработкой планов проведения ремонтно-реставрационных
работ  и обеспечить установление информационных надписей и обозначений
на памятниках истории и культуры местного  (муниципального)  значения,
расположенных на территории города.
     5.7. Руководителям   муниципальных  учреждений  социальной  сферы
города  осуществить  комплекс  мер  по  приведению зданий учреждений в
пожаробезопасное состояние.
     6. В сфере общественных отношений:
     6.1. Комитету по общественным отношениям,  анализу  и  информации
администрации  муниципального  образования "Город Саратов" совместно с
администрациями районов  муниципального  образования  "Город  Саратов"
оказывать    содействие    органам    территориального   общественного
самоуправления  в  осуществлении  деятельности  по  решению   вопросов
местного значения.
     7. В  сфере  жилищно-коммунального   хозяйства,   благоустройства
города, городского транспорта:
     7.1. Комитету дорожного  хозяйства  администрации  муниципального
образования "Город Саратов":
     - разработать    долгосрочную    целевую    программу    развития
улично-дорожной  сети  и пассажирского транспорта в городе Саратове на
2011-2015 годы;
     - осуществлять  развитие   маршрутной   сети   города   и   видов
используемого  транспорта  в  зависимости  от  потребностей конкретных
территорий;
     - привлекать  частные   инвестиции   в   развитие   пассажирского
транспорта;
     - обеспечить качественное проведение отбора перевозчиков на право
перевоза пассажиров и багажа на 2010 год;
     - осуществлять  постоянный  контроль  за  выполнением  соглашения
между  администрацией  муниципального  образования  "Город  Саратов" и
транспортными организациями, осуществляющими  перевозки  пассажиров  и
багажа, о бесплатном проезде ветеранов Великой Отечественной войны;
     - осуществить приобретение дорожной  и  коммунальной  техники  по
программе, софинансирование которой осуществляется за счет субсидий из
федерального бюджета.
     7.2. Комитету по  жилищно-коммунальному  хозяйству  администрации
муниципального образования "Город Саратов":
     - обеспечить подготовку  городского  хозяйства  к  осенне-зимнему
периоду и своевременное начало отопительного сезона 2010-2011 годов;
     - оказывать содействие населению в защите прав  граждан  в  сфере
предоставления жилищно-коммунальных услуг;
     - совместно с администрациями районов муниципального  образования
"Город  Саратов"  осуществлять  постоянную  работу по взаимодействию с
управляющими компаниями, ТСЖ и ЖСК, в том числе по вопросам начисления
оплаты за предоставленные жилищно-коммунальные услуги;
     - проводить  разъяснительную  работу  с  населением  по  вопросам
создания   ТСЖ,   о   способах   управления  многоквартирными  домами,
эффективности   оборудования   многоквартирных   домов   коллективными
(общедомовыми)  приборами  учета, правилах предоставления коммунальных
услуг;
     - оказывать  содействие  вновь  образуемым  ТСЖ   и   управляющим
организациям  в  получении  технической  документации на обслуживаемый
жилищный фонд;
     - содействовать созданию на  территории  города  саморегулируемых
организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
     - совместно с администрациями районов муниципального  образования
"Город   Саратов"   способствовать   повышению   уровня   оснащенности
многоквартирных домов приборами учета потребления  ресурсов:  тепловой
энергии  до  99,2%,  холодного  водоснабжения  до  70%,  электрической
энергии до 68%.
     7.3. Управлению по инженерной защите администрации муниципального
образования   "Город   Саратов"   осуществлять  постоянный  мониторинг
состояния территорий города, подверженных оползневым процессам.
     8. В сфере градостроительства:
     8.1. Комитету по земельным ресурсам администрации  муниципального
образования  "Город  Саратов"  совместно  с комитетом по архитектуре и
градостроительству  администрации  муниципального  образования  "Город
Саратов"  продолжить  уточнение  Правил  землепользования  и застройки
муниципального  образования  "Город  Саратов"   в   целях   реализации
Генерального плана города Саратова.
     8.2. Управлению    капитального    строительства    администрации
муниципального образования "Город Саратов":
     - создавать благоприятные условия для  деятельности  строительных
организаций  в  целях  достижения в 2010 году целевого ориентира ввода
жилья на уровне 550 тысяч квадратных метров;
     - совместно  с  комитетом  по  земельным  ресурсам  администрации
муниципального образования "Город Саратов" осуществить отвод земельных
участков и разработку проектно-сметной документации  для  последующего
строительства  четырех   детских садов общей вместимостью не менее 400
мест.
     9. В сфере потребительского рынка, предпринимательства:
     9.1. Комитету   по   экономике    администрации    муниципального
образования "Город Саратов":
     9.1.1. Совместно   с   администрациями   районов   муниципального
образования "Город Саратов":
     - обеспечить  контроль  за  соблюдением  Правил   благоустройства
территории  муниципального  образования  "Город Саратов" предприятиями
торговли,    общественного    питания    и    другими    предприятиями
потребительского рынка;
     - обеспечить организацию ярмарок на  территории  города  в  целях
удовлетворения  спроса  населения  на сельскохозяйственную продукцию и
оказания помощи сельхозпроизводителям и  частным  лицам  в  реализации
произведенной продукции;
     - продолжить  организацию  социальных  прилавков  в  предприятиях
торговли в целях обеспечения слабозащищенных слоев населения социально
значимыми товарами по низким ценам.
     9.1.2. Совместно с  комитетом  по  управлению  имуществом  города
Саратова  обеспечить  реализацию  прав  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства  в  части  преимущественного  права   приобретения
арендуемых  объектов  муниципального  нежилого  фонда в соответствии с
требованиями федерального законодательства.
     10. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю  за
собой.


И.о. главы администрации
муниципального образования
"Город Саратов"                                        А.Л. Прокопенко